金融稳定再贷款

第一篇：金融稳定再贷款

金融稳定与金融稳定再贷款

温州民间借贷信任危机引起一系列的金融问题得到众多学者的重视，为了维护温州金融市场的稳定及解决中小企业融资难问题，金融稳定再贷款也再次备受关注。中央银行作为最后贷款人，向可能或已经发生危机的金融机构提供流动性支持是世界各国的一种普遍做法。虽然金融稳定再贷款是维护金融稳定的措施之一，但中央银行利用“最后贷款人”职能投放的基础货币，偿还性较低，还增加了金融系统中的高能货币存量，会带来众多不良后果。因此，中央银行应该坚持原则性和独立性，明确“谁该救，谁不该救”和“什么情况下救，什么情况下不救”，谨慎发放金融稳定再贷款。

所谓金融稳定再贷款，是指为维护金融稳定，经国务院批准，中国人民银行发放的用于防范和处置金融风险的再贷款。按照现行再贷款分类，主要包括地方政府向中央专项借款，用于救助高风险金融机构的紧急贷款，用于退市金融机构个人债务和境外债务兑付等其他风险处置类再贷款，用于兑付人民银行自办金融机构个人债务的再贷款，“再贷款考核月报表”中列入“其他再贷款”项下的各类再贷款。再贷款作为基础货币投放的重要渠道，在支持经济增长，防范金融风险，促进结构调整，保证金融机构流动性等方面起到了重要作用。

金融稳定再贷款的主要作用

金融稳定再贷款是中国人民银行行使“最后贷款人”的职能,维护金融稳定的措施之一。中央银行作为最后贷款人,向可能或已经发生危机的金融机构提供流动性支持是世界各国的一种普遍做法。我国中央银行再贷款的主要用途和目的是推进金融改革，防范和化解金融风险，维护金融秩序和社会稳定。发放对象是存在金融风险的金融机构或当地政府，再贷款管理办法要求再贷款有抵押、担保作为保证。

当金融机构不良贷款比例高，严重资不抵债，支付困难；因违法进行存贷款业务，已出现挤兑**；一些金融违法行为及犯罪人员不能及时得到严厉查处等金融隐患时，可能会引起金融系统局部或区域性的支付风险，危及金融系统的稳定性，影响地方经济发展，因而需要中央银行介入维护金融稳定。如温州因民间信贷资金链条断裂引发的信贷危机，虽然政府尚未采用金融稳定再贷款的手段帮助温州摆脱危机，但政府已经采用其他手段介入并帮助中小企业渡过难关，解决贷款难问题。“浙江政府出面向央行再贷款600亿”的谣言满天飞，这也从侧面说明再贷款作为稳定手段的重要性。

金融稳定再贷款的作用主要体现在以下两个方面：一是执行政府的货币政策意图。通常情况下，金融稳定再贷款可作为一项货币政策工具被中央银行使用。因此，中央银行可通过调整再贷款的规模或利率，影响金融机构从央行取得信贷资金的成本和可用额度，从而直接或间接调控货币供应量和市场利率。另外，央行还可以通过调整再贷款政策，释放“银根”松紧的信号，从而影响经济参与者对市场经济的预期，达到调整宏观经济的目的。二是维护金融市场稳定，即中央银行作为“银行的银行”行使“最后贷款人”职能。在发生金融危机的情况下，一家金融机构的倒闭很可能从冲击整个金融市场和实体经济，引发支付危机，造成巨大的社会成本，中央银行出于维护金融稳定的目的，有必要向处于危机中的金融机构提供资金援助，帮助其渡过难关，避免因信用链条断裂而引发大规模的系统性风险。

金融稳定再贷款潜在的不良后果

为处置和化解问题银行、证券公司、信用社、信托投资公司、金融财务公司的风险，维护金融稳定，中国人民银行作为“最后贷款人”给问题金融机构或地方政府发放数额巨大的再货款。但是，中央银行利用“最后贷款人”职能投放的基础货币，偿还性较低，还增加了金融系统中的高能货币存量，会带来众多不良后果。从直接影响来看，如此巨额的基础货币的投放，会进一步增加我国金融体系的流动性过剩，加剧我国的通货膨胀，增加通胀压力。另外，大量没有偿还保障的金融稳定再贷款将使中央银行积聚大量的不良再贷款，使中国人民银行成为金融体系的一个不稳定源。最后，中国人民银行提供过多的金融稳定再贷款将影响金融体系中参与者的预期，增加金融机构及政府与中央银行的博弈空间，加剧金融机构或地方政府的道德风险，倒逼中国人民银行为维护金融稳定而最后提供贷款，不利于维护金融改革成果。而且，中国人民银行被迫发放的金融稳定再贷款又会进一步扩大基础货币投放，形成更大的通胀压力。

基于以上分析，中国人民银行应该坚持原则性和独立性，明确“谁该救，谁不该救”和“什么情况下救，什么情况下不救”，谨慎发放金融稳定再贷款。在我国当前的金融环境下，中国人民银行对金融稳定再贷款的发放和使用应该受到严格约束，并对其运用和经营状况进行适当的信息披露，给予市场参与者稳定预期。另外，中国人民银行还要主导建立有效的金融机构退出机制和多层次的金融救助机制，如存款保险制度，防范金融机构出现支付危机，尽量减少金融稳定再贷款的发放，避免其演变成弥补损失的工具，同时避免自身由“最后贷款人”成为事实上的“第一贷款人”。

金融稳定再贷款的管理

中国人民银行系统各分支行主要根据《中国人民银行关于金融稳定再贷款管理职责分工的通知》《中国人民银行办公厅关于进一步加强再贷款业务管理的通知》和地方性的人民银行系统金融稳定再贷款操作规程等文件来规范金融稳定再贷款的操作程序，明确有关职能处室（科、股）的相关职责。

金融稳定再贷款管理主要分贷前调查、评估，贷时审批、发放和账务核算，贷后使用监督、债权维护等环节，分别由相关职能部门组织实施。根据金融稳定再贷款的分类，本文从地方政府专项借款和紧急贷款两个角度简略介绍金融稳定再贷款的管理。

地方政府专项借款发放的主要依据是中国人民银行和财政部联合发布的《地方政府向中央专项借款管理规定》（以下简称“规定”）。该规定要求建立人民银行总行、分行、中心支行的“分级负责制”，明确各级行的责任与任务，其中总行负责贷款的审批，分行负责贷款协议签署，分行营业部或省会城市中心支行负责贷款发放。规定还要求要对政府专项借款的 “借、用、还”三个环节加强管理，做到借款各环节手续清楚，不拖不压，及时处理；在借款用途上要确保专户管理，专款专用；还款上要落实还款责任，及时督促地方政府按期还本付息。另外，要定期对专项借款的使用和管理情况进行检查，分析其使用效果，若发现问题，相关职能部门应主动与地方政府及有关部门沟通，及时纠正。

