2016年度邵阳市人力资源和社会保障局

第一篇：2016年度邵阳市人力资源和社会保障局

2016年度邵阳市人力资源和社会保障局

绩效考核评估自评报告

2016年以来，我局根据市委市政府绩效考核评估实施方案，对照省市绩效考核的要求，认真细化指标、层层分解任务、逐级落实责任，市局与各县市区、局属各单位签订了责任状，各县市区局和局属各单位又将指标任务分解落实到具体责任人，使所有指标任务做到了纵向到底，横向到边，整个系统人人有目标，个个有压力，有效确保各项工作顺利推进。

一、2016年主要工作及成效

全年工作总体可以概括为：“目标任务超进度完成、重点业务强势推进、自身建设明显加强、亮点工作备受好评”。

（一）目标任务超额完成

2016年，省、市人民政府下达我市的27项就业和社会保障工作目标任务，全部超额完成任务。

1．就业再就业。截止11月底，全市实现城镇新增就业50929人，完成年目标任务的101.9%；失业人员再就业27549人，完成年目标任务的102%；就业困难人员再就业9418人，完成年目标任务的104.6%。全市新增农村劳动力转移就业5.41万人，为全年任务的120.2%；实施零就业家庭就业援助301 户，实现了零就业家庭动态清零目标；全市登记失业25510人，失业率控制

成功获得农民工创业创新专项赛三等奖。认真组织湖南省创新创业带动就业示范典型申报评选工作，全市共有隆回工业集中区等20家创新创业先进典型单位和新邵县常春藤中药材种植专业合作社等6家个体工商户获得省里表彰。严格落实《湖南省创业培训管理办法》，切实加强创业培训管理，市本级完成创业培训3300人次，有效地助推了创业带动就业工作。

2．社保惠民力度加大。全面启动全民社保参保登记和推进社会保障“一卡通”建设，完成大医保系统、工伤保险系统、失业保险系统对接省持卡库的改造，已开通的部里要求的102项应用项目的88项，完成425万名参保人员基本信息数据采集，制、发卡415万张；切实做好原中小学民办教师和代课教师、老年乡村医生生活困难补助发放工作；按时足额完成社保调待发放工作，连续12年调整提高企业退休人员基本养老金水平，市本级企业退休职工人均增加152.8元/月，人均养老金达到2122元/月；城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月75元提高到80元；企业工伤人员伤残津贴每月增加159元，因工死亡职工供养亲属抚恤金待遇，每人每月增加64元；自主择业军转干部的退役金，人均月加650元，把党和政府的惠民政策落到了实处。

3．人事管理逐步规范。全面完成2015年度公务员考核工作，申报2016年度公务员招录计划363个，组织7806名考生参加公务员招录笔试，按照“四考合一”的要求，坚持诚实守信、坚持以人为本、坚持实事求是的“三坚持”工作方法，科学开展考录工作，先

后组织972名考生参加面试，公务员招考录用工作顺利完成。先后圆满组织3.84万人次参加职称外语、二级建造师考试等人事类考试，各项考试均实现了零差错、零事故、零投诉。下达各县市区事业单位新进人员计划2522个，市直事业单位新进人员计划489个；核准各县市区事业单位公开招聘方案30份，计划招聘工作人员1197人，聘用事业单位专业技术三级岗位人员5人。根据《湖南省深化中小学教师职称制度改革实施方案（试行）》精神，对市本级、九县三区共500余家教育单位，按照新的岗位结构比例重新进行了岗位设置。认真做好军转安置工作，共接收今年计划安置的营以下军队转业干部档案56份、自主择业31份及随调家属档案18份，退回了8份因材料不齐等原因的随调家属档案。在省规定的11月15日前全部完成了安置任务。

4．人才工作不断加强。对全市19家具有聘请外国文教专家资格的单位进行了注册初审工作，18家注册，1家注销。全市引进外国专家专业人才30人次（其中经济专家4人次，文教专家26人次）。申报国家级引智项目5个，批准执行3个；申报省级引智项目14个，批准执行11个；申报省级引智示范基地和示范单位2个。申报湖南省2017年度“为贫困地区搭建科技平台”项目8个，批准立项8个。从严从实抓好专业技术人员资格考试和执业资格考试资格审查工作，共审查7795人，审查通过7660人；认真组织13566人参加专业技术人员继续教育培训考试；完成2016年度各类高级职称资格初审、材料推荐工作和中小学教师系

作领导小组，制定了“两学一做”学习教育实施方案，明确了学习教育的总体要求和目标任务，对学习教育的方法措施和时间做出具体详细的安排，重点抓好“六个一”工作要求，即：组织一次“两学一做”学习教育专题讨论会，夯实“学的基础”；组织一次专题党课，创新“学”的方法载体；每一名党员要按要求撰写心得体会，展示“学”的成果；组织开展一次党章党规学习教育考试，检验“学”的效果；举行一次知识抢答赛，渲染“学”的气氛；对工作的落实情况进行一次全面督查，积极构建学做互促的机制。通过学习教育，进一步增强了党员学习党章党规的自觉性和主动性，提升了广大党员干部的党性修养。

2．始终坚持依法行政。积极推进法治人社建设，进一步规范行政权力和行政责任事项，2016年我局保留的行政权力清单为56项，行政责任清单为44项，并完善了行政权力运行流程，上传至市政府门户网站，开通了网上审批办理。此外，对行政许可相关的中介服务事项予以清理，相应的取消了1项，调整了1项。我局门户网站发布各类信息487篇，接收反馈市长信箱来信 268件，较好发挥了政务公开、便民服务的功能。建立了案件办理的经办单位工作人员和法律顾问共同出庭应诉制度，使得每一起案件不但有精通业务知识的人员，而且有精通法律知识和流程的人员。今年共收到工伤认定申请4023件，所受理的工伤认定案件中予以认定为因工负伤的3942件，不予以认定因工负伤的81件。受理经营劳务派遣业务许可申请10起，准予许可10起，受理外国人

就业许可申请23起，准予许可23起。我局共办理行政复议案件32起，行政诉讼案件126起，没有一起因复议应诉程序原因败诉。

3．始终畅通信访投诉渠道。开通了举报电话，设置局长信箱和举报箱，按时、高效地完成39件“12345政府服务热线”的答复工作，处理及时率和市民满意率均为100%；接待群体来访73批858人次，其中集体上访17批530人次，受理群众来信153件，对27起信访事项如期开展且按时完成复查与答复工作；按省厅与市人民政府要求对23起信访问题进行复查（复核）答辩；办理网上信访事项132件，均在规定时限内按时按质完成。接到市政府办交办的建议提案共23件，已办结建议提案的走访见面率，代表委员满意率均达到100%，得到了广大人大代表和政协委员的高度认可。

4．不断改进工作作风。认真开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’治陋习”专项整治工作，抽调专人采取暗访录像、召开座谈等方式对全市人社系统窗口单位作风及“两个”专项整治工作开展情况进行督查。组织工作人员对养老、医疗和生育、失业、工伤等社保基金安全进行了全面自查，追回重复参保、死亡后继续领取的待遇76万元，查处了新宁县医保站办事员谢明润滥用手中职权，擅自将征缴的2016年度城镇居民医疗保险基金合计人民币477240元挪作私用等案件，并将其移送县检察院，现已侦查终结，正在起诉中。城乡居民养老保险全面推行参保人银行自主缴费模式，全市自主缴费率较去年同期提高50个百分点；市医保处全面

席会议并随后下发了会议纪要，形成大的可操作性强的指导性意见30余条。设置了城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两种养老保险参保方式供被征地农民自愿选择，确保被征地农民纳入国家“大社保”体系，加强与国土部门协同配合，提供优质高效服务，切实解决5万余名被征地农民老有所养问题，并立足邵阳实际，开发启用了市区被征地农民社会保障信息管理系统，信息化水平全省领先。四是稳步推进机关事业单位工资养老改革工作有新进展。切实做好新老养老制度衔接数据清理，于2月份完成了基础信息采集工作，并向市委、市政府专门汇报，主动协调好编办、财政等相关部门，多措并举，于10月份正式分三个批次启动市直机关单位养老保险征缴、发放工作，预计年底可完成第一、第二批次共计300余家机关单位的征缴和社会化发放，确保按时完成全市机关事业单位养老保险制度改革工作。

