重庆市人防条例

第一篇：重庆市人防条例

一、行政许可内容

结合民用建筑修建防空地下室

二、设定行政许可的法律依据

（一）《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）第二十二条、第二十三条。

（二）《重庆市人民防空条例》第十八、十九、二十条。

（三）国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部《关于规范防空地下室易地建设费的规定的通知》（计价格〔2000〕474号）

（四）国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《人民防空工程建设管理规定》（〔2003〕国人防办字18号，秘密）

（五）重庆市物价局、财政局《关于调整我市结合民用建筑修建防空地下室易地建设费收费标准的通知》（渝价〈2007〉654号）

三、行政许可条件

（一）方案报建阶段（自建、易地建设）：

1、新建民用建筑按下列标准修建防空地下室：

（1）新建10层以下或者基础埋深不足3米的民用建筑，按以下比例修建防空地下室。一类区域按照地面总建筑面积的4％修建5级防空地下室； 二类区域按照地面总建筑面积的3％修建6级（含）以上防空地下室；

三类区域按照地面总建筑面积的2％修建6级（含）以上防空地下室；

（2）新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建防空地下室。防护等级按（1）条执行。

（3）危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

（4）新建民用建筑一、二、三类区域的具体划分：

一类区域：渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、高新区、经开区、北部新区的全部行政区域内的城镇。渝北区：人和街道、龙溪街道、大竹林镇、鸳鸯镇、礼嘉镇、回兴街道、双凤桥街道、双龙湖街道、沙坪镇、石坪镇、悦来镇；巴南区：李家沱镇、花溪镇、南泉镇、鱼洞街道、一品镇、界石镇、惠民镇、南彭镇；北碚区：天生街道、朝阳街道、龙凤桥镇、北温泉镇、歇马镇、施家梁镇、童家溪镇、东阳镇 二类区域：渝北区、巴南区、北碚区除列入一类区域的城镇；万州区、涪陵区长寿区、江津区、永川区、合川区、南川区的城镇。

三类区域：除列入一、二类区域的其它设防区、县（自治县、市）的城镇。

2．建筑工程有下列情形之一，不宜修建人民防空工程的，建设单位可以申请易地建设：

（1）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的；

（2）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且在经济上很不合理的；

（3）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

（4）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

经市人民防空主管部门批准后，建设单位应在办理建设工程规划许可证前，向市人民防空主管部门缴纳人民防空工程易地建设费，由市人民防空主管部门统筹安排修建防空地下室。

（二）初步设计阶段（仅限自建项目）：

1．按《人民防空工程战术技术要求》（2003，机密）执行；

2．按《人民防空地下室设计规范》（GB50038—2005）执行。

四、申请材料

（一）方案报建阶段（自建、易地建设）：

1．规划部门核发的《重庆市结合民用建筑修建防空地下室方案申请表》（1份）； 2．建设工程规划设计方案图（文本1份，附电子文档）；

（二）初步设计阶段（仅限自建项目）：

1、防空地下室初步设计依据及说明；

2、建设项目总平面布置图及地面建筑平、立、剖面图；

3、防空地下室建筑平、立、剖面图；

4、防空地下室主体结构形式、构件尺寸和防护专业设备图；

5、防空地下室通风（空调）、给水排水、电气专业平时和战时布置图（含系统原理图）；

6、防空地下室建筑、结构、通风（空调）、给水排水、电气平战功能转换措施图；

7、防空地下室主要设备、材料表。

（三）施工图设计阶段（仅限自建项目）

1、市建委（或区建委）签发的建设工程初步设计审查批复；

2、防空地下室施工图设计依据及说明；

3、防空地下室建筑施工设计图；

4、防空地下室主体结构、防护结构施工设计图；

5、防空地下室通风（空调）、给水排水、电气专业平时和战时施工设计图；

6、防空地下室建筑、结构、通风（空调）、给水排水、电气平战功能转换措施施工设计图；

7、防空地下室主要设备、材料明细表；

8、防空地下室施工图审查机构的审查意见和相关资料。

（四）防空地下室验收阶段（仅限自建项目）

1、竣工验收报告

2、竣工验收纪要；

3、防空地下室管理使用合同；

4、建设项目及防空地下室竣工面积测绘报告；

5、防空地下室竣工档案资料。

（五）、建设单位向人民防空主管部门提出易地建设缴费申请应提交以下资料：（仅限易地缴费项目）

1、本目录中建设单位在建设项目方案阶段规定报送的资料和市建委（区建委）签发的建设工程初步设计审查批复；

2、建设单位关于建设项目防空地下室易地建设申请（主要内容：建设单位、设计单位、工程名称、建设地址、总建筑面积、功能分区、资金来源、总投资及申请易地建设原因等）；

3、属于减免范围的项目应报送有权机关出具的相应文件资料。比如：申请易地建设的项目是经济适用房或主城危改项目，需提供市建委的确认批复；廉租房应提供同级政府的相关文件。