根据《中国人民银行紧急贷款管理暂行办法》（以下简称“办法”）的规定，紧急贷款管理以“限额控制、授权操作、专户管理、逐笔审查、指定用途、监督支付”为管理原则，主要向经中国人民银行批准设立、具有法人资格的城市商业银行、城市信用合作社和农村信用合作社（含农村信用合作社联社）发放。办法还规定，紧急贷款仅限用于兑付自然人存款的本金和合法利息，并优先用于兑付小额储蓄存款。中国人民银行发放的紧急贷款最长期限为两年，贷款到期归还确有困难的，经借款人申请，可批准展期一次，展期期限不得超过原贷款期限。紧急贷款应执行总行制定的中国人民银行对金融机构贷款利率；发生逾期的紧急贷款，应执行再贷款罚息利率。另外，中国人民银行还发布《中国人民银行办公厅关于改进紧急贷款管理的通知》和《中国人民银行办公厅关于进一步加强紧急贷款管理有关问题的通知》，对办法进行补充和完善，要求加强对风险机构的监管，明确了对停业整顿机构紧急贷款的管理，规范了申请紧急贷款的申请材料。

金融稳定再贷款使用的效果评价

如何评价金融稳定再贷款使用的效果呢？目前主要从以下三个方面进行考察：

第一是是否实现了处置和防范金融风险，维护社会稳定的目的。

1997年以来，经国务院批准，中国人民银行先后对一些高风险的金融机构发放紧急贷款，以及通过地方政府向中央银行专项借款等方式，向被救助和处置的高风险金融机构提供专项再贷款，如向某证券公司发放专项贷款近3亿元，用于兑付个人债务;向拟撤销的5家信托公司发放政府专项贷款10 余亿元，用于清理个人债务及合法外债；向某市财政发放政府专项贷款20 余亿元，用于兑付财政证券个人债务等。金融稳定再贷款的及时发放与使用，确保了处于危机中的金融机构对自然人个人债务和合法外债的支付，最大限度地维护了广大存款人的利益，在一定程度上遏制了金融机构的风险蔓延，维护了地方金融和社会稳定。从另一角度来说，这一举措增加了金融机构的支付能力，进而增加社会公众对我国金融体系的信心，有利于社会主义经济的发展。

第二是是否有利于货币政策与财政政策之间的有机结合。

货币政策和财政政策是政府调控经济的主要工具，当中央财政面临困难时，中国人民银行利用金融稳定再贷款的方式解决地方金融机构的撤销等问题，大大缓解了我国的财政压力。这种货币政策和财政政策的配合解决问题方式不仅有利于金融系统的稳定，还可促进我国经济的发展。第三是是否有利于处于风险中的金融机构恢复信誉。

对处于危机中的中小金融机构发放紧急贷款，进行金融救助，及时、有力地稳定了金融机构的危机局面，使中小金融机构的金融风险得到有效控制，缓解风险金融机构的支付压力，提高风险金融机构的资产流动性，改善风险金融机构的赢利能力，扭转风险金融机构信誉下滑的趋势，增强经营信心并快速恢复金融机构的信誉和形象。如我国采用金融稳定再贷款的方法有效化解了城市信用社的风险，并取得了风险处置的阶段性成果。同时，金融稳定再贷款资金的持续供应和利率优惠，为中小金融机构带来了稳定的利差收入，加快其扭亏为盈的步伐，自我发展能力逐年增强，有力促进了城市商业银行经营机制的转换，维护了区域金融的稳定发展。

第二篇：金融稳定工作总结

篇一：金融办工作总结

峄城区金融办2011年工作总结

峄城区金融工作办公室自今年4月份成立以来，在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区中心工作，积极发挥职能部门作用，创新工作思路，改进工作方法，认真履行对全区金融机构的协调服务、协助监管等职能，引导全区金融机构不断加大对支柱产业、重点项目、中小企业以及“三农”的信贷支持力度，充分发挥金融在促进地方经济发展和加快产业结构转型升级等方面的支撑保障作用，各项工作都取得长足发展。具体情况汇报如下：

一、2011年主要工作

（一）发挥监督指导职能，保障银行金融业健康运行。

（1）维护银行业平稳运行。今年，在央行6次上调存款准备金率、银根收紧的形势下，我办积极指导各金融机构认真贯彻落实稳健的货币政策,强化金融服务意识，提高金融服务质量，通过积极协调与扎实有效的工作，较好地维护了全区金融业的平稳运行，促进了全区银行业金融机构人民币各项存、贷款规模稳步增长。截至目前全区共有银行金融机构7家，其中国有商业银行4家（工行、农行、中行、建行、）、政策性银行1家（农业发展银行）、地方法人银行1家（农村信用社）、邮政储蓄银行1家。已初步形成了以国有银行为主体，商业银行和股份银行为两翼，其他的小额贷款担保公司为补充的金融机构体系，各类金融机构基本覆盖全区。今年金融机构存贷款余额增长势头强劲，新增存贷比位居全市前列，为全区重点工作提供了有力的经济支持。1-11月份全区金融机构存款余额48.17亿元，同比增长4.1%，贷款余额51.86亿元，同比增长24.4%，已提前超额完成全年计划任务。

（2）协调促进银行信贷。为更好地发挥金融业在全区经济建设中的重要作用，进一步调动金融机构支持地方经济发展的积极性，我们在多方征求意见，充分调研后，制定下发了《峄城区人民政府关于对金融机构支持全区经济发展的考核奖励办法》。截至11月份，金融机构贷款余额51.86亿元，同比增长24.4%，贷款比年初增加10.2亿元，贷款余额超额完成全年计划的27.5%，已提前超额完成全年计划任务。其中协调农业发展银行在夏粮收购期间，及时争取2亿元贷款用于夏粮收购，为农民解决难题；协调中国银行在深圳努力争取2000万元外部贷款，用于支持当地企业发展。

（3）督促提升服务水平。为提高我区服务窗口工作效率和服务质量，针对存在问题，7月29日，区金融办联合区纪委、区机关效能投诉中心组织召开了峄城区服务窗口相关单位负责人会议。重点强调了银行等金融部门存在百姓办理业务排长队，等待时间长等问题，提出了整改意见。对于整改落实情况，进行了多次明察暗访。通过一段时期的整改，银行服务质量改善明显，得到了广大群众的一致好评。

（二）优化金融生态环境，促进保险金融业稳步发展 保险业是现代金融体系的三大支柱之一，被称为社会的“稳定器”和经济的“助推器”，自区金融办成立以来，我们充分认识到做好金融保险工作的重要性和紧迫性。始终按照“以服务促发展”的原则，积极为全区金融保险业提供业务指导等相关服务，致力于打造和谐的金融生态环境。在金融办和各有关单位的共同争取下，11月24日，平安财险在我区设立支公司，至此，全区共有大型保险公司13家。截止到11月底，我区缴保费收入又创新高，资金为5036万元，其中人寿保险公司2056万元；人民财产保险公司1430万元，太平洋保险公司1170余万元，永安财保公司380万元。