2．服务发展有了新作为。一是全力推进国有企业改革。完成天姿公司等三家改制企业的档案进行了审核，对已进入验收程序的15家改制企业的1283名特殊工种的职工进行了进行了审核认定。对湘运、龙江、龙坪煤矿等改制企业职工继续办理终止劳动关系手续。二是全力支持化解过剩产能和淘汰落后产能企业职工安置工作。2016年，我市将关停33家煤炭企业，涉及8411名职工的安置工作，为此，我们将内部转岗转移与社会再就业相结合，多途径、多渠道安置职工，积极稳妥地做好企业职工生活保障、劳动关系处理、就业技能培训、再就业扶持、社会保险关系接续

和转移等工作。目前，我市共有11家煤炭企业启动了安置分流工作，其中转岗安置4人，解除劳动合同977人，退养安置2950人，有效维护了广大职工合法权益。三是全面落实降低企业用工成本。我市在面临社保基金支出缺口巨大的情况下，根据省人社厅的统一部署，降低了企业职工基本养老保险、工伤保险、失业保险和生育保险的缴费费率，经测算，全市参保企业全年将减少缴费8160万元（其中企业养老保险减少缴费1500万元；失业保险减少缴费5000万元；工伤保险减少缴费1210万元；生育保险减少缴费450万元），切实降低了企业用工成本，提升了企业竞争能力。四是全面贯彻落实乡村教师支持计划。大力推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村教师任教提供制度保障。2016年，率先在北塔区试点，该区选派了11位优秀教师支教，同时，从城区学校或中心学校交流到农村学校或薄弱学校的校长2人、教师3名，薄弱学校交流到城区或中心学校学习9人。义务教育学校校长教师轮岗交流制度的实施促进了该区城乡教育的均衡发展。此外，我们还统一了城乡教职工编制管理办法，乡村中小学教职工编制按照城乡标准统一核定，按照“有编必补”“退一补一”的实际需要补充乡村学校教师。采取公费定向培养、农村教师特岗计划，面向社会招聘相结合的方式进行教师的补充。2016年，全市公费定向培养共636名教师，农村特岗教师804名，面向社会招聘乡村教师823名。其中洞口县单列10名乡

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次住院。工伤认定方面的法律诉讼连年增加，法院裁决时更多地从人文关怀角度出发，将依法不应被认定为工伤、行政没有认定为工伤的进行了否定。四是机关事业单位养老保险制度改革矛盾凸显。根据湘人社函〔2016〕197号文件要求，原在老制度参保，现不属于新制度参保范围参保对象的养老保险关系必须在9月30日之前转入企业养老保险经办机构。初步核定原市政府一招待所等29家单位不属于新制度参保范围，绝大多数人员抵触情绪较大，维稳压力大。《关于湖南省机关事业单位养老保险制度改革原试点工作中有关问题的处理意见》、《机关事业单位养老保险基金财务管理办法》等配套文件尚未正式出台，给改革推进造成困扰。信息系统仍不完善啊、不稳定，一定程度上影响了数据衔接。五是公务员参照登记遗留问题矛盾突出。随着公务员参照登记工作的不断推进，现在参照登记遗留的问题，矛盾日益尖锐。一方面，原来市里审批通过的老参公单位，现呈报省公务员局审批待通过的单位共计158家，强烈要求参照登记；另一方面，已经审批通过的参公单位，在2006年以前进入本单位，占用行政编制，具有干部身份，在管理岗位工作的未登记人员，随着县以下机关实施公务员职务与职级并行制度的实施，要求参照登记的愿望愈发强烈，矛盾日益突出。其中，邵阳市人民政府于今年9月26日下发《督办令》要求我局抓紧落实“抓紧与省人力资源和社会保障厅对接，尽快将宝庆工业集中区管理委员会申报参照公务员法管理”，10月27日省公务员局在市人民政府督办令中签署了“此项工作暂

缓审批，下一步将进行调研报领导。”的意见。六是专家服务工作配套体系不完善。我市引智和专家服务工作的体系还不健全，特别是各县市区没有设立相应的机构，致使县、市、区人力资源部门对基层的需求掌握不够充分，对申报项目缺乏更深入的调查研究，也不能充分发挥专家服务组的作用，这些都在不同程度上制约了工作的开展。

四、2017年工作初步打算

2017年，我们将坚持以“民生为本、人才优先”为主线，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省、市第十一次党代会精神，紧紧围绕“八个建成”和“二中心一枢纽”战略部署，以深化人社领域改革为统揽，以破解人社事业发展瓶颈问题为导向，以创新人社工作方式方法为动力，全面完成省、市政府及省人社厅下达的各项目标任务努力实现人力资源和社会保障事业新发展。

第一，坚持创新、完善服务，坚持就业创业并举，推动创业带动就业。实施更加积极的就业政策，加强对灵活就业、就业新形态的扶持，促进劳动者就业观念转变，实行自主就业。注重创业项目的引进吸收，拓宽创业渠道，积极为创业者提供更宽广的平台。注重挖掘内部潜力，采取有效措施，切实发挥两个省级创业孵化基地的辐射带动作用，增强创业合力。坚持用好用活创业政策，依据国务院、省政府的政策规定，制定体现本地特色、契合发展需求的规定措施，引导和鼓励各类创业者创业，积极培育

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督导县（市）区贯彻执行县以下机关公务员实行职务与职级并行制度。结合分类推进事业单位改革，完善事业单位绩效分配办法，使绩效工资真正发挥应有的作用。

第五，多措并举、构建和谐，切实维护劳动者合法权益。推进市本级三方四家联席会议制度和劳动用工备案制度，规范劳务派遣用工。全面推进劳动保障监察“两网化”管理。扎实推进用人单位信息采集工作，全面实现“网格化”管理劳动保障监察案件。案件立案、调查、处理、审批到结案的所有环节全部实行网上办理，案件信息实时录入，录入率要达到100%；深入探讨并建立人社、公安、检察、法院、住建、建工等部门联合办案机制，严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为，切实维护劳动者合法权益；开展劳动保障守法诚信等级评价工作。推进基层调解组织建设，重点做示范调解组织建设；加强调解仲裁员队伍建设；做好集体案件预防工作，防止集体案件的集中爆发。

第六，深化教育、注重长效，扎实推进人社系统干部队伍建设。进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，推进作风建设的常态化、长效化。进一步加强制度建设，实现作风建设的制度化、规范化、常态化，树立人社部门为民务实清廉的良好形象。深化落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活和组织生活；增强基层党组织的整体功能，推动基层组织建设全面进步、全面过硬；把握正确选人用人导向，选准用好党和人民需要的好干部。坚定不移地依法

行政，强化责任追究，进一步增强法制观念、法律意识，自觉接受社会各界和人民群众的监督，严格按制度、按原则、按程序办事。对该办不办、不该办乱办、超越职权、滥用职权的，要一查到底、决不姑息，切实把权力关进制度的笼子。不折不扣地遵章守纪，严格落实规定，坚决做到遵守制度没有特权、执行规定没有例外；持之以恒地反腐倡廉，贯彻从严治吏；始终如一地优质服务，惠及人民群众；强化基层平台、基准规范、基本手段，从群众反映最集中的具体问题入手，争取出台更多惠民政策和措施；加强新闻宣传和舆情引导，为人社事业发展营造良好的舆论环境。

第二篇：人力资源和社会保障局

关于印发《人力资源和社会保障局

2011年目标绩效考核办法》的通知

各科室、各直属单位：

为进一步强化目标管理，不断完善人社系统绩效考核办法，全面提升整体工作水平，着力打造服务型、效能型部门。特制定本办法：

一、考核对象

局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人。

考核采取分级逐一方式进行。局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人，由局考核领导小组逐一考核；其他工作人员由分管领导、科室、所属单位主要负责人逐一进行考核。

全局所有考核对象采取统一的考核量分标准（考勤50分，考绩150分，总分200分）。各科室、所属单位可以结合实际制定具体的考核细则。

二、计分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成员、科室、所属单位负责人工作日期间离开工作岗位半天以上的，应向局主要领导告之去向。否则发现一次扣3分，直至扣完为止。