五、行政许可程序及时限

根据《重庆市建设工程设计环节并联审批试行办法》规定：

（一）方案报建阶段（自建、易地建设）：建设单位在建设项目规划方案设计时，必须持申请材料，向所在规划部门提出申请，规划部门在作出同意受理的当日和次日，向人防部门发出协办通知，人防部门当日和次日指派专人到规划部门领取申请材料，在收齐建设单位报送的有关资料后5个工作日内，人防部门向规划部门提出建设项目防空地下室设置意见。

（二）初步设计阶段（限自建项目）；建设单位在建设项目初步设计审查时，必须持防空地下室初步设计材料，向所在建设部门提出申请，建设行政主管部门在作出同意受理的当日和次日，向人防部门发出协办通知，人防部门当日和次日指派专人到建设部门领取申请材料，在收齐建设单位报送的有关资料后5个工作日内，人防部门向建设行政主管部门提出建设项目防空地下室初步设计审查意见。

（三）施工图设计阶段（限自建项目）：建设单位向有关部门报审施工图设计时，必须同时向人民防空主管部门报审防空地下室施工图审查机构的审查意见和相关资料。人民防空主管部门收齐建设单位报送的防空地下室施工图审查机构的审查意见和相关资料后，在5个法定工作日内发出建设项目防空地下室施工图设计备案书。对通过防空地下室施工图设计备案的建设项目，同时发出建设项目防空地下室审核通知书，作为建设单位完清建设项目防空地下室审批手续、办理建设工程规划许可证的依据。

（四）防空地下室验收阶段（限自建项目）：防空地下室竣工验收由建设单位组织实施，对符合竣工验收要求的工程，应组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家进行验收；工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出防空地下室竣工验收报告，自竣工验收合格之日起15日内，依照国务院《建设工程质量管理条例》的规定，到市人防主管部门备案，人防主管部门在5个法定工作日内签发《重庆市建设项目防空地下室竣工验收表》。

（五）建设单位向人民防空主管部门申请缴纳防空地下室易地建设缴费程序（限易地建设项目）：

经人民防空主管部门批准同意易地建设的建设项目，建设单位必须在办理建设工程规划许可证之前，缴纳防空地下室易地建设费。

1、由建设单位向人民防空主管部门提出申请；

2、在收齐建设单位报送相关资料5个法定工作日内，由市人防主管部门发出建设项目防空地下室易地建设费缴费通知书，3、凭建设单位缴费依据，发出建设项目防空地下室审核通知书，作为建设单位办理建设工程规划许可证的依据。

4、全额缴费的建设单位也可在各规划部门办理缴费手续。

六、行政许可收费

行政许可本身不收费。因条件限制不能配套建设防空地下室的建设项目，经批准，按重庆市物价局、财政局《关于调整重庆市结合民用建筑修建防空地下室易地建设费收费标准的通知》（渝价〈2007〉654号）缴纳易地建设费。具体标准如下：易地建设费按建设项目地面规划设计总建筑面积计收，一类区域按每平方米45元收取，二类区域按每平方米35元收取，三类区域按每平方米25元收取，区域划分见第三条行政许可条件第4款。下列民用建筑可以减免易地建设费：

1．享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房；

2．新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

3．临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

4．因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

七、行政许可申请受理机关

根据《重庆市人民防空条例》第十六条之规定，主城渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、渝北区、北碚区、巴南区的行政许可申请受理机关为市人防办；其他区、县（自治县、市）的行政许可申请由所在区、县（自治县、市）人民防空主管部门受理。

