质监系统开展打击食品生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案

第一篇：质监系统开展打击食品生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案

Xxx质监系统开展打击食品生产加工环节违法

添加非食用物质和滥用食品添加剂

专项整治工作方案

为严厉打击食品生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，维护全区各族人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，促进我区食品生产企业健康有序的发展，根据国务院的部署，按照xx人民政府和国家质检总局的工作要求，结合我区实际情况，制定本方案：

一、工作目标

通过在全区开展打击食品生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作（以下简称专项整治工作），全面整治食品添加剂生产和使用，使食品生产加工过程中使用添加物质行为得到有效规范，区域性、行业性违法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题得到有效解决；坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为;依法严厉惩处一批违法犯罪分子;切实保护人民群众身体健康，促进我区食品加工行业健康发展。

二、工作安排

各级质监部门本着标本兼治、着力治本的原则，严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。加大对食品添加剂生产企业和食品生产加工企业的监管力度。同时，着力建立长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实。利用4个月的时间，分三个阶段完成专项整治的任务和目标。

（一）自查自纠阶段（2008年12月10日-2009年1月10日）。

1.主要任务

分类摸清食品添加剂生产企业和食品生产加工企业底数；督促全区食品添加剂生产企业和食品生产加工企业开展自查自纠工作；调查掌握本地非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别；确定整治的重点区域、重点企业、重点产品和重点项目，制定重点区域整治、专项抽查和风险监控计划。

2.具体措施

（1）分类摸清企业底数。一是对已经获得生产许可证的食品添加剂生产企业进行清理，掌握企业数量及生产状况。二是积极配合工业主管、卫生、工商等部门，摸清尚未纳入生产许可证管理的食品添加剂生产企业名单。三是重新清理食品生产加工企业档案，重点是搬迁、停产、转产等情况，保证文书档案及时更新，准确无误。

（2）掌握违法使用情况。全面调查辖区内非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别，及时向区局报告，并向卫生部门通报。一是向社会公布食品质量安全投诉举报电话或电子邮箱，根据群众举报及时追踪调查违法违规线索。二是采取明查暗访等方式，对肉制品、乳制品、酒类、酿造食品、儿童食品等重点产品生产企业，进入企业现场检查，掌握一手资料。三是根据本地食品生产特点，结合有关部门联合公告的内容和以往监管工作中发现的问题，分析可能存在的违法违规情况。

（3）监督企业自查自纠。一是主动向食品添加剂生产企业和食品生产加工企业宣传国家相关法律、法规，以及《食品添加剂使用卫生标准》、《食品营养强化剂使用卫生标准》、《预包装食品标签通则》等强制性标准和有关法律法规。二是监督食品添加剂生产企业依照标准生产情况对其进行自查自纠。三是监督所有食品生产加工企业对食品中添加非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠。四是监督所有食品生产加工企业对使用的食品添加剂是否来源于有合法卫生许可证明的生产企业，使用生产许可证管理的食品添加剂企业应查验是否获得有效生产许可证进行自查自纠。五是监督所有食品生产加工企业对其使用的所有添加剂按要求申报备案。六是监督所有食品生产加工企业对产品标识中配料表如实标注使用添加剂情况进行自查自纠。各食品生产加工企业自查自纠情况以自查报告形式（附件1）以及食品添加剂备案表和承诺书（附件2和附件3）向辖区监管部门报送。

（4）确定整治重点和计划。各地根据调查摸底情况，确定本地区整治的重点区域、重点企业、重点品种，制定重点区域整治方案和重点产品专项抽查计划。

（二）清理整顿阶段（2008年1月11日－3月10日）。1.主要任务

对食品添加剂生产企业逐个现场核查，对食品生产加工企业逐个检查、逐个验收，对重点区域开展区域整治，规范生产和使用添加剂行为，打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品生产加工企业，查处一批违法犯罪单位和个人；使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到明显纠正。

2.具体措施

（1）严格规范食品添加剂的生产。一是对我区已经获得食品生产许可证的企业，各地逐个组织进行现场检查。对存在的一般问题的，责令企业整限期顿；对存在重大问题的，责令企业停产，并上报区局，注销其生产许可证。二是对我区尚未纳入许可证管理的食品添加剂生产企业，各地逐个组织现场检查，重点核对其营业执照、卫生许可证批准生产经营的范围和品种，检查其原料使用情况和生产卫生状况。对生产产品情况与营业执照、卫生许可证不符的，责令企业停产，并及时通报卫生、工商部门。

（2）严格规范食品添加物质的使用。依照相关标准和规定，对食品生产加工企业自查自纠报告进行检查验收。清理未列入食品添加剂卫生标准仍在违法使用的食品添加剂。一是对自查情况逐项现场验收。重点检查是否使用非食用物质和滥用食品添加剂，是否漏报、瞒报备案内容，是否将使用的食品添加剂按规定在产品包装上标注，并与备案表内容保持一致，是否对食品添加剂的使用进行有效控制。对不符合要求的，立即责令整改。二是严格按照标准对备案信息核实，确保符合标准要求。凡发现不明添加物质，无法说明全部配方的复合添加物质，不符合标准规定使用用途的添加物质，立即责令企业立即停止使用、限期整改。三是及时查明违法违规行为。检查验收中发现违法违规线索的，要立即组织执法检查，开展抽样检测，查明违法违规行为，并将情况及时报告区局，通报卫生部门。