（三）丰富信贷服务体系，发展多元化担保融资方式。

（1）进一步搞好中小企业和“三农”融资服务，培育壮大担保公司，认真履行好协助监管职能。一是区金融办创新信贷方法，加大对全区工业经济、民营经济、“三农经济”及棚户区改造等重点项目的支持力度，进一步改善中小企业的融资环境，着力解决民营企业发展过程中的贷款难题。截至今年11月份，全区共有担保商会8家，累计担保总额达到3.1亿元，省金融办批准设立的宏通担保公司担保额为2210万元；二是按照省、市金融办关于规范整顿融资性担保公司的要求，近期区金融办陪同市金融办、市银监局有关人员对峄城区宏通担保公司进行了一次风险排查。就排查中发现的问题，同公司的管理人员进行了面对面的现场交流，提出了相关整改意见和建议，积极帮助解决在运营上存在的困难，使其严格按照法规制度开展经营活动、严格管理、规范运作，从而更好地助推地方经济的发展。

（2）积极申请设立小额贷款公司。为了完善我区的金融体系，缓解农民、个体工商户和中小企业的贷款难压力，促进我区经济发展，我办多次与省、市金融办在小额贷款公司筹建工作问题上进行沟通协商，并深入企业进行调研，积极促进成立小额贷款公司。目前，区金融工作办公室组织各成员单位对小额贷款公司申请材料进行了认真审核，审定了枣庄市峄城区丰源小额贷款有限责任公司的组建方案，现省金融办正在进行该公司申报材料的审定工作。（3）积极实施区非上市企业股权托管项目的申报。为了加强对非上市股份公司股权的规范管理，防范金融风险，避免国有资产流失，同时为了提高经营管理水平，为其上市创造条件，区金融办根据省委、省政府（鲁发[2010]10号文件）关于“完善发展全省性股权交易市场，为实现未上市企业股权转让创造条件”的要求，结合本区各企业实际，通过对各企业的尽职调查，选定海石花蜂业有限公司、山东豪利集团有限公司和山东旭东化工科技有限公司为我区首批在齐鲁股权托管交易中心申请股权挂牌项目企业。经过两个月的努力争取，海石花蜂业有限公司和山东旭东化工科技有限公司两家企业12月29日顺利在淄博市举行第五批企业托管挂牌仪式。山东豪利集团有限公司股权托管项目的申报材料也已准备就绪，按计划将于2012年4月在齐鲁股权托管交易中心完成股权托管挂牌。

二、2012年工作打算

虽然我们在2011年所做的工作取得了一定的成绩，但按照区委、区政府的要求还有一定的差距。2012年我办将继续围绕全区中心工作，进一步调动全体成员的积极性和主动性，研究新问题、提出新举措、开创新局面，推动我区金融业健康、持续、协调发展。重点从以下几个方面寻求新突破：

（一）进一步优化金融生态环境。继续优化金融发展环境，抓好上级和区委、区政府出台的关于促进金融产业发展政策的贯彻落实，加大金融债权维护力度，规范金融市场秩序。为引进更多的金融机构进驻我区营造良好的外部环境。篇二：个人金融部工作总结 个人金融部工作总结

一、业务指标完成情况

——个人存款。截至12月末，个人存款余额.亿元，较年初增加.亿元，增量居系统内第位,完成省行计划的.%，计划完成率居系统内第位，较上年提高个位次。个人存款增量市场份额.%，居第1位，较上年下降.个百分点。

——个人贷款。截至12月末，个人住房贷款余额 万元，较年初增加 万元，同比多增 万元，完成省行计划的 %，居系统内 位；同业占比 %，居第 位。全行非住房个人贷款余额xx万元，累计发放xx万元,同比多发放xx万元，较年初增加xx万元，同比多增加xx万元。增量居系统内第x位，完成省行计划的xx%，计划完成率居第x位，同比提高x个位次。

——惠农卡及农户小额贷款。截至12月末，全行共累计发放惠农卡 张，较年初增加 张，增量居全省第 位，完成省行计划%，计划完成率居全省第 位；授信户数 户，较年初增加 户，增量居全省第 位，完成省行计划 %，计划完成率居全省第 位；小额农户贷款余额 万元，较年初增加 万元，增量居全省第 位，完成省行计划 %，计划完成率居全省第 位。

——理财及个人中间业务。截至12月末，全行基金认申购金额为 亿元，完成省行计划的%，系统内计划完成率由年初的第 位提高到第 位。基金销售同业占比％，居第位，较去年提高 个位次。代销国债期金额 万元。销售“本利丰” 期金额 万元。实现个人业务中间收入为 万元。新增二星级(含)以上客户户，完成省行计划的 %，计划完成率居系统内第 位。发放优先服务贵宾卡6000张。销售“传世之宝”实物黄金 公斤，金额 万元，实现销售收入 万元。

——网点优化整合工作有条不紊行进中，网点文明标准服务导入完美收官。截至10月中旬，文明标准服务已在全市200个营业网点导入完毕，从环境到人员、从硬件到软件，都发生了焕然一新的变化。截至12月末，全行网点装修。。。

2009年，经全行个人业务战线全体同仁的辛勤努力，个人零售业务稳步健康发展，为全行的稳健经营夯实基础。

二、主要工作措施

（一）存款是立行之本，强调负债业务的根基作用，强力营销个人存款。

1、以总行“”活动为助力，推动存款业务快速增长。我行结合往年情况，采取早动手、早谋划，对一季度工作进行详细筹划，各支行亦相继召开专门会议，对基层网点员工明确激励政策及考核力度，适时调动员工积极性。全行上下认识到从元旦到春节前夕，是城乡居民收入兑现、年奖派发和资金回笼的主要阶段。通过举办客户乐于参与的春天行动抽奖活动、送“福”活动等等，辅以真情回馈，点面结合，维持良好的银客关系；同时抓住年前的资金流动特点，依托网点转型的平台，借助借记卡、惠农卡、网上银行、消息服务、电话银行、手机银行以及我行合作商户等渠道和功能载体，积极做好储源挖掘，助推业务增长

2、加大对优质个人客户的营销和服务力度。优质个人客户是我行个人金融业务经营的战略资源。截至12月末，全行二星级以上客户占比，存款占比，由此可见，对优质客户的维护工作做得是否到位关系到我行的业务发展和利润创造，只要抓住优质客户，就能稳定个人存款的基础。因此，从年初市行就深入实施“抓优质客户、促成长型客户、争潜力客户”的客户结构调整策略，依托个人优质客户管理系统，指导各支行对星级客户实施分层营销，坚持以经济贡献作为客户价值衡量的标准，集中优势资源，匹配相应层次的客户经理。强化对三星级以上客户的个性化服务及金融产品综合营销力度，提高客户资金的留存率。同时为进一步增强对我行优质客户的增值服务，市行向辖内优质客户免费赠送优先办理业务专用卡（简称贵宾卡），为客户提供方便服务，对维系客户，市场营销起到不可替代的积极作用。并在全市所有精品网点均开通贵宾服务窗口，并配备业务素质高的柜员，专门为贵宾客户提供服务。