承办部门：重庆市人民防空办公室工程管理处 办公地点：重庆市江北区花卉东路鸿恩丽舍9号 邮编：401147 联系电话：（023）67050832

第二篇：重庆市物价局人防易地建设费用（模版）

重庆市物价局 重庆市财政局

关于调整我市结合民用建筑修建防空地

下室易地建设费收费标准的通知

渝价〔2007〕654号

各区县（自治县、市）物价局、财政局、市人防办：

根据《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设费的规定的通知》（计价格〔2002〕474号）等有关规定和我市防空地下室建设成本以及当前社会经济发展状况和建设单位的承受能力等情况，经市政府批准，决定对我市结合民用建筑修建防空地下室易地建设费（以下简称易地建设费）收费标准进行调整。现将调整后的收费标准及有关问题通知如下：

一、凡在我市设防城镇新建民用建筑，要按照《中华人民共和国人民防空法》的规定修建防空地下室。对按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设要随民用建筑项目计划一同下达，坚持同步配套建设，不得收费。对按规定需要同步配套建设，但确因下列条件限制不能同步配套建设的，建设单位可以申请易地建设：

1、采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；

2、按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；

3、建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

4、因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

建设单位依上述规定提出易地建设申请，经有批准权限的人防主管部门批准后，应按规定向人防主管部门缴纳易地建设费，由人防主管部门统一就地就近安排易地建设人防工程。

二、易地建设费按建设项目地面规划设计总建筑面积计收，一类区域按每平方米45元收取；二类区域按每平方米35元收取；三类区域按每平方米25元收取。三、一类区域、二类区域和三类区域的具体划分。

1、一类区域：渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、高新区、经开区、北部新区的全部行政区域内的城镇。渝北区：人和街道、龙溪街道、大竹林镇、鸳鸯镇、礼嘉镇、回兴街道、双凤桥街道、双龙湖街道、沙坪镇、石坪镇、悦来镇；巴南区：李家沱街道、花溪镇、南泉镇、鱼洞街道、一品镇、界石镇、惠民镇、南彭镇；北碚区：天生街道、朝阳街道、龙凤桥镇、北温泉镇、歇马镇、施家梁镇、童家溪镇、东阳镇。

2、二类区域：渝北区、巴南区、北碚区除列入一类区域的城镇；万州区、涪陵区、长寿区、江津区、永川区、合川区、南川区的城镇。

3、除列入一、二类区域的其它设防区、县（自治县、市）的城镇。

4、一、二、三类区域内的农村农民自建房不在收费的范围。

四、对以下新建建筑项目应适当减免易地建设费：

1、享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；

2、新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

3、临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

4、因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

5、监狱布局调整建设项目，予以免收；

6、市政府规定的其它减免项目。

五、易地建设费纳入非税收入收缴管理系统，实行“收支两条线”管理。收费单位接本通知后，应按规定及时到同级物价部门办理《收费许可证》变更手续，实行亮证收费，并自觉接受有关部门的监督检查。

六、本通知从2008年1月1日起执行。原渝价〔2004〕32号文件同时作废。

二00七年十二月十三日

第三篇：人防[推荐]

1、主体部门

津南区人民政府人民防空办公室

2、依据

(1)中共中央 国务院 中央军委《关于加强人民防空工作的决定》第九条： 城市及城市规划区内的新建民用建筑 , 必须依法同步建设防空地下室。…… 坚持以建为主，确因地质条件限制不能修建防空地下室的项目，由人民防空主管部门审核批准后，按规定交纳易地建设费，具体收费标准由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价制定。……”

(2)《天津市实施 < 中华人民共和国人民防空法 > 办法》

第十六条 在城区和建制镇、独立工业区以及重要经济目标区新建、翻建民用建筑的，应当按照下列规定修建防空地下室，并应当与批准建设的地面建筑同时竣工验收：

（一）十层以上或者基础挖掘深度超过三米的，必须修建与建筑物首层同等建筑面积和相应等级的防空地下室；

（二）九层以下的，按照一次性规划地上建筑物总面积的百分之四至百分之五，修建相应等级的防空地下室。

因地形、地质、施工条件等特殊情况，或者应当修建防空地下室的面积小于地面首层建筑面积不能修建防空地下室的，经人民防空主管部门批准，按照有关规定交纳易地建设费。

临时民用建筑或者一次性规划建筑面积在两千平方米以下的，免建防空地下室、免交易地建设费。

(3)《天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》（津政发 [2004]39 号）

第六条 新建民用建筑应当按照下列范围和标准修建防空地下室：

(二)…… 坐落在市内六区和塘沽、汉沽、大港区的 , 按地面建筑面积的 5% 修建 6 级（含）以上防空地下室；坐落在其他区、县的 , 按地面建筑面积的 4% 修建 6 级（含）以上防空地下室。