（3）突出重点开展检查和整治。一是在当地政府的领导下，对发现的重点产品、重点区域和重点单位开展突击检查行动，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人员，规范行业行为，消除不安全隐患。二是积极配合相关部门追溯非法食品添加物源头，依法严厉查处其生产、使用的单位和个人。切断非法食品添加物的供应链，严防流入食品生产加工环节。三是开展食品包装标签标注执法检查，重点检查肉制品、饮料、糕点等使用食品添加剂较多的企业。四是依法严厉查处无证生产食品添加剂、滥用食品添加剂、添加非食用物质和不履行使用添加物质备案手续等违法行为。对严重违法的获证企业，依法注销其生产许可证；对涉嫌犯罪的，一律移交司法机关。

（三）规范巩固阶段（2009年3月11日－4月10日）。1.主要任务

（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加剂生产和使用的监管机制。

（2）建立和实施规范食品添加剂生产和使用的管理制度。

2、具体措施

（1）严格食品添加剂生产许可。进一步推进食品添加剂生产许可制度，严把食品添加剂生产企业条件审查关，严格证后监管、无证查处。依法取缔非法食品添加物加工的黑窝点。

（2）健全日常监管制度。进一步强化食品质量安全区域监管责任制，根据产品特点，突出添加非食用物质、滥用食品添加剂等行为，加强对食品生产加工企业以及食品添加剂生产经营单位的日常巡回检查，制定巡查要点，开展有针对性的巡查；发现仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、生产非法食品添加物的单位和个人，依法从重处理。

（3）建立健全食品生产加工企业食品添加剂使用申报制度。

加强食品生产加工企业使用食品添加剂的管理，一是督促食品生产加工企业严格落实采购食品添加剂索证索票制度；二是督促食品生产加工企业如实对所购的食品添加剂进行备案；三是督促食品生产加工企业按标准使用添加剂，并做好使用记录。

（4）加大风险监控力度。加强与政府相关监管部门、行业协会以及企业的联系，搜集新出现的添加非食用物质、滥用食品添加剂的信息。加强检测技术研究，继续在生产加工环节开展风险监测，对食品安全隐患做到早发现、早预防、早处理。

（5）加强食品行业诚信和自律机制建设。对食品生产加工企业开展诚信教育活动，组织相关法律、法规和标准知识培训，指导其建立和完善质量管理制度，强化自觉守法意识。

三、工作要求

（一）加强领导。此次专项整治工作是落实食品生产加工企业是第一责任人的有效途径，是规范食品生产企业的食品添加剂使用行为有效手段。各级质监部门要高度重视此次专项整治工作，并作为近期的重点工作，切实加强组织领导。要遵循“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，积极参与地方政府专项整治领导小组工作，争取各级政府对区域整治、专项抽查等工作的领导和政策、经费支持。要加强与相关部门的协调配合和信息沟通，形成监管合力。要按照职责分工，制定本部门的专项整治方案，明确整治任务，落实工作责任。

（二）落实各项措施。以整治区域性、行业性问题，规范食品生产加工企业使用添加剂行为为重点，抓好各项工作措施的落实。要充分发挥投诉举报电话、投诉举报信箱以及网络的作用，及时查找添加非食用物质、滥用食品添加剂的违法信息。要通过调查摸底、明查暗访、现场核查、检查验收和区域整治，对食品添加物质的生产、使用情况做到全面掌握、全面监控，突出落实生产企业第一责任人的责任。要加大对重大典型案件的查处力度，及时向各级专项整治领导小组报告抽查情况，并按规定程序公布查处结果。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时移送司法机关。

（三）积极开展宣传教育活动。一是各地要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传党中央、国务院高度重视人民群众生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣传专项整治行动的进展和成效，曝光专项整治中查处的典型案例，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高消费者自我保护意识，形成专项整治的良好氛围。二是要组织食品和食品添加剂生产经营者进行培训，提高自身食品安全管理水平。三是要对基层监管、执法人员进行食品添加物质使用知识培训，重点掌握《食品添加剂使用卫生标准》、《食品营养强化剂使用卫生标准》、《预包装食品标签通则》等强制性标准的使用方法。

（四）切实落实责任。各地要认真吸取“三鹿奶粉”事件教训，严格履行监管职责。一是要对专项整治工作的各项具体任务，明确工作目标，层层落实到人。二是要加强督查指导。区局将按阶段对各地整治工作情况开展督导检查和考核验收。各地也要相应开展督导工作，及时发现专项整治中存在的问题，及时采取有效措施。三是严格责任追究。凡发现各级质监部门对本辖区内存在的违法添加非食用物质和滥用食品添加剂情况，特别是区域性、行业性问题不认真调查、及时发现、及时报告的；对已经发现的问题不及时采取有效措施，切实加以解决的；对已整治的区域、行业不实施跟踪检查，造成违法违规行为出现反复的，以及其它失职、渎职行为，将严肃追究责任。