考绩150分（具体分值见责任状指标）。考核按半年或年终采取自我申报、公开述绩、逐一过堂、集中考评、结果公示方式进行考核打分；对不宜直接计分的考核指标，由考核领导小组或分管领导组织相关人员分好、中、差三个格次进行考评定格。每个格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系数折算计分。

（二）加分

1、荣获先进：获部省级：国家部委或省委、省政府；市级：省厅或市委、市政府；县级：市局、县委、县政府（不含县直部门）综合表彰的，分别加30分、20分、10分；获条线业务部门（部、省厅、市局内部业务处室、中心等）表彰的，分别加20分、10分、5分。其中：表彰个人的加相应分值；表彰集体的，按相应层级分别给予分管条线领导、科室、所属单位主要负责人各加50%分。

2、典型推介：在上述层级会议上作先进典型发言的，按 10分、8分、6分；作为书面材料交流或以文件（简报）转发推介的，按8分、6分、4分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

以上加分项目，同一项内容获多层级表彰或推介的，取最高得分，不累加计分。

3、召开现场会：提供上述层级现场的，按相应层级加分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

4、创新成果：局考核领导小组视项目申报（书面）创新项目效果的影响程度，在省内、市内、县内、局内有影响的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建议：考核对象提出对全局工作有建设性、指导性的建议（书面），被局领导班子集体认可采纳，并取得实效的，每条加2分。

6、指标超额加分：对基金征收类、预外收入类（养老、医疗、工伤、失业、生育）指标超额按上升百分比加分，上不封顶，对其它类指标超额按不超过20%比例封顶加分。

招商引资等县重点指标，参照县委、县政府文件精神，由局另行制定办法重奖。

7、信息或宣传调研文章：按信息、宣传调研的专项考核办法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分给发表文章的署名者，不重复加分。未署名的宣传集体材料，分管领导、科室、所属单位负责人各加50%分。所有网上刊登稿件或有偿稿件不予加分）。

8、鼓励帮带：鼓励上级帮带指点下级提升工作绩效水平。若分管领导考核得分低于科室、所属单位主要负责人得

分的，可加分至科室、所属单位主要负责人的考核得分。（帮带加分只适用于一、二级目标责任状范围）

以上加分项目，因时间原因，未能列入本考核评比，可接转到下一加分。

（三）减分

1、对承担市县考核指标未完成或分管工作出现重大责任事故的，年终考核一票否决。

2、被县委、县政府或市局工作督查通报批评的，一次扣3分。

3、凡廉政行风建设或违反机关工作人员行为规范，被服务对象投诉或被媒体曝光且查核属实的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累计算分）。三次以上取消考核资格，考核定为不称职（不合格）等次。

4、凡未按时完成局领导交办其他工作任务的一次扣2分。

三、考核结果运用

1、完成目标责任状任务的，局领导班子成员享受县绩效考核奖金标准，科室、所属单位主要负责人享受局绩效考核奖金标准。对年终考核得分在60分以下的，不享受局绩效奖金，考核定为不称职（不合格）等次。

2、对局科室、所属单位实行统一绩效考核奖金标准，但绩效考核奖励必须拉开档次（原则上不少于3个档次），各科室、所属单位内部每个考核对象的得分、档次和奖金分配方案，由分管领导、科室、所属单位主要负责人确认后，报局考核领导小组审批后执行。

3、考核结果作为干部提拔使用、评优奖励、外出考察和学习深造的依据。

4、本考核办法由局考核领导小组负责解释。

二○一一年八月十五日

第三篇：上海市人力资源和社会保障局

上海市人力资源和社会保障局、上海市外国专家局、上海市医疗保险办公室

行政执法依据

为进一步强化行政执法责任，明确执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处，加快推动职能转变，促进管理创新，根据国务院和本市的相关规定，上海市人力资源和社会保障局、上海市外国专家局、上海市医疗保险办公室向社会公开行政执法依据，并接受社会监督。

一、行政执法主体（6家）

1、上海市人力资源和社会保障局

2、上海市外国专家局

3、上海市医疗保险办公室

4、上海市社会保险事业基金结算管理中心

5、上海市外来人员就业管理中心

6、上海市劳动保障监察总队

二、主要行政执法事项（67项）

（一）行政许可事项（10项）

1、设立职业中介机构审批

2、设立人才中介服务机构及其业务范围的审批

3、对举办人才交流会的批准

4、对介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可

5、对外国专家来华工作的许可

6、外国人来沪就业许可

7、台港澳人员来沪就业许可

8、职业培训机构资质许可

9、社会保险费缓缴许可

10、企业实行其他工作时间许可

（二）非行政许可审批事项（8项）

1、集体合同的审核

2、特殊工种、因病丧劳提前退休（退职）审批

3、对引进紧缺、急需人才的审批

4、对申请《上海市居住证》的审批

5、留学人员及其家属来沪工作户口审批

6、对医疗机构定点资格审批

7、对零售药店定点资格审批

8、非正规就业劳动组织认定

（三）行政处罚事项（27项）

1、对用人单位违反最低工资、工作时间、女职工及未成年工保护等行为的处罚

2、对用人单位违反城镇社会保险费、小城镇社会保险费、农村养老保险费、外来从业人员综合保险费征收与缴纳规定等行为的处罚

3、对介绍、使用童工等行为的处罚

4、对用人单位抗拒、阻挠劳动保障监察，拒不履行劳动保障部门的行政处理决定等行为的处罚

5、对用人单位违反招、退工相关法律法规规定等行为的处罚

6、对职业中介机构违反职业中介规定等行为的处罚

7、对职业技能培训机构违反职业技能培训规定等行为的处罚

8、对职业技能考核鉴定机构违反职业技能考核鉴定规定等行为的处罚

9、对用人单位未按规定办理社会保险登记、申报应缴纳社会保险费数额等行为的直接负责主管人员和其他直接责任人员的处罚

10、对用人单位或劳动者骗取社会保险待遇或社会保险基金支出等行为的处罚

11、对用人单位招用未取得职业资格证书的劳动者从事技术工种工作等行为的处罚

12、对境外就业中介机构违反境外就业中介管理规定等行为的处罚

13、对外国人和用人单位伪造、涂改、冒用、转让买卖就业证和许可证书等行为的处罚

14、对用人单位违反台港澳居民在内地就业管理相关规定等行为的处罚

15、对企业未按规定缴纳欠薪保障费的处罚

16、对用人单位强迫劳动、违章指挥、强令冒险作业等侵害劳动者人身权益行为的处罚

17、对劳务派遣单位违反劳务派遣相关法律规定等行为的处罚

18、对企业未按照国家规定提取或者挪用职工教育经费等行为的处罚

19、对未经批准擅自设立人才中介服务机构（包括中外合资人才中介服务机构）或从事人才中介服务活动的处罚

20、对未经批准擅自组织举办人才交流会的处罚

21、对未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的处罚

22、对人才中介服务机构擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按规定办理许可证变更等手续的处罚