天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区和其他重要经济目标区 , 除本条第一款第(一)、(二)项规定以外新建的民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的 5% 集中修建 6 级（含）以上防空地下室；

防空地下室的抗力等级和战时用途由人民防空主管部门确定。、申请条件

(1)本区内总投资一亿元人民币以下内资房地产开发项目；

(2)本区内投资总额5000万元美元以下外商投资房地产开发项目；

(3)其它项目。

4、数量

没有数量限制

5、需要提交的全部材料目录

(1)《结合民用建筑修建防空地下室申请表》

(2)(a)市、区规国局:重要修建性详细规划及调整或其他修建性详细规划及调整或建筑设计方案审查文件

(b)市发改委: 项目核准(或备案)通知书或市建委：商品房项目投资计划或经济适用房建设投资计划文件或其他单位: 项目核准(或备案)通知书

(3)地面建筑平面图、剖面图（一份图纸、一份电子版、图纸审核后退回）

(4)建设用地内现有人防工程情况文件

(5)天津市津南区人防办公室意见书

(6)人防工程扩大初步设计文件(一式三份、一份电子版)或易地建设费交纳凭证

(7)《天津市人民防空工程质量监督申请表》

6、收费

收费名称：人防工程易地建设费

1.依据天津市政府（津政办发 [2000]61 号）《关于规范我市防空地下室易地建设收费的规定》：

第四条 …… 对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费 :

(一)享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房(含危改工程)等民用住房 , 减半收费;

(二)新建幼儿园、学校教学楼、普通高校学生公寓、养老院及为残疾人修建的生活服务设施

等民用建筑，减半收取；

(三)临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目 , 予以免收;

(四)因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收;

(五)军队单位组织建设的经济适用住房 , 减半收取防空地下室易地建设费。移交政府安置的军队离退休干部住房 , 免收防空地下室易地建设费。

第五条根据当前我市修建防空地下室的实际造价及经济发展状况 , 防空地下室易地建设费的收费标准暂定为每平方米 1500 元。……

2.国家和本市另有规定的从其规定。

7、程序

(1)申请人到津南区人民防空办公室依法申领、报送《结合民用建筑修建防空地下室申请表》和需要提交材料目录中(2)-(4)项材料;

(2)津南区人民防空办公室自收到上述符合要求的材料之日起5日内,向申请人提交《结合民用建筑修建防空地下室意见书》;

(3)申请人到津南区人民防空办公室依法提交材料目录中(5)-(7)项材料;

(4)津南区人民防空办公室自收到上述符合要求的材料之日起7日内作出批准或者不批准的决定并说明理由,通知申请人;