3、加大对代发工资、企业分红和土地补偿款等源头性业务的营销力度。年初组织各行开展了代发工资业务调查摸底，指导各行积极抢抓源头资金和间隙资金，在全市作了针对性的工作部署。

4、加大业务调度和督导力度，建立健全业务督导和引导制度，充分发挥二级分行对基层行的指导和引导作用。一是定期汇制各支行个人存款通报表、市场占有率情况表和全市营业网点增量排名表，加强对个存款的监测和调度。结合不同阶段的工作需要，及时召开个人业务调度会议，分析业务发展中存在的问题，安排部署个人业务工作。二是深入基层调研，掌握第一手资料。对于各区域内客户资源、增存热点及时帮助支行把握，协同拟定措施，共同展开营销，有效切入市场，批量吸呐个人客户，加快吸储增存速度。密切跟踪各类临时性、集中性资金投放划拨信息，有针对性营销代收代付产品和代客理财产品，竞争性拓展各类代理项目的机遇存款。对于阶段性增存“低迷期”和增势较差的基层网点，由市行直接会同支行进行了解存在的困难和问题，逐一研究制定具体的帮促方案。

5、总结典型经验，建立信息交流平台。今年以来，编发《个人业务信息交流》28期，市行采编我部简报一期，同时，对全市个人业务发展较快的支行，及时总结经验做法，由市行采编简报，如栖霞支行基金简报、毓璜顶支行黄金简报，并转发全市网点学习借鉴。篇三：2009年上半年个人金融部工作总结

济源分行个人金融部2009上半年工作总结 今年，济源分行个金业务紧紧围绕绩效考核目标，紧盯市场，加快个金业务战略转型，通过网点标准化改造、业务流程整合、专业队伍建设、强化绩效导向、实施产品带动等措施，负债业务、银行卡业务、理财业务、消贷业务的发展速度均进一步加快。截止6月末：银行卡主要指标完成情况良好，贷记卡发卡、国际卡发卡、商户新增超额完成季度目标；财政公务卡发卡取得突破性进展，走在全省前列，发卡量全省第一，签约市直单位户数在四大银行中排名第一；人民币储蓄存款新增量排全省第3位，计划完成率在省行排名、新增市场份额均较1季度有所提高；个人贷款余额及新增市场份额均较上年末有较大幅度提升，关注率排全省第3名（含省行营业部），个人贷款业务实现健康快速发展；理财客户新增、理财客户资产新增和对私人民币理财产品销售三项指标均列全省第5位，其中，理财客户资产新增和对私人民币理财产品销售指标提前超额完成全年计划；基金销售量排全省第5位，基金销售收入排全省第3位。

一、我行个金业务主要业务指标发展情况

（一）个人中间业务收入

全辖个金板块实现中间业务净收入780万元，中间业务净收入贡献度40.7%。其中：个人中间业务收入263万元，同比增加15.75万元，完成年计划的26%，低于全省平均水平0.85个百分点，计划完成比例排全省第19位，较一季度下降3个位次；银行卡中间业务净收入161万元，同比增加54万元，完成全年第一目标的42%，总量在全省排第五名，计划完成率排第七名；保险手续费收入212万元，较去年同期多收入153万元，完成省行下达目标的38%，落后时间进度12.3个百分点；基金销售收入94万元，完成年计划的12%，同比减少36万元，全省排名第3位;实现对私资金产品收入44万元,完成年计划的183%;实现第三方存管手续费收入5.5万元，完成省行下达目标的36.69%。

（二）负债业务

截止6月末,全辖人民币储蓄存款较年初新增81522万元，完成省行下达年计划的82%，新增量位居全省第3位，任务完成比例位列全省第15位，较1季度提升3个位次。新增市场占比23.95%，较1季度提高了1.05个百分点，位列四大行第三位，与工行相差8.37个百分点,与建行相差5.68个百分点。

外币储蓄存款较年初新增264万美元，完成省行下达目标的125%，新增量位列全省第10位，任务完成比例位列全省第15位，较1季度提升4个位次。

借记卡新增发卡27817万元，完成省行下达目标的36%，借记卡直购额 万元，完成省行下达目标的%。

（三）个人贷款业务

截止2009年6月末，我行个人贷款余额为49565万元，较上年新增11950万元，完成全年18000万元任务的66.39%，完成二季度计划4000万元任务的299%。全年完成比例全省排名第 位，第二季度完成比例全省排名第 位。新增市场份额为28.07%，较上年末上升23.88个百分点。

关注类贷款余额516万元，较上年上升171万元，关注率为1.04%，关注率指标按计划控制在省行要求的3%以内，排全省第3名（含省行营业部）。

个人贷款不良余额为1174万元，较年初下降199万元，不良率为

2.37%，较年初下降1.28%，不良余额全省排名第6，不良率全省排名第7。

四大行6月末零售贷款市场份额工行贷款余额72460万元，较上年新增13533万元，余额市场份额为37.82%，较上年末下降1.7个百分点，新增市场份额为31.79%，较上年末下降29.04个百分点；

农行贷款余额1143万元，较上年新增994万元，余额市场份额为0.6%，较上年末上升0.5个百分点，新增市场份额为2.33%，较上年末上升10.62个百分点；

中行贷款余额49565万元，较上年新增11950万元，余额市场份额为25.87%，较上年末上升0.64个百分点，新增市场份额为28.07%，较上年末上升23.88个百分点； 建行贷款余额68423万元，较上年新增16098万元，余额市场份额为35.71%，较上年末上升0.56个百分点，新增市场份额为37.81%，较上年末下降5.46个百分点。我行零售贷款余额及新增均排四大行第三位。

（四）理财业务

截至6月末，全辖20-50万客户数量为2826户，较年初新增518户，完成我行计划的51.8%；全辖50万以上理财客户数量为1068户，较年初新增389户，位列全省第5位，完成省行下达计划的82%。

截止6月末，我行20-50万元客户资产余额81394万元，较年初新增14787万元，完成年计划的148%；我行50万元以上客户资产余额110450万元，较年初新增46050万元，完成年计划的119%，计划完成率排全省第3位，较1季度提升了2个位次。

我行20万以上客户数量合计新增907户，人民币储蓄存款余额达165317万元，占我行储蓄存款总量的39%；较年初新增57375万元，占我行储蓄存款新增总量的70%。其中20-50万元客户储蓄存款新增12168万元，占新增总量的15%；50万元以上客户储蓄存款新增45207万元，占新增总量的55%，为我行储蓄存款的稳定增长做出了突出贡献。