23、对人才中介服务机构超过许可业务范围接受代理业务的处罚

24、对人才中介服务机构不据实中介，提供虚假材料的处罚

25、对用人单位以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的处罚

26、对定点医疗机构、定点药店等医药机构违法行为的处罚

27、对个人医保违法行为的处罚

（四）行政确认事项（1项）

1、城镇、小城镇社会保险登记

（五）行政给付事项（7项）

1、城镇养老保险待遇的给付

2、生育保险待遇的给付

3、工伤保险待遇的给付

4、小城镇社会保险待遇的给付

5、外来从业人员综合保险待遇的给付

6、医疗保险待遇的给付

7、对企业欠薪款项的垫付

（六）行政征收事项（9项）

1、对城镇养老保险费的征收

2、对生育保险费的征收

3、对工伤保险费的征收

4、对城镇医疗保险费的征收

5、对失业保险费的征收

6、对小城镇社会保险费的征收

7、对残疾人就业保障金的征收

8、对欠薪保障费的征收

9、对外来从业人员综合保险费的征收

（七）其他执法事项（5项）

1、对社会保险费征缴的监督检查及处理

2、对用人单位支付劳动者工资和经济补偿金以及执行最低工资标准等的监督检查和处理

3、医保监督检查

4、对定点医药机构的审核结算

5、国家职业资格证书核发

三、执行的法律、法规、规章（59件）

（一）法律（6件）

1、《中华人民共和国劳动法》

2、《中华人民共和国民办教育促进法》

3、《中华人民共和国职业教育法》

4、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》

5、《中华人民共和国劳动合同法》

6、《中华人民共和国就业促进法》

（二）行政法规（13件）

1、《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》

2、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》

3、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》

4、《社会保险费征缴暂行条例》

5、《失业保险条例》

6、《禁止使用童工规定》

7、《中华人民共和国中外合作办学条例》

8、《工伤保险条例》

9、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

10、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

11、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》

12、《劳动保障监察条例》

13、《残疾人就业条例》

（三）地方性法规（8件）

1、《上海市城镇职工社会保险征缴若干规定》

2、《上海市劳动合同条例》

3、《上海市人才流动条例》

4、《上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案》

5、《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》

6、《上海市职业教育条例》

7、《上海市促进就业若干规定》

8、《上海市集体合同条例》

（四）部门规章（16件）

1、《关于印发〈关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法〉的通知》

2、《外国人在中国就业管理规定》

3、《社会保险费征缴监督检查办法》

4、《社会保险登记暂行办法》

5、《招用技术工种从业人员规定》

6、《工资集体协商试行办法》

7、《人才市场管理规定》

8、《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》

9、《境外就业中介管理规定》

10、《中外合资人才中介机构管理暂行规定》

11、《集体合同规定》

12、《台湾、香港、澳门居民在内地就业管理规定》

13、《中外合作职业技能培训办学管理办法》

14、《关于〈中外合资人才中介机构管理暂行规定〉的补充规定》

15、《就业服务与就业管理规定》

16、《职业技能鉴定规定》

（五）市政府规章（16件）

1、《上海市残疾人分散安排就业办法》

2、《上海市城镇职工养老保险办法》

3、《上海市职业介绍管理暂行规定》

4、《关于实行国务院关于职工工作时间的规定的通知》

5、《上海市农村养老保险实施办法》

6、《上海市失业保险办法》

7、《上海市职业介绍管理暂行规定》

8、《上海市居住证暂行规定》

9、《上海市城镇职工基本医疗保险办法》

10、《上海市社会保险费征缴实施办法》

11、《引进人才实行上海市居住证制度暂行规定》

12、《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》

13、《上海市小城镇社会保险暂行办法》

14、《上海市工伤保险实施办法》

15、《上海市城镇生育保险办法》

16、《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》

第四篇：济宁人力资源和社会保障局

济宁人力资源和社会保障局

各县（市、区）人力资源和社会保障局、卫生和计划生育委员会、财政局、物价局，任城区医疗保险管理服务中心，济宁高新区人事劳动保障处、济宁太白湖新区人力资源和社会保障局、济宁经济技术开发区党政办公室，兖矿集团员工保障服务中心，市直医疗保险各定点医疗机构：现将《济宁市基本医疗保险定点医疗机构管理办法》印发给你们，请贯彻执行。

2015年3月25日

济宁市基本医疗保险定点医疗机构管理办法第一章 总则第一条 为加强和规范我市基本医疗保险（城镇职工和居民基本医疗保险）定点医疗机构（以下简称“定点医疗机构”）管理服务工作，根据《中华人民共和国社会保险法》、《城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》（劳社部发〔1999〕14号）、《关于进一步加强基本医疗保险医疗服务监管的意见》（人社部发[2014]54号）、《济宁市城镇职工基本医疗保险暂行规定》（济政发〔2000〕46号）及《济宁市居民基本医疗保险办法（试行）》（济政发〔2014〕21号）等文件规定，结合工作实际，制定本办法。第二条 本办法所称的定点医疗机构，是指经人力资源和社会保障行政部门资格审查，并经社会保险经办机构确定的，为医疗保险参保人员提供医疗服务并承担相应责任的定点医疗机构。第三条 市人力资源和社会保障行政部门负责全市定点医疗机构的规划、政策制定等工作，县（市、区）人力资源和社会保障行政部门负责本辖区定点医疗机构的资格认定工作，市及县（市、区）人力资源和社会保障行政部门对定点医疗机构执行医疗保险政策的情况实施监督管理。社会保险经办机构负责与定点医疗机构签订医疗服务协议，并对其履行服务协议的情况进行日常监督和检查。第二章 定点资格确认第四条 定点医疗机构资格审查和确定的原则

（一）合理布局，方便参保人员就医并便于管理；

（二）兼顾专科与综合、中医与西医；

（三）注重发挥社区卫生服务机构的作用，促进医疗卫生资源的合理配置；

（四）提高医疗卫生资源的利用效率，有效控制医疗服务成本的增长；

（五）引入竞争机制，建立退出机制，促进医疗服务质量的不断改进和提高。第五条 经卫生计生行政部门批准并取得《医疗机构执业许可证》的各类医疗机构，以及经军队主管部门批准有资格开展对外服务的军队医疗机构，均可向人力资源社会保障行政部门申请定点资格。具体范围包括：

（一）综合医院、中医医院、中西医结合医院、专科医院；

（二）中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道卫生院、妇幼保健院（所）；

（三）综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部；

（四）诊所、卫生所、医务室、村卫生室；

（五）专科疾病防治院（所、站）；

（六）经卫生计生行政部门批准设置的社区卫生服务机构。第六条 愿意承担济宁市医疗保险定点服务并符合第五条规定的医疗机构，可向人力资源社会保障行政部门提出书面申请，同时提供下列材料：

（一）《医疗机构执业许可证》副本及复印件，有对外服务资格的军队医疗机构必须提供《中国人民解放军事业单位有偿服务许可证》和《中国人民解放军事业单位有偿服务收费许可证》副本及复印件；

（二）营利性医疗机构提供《工商营业执照》副本及复印件；

（三）《法人资格证书》或《组织机构代码证书》副本及复印件；

（四）大型医疗仪器设备清单及质量技术监督部门计量检查合格证明材料；

（五）上一业务收支情况和门诊、住院诊疗服务情况以及可承担医疗保险服务能力的材料；

（六）《医疗机构评定等级证书》及复印件或相应等级的证明材料；

（七）符合卫生计生行政部门认定的社区卫生服务机构的证明材料；

（八）医疗机构内部设置、医务人员结构以及与医疗保险相适应的医疗服务管理制度等材料；

（九）医疗机构全体职工参加社会保险和缴纳社会保险费的证明材料。第七条 申请类别分为综合定点医疗机构和门诊定点医疗机构。综合定点医疗机构承担医疗保险参保人员住院和门诊诊疗服务，门诊定点医疗机构承担医疗保险参保人员门诊诊疗服务。第八条 确认定点医疗机构资格的程序

（一）结合实际，制定方案。县（市、区）开展医疗机构定点工作应根据国家和省、市关于定点医疗机构管理规定，结合参保人数增加数量、参保人员医疗需求及县（市、区）医疗保险工作情况，研究制定定点资格认定实施方案，主要包括资格认定数量、时间、材料申报审核和审批程序等。

（二）发布信息，受理材料。在进行资格认定前1个月向社会公布开展定点工作的有关信息，在相关媒体和门户网站发布定点公告。凡愿意承担定点服务的医疗机构，可向人力资源社会保障行政部门提出书面申请。县（市、区）人力资源社会保障行政部门受理并审核医疗机构的定点申请材料。