(5)申请人到津南区人防办公室领取《结合民用建筑修建防空地下室审批表》。

8、时限

修建人防工程情况： 7个工作日

不修建人防工程情况： 7个工作日

9、结合民用建筑修建防空地下室申请表（见“网上审批表格下载--结合民用建筑修建防空地下室申请表”）

第四篇：重庆市龙门消防设备修造厂人防设备分厂-办公室主任

重庆市龙门消防设备修造厂人防设备分厂办公室主任

岗位职责

1、中层管理职位，负责其功能领域内主要目标和计划，制定、指导或协助上层执行相关的政策和制度；

2、负责部门的日常管理工作及部门员工的管理、指导、培训及评估；

3、行政管理规章建制及工作流程的优化；

4、综合调研、收集与企业相关的政策法规和信息；

5、统筹规划，协调各业务部门的关系，为各部门解决具体问题；

6、提高内部管理，应用检查、指导和培训等方式，加强部门间的沟通联系；

7、负责公司外联及各项活动的组织。

岗位要求

1、行政管理、企业管理、工商管理等相关专业本科以上学历优先考虑；

2、三年以上相关工作经验；

3、熟悉现代化企业的系统化运作和管理，熟悉企业行政管理知识，熟悉公司法律事务处理程序；

4、具有较强的亲和力，优秀的人际沟通、协调、组织、管理能力；

5、稳重、踏实、勤勉、敬业，具有优秀的分析问题、解决问题能力，及良好的外联、公关能力。

6、协助总经理推进公司企业文化的建设工作，开展企业形象宣传活动，积极做好公司员工培训和计划生育等工作，严格保守公司商业秘密。

7、完成领导交办的其它工作。

第五篇：XX中学人防工作总结

夯实基础 全面推进

——XX中学人防宣传教育工作总结

孝感市XX中学不断探索和建立科学、规范的人民防空宣传教育工作机制，坚持把人防宣传教育与日常教育教学相结合，切实增强宣传工作的针对性、时效性和趣味性，增强学校师生履行人防建设义务的积极性和自觉性，为依法开展人防建设营造了良好的社会环境和舆论环境。

一、加强领导，提高认识，推进人民防空教育深入开展.近年来，我校不断加强对人防教育工作的领导，成立了XX中学人防工作领导小组，一把手校长亲自抓，由分管校长具体落实，建立完善规章制度，明确校学工处牵头人防工作，责成教务处、总务处、各年级等部门配合落实工作。并制定奖惩办法，保证了人防工作的顺利开展。我校重视学生的国防教育、安全教育和综合素质教育。在时间上做安排，在教材内容上做规定，有意识的把“人防”教学中的国防观念，安全意识，学生的素质教育综合的渗透到日常教学中，以求上好“人防”课，达到潜移默化的效果。通过国旗下讲话、晨会、班会活动、大型讲座、人防知识竞赛、参观宣传展板等形式多方面多角度宣传人防安全，建立人防教育的系列台账。特别是对人防工作的一些重大活动,校长办公会及时组织专班迅速落实，并进行周密安排宣传计划，造声势，最终达到了很好的宣传效果。

二、拓宽渠道，努力扩大人防宣传的辐射面，使人防工作深入人心

一是抓好在校学生的人防宣传教育。按照教育主管部门和市人防办的要求，认真拟定人防知识教学计划，培训授课老师，落实教学任务。全校三个年级，三十四个班都通过班会课展开了人防安全教育，累计宣传3000人次。二是抓好人防安全自求自护的宣传教育，每年结合人防紧急疏散演练活动，组织师生参观人防宣传展板，邀请市人防办专家到校给学生进行人防专题讲座，将人防宣传教育纳入学校工作目标，与其他教育教学工作实行一同布置，一同检查，一同考核，奖惩兑现。三是把防空知识教育纳入学生家庭活动中，通过学生给家长们送去人防政策法规知识资料，使广大学生家长群体掌握个人防护、心理防护、自救互救知识，增强守法的责任感。

三、明确要求，规范管理，努力做到“四个”落实

我校注重加强常规管理，努力做到“四落实”。一是授课教师落实。我校安排了富有经验的科学课老师担任人民防空知识课的教学，近两年还安排了专职教师以提高教学质量。二是教材落实。学校八年级学生使用《人民防空知识》教材，具有较强的思想性、知识性、可读性、科普性、实践性。三是教学课时落实。人民防空知识与安全教育课每周安排一课时排入课程表中。四是教育内容落实。学校结合科学、劳技、体育、综合实践活动课，采取分散与集中结合、大课与小课相结合、理论与演练结合等多种形式和途径，认真组织好授课、演练、参观、实践等活动，保证了课程内容的落实。

四、多法并举，营造人防工作的良好氛围

近年来，学校配合孝感市人防办、孝感市教育局，发放了一系列宣传资料，组织开展国防知识竞赛等一系列活动，我校学生增强了国防意识，强化了“平战结合”的思想认识，增强“平时防灾”的能力；了解了防核武器、防化学武器、防生物武器的基本知识，掌握了一般的防护方法，提高了对空袭或平时核、化泄毒事故情况下的防护技能和应变能力；培养了学生的团结互助精神，激发了学生的爱国主义热情，促进了学生综合素质的提高。我校在今年10月还承办了孝感市直初中“人防知识竞赛”，特邀市人防办领导给我校师生进行专题人防知识讲座。随后师生一同参加了知识竞赛的笔试，最终评出了一二三等奖，并为获奖师生颁发了证书和奖品。正是通过这一系列的活动有效地增强了全校师生的国防观念和人防意识，提高了学校师生关心人防工作、履行人防义务的自觉性，促进了人防事业的快速、健康发展。

孝感市XX中学

2016.12.6