（五）银行卡业务

截至6月末，实现中银卡发卡7887 张，同比增加434张，完成全年第一目标的61.93%，完成二季度目标的103%，总量在全省排第3名；国际卡发卡369张，同比增加291张，完成全年计划的94%，完成二季度目标的134%，新增商户106户，完成年计划的118%，全省排名第1；商户收单19809万元，完成全年计划的40%；外卡收单25.8万元，完成全年计划的23.8%；新增透支额1415万元，完成全年目标的229%；中银信用卡不良率1.8%，控制在省行规定范围内。

（六）产品销售

截至6月末，销售基金11713万元，完成全年计划的25%，同比增加1340万元，全省排名第5位，较建行个人基金销量约少7787万元；销售保险4225万元，其中趸交产品3404万元，期交产品821万元；共销售对私人民币理财产品39381万元,完成年任务179%，列全省第5位；销售对私外币理财产品113万美元，完成年任务40%，列全省第19位。全辖个人网上银行客户较年初新增11365户，完成年计划的56%，全省排13名。全辖网银累计交易量74801万元，完成年计划的108%，全省排第6名。6月份由于网银bocnet升级为3.0，新增柜台签约网银查询版功能，辖内各单位抓住机会，积极开展代发工资户与个人网银的捆绑销售，个人网银开户速度显著加快，仅6月份就新增了3905户，再创今年单月增量的新高;第三方存管新增开户3045户,完成省行下达目标的46%，新增量排全省第一位，完成比例排全省第5位；新增有效户2213户，有效户占比72.68%，位列全省第2位。

二、上半年主要工作

（一）开展储蓄存款竞赛活动，提高市场占比

一季度开展的储蓄存款竞赛活动取得了良好的效果。二季度是储蓄存款的淡季，为保持一季度的成果，应对当前储蓄存款发展的不利形势，制定了淡季营销策略，确定业务发展目标，深挖市场潜力，把储蓄工作做细、作深，市场份额进一步提升。深挖客户资源，开展基础客户营销活动。为构建客户信息库的完整服务体系，加强对基础客户（指存款余额为500元-50万元的个人客户）的关系维护和新客户的营销拓展，促进基础客户规模与质量协调发展，为三级财富管理体系输送更多客户，在全辖开展基础客户定向营销活动。采取切实措施，加大外币储蓄存款的工作力度。根据我行部分外币储蓄存款利率低于同业水平的现状，积极应对，采取有力措施，通过销售外币理财产品、叙做因私购汇业务、开展外币留学贷款、做好源头营销、开展有礼促销活动等手段，维护、拓展客户，拼抢市场。采取措施，提高借记卡发卡量。针对我行借记卡发卡工作不利的局面，要求全辖从现有客户着手，开展无卡代发工资客户配卡活动。修武支行积极行动，通过与当地财政局沟通，为财政代发户从新进行了批量发卡工作，一举成功发卡348张。继发行“携手奥运成长账户“产品后，我行又推出升级版的“成长账户”——“爱心理财成长账户”。我行根据省行《xx银行河南省分行“爱心理财成长账户”实施细则》重新规范了业务，根据省行的文件要求充分做好了产品发售准备和营销宣传准备。

（二）积极营销，加强培训，加强零售贷款队伍建设和管理水平一是积极营销住房开发商，协助支行做好项目上报审批工作，截至6月末，我行本年通过省行审批项目（含后续项目）13个，其中本部7个，额度为19843万元，支行6个，额度11751万元。二是加强业务培训，提高零售贷款客户经理风险防范意识，促进零售贷款业务又快又好发展。只注重业务发展，忽视经营管理及风险控制，业务

第三篇：发挥支农再贷款货币政策效能加大金融支农力

发挥支农再贷款货币政策效能加大金融支农力度 今年是国家实施第十二个五年发展规划的第一年，十二五发展规划中建设社会主义新农村被列为重中之重。人民银行作为国家的中央银行，如何更好地发挥支农再贷款这一货币政策工具在支持新农村建设中的政策导向作用，已经成为亟待考虑和解决的问题。从近几年基层分支机构管理使用支农再贷款的效能看，普遍存在三个方面的问题制约着货币政策作用的发挥。

一、支农再贷款投向始终处于狭义层面，限制了其货币政策效能的发挥。多年来，人民银行分支机构在安排使用支农再贷款的过程中，始终认为支农就要投向农民、农户，只要贷款人是农民就属于支持范围，没有人去实地了解支农再贷款到底支持了农业的什么项目，具体支持效果如何。以某县为例，二〇一一年累计投放支农再贷款 5.3亿元。上述调查数据显示，支农再贷款的政策效能主要惠及的是农户和一些个体经济组织，解决了部分农民在种植业、养殖业和农村商品流通中的资金短缺问题，但并不能有效解决引导信贷资金对农业的投入，更谈不上如何引导农民进行农业产业升级，走农业产业化的道路。根源在于不能站在大农业的高度，去放眼区域农业发展的总体趋势，因此，其货币政策效能也可想而知。

二、支农再贷款在管理上存在只注重风险防范，忽视政策效果的问题。为确保支农再贷款不出现信贷风险，各地人民银行分支机构都制定了相关的支农再贷款实施细则，从支农再贷款的申报条件、承贷主体、操作流程、发放管理、会计核算、监督检查、资金收回等方面规定的相当周密，实践证明有效的防范了支农再贷款的信贷风险。但是，由于过于把工作重心放在风险防范上，以致不能很好地研究一定时期支农再贷款货币政策作用如何发挥，表现在支农再贷款的具体运行中，只注重检查承贷主体，在支农再贷款业务的核算管理上是否符合人民银行的规定，忽视了对支农再贷款信贷投向的检查。

三、支农再贷款的承贷主体，在具体使用过程中往往只考虑自身经济效益。具体表现为：一是把支农再贷款混同一般贷款在利率执行上实行一浮到顶。二是在支农再贷款的使用上往往不考察是否符合政策投向，只考察贷款人的偿还能力。三是存在直接抵顶自身已发放一般性贷款，为自有资金寻求更好地投放对象。四是存在支农再贷款实际发放率不高，有利用支农再贷款弥补临时性头寸不足的嫌疑。五是普遍存在只使用人民银行支农再贷款，不宣传人民银行支农再贷款，以致人民群众对支农再贷款知之甚少的问题。

鉴于支农再贷款管理运行中存在的问题，笔者建议从以下几个方面加以解决。

一、解放思想，更好地支农再贷款的货币政策职能。针对支农再贷款长期处于狭义范围运行，货币政策效能不高这一实际，一是总行可以进一步修改现行的支农再贷款管理办法，按照国家建设社会主义新农村的宏伟规划，拓展支农再贷款的使用投向，取消承贷主体有关农业信贷投入占比，及新增贷款中农业贷款占比的限制；二是人民银行各分支机构在支农再贷款的具体使用过程中，要做到因地制宜，按照各地区落实十二五规划有关发展农业的具体计划，加大重点投入力度，支持当地经济平稳健康的向前发展。