（三）现场考核，发文公布。县（市、区）根据确定的定点资格认定实施方案，在审核申请材料的基础上，组织考核小组现场考核；形成初步意见，经研究后确定定点名单，通过门户网站向社会公示。公示结束后无异议，县（市、区）人力资源社会保障行政部门发文公布，公布后10个工作日内报市人力资源社会保障行政部门和市社会保险经办机构备案。市人力资源社会保障行政部门组织有关人员，对县（市、区）确定的医疗机构进行抽查，抽查不符合条件的责令县（市、区）取消其定点资格。第九条 定点医疗机构的数量确定根据国家和省有关文件规定和要求，定点医疗机构的数量应按照参加医疗保险人数的一定比例确定。原则上按每3000名参保人员确定一家定点医疗机构，自然村不足3000名参保人员的可按一家定点医疗机构确定。县（市、区）已有定点医疗机构的数量高于规定数量的，不得再新增定点，并逐步将定点医疗机构数量规范到应定点数量限额内；低于规定数量的，可根据本地实际，在规定的数量范围内分批增加定点医疗机构。第十条 定点医疗机构名称、地址、法人、法定代表人、所有制形式、服务范围等情况发生变化的，应在依法履行相关手续后15日内，向人力资源社会保障部门备案，并重新接受医疗保险定点资格的审查。定点医疗机构法人及法定代表人变更时，变更后的法人或法定代表人应承担与变更前的法人或法定代表人相应的医疗保险责任。第三章 管理与服务第十一条 定点医疗机构应设立医疗保险管理服务机构，根据工作需要配备工作人员。医疗保险管理服务机构负责医疗保险政策的宣传、本单位医疗保险管理，配合社会保险经办机构做好医疗保险管理服务工作。第十二条 社会保险经办机构负责与定点医疗机构签订医疗服务协议，明确双方权利和义务。服务协议每年签订一次。任何一方违反协议，对方均有权解除协议，但须提前一个月通知对方。协议到期后，由双方协商是否续签协议。社会保险经办机构与定点医疗机构签订、解除或终止协议，应向人力资源社会保障行政部门备案。第十三条 定点医疗机构须悬挂由人力资源社会保障行政部门统一制作的定点标牌，在显要位置公示各项医疗服务收费标准、药品价格及医疗服务管理制度，设立“医疗保险政策宣传栏”，公布医疗保险咨询与投诉电话，接受社会监督。第十四条 定点医疗机构应严格执行基本医疗保险有关规定，加强内部管理，规范医疗行为，遵守有关检查、治疗、用药、住院、出院、转诊和转院等规定。第十五条 定点医疗机构在参保人员就医时，应认真核验医疗保险凭证及有关证件，发现有涂改、伪造、冒用的，应扣留医疗保险凭证或者抄录医疗保险凭证号码，并及时报社会保险经办机构。第十六条 定点医疗机构在诊疗过程中，应认真执行基本医疗保险《药品目录》、《诊疗项目目录》、《医疗服务设施项目范围》等有关规定，因病施治、合理检查、合理用药、合理收费。严禁超标准收费、分解收费、重复收费和巧立名目收费，严禁以医谋私，损害参保人员权益，增加医疗保险基金的不合理支出。第十七条 定点医疗机构《基本医疗保险药品目录》内备药应满足参保人员需求，药品使用应首选疗效好、价格较低的目录内药品，按照先甲类后乙类、先口服制剂后注射制剂、先常释剂型后缓（控）释剂型。第十八条 定点医疗机构对参保人员实施各项医学检查应有检查结果记录，凡用一般检查能达到诊断需求的，不得使用特殊检查，不得随意扩大检查项目；100元以上的大型仪器检查阳性率，一级、二级、三级定点医疗机构分别达到60％以上、70％以上、80％以上。第十九条 定点医疗机构使用基本医疗保险支付范围以外的药品、诊疗项目和服务设施时，应当征求参保患者的意见，严格执行病人或家属签字制度。第二十条 定点医疗机构应按照要求做好医院内部信息系统与医保结算管理系统的对接，确保医疗费用等信息及时准确上传。对上传信息不及时或信息内容不全，影响系统结算和系统考核的，视情节轻重给予通报批评、限期整改。第二十一条 门诊管理

（一）定点医院应设立门诊报销窗口，配备完善的计算机硬软件系统，落实门诊专管员，承担相关门诊费用的结算服务工作。

（二）建立门诊病历登记保管制度，就诊记录应清晰、准确、完整，并妥善保存备查。

（三）为参保人员建立健康档案，建立签约服务参保人员信息库，对纳入重点就医服务的参保人员定期随访，加强健康管理及医保政策宣传；要开辟多种渠道，广泛征求参保人员意见。

（四）参保人员发生的门诊医疗费用数据，应及时准确上传社会保险经办机构，信息上传不符合要求的，社会保险经办机构不予结算。

（五）参保人员治疗结束应即时结算，并及时打印汇总费用清单和医保门诊结算单，由患者或家属签字确认；收取参保人员个人应负担的医疗费用，并开具正式有效票据。第二十二条 住院管理

（一）定点医疗机构应严格执行卫生计生行政部门制订的入、出院标准和ICD病种目录管理规定。

（二）参保人员住院后，三日内疾病确诊率应达90%以上。

（三）严格请假制度。参保人员住院期间不得离开医院，确因特殊情况需暂时离开医院的，经主管医生同意，科主任签字，必须限定请假时间并在病程记录中记载清楚，否则视同挂床住院。（四)参保人员符合出院标准应当出院的,定点医疗机构应下达出院通知；参保人员无正当理由拒绝出院的，自定点医疗机构通知出院之日起，发生的医疗费由参保人员本人承担；应当出院、定点医疗机构未下达出院通知的，其费用由定点医疗机构负担。出院需带药的，只准带与病情有关继续治疗的口服药品，药品品种最多不超过5种，并按照“急性疾病3日量、慢性疾病7日量、最长不超过2周量”原则给药；已开药品尚未用完期间不得重复开药，已鉴定为门诊慢性病病种的，住院期间不得重复开取与慢性病病种治疗有关的药品。

（五）定点医疗机构为参保患者办理出院手续时应当打印《基本医疗保险住院费用结算单》，参保人员或家属核对后签字并登记参保人员联系方式。参保人员住院期间，不得发生门诊医疗费用，否则从定点医疗机构当月结算的医疗费用中扣除。定点医疗机构因技术设备等原因，确需安排参保人员到其他定点医疗机构检查治疗的，其医疗费用与在本院发生的住院医疗费用合并结算。不按规定办理结算，其费用从定点医疗机构结算的医疗费用中扣除。参保人员出院时，医疗保险统筹基金支付的费用由定点医疗机构先行垫付。第二十三条 转诊转院管理

（一）定点医疗机构应根据有关规定和要求，建立健全转诊转院制度；

（二）严格掌握转诊转院条件；

（三）具备转外就医资格的定点医疗机构，转外就医率控制在3%以下。第四章 违规与处罚第二十四条 入院标准掌握不严。定点医疗机构违反卫生计生部门制定的住院标准，放宽入院指征，将不符合入院标准的参保人员收治入院，视为入院标准掌握不严。一个内，初次查实入院标准掌握不严的，责令退回本次全部违规医疗费用；第二次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库；第三次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十五条 挂床住院。有下列情况之一的，视为挂床住院：

（一）医嘱无外出检查治疗项目的；

（二）患者无住院所需洗漱用品及其他生活用品的；

（三）病历中无出院医嘱的；

（四）有住院病历，但无检查检验结果的；

（五）未履行正式请假手续的；

（六）属于挂床住院的其他行为。一个内，初次查实挂床住院的，责令退回本次全部违规医疗费用；第二次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库；第三次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十六条 分解住院。有下列情况之一的，视为分解住院：

（一）参保患者住院期间在同一医院因转科治疗重新办理出入院手续的；

（二）参保患者病情不符合出院标准而让患者转为自费住院一段时间后，再重新转为医保住院的；

（三）定点医疗机构以超定额为由，让不符合出院标准的患者办理出院手续的；

（四）参保患者出院后，在15日内因同一种疾病(非急诊)再次住院的；

（五）属于分解住院的其他行为。一个内，初次查实分解住院的，责令退回本次全部违规医疗费用；第二次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库；第三次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十七条 虚假住院。有下列情况之一的，视为虚假住院：

（一）病程记录及医嘱与病情不符的；

（二）病程记录与护理记录为同一笔迹的；

（三）住院病历内容有伪造的；

（四）医嘱与每日收费、治疗清单不符的；

（五）有入院手续无住院病历的；

（六）有住院病历无实人住院的；

（七）有结算记录无住院病历的；

（八）有加床记录无床无人的；

（九）一床多人的；

（十）其他属于虚假住院的行为。发现且查实虚假住院的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十八条 冒名住院。冒用或伪造他人医保凭证住院的，视为冒名住院。发现且查实冒名住院的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十九条 违规收费。有下列情况之一的，视为违规收费：

（一）无医嘱有收费的；

（二）有医嘱无检查报告结果，有收费的；

（三）多计费多收费的；

（四）超标准收费的；

（五）其他属于违规收费的情形。发现且查实违规收费的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第三十条 有下列情况之一的，视为其它不规范医疗行为：