二、面向全体金融机构，择优选择支农再贷款的承贷主体。十一五规划中把积极发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品，作为扩大农民增收的主要途径。如发展农产品加工、保鲜、储运和其他服务；支持发展农业产业化经营，培育带动力强的龙头企业，健全企业与农户利益共享、风险共担的机制；扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品生产；鼓励优势农产品出口；发展休闲观光农业等。上述事业的发展必须依靠区域范围内的全体金融机构共同参与和努力才能实现。因此，人民银行分支机构要适应形势，尽快把引导农业信贷投入的重心转向区域内全体金融机构，协调当地金融机构打破固有的工业、农业、流通业的界限，适时增加信贷投入，积极参与新农村建设的伟大工程。

三、改进信贷管理模式，实行位置前移，切实提高支农再贷款的货币政策效能。支农再贷款的政策效能在于“导”，而非“量”。因此，必须改进现行的信贷管理模式，即由从前的只考察承贷主体，其具体信贷投向不违背大的政策即可，转向由人民银行分支机构选择支持的重点农业项目，在核定支农再贷款投放限额后，面向辖内金融机构竞标承贷，竞标的金融机构同时还要拟订相应的配套信贷资金，竞标成功后由人民银行分支机构监督实施，从而实现真正意义上的货币政策导向作用。

四、制定支农再贷款利率上限，遏止金融机构靠支农再贷款谋取暴利的现象。支农再贷款作为货币政策工具，所起的作用是以对金融机构的微利，换取宏观经济平稳有序运行的大利，不应该成为个别金融机构赚钱的工具。特别是人民银行监管职能分离后，工作的重心已经转到防范和化解系统性金融风险上，不应再过分考虑某一家金融机构的亏损与盈利。因此，核定的支农再贷款再发放利率，应低于同期限金融机构的平均利率为宜。

五、加强监督检查，确保支农再贷款以及配套支农信贷资金的按时到位。金融机构参与支农项目竞标成功后，必须严格按照人民银行分支机构确立的支农信贷投向落实。人民银行分支机构要加强对投放的支农再贷款以及金融机构配套资金到位情况的监督检查，同时还要积极协调当地政府做好开发项目的布署与管理，保证支持项目能够按计划顺利实施并取得实效。

第四篇：金融贷款自查报告

******：

接到****通知后，领导非常重视，立即责成分管领导及相关部室，对金融执法检查发现的问题进行落实整改，现就落实整改情况报告如下：

根据*********支行****号《**********************的通知》和*************号《********************》的文件指导，为加强**公司贷款标准化工作，从**公司实际出发，制定本实施方案。

一、指导思想

为深入贯彻落实金融统计标准化和金融统计标准工作的指导意见，加强我公司贷款标准实施的工作，围绕金融统计标准化工作，将我公司金融统计标准管理纳入内控合规体系和战略规划，确立我公司金融统计标准化建设的目标，建立标准化工作管理制度，明确各职能部门的职权和责任，定期对本机构数据标准管理水平进行评估。

我公司成立了金融机构统计标准化工作落实小组，风险管理部门负责金融统计标准落实工作的组织、协调和管理工作，建立机制和流程，协调和督促其他相关业务部门，共同做好标准化落实工作。

二、制定金融统计标准化制度

我公司结合自身情况，在人民银行标准的基础上，进一步细化和完善，形成我公司的标准，并作为我公司的强制性标准。

（一）统计标准制度

我公司统计工作严格按照人行统计标准，逐步推进信息整合，强化对各类风险的有效监测和评估，提高我公司的经营管理水平。小贷公司贷款的行业分类标准，根据《国民经济行业分类》标准采用经济活动的同质性原则划分国民经济行业。即每一个行业类别按照同一种经济活动的性质划分，而不是依据编制、会计制度或部门管理等划分。

小贷公司贷款企业划分标准，根据人民银行下发的《中小企业划型标准规定》制定以下要求，并结合我公司实际，认真遵照执行。

中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。

适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。

企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。

（二）会计制度

我公司建立健全统一法人制度，自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束。实行“统一管理、分类授权、集中核算、综合考评”的财务管理体制。

统一管理：由我公司统一对股东负责，统一制定全行财务制度、财务计划，统一配置财务资源，统一对外披露财务信息，统一对分支机构和部门下达综合经营计划。集中核算：我公司在其财务管理权限内，财务核算实行同城范围的集中管理，在分行设立财务核算中心，并根据内控管理和业务量需要，配备财务核算人员。在同城对其经营范围内的经济活动实行相对单独核算，客观反映其财务成果，正确实施财务监督。

综合考评：我公司以价值提升为中心，对经营管理绩效进行全面评价。

我公司财务管理的目标：建立健全激励约束机制，科学合理配置财务资源，加强财务监督，防范和化解财务风险，实现银行价值最大化。

本行财务管理的原则：

（一）坚持经济核算原则，以效益、质量为中心，优化资源配置，兼顾长期战略目标与中短期目标、全局利益与局部利益，努力增加收入，降低经营成本，稳步推进我公司业务的战略转型，促进业务持续健康发展。

（二）坚持科学管理原则。逐步运用管理会计方法，推进以价值提升为核心的财务管理精细化进程，辅助经营决策。

（三）坚持审慎管理原则。真实记录并全面反映各项财务活动，建立健全财务的内部控制，改善经营管理，提高经济效益。

（四）坚持依法办事原则，遵守各项财税法规和财经纪律，按章办事。

财务管理的基本方法包括规划、预测、计划、预算、控制、监督、考核、评价和分析等。我公司推行全面预算管理，以财务核算精细化为基础，运用平衡记分卡方法确保各项战略目标的实现。

逐步建立“垂直管理、双线报告、运行高效、信息透明”的财务主管委派制。通过委派财务主管，协助各分支机构行使各项财务管理职能，健全各项规章制度，提高财务管理专业化水平，充分发挥财务主管在强化财务管理和财务监督中的职能作用。

为有效防范和化解财务风险，应将财务风险防范关口前移，建立健全全方位、多层次的风险控制体系。

（三）授信管理制度

实行“授权管理、审贷分离、分级审批”制度。在办理授信业务过程中，将调查、审查、审批、经营管理等环节的工作职责分解，分为调查岗、审查人、贷审委、审批人，实现其相互制约和支持。

（四）信息系统标准

我公司建立了一整套信息系统软件，实现了信息系统标准化，规范化。有效降低统计成本，为各部门数据交换，信息共享创造了条件。为保障贷款标准化奠定了基础。

我公司为保障贷款安全性建立了个人信贷管理系统，公司信贷管理系统，实现了贷款流程化，标准化。个人信贷管理系统，公司信贷管理系统对数据的控制实现了贷款标准化。

三、具体工作计划

（一）应用阶段。

将我公司现有的统计制度根据人民银行金融统计标准和我公司实际工作情况不断修订完善，将金融统计标准化切实应用到我行工作中去，严格执行，合规经营。

（二）明确职责分工。

我公司各相关业务部门具体职责和分工明确，分解落实。

（三）加强学习培训。

我公司根据人民银行部署，制定培训规划，对统计人员和相关业务岗位人员开展金融统计标准培训。

（四）稳步贯彻实施。

针对经营管理和数据披露中的缺失信息和标准不一致的地方，按照标准进行补充和整改。

（五）定期进行自查。

负责部门检查金融统计标准的执行情况，并及时向标准化工作落实小组汇报。为加大保障力度，设立相应工作岗位，配备落实标准所需的人员和设备。

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第五篇：扶贫再贷款发放情况

金融扶贫知识宣传

一、主要政策工具

（一）扶贫再贷款

1.定义。扶贫再贷款是中国人民银行为引导贫困地区地方法人金融机构扩大贫困地区信贷投放，优先和主要支持带动贫困户就业发展的企业(含家庭农场、专业大户、农民合作社等经济主体，下同)和建档立卡贫困户，积极推动贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业，促进贫困人口脱贫致富，而对其发放的再贷款。

2.发放对象。扶贫再贷款的发放对象为《中国人民银行 财政部 银监会 证监会 保监会 扶贫办 共青团中央关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》（银发〔2014〕65号）确定的832个贫困县和未纳入上述范围的省级扶贫开发工作重点县行政区域内的农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和村镇银行等4类地方法人金融机构。

3.使用期限。扶贫再贷款期限分为3个月、6个月和1年三个档次。借款合同期限最长不得超过1年。单笔扶贫再贷款展期次数累计不得超过4次，每次展期的期限不得超过借款合同期限，实际使用期限不得超过5年。

4.利率规定。《中国人民银行扶贫再贷款管理细则》（银发〔2016〕173号）规定：“第二十六条 借款人运用扶贫再贷款资金发放的贷款利率不得超过中国人民银行公布的一年以内（含一年）贷款基准利率。”

5.发放情况。自2016年3月扶贫再贷款创设以来至2017年7月末，人民银行西安分行共计向陕西省55个贫困县区64家金融机构发放扶贫再贷款107.83亿元，余额73.74亿元。自扶贫再贷款利率最新规定（银发〔2016〕173号）下发以来，至2017年6月30日，陕西省地方法人金融机构运用扶贫再贷款资金发放的涉农贷款加权平均利率4.34%，低于同期金融机构运用自有资金发放涉农贷款利率5.98个百分点。扶贫再贷款资金累计带动辖内使用扶贫再贷款的金融机构发放涉农贷款1794.24亿元，是扶贫再贷款累放额的18.6倍。

（二）扶贫小额信贷

1.定义。扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。

2.发放对象及用途。扶贫小额信贷是支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展产业，增加收入。主要用于贫困户发展生产经营项目或支持贫困户带资入股参与新型农业经营主体经营，不得用于子女上学、看病、还债等非生产性支出和赌博、放高利贷等违法活动。贷款资金原则上只能用于申请的即贷款合同规定的项目，应专款专用。

3.财政资金贴息。一般采取两种方式：一种方式是补贴到户。即先结后贴、应贴尽贴。就是贷款贫困户按照贷款合同约定，先按期偿还银行的本息，财政再按规定程序和办法给予贴息。对未按期还款及其它违约行为不享受贴息。另一种方式是直接贴息到银行。为了简化程序，根据本地规定，按照贫困户贷款额度，直接将贴息资金补贴到银行。陕西省规定，按照“先收后贴、分期补贴、应贴尽贴”的原则，对按时偿还贷款本息的贫困户给予贴息

4.风险防范。县级运用财政资金，建立扶贫小额信贷风险补偿资金。同时，结合本地实际，建立银、保、政三方共担坏账损失的机制，按规定对不良贷款进行补偿和分摊。陕西省规定，各县须建立县级扶贫小额信贷风险补偿资金。合作金融机构根据县级扶贫小额信贷风险补偿资金规模,按照不低于5倍的比例投放贷款。

5.利率规定。陕西省扶贫办等五部门《关于开展扶贫小额信贷工作指导意见》（陕扶办发﹝2016﹞5号）规定，合作金融机构在获得人民银行支农再贷支持的前提下，扶贫小额信贷利率原则上执行人民银行同期基础利率，鼓励在此基础上适当优惠；开发有针对性的金融产品支持贫困户发展生产；对县级金融机构技术支持和指导等。

二、典型金融扶贫产品

调查显示，自2016年以来，陕西省金融机构围绕“五个一批”共创新推出逾150种各具特色的精准扶贫信贷产品，为贫困地区提供了便捷高效的金融服务。

1.扶贫批发贷款。用于满足建档立卡贫困户和带动建档立卡贫困村、贫困户脱贫的种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等农村新型经营主体生产经营（含生产性基础设施建设）的各类资金需求。贷款对象为政府指定的地方政府投融资公司和符合条件的村镇银行、农村合作银行、农村信用社等银行业金融机构。

2.“三带四连”企业扶贫贷款。由镇安农商行主办，通过大户带、企业带、“三社”（合作社、供销社、信用社）带，创新联产、联业、联股、联营脱贫路径。贫困户个人贷款额度为5万元，最高贷款额度为10万元；合作社、产业大户贷款最高额度为50万元；龙头企业、小微企业、村产业发展公司最高额度为1000万元以内。贫困户、企业、合作社、产业大户和村产业发展公司贷款期限均为“3+2”年。农户贷5万元（含）以下按照基准利率执行，财政全额贴息；贷款超过5万元（不含），超出5万元的贷款执行月利率6.6‰，财政给予50%贴息。产业贷按贫困户使用受益金额确定贷款利率，户5万元（含）以下按照基准利率执行，贷款超过5万元（不含），超出5万元的贷款执行月利率6.6‰。3.易地搬迁脱贫贷。汉中西乡农商行对政府建档立卡在册的移民搬迁贫困户及从事与移民搬迁相关的水、电、路、气、网等配套基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设的小微企业推出“异地搬迁脱贫贷”。其中，小微企业能带动贫困户5户以上的给予30万元的授信，能带动贫困户20户以上的给予100万元授信，能带动贫困户50户以上的给予1000万元授信。贷款期限为1至5年。

4.旅游扶贫贷款。咸阳市农发行推出旅游扶贫贷款用于对旅游资源的开发利用、运营与保护，包括景区（景点）及配套基础设施的建设、改造和维护，以及景区（景点）的经营管理等。贷款对象为在工商行政管理部门登记，实行独立核算的企、事业法人。旅游扶贫贷款分为短期贷款和中长期贷款，短期贷款期限为１年（含）以内，中长期贷款期限一般不超过15年，最长不超过20年。贷款利率按照农发行扶贫贷款定价的有关规定执行，体现优先优惠原则。