（一）护理级别记录与病情不符的；

（二）无手术、输血等指征进行丙肝、梅毒和艾滋病抗体等检测的；

（三）不合理使用药物治疗的；

（四）入院时进行非必要项目检查，套餐式检查的；

（五）不按规定进行出院带药的；

（六）过度诊疗；

（七）其他属于不规范医疗行为情形。发现且查实不规范医疗行为的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第三十一条 定点医疗机构擅自将分支或协作医疗机构纳入定点医疗机构范围，或为未取得定点资格的医疗机构提供个人账户金消费记账及医疗保险结算服务的，经查实，责令退回违规费用，直接取消医疗机构医疗保险定点资格。第五章 监督考核第三十二条 社会保险经办机构要按照有关规定和要求，加强对定点医疗机构的日常监督检查；可采取定期、不定期检查，明查与暗访，日常检查与年终检查相结合等方法。对查出的问题依法处理。第三十三条 社会保险经办机构要认真落实医疗费用总额控制办法，严格按照有关要求，科学合理下达费用指标，确保医疗保险基金安全有效支出。要加强对参保人员医疗费用的检查和审核，及时与定点医疗机构结算医疗费用，对不符合规定的医疗费用，不予支付。社会保险经办机构要鼓励医疗机构开展按病种收费、单病种付费等支付方式改革试点探索，产生的医疗费用可不纳入总额控制。定点医疗机构应如实提供医疗费用审核所需的诊疗资料及账目清单。第三十四条 人力资源社会保障行政部门要会同有关部门加强对定点医疗机构执行医疗保险政策情况的监督和检查。对违反规定的，限期整改，并予以处罚。第三十五条 人力资源社会保障行政部门应加强对定点医疗机构的考核。考核得分采取日常检查和检查相结合的方法确定，日常检查占考核总分的60%，检查占考核总分的40%。考核得分90分以上的，在全市通报表扬，考核得分在60分以下或末位（考核成绩在70分以下）的，取消定点医疗机构资格。

第五篇：田林人力资源和社会保障局

田林县人力资源和社会保障局

2017年工作总结及2018年工作计划

在县委、县政府的正确领导下，人社局紧紧围绕“三年一争当”活动扎实开展2017年领导班子建设年、投资环境综合整治年以及贯彻落实营造“三大生态”排头兵等工作，目前各项工作进展顺利，现将工作总结汇报如下：

一、服务民生，拓展就业创业空间，努力促进城乡统筹协调发展

（一）提升服务，努力完成各项就业指标。今年1-11月，全县城镇新增就业1112人，完成全年任务930人的119.57%；失业人员再就业200人，完成全年任务185人的108.11%；就业困难人员就业85人，完成全年任务75人的113%；农村劳动力转移就业新增5146人，其中建档立卡人数1531人，完成全年任务数4810人的106.99%；10月末城镇登记失业率为2.50%。

（二）精准帮扶，组织贫困劳动力赴深务工。一是联合乡镇就业社会保障服务中心，分别在14个乡（镇）举办招聘活动，搭建劳务输出平台。共有农村劳动力3500人进场，达成就业意向196人，其中区内93人、区外103人。二是于2月7日组织44名贫困劳动力到百色参加招聘会，并于2月12日安排专人专车，送13名体检合格并愿意赴深务工的贫困劳动力到深圳就业。三是与光明新区于4月27日在田林县联合举办光明新区对口帮扶田林劳务协作精准脱贫专场招聘会，共有25家深圳企业到场招聘，提供就业岗位1235个。我县14个乡（镇）共有1237名农村劳动力进场参加应聘，其中建档立卡贫困劳动力419人。现场与企业达成就业意向的应聘者有172人，其中有43人为建档立卡贫困劳动力。5月9日，我县14名体检合格人员在专人带领下，乘专车赴深圳市光明新区就业。并有多名达成就业意向人员与企业联系后，自行赴深圳务工。

（三）落实各项补贴政策，做到应补尽补。就业服务中心严格按照补贴政策规定的范围和标准，促进各项优惠政策落实，做到应补尽补。今年1至11月，就业服务中心共支出就业补贴288.15万元，其中：拨付公益性岗位补贴78.38万元，补贴人数123人；拨付公益性岗位人员社保补贴65.1万元，补贴人数117人；拨付职业培训补贴114.384万元，补贴人数1152人；拨付职业鉴定补贴30.29万元，补贴人数1192人。

（四）抓好“两后生”职业技能培训工作助推田林县精准脱贫攻坚。田林县农村贫困家庭“两后生”工作取得一定成效，2016年完成职业培训的55名农村贫困家庭“两后生” 已经全部实现就业，分别在高铁服务、酒店服务、餐饮服务、国有制糖企业就业，每人月薪酬平均在2500元左右，一年创造大约1650000元的收入，极大的解决了农村贫困户家庭经济问题。为确保贫困家庭“两后生”子女学好技术，今年共有64人参加“两后生”培训，使他们能够掌握一项或多项职业技能，提高贫困户自我发展和自我脱贫能力，实现了“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户”的扶贫目标。

(五)成功举办广西第四届农民工技能大赛田林初赛。7月18日，由田林县人民政府主办、田林县人力资源和社会保障局、田林县财政局、田林县总工会、田林县职业技术学校承办的广西第四届农民工技能大赛田林县初赛在田林县职业技术学校隆重举行。大赛设砌筑工、钢筋工、电焊工、汽车修理工、育婴师、养老护理员等6个职业（工种），来自全县14个乡（镇）的373名参赛选手参加比赛。

本次大赛新增了养老护理员、育婴师等2个竞赛项目，与前两届技能大赛相比，今年大赛的报名人数和参赛人数均创下新高，充分体现了我县农民工积极参加技能大赛，以赛促学、以学促就的新风貌，同时还选拔出一批技术能手。我县参加百色市级复赛荣获优秀组织奖。

（六）做好创业担保贷款审核工作，支持创业者创业。今年1至11月，我县共发放创业担保贷款39笔，贷款总额374万元，其中农民工创业担保贷款31笔310万元，小额担保贷款8笔64万元。

（七）村级综合服务中心建设情况。今年来，我局认真按照“服务惠民”专项活动要求，开展村级综合服务中心建设，至7月底，我县50个示范村已按“六有”标准完成建设，完成了挂牌、制度上墙、服务窗口设置、办公设备配备、落实协管员等工作，并于9月初对示范村协管员进行业务培训。8—9月，我局完成了其余115个行政村村级综合服务中心的办公设备采购和上墙制度牌制作工作，并将设备和上墙制度分发到各村。至11月底，我县165个村级综合服务中心全部完成建设，12月5—6日，我局举办培训班，对115名非示范村协管员进行服务惠民业务工作培训。

二、城乡统筹、完善机制，社会保障日趋完善(一）社会保险工作完成情况

截止2017年11月30日，各项社会保险扩面征缴完成情况： 1.企业职工基本养老保险。参保人数6058 人，完成计划 100.1%；基金征缴4834万元，完成计划128.2%。

2.基本医疗保险、工伤保险、生育保险

（1）基本医疗保险。参保人数247232人（含新农合），完成计划109.66%。

职工基本医疗保险基金征缴3937万元，完成计划119.30%。（2）工伤保险。工伤保险参保人数9534人，完成计划114.87%；基金征缴200万元，完成计划125%。

（3）生育保险。参保人数9412人，完成计划181.00%；基金征缴140万元，完成计划127.27%。

3.失业保险。失业保险参保人数5614人；完成计划101.61%； 基金征缴265万元，完成计划106%。

4.机关事业单位养老保险。参保的201个单位，参保人数5442(不含离退休)，完成计划122.29%。

5.城乡居民基本养老保险。当年参保人数：113429人，完成任务的99.53%。其中当年缴费人数84098人，通过银行代扣缴费人数79355人，代扣率93.76%。

（二）强化基金监管，确保基金安全

基金支出基本情况：一是按时足额发放养老金。1-11月，企业职工发放人数1963人（月平均，下同），其中领取待遇人数1867人，供养人数65人，丧葬费补助人数31人，基金支出总计5095万元，其中基本养老金支出4875万元，供养费支出21万元，丧葬费补助支出199万元；二是城乡居民基本养老保险发放养老保险待遇人数29331人，发放率100%。把加强社保基金监管工作作为常态工作来抓，时时念紧“紧箍咒”，强化风险管理工作，确保基金安全。