5.教育扶贫贷。该贷款产品主要用于基础教育扶贫、职业教育和职业培训扶贫两大类。其中基础教育扶贫是指支持贫困地区幼儿园、小学、初中、高中等学校优化布局，改善基本办学条件和标准化建设。贷款对象为从事基础教育、职业教育、职业培训的事业法人单位或各类所有制与组织形式的企业。教育扶贫贷款中流动资金贷款一般不超过１年，最长不超过３年；采用政府购买服务（或政府采购）模式的，一般为15年以内，最长不超过20年；采用自主经营模式的，最长不超过10年。

6.大病医疗周转贷。人行西乡支行按照“银政联手、银保合作”的工作思路，着力解决因病致贫、因病返贫的问题。在政府财政支持农户、城镇居民参与大病保险的基础上，推动金融机构与地方政府、保险公司、医疗机构等合作，引导西乡农商行与城乡医保经办机构、保险公司共同推出精准扶贫“大病医疗周转贷”，为政府建档立卡因病致贫的贫困农户和城镇居民解决大病资金周转难的问题。

三、工作动态

2017年以来，人行西安分行认真贯彻落实党中央国务院及总行有关精神和要求，紧紧抓住“精准”二字做文章，从方向引领精准、支持领域精准、产品服务精准、政策发力精准等方面做好脱贫攻坚金融服务工作。

（一）围绕方向引领精准建机制。西安分行通过完善工作联动机制、信息共享机制、考核评估机制等，实现金融扶贫工作方向引领精准。一是健全工作联动机制。在成立陕西省金融扶贫工作联动机制的基础上，加强与省扶贫办、金融办、银证保三局的沟通，定期召开金融扶贫工作座谈会，督促协调各类金融机构全面落实金融扶贫政策。6月上旬，牵头协调财政厅、银证保三局等单位制定《2017年陕西省金融扶贫工作计划》，并以省脱贫攻坚指挥部的文件下发执行。二是完善信息共享机制。6月份积极参与陕西省脱贫攻坚大数据平台系统建设，实现扶贫对象、扶贫项目、帮扶措施等信息的共享，确保金融扶贫精准到人、精准到户。三是丰富考核评估机制。在年初，制定了《陕西省金融精准扶贫政策效果评估实施细则》，对国家重点扶贫开发县及其辖内银行业金融机构贯彻落实金融精准扶贫政策情况开展评估。6月份联合省金融办、银证保三局，制定了《陕西省金融精准扶贫绩效评估方案》，对银行业、证券业、保险业三类省级金融机构进行评估。

（二）围绕支持领域精准抓重点。西安分行以产业脱贫、易地搬迁脱贫、教育脱贫三大领域为重点，对接贫困地区项目、企业、农户需求，加大支持力度。一是加大产业脱贫的金融支持。引导陕西省金融机构立足贫困地区资源禀赋和产业特色，精准对接特色产业金融服务需求，坚持产业扶贫与龙头带动相结合，通过发展生产带动贫困人口脱贫致富。截至二季度末，产业精准扶贫贷款余额156.76亿元，同比增长82.7%。二是加大易地搬迁脱贫领域的金融支持。督导国家开发银行和农业发展银行陕西省分行发挥开发性和政策性金融的引领和骨干作用，用好用足人民银行抵押补充贷款政策。同时，支持引导地方法人机构为易地搬迁农户提供创业就业领域的信贷服务，形成政策性金融管“搬得出”，地方性金融管“能致富”的易地搬迁脱贫金融服务模式。截至二季度末，易地扶贫搬迁贷款余额196.96亿元，同比增长178.43%。三是加大教育脱贫领域的金融支持。自2007年至至今，高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款累计发放近百亿元，支持全省家庭经济困难学生近130万人次。同时，西安分行及时总结“金融知识普及示范点”、“金惠工程”等试点经验，积极推进将金融知识教育纳入国民教育体系，目前已经在铜川市15所中学开设金融知识普及课程。

（三）围绕产品服务精准推创新。西安分行以货币政策工具、信贷产品、服务模式三大体系为抓手，深入推进金融服务与产品创新。一是用好货币政策工具。积极推广“扶贫再贷款+”模式，撬动扶贫资金精准投入，自扶贫再贷款创设以来，截至二季度末陕西省扶贫再贷款累计发放96.45亿元，余额65.18亿元。二是加大信贷产品创新力度。坚持“便利申贷程序、优化担保要求、降低融资成本”的创新三原则，引导陕西省内金融机构分类施策，按需创新。省内各银行业金融机构创新推出了“精准脱贫贷”、“易地搬迁建房脱贫贷”、“产业脱贫贷”、“老龄建房安居脱贫贷”、“烟农贷”、“陕茶贷”等150多种金融扶贫产品，受到贫困户和企业的广泛欢迎。三是加强金融扶贫服务模式创新。省内各地创新推出了“再贷款+金融机构+贫困户”、“扶贫贴息贷款+贫困户”、“小额信用贷款+贫困户”等金融扶贫模式。其中，安康探索形成了“金融+社区工厂+贫困户”融合发展的“平利模式”，被国家扶贫办确定为经典扶贫案例，被国家发改委在全国推广。

（四）围绕政策发力精准促协同。西安分行以示范带动、财政撬动、投贷联动为重点，强化政策协同，提升政策效力。一是做好金融扶贫示范区建设。加强对安康金融精准扶贫示范区建设的指导和督查，认真落实金融精准扶贫“865工程”的有关要求。上半年，安康市累计发放扶贫小额贷款4.1亿元，自2016年以来累计发放18亿元，扶持贫困户4万余户，位居全省首位，起到了示范带动效应。二是积极发挥政资金杠杆撬动作用。5月份，陕西省专门成立了省脱贫攻坚资金保障协调组，西安分行作为协调组的副组长单位，积极协调财政部门落实金融基础设施建设财政专项补贴、涉农贷款增量奖励等财政奖补政策，引导全省贫困县（区）建立扶贫贷款风险补偿金。截至二季末，陕西省新增扶贫小额信贷10.17亿元，环比增长8.35 %；贷款户数24125户，环比增长16.23%；当年累计贷款量19.66亿元。三是探索投贷联动金融扶贫新模式。把握陕西省深化供销社改革试点契机，在供销社以增资扩股、购买股权等方式对带动贫困户就业的农业企业或合作社进行股权投资的同时，探索引入银行信贷，搭建“政府（供销社）+龙头企业+合作社+贫困户+银行信贷”的投贷联动产业扶贫新模式，仅长安银行就对陕西省供销集团投放精准扶贫贷款4亿元，授信额度达10亿元。下一步，西安分行将总行的坚强领导下，不断加大货币政策工具运用力度，不断强化与相关部门的协同配合，不断拓宽贫困地区融资渠道，不断推进贫困地区金融改革创新，不断加强金融扶贫效果监测评估，把金融扶贫工作不断推向深入，力争形成可复制可推广的新经验。