三、加强管理，积极推进公务员管理工作(一)实施公务员录用

做好2017年公开招考录用公务员计划工作，经县委常委讨论2017年计划公开招录公务员（参公人员）共45个职位46人，并按上级要求完成2017年公务员招录工作。

(二)做好全县公务员（参公人员）调配工作

按程序办理干部调动手续共35人（其中：调出本县7人次，本县交流28人次）；办理新录用公务员手续 45人。

(三)建立公务员登记台账，确保公务员登记工作及时性

1.认真组织审核材料，上报2016年换届选举从事单位提名当选12名副乡长进行公务员登记，市局批复登记12人。

2.认真做好2015年录用公务员试用期满转正定级，进行公务员（参公）登记99名；组织材料过渡参公登记20名；清理历年机关调入参公单位参公登记5人；补办历年因单位超编未进行公务员登记的人员5人；市局共批复公务员（参公）登记129名。

3.认真做好2016年录用公务员试用期满转正定级77人，正组织材料上报公务员登记材料，已上报公务员登记材料69人,争取在12月15日前全部上报公务员登记材料。

(四)严格按照制度,做好考核工作

2016年参加考核1339人，实际参加考核人数1335人，不参加考核4人。其中：优秀233名，称职1021名，不称职2名，处分不确定等次2名，试用期不确定等次73人。

（五）做公务员平时考核工作

按上级有关文件规定和要求，公务员（参公）平时考核与绩效挂钩，我局与县委组织部、绩效办、县财政局联合下发三次通知到各机关单位（含参公单位），截至第3季度我县2017年公务员平时考核工作已基本完成。

四、严格程序，做好人事制度改革工作

(一）事业单位工作人员招聘工作

1.2017全市事业单位工作人员统一公开招聘。我县2017事业单位公开招聘工作人员工作于2016年12月27日经县委、县人民政府审定同意报送招聘计划到市人社局审批起，历时11个月时间，现已基本结束。本原计划面向社会公开招考聘用事业单位97个岗位（其中公开招考90个岗位，经双选招聘7个岗位），工作人员113名（其中公开招考106人，经双选招聘7人）。经过计划发布、网上报名、笔试、面试，体检、考核、公示、上报审批等阶段，因招聘岗位无人报考、考生资格审核不合格等原因，实际按程序一共确定面向社会公开招考聘用事业单位72个岗位（其中公开招考67个岗位，经双选招聘5个岗位），工作人员86人（公开招聘81人，双选招聘5）。

根据本县体检结果以及考核具体情况，拟分3批公示上报市人社局审批。

第1批，2017年10月15上报市人社局审批同意聘用76人（公开招聘73人，双选招聘3人），经县人社局、编办、财政局等单位进行岗前培训后，76名新招聘单位事业单位工作人员及机关后勤人员已按原招聘计划的职位正式到岗就职。

第2批，已上报7人审批材料（公开招聘5人，双选招聘2人），市人社局正在审批当中。

第3批，共3人（公开招聘3人）因孕期内未完成体检，具体上报时间等待考核对象分娩后视其体检结论和考核结论而定。

2.2017年使用聘用教师控制数公开招聘中小学教师。一是2017年我县拟使用聘用教师控制数公开招聘中小学教师，按照公开、平等、竞争、择优的原则和报名、资格审查、笔试、面试、体检、考核等程序，共65位同志符合聘用条件。

二是2017年我县拟通过高校毕业生双向选择使用聘用教师控制数招聘中学教师，通过公开报名、面试、体检、考察等程序，共6位同志符合聘用条件。

根据上级业务部门意见，使用聘用教师控制数的招聘，按管理权限由我县自行审批后只报名单到市人社局备案。现我局已审核完，一共拟招聘71人，正与县教育局联合上报县人民政府审批，预计11月中旬完成招聘手续办理。

3.2017年公开招聘县级公立医院专业技术人员。我县县级公立医院专业技术人员拟招聘126个岗位220人，经公开报名县卫计局资格审查，有45个岗位77个招聘计划人数无人报考或不长符合报考条件，再经笔试、面试、体检、考察、公示等程序一共132位同志符合聘用条件。县级公立医院专业技术人员招聘属使用编制控制数招聘，由我县自行审批，现我局已审核完，正与县卫计局联合上报县人民政府审批，预计11月中旬完成招聘手续办理。

（二）事业单位人事调配情况

列报事业单位人事调配会75人，按程序办理外调手续27人、县内调动42人，办理辞职3人。

（三）岗位设置管理工作情况

2017年我县根据市局统一部署，按照平衡过渡的要求，将现在册正式编制和可控制数编制纳入岗位管理，建立岗位设置管理的基本制度，于今年第二轮重新核准上报和完成基本制度入轨工作现将工作汇总如下：

1.全县事业单位参加岗位设置有301个，核准编制数5304个（含：可控制数编制1234个，其中教育系统504个,卫生系统730个）。

2.设置管理岗位954个，专业技术岗位4085个，工勤技能岗位265个。

（四）考核备案工作 完成2016完成事业单位工作人员考核备案工作。已下文同意备案136个单位考核结果，共3846个参加考核。评为优秀等次577人，合格等次3109人，不合格等次6人，不确定等次148人（其中141人为新招聘试用期不确定等次），有6人不参加考核。

（五）职称工作

2017年田林县职称推荐评审认定申报工作有：正高级1人（教师系列），副高级87人（教师系列70人，卫生系列16人，农业系列1人），中级：223人（教师系列182人，农业系列6人，工程系列35人），初级：33人（工程系列15人，农业系列2人，非遗系列5人，文化馆员1人），定职申报：（初级）5人（工程系列5人）。

五、认真抓好人才队伍建

（一）认真做好大中专毕业生报到来信来访及咨询工作 到目前为止，共接待来人、来电来访咨询约1906人次，接待高校毕业生538人，完成绩效考核指标数的215.2%。工作上做到耐心解答，热情接待，做好窗口服务工作。

（二）认真做好流动人员档案管理、档案证明业务工作 我们根据上级有关文件精神，对流动人员的档案进行归档管理，做到来一份归档一份，严格按照档案管理规定办事，不搞假档案，档案转递时严密包封并填写档案转递通知书，通过机要邮寄或专人送取，严禁个人自带档案转递，到目前为止，共存档7370份，其中2017年共接收1106份，办理档案转出370份，做到档案真实、无误。积极配合需办理专业技术职务任职资格出具档案证明。

六、严格按照政策实施工资收入分配工作

1、审批机关事业单位工作人员职务(岗位)变动调整工资315人、调动转移工资手续204人；技术工人等级工资21人；

2、审批机关事业单位办理津贴补贴239人、以及特殊岗位津贴156人；

3、审批办理2017年事业单位考核晋升薪级工资4176人、机关单位考核晋级晋档335人。

4、审批办理2016年全县机关事业单位在职人员绩效考评奖励6426人，按照工资政策规定审核套改了2017年新录用公务员64人、公开招聘合同制教师81人、医改招聘公立医院工作人员132人、招聘编制控制数教师64人、特岗教师50人、乡镇卫生院定向医学工作人员3人工资套改核定手续。

5、及时认真做好乐里林场改革后职工工资套改、岗位工资变动，离岗退养职工工龄审核以及工资待遇核定套改，确保改革顺利进行；

6、按照管理权限下文批准退休117人，办理退休手续117人、办理机关、事业单位工作人员死亡后的一次抚恤金79人，遗属抚养28人；

7、根据国家政策文件规定，办理机关事业单位工作人员工龄认定61人；

8、按时完成2016年机关事业单位工资统计年报汇总上报工作；

9、认真受理办复来信来访和县委、县政府以及局领导批办件13件，来访人员64人，均得到妥善处理，办结率100%。

七、夯实基础、严格执法，劳动关系保持稳定

（一）认真主动地开展日常巡视检查。2017年1月份至11月份共检查用人单位157家，其中规模以上企业用人单位10家，涉及劳动者人数2412人；审查单位规章制度12家；检查中，发现用人单位在劳动用工方面存在的违法行为，责令用人单位进行口头整改8件。

（二）认真做好劳动保障违法案件查处工作。2017年1月份至11月份，劳动保障各类违法案件立案30件，结案30件，结案率100%。为340名农民工追讨工资237.22万元；受理和处理社会保险费案件4件，涉及人员16人，涉及金额5.756万元，参与处理突发事群体性事件2件，涉及159人，全年无一起劳动监察案件行政复议或行政诉讼。

（三）开展春暖行动。认真开展农民工合同签订春暖行动，我局共完成企业合同签订2284人，签订合同率97%。企业集体合同签订1228人，建立工会6家，集体合同签订率达到85%。

（四）做好群众来信、来访工作。2017年1月份至10月份，劳动监察前台共接待农民工来信来访39件次，涉及劳动者202人。

（五）认真规范农民工工资保障金管理。做好农民工工资保障金缴纳申请和退还工作，把农民工工资保障金的退还列入行政审批的非行政许可程序，实行阳光操作，规范运营。对缴纳保障金、申请退还保障金的单位一次性告知所需要提交的材料。申请退还保障金的需要工程验收、业务部门的意见确认，要求在施工现场、田林电视台公示施工项目完工情况及农民工工资结算情况、才能申请退还办理手续，原则上账户来往“公对公”。

八、加强投诉举报案件查处力度，依法维护劳动者合法权益

（一）工作完成情况

1.共接到辖区内工伤申请案件29起，其中符合受理23起，调解处理6起。已认定工伤16起，不予认定2起，中止1起，正在调查4起。

2.为22名工伤职工协调解决工伤医疗等费用共计38.12万元，为2名死亡职工家属解决补助金及抚恤金共计180万元；为1名工伤职工解决一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金等费用共10万元。

3.到百色市中级人民法院参加行政诉讼1起。

4.参与县安全工作及本单位其他工作情况：参与协调处理县安全事故1起，为2名死亡职工家属解决补助金及抚恤金共计180万元；参与仲裁院案件调查和开庭等工作；参加公务员、事业单位人员的招录招聘等工作；积极开展精准扶贫和清洁乡村工作；参加并完成县、局安排的各项中心工作。

（二）提高对工伤工作的认识和工作措施

一是严格执行《工伤保险条例》和《广西壮族自治区实施<工伤保险条例>办法》，认真贯彻执行上级部门工伤保险政策及法律法规，切实开展工作。二是完善制度，严格认定把关。规范工伤认定程序，实行工作流程上墙制度；疑难案件实行领导集体讨论制度；加强对工伤事故进行现场调查核实，注重证据的收集保存工作，做到案件事实清楚，定性准确。

九、仲裁案件处理工作

2017年，共收到劳动人事争议仲裁申请案件9件，涉及劳动者9人，经审查，决定立案受理8件，不予受理1件，立案受理的8件已全部在时限内审理结案，结案率为100%。共接到来访口头申请或电话投诉案件16件，涉及劳动者50人，立案前调解或参与劳动工伤、劳动保障监察案外调解16件，争议内容主要涉及支付劳动报酬、补缴社会保险、支付工伤医疗费、支付工伤赔偿、签订劳动合同等请求，涉案金额220万余元。立案前一是直接与用人单位对接并分析劳资双方存在争议的问题焦点，提出调解方案，二是引导申诉者向劳动保障监察投诉，三是参与工伤医疗、工伤赔偿以及参与劳动保障监察大队对申诉案件进行调解，案外调解结案15件，案件调解成功率为75%。

十、切实加强基层党建工作

（一）贯彻落实中央八项规定“回头看”工作。严格按照县纪委的文件要求，着眼抓早抓小抓常，每逢春节、清明节、端午节、国庆节、中秋节等重要节日召开专题会议，对落实中央“八项规定”精神，严禁公款吃喝、公款旅游、公车私用等提出明确纪律要求，强化日常教育提醒、警示，提醒党员干部守住纪律规矩底线。

（二）推进“两学一做”学习教育常态化制度化。及时召开会议，会议传达县委召开的“两学一做”学习教育常态化制度化座谈会精神，以“学、做、改”深入推进学习教育常态化制度化，坚持在“学”上深化拓展，经常学、长期学，持续用党的理论创新成果武装党员干部头脑；坚持在“做”上对标践行，把合格党员标准立起来，持续争做合格党员；坚持在“改”上聚焦用力，以问题为导向，突出重点、统筹兼顾、建章立制抓整改，持续精准施策解决问题。

（三）落实“三会一课”制度。建立健全“三会一课”的考勤、会议记录等制度，确保时间、人员、内容三到位，组织生活正常有效开展。明确规定支部委员会议每月召开1次、党员大会每季度召开1次、党小组会每月至少1次、党课每季度至少1次。党员领导干部自觉参加组织生活，带头发挥示范表率作用，确保“三会一课”制度得到有效落实。

（四）认真组织学习十九大精神。10月18日上午8:40，组织全体干部职工观看中国共产党第十九次全国代表大会开幕式。10月26日组织全体党员召开专题党课，学习习总书记在党的十九大报告会上的讲话精神。

十一、积极配合做好县委、县政府中心工作

（一）根据扶贫攻坚指挥部的要求，积极完成各阶段的帮扶工作，同时还利用本局的优势，组织贫困劳动力参加职业培训，调动贫困农村劳动力参加技能培训的积极性，提高贫困农村劳动力的职业技能水平和就业机会。

（二）结合县委、县人民政府“三年一争当”活动认真开展社会保险事业和就业服务工作，争做改革排头兵。

(三)做好县委、县府安排的其他工作。

十二、正视成绩，勇于面对，查找工作中的不足与问题

目前人社局各项工作进展顺利，但还存在以下问题：一是职业培训与产业发展不相适应，高技能培训师资力量不足，人才短缺，就业形势相对严峻;二是城乡居民社会养老保险参保意识不强，全民参保任务艰巨，非公企业参保积极性较低;部分社保基金收支不平衡;三是村级综合服务建设工作进展比较缓慢，与上级的要求还有一定的差距；四是劳动关系趋于多元化、复杂化，劳动权益保障工作难度加大，构建和谐劳动关系的基础还不扎实等等。对这些困难和问题我们高度重视，并在今后的工作中进行问题整改完善，加强监督，把好责任关，做好我局的各项工作。

十三、明年工作计划

（一）继续抓好就业创业工作。进一步完善创业扶持政策，加大创业扶持力度，优化创业环境，大力推进“以培训带动创业、以创业带动就业”的工作模式，实行短期培训与长期精品培训相结合的方式，强化培训质量，打造培训品牌。

（二）加快推进村级就业社保服务窗口建设。村级综合服务中心建设完成后，组织村级协管员进行培训，确保协管员熟悉村级就业社保服务工作流程以及掌握信息系统操作方法，更好地为农村居民提供服务。

（三）推进社会保险全覆盖。进一步完善整合城乡居民医疗保险制度，确保按上级要求完成整合工作，各业务经办正常运转；加大力度，做好社会保险征缴和扩面工作，重点加强失业保险参保征缴和扩面工作，确保按时完成市级下达的工作目标任务；加快完成机关事业单位基金帐务、保险费征缴及清算工作；进一步提高城乡居民养老保险参保率，继续精准落实城乡居民养老保险政策工作，确保新增的特殊困难群体及时享受党的惠民政策。

（四）加强人才招录和管理工作。认真贯彻执行公务员法及其配套法规，进一步完善公务员日常管理工作。全面实施事业单位岗位设置管理制度，加大聘用制推行力度，严格按照规定执行岗位管理及聘用审批程序，进一步规范事业单位岗位日常管理、人员聘用等各项管理工作。做好2018年公务员录用和事业人员招聘计划工作。

（五）加大执法维权力度。继续加强劳动保障法律法规政策宣传，组织开展形式多样的执法监察活动，密切关注、研究分析企业用工的新情况新问题，加强分类管理，重点加强对用工量大、劳动条件差、经营情况不稳定的企业的排查和监管，提高劳资双方法律意识，大力推进各类企业与劳动者依法签订劳动合同，从源头上维护劳动关系和谐稳定。

田林县人力资源和社会保障局

2017年12月20日