（五）做好信息报送。2009年1月12日前、3月12日前、4月10日前，各地州市质监局分别报送辖区内开展专项行动的自查自纠、清理整顿的阶段性总结及全面工作总结和《食品添加剂专项整治工作情况统计表》（附件4）。在专项整治中发现的大案要案线索及调查和处理情况要随时报送，遇有疑难问题及时报告。

第二篇：打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案

**乡开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案

根据二〇〇八年十二月八日全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动电视电话会议精神和国务院的总体安排部署，按照《**区开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》的要求，经乡政府研究，决定在**乡范围内开展为期四个月的打

击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动，并制定方案如下：

一、整治目标

全面整治食品添加剂生产、流通和使用，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，坚决依法打击生产销售非法食品添加物的行为。依法严厉惩处一批违法犯罪分子。使在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。

二、工作内容

本次专项整治活动成立**乡打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组，办公室设在乡政府综合办（联系电话：2868533）。领导小组在乡政府的领导下，统一指导、协调全乡专项整治工作，领导小组办公室负责专项整治的综合协调、信息收集和上报等日常工作。

农科站、畜牧站负责初级农产品生产环节的专项整治，重点检查饲料中是否添加“三聚氰胺”、“苏丹红”、“瘦肉精”等违禁化学物质，严厉查处违法使用违禁添加物的行为，以及种植养殖业产品农药残留和违规使用甲胺磷等高毒农药的违法行为。

卫生院食品生产加工环节食品添加剂的监督管理。全面开展食品生产加工企业实施食品添加剂备案制度检查，检查食品生产加工企业（含食品生产加工小作坊）原辅料库是否存在与所生产食品无关的食品添加剂和化工产品等非食用物质；所生产产品是否按标准要求限量使用食品添加剂；包装或标签是否按标准对所使用食品添加剂进行如实标示。发现可疑现象应立即对有关产品进行抽样检测；对于已确定的违法使用非食用物质和滥用添加剂行为要按照相关法律法规进行严厉查处，督促企业实行不合格产品的召回制度，实行企业公开的责任承诺。责令问题严重的企业停业整顿，直至吊销相关证照。餐饮消费环节的专项整治。对卤制品、蛋糕店、小吃店、火锅店等餐饮单位开展专项监督检查。严厉打击在餐饮消费环节采购和使用病死和死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为。严格卫生许可，加大从业人员培训，加强餐饮店、学校食堂等重点单位的食品检测。

安监站、派出所、城管所流通环节专项整治。严格食品添加剂经营主体的市场准入，加强食品添加剂经营业主的前置审批；强化对食品添加剂经营主体的自律意识，进一步完善食品添加剂经营主体的进销货台帐制度，使所有食品添加剂做到可追溯。加强对粮食加工环节的专项整治，加强对大米、小麦粉、食用植物油、粮食复制品加工企业的监管，重点检查使用发霉变质的原粮、副产品进行加工的行为，严厉打击使用食用植物油或其他添加剂、矿物油对大米抛光，面粉加工使用超标的增白剂（过氧化苯甲酰）及其他粮食食品加工使用超标添加剂的违法行为。严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品等犯罪行为。

乡纪委负责严肃查处监管部门中的失职渎职、行政不作为和乱作为等违纪行为，构成犯罪的要及时移送刑事司法机关处理。

三、工作安排

本着标本兼治、着力治本的原则，严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。同时，着力建立长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合起来，认真抓好落实。利用4个月的时间，分三个阶段完成专项整治的任务和目标。

（一）自查自纠阶段（2008年12月10日—2009年1月18日）。

1、主要任务：开展自查自纠

（1）督促食品生产经营企业，重点是生鲜奶站、农产品种养植基地、农副产品初级加工企业、水产养殖企业，食品生产加工企业（含食品生产加工小作坊）和饲料经营企业开展自查自纠工作。

（2）督促农（兽）药、食品添加剂经营企业开展自查自纠工作。

2、具体措施

（1）制定《**乡开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》，明确专项整治的目的、范围和要求。各食品和食品添加剂生产经营企业及餐饮经营单位对食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为开展自查自纠。

（2）广泛宣传，发动群众举报违法犯罪行为，各监管部门及时公布食品质量安全投诉举报电话，根据群众举报线索及时追踪调查。

（3）各食品监管职能站所按照本站所的职责，分别在食品种养殖、生产加工、流通、消费等环节，按照各监管部门的职责，认真开展调查研究，摸清添加非食用物质

和滥用食品添加剂的基本情况，并向区政府整治领导小组办公室反馈相关信息。乡政府整治工作领导小组办公室负责收集情况、分析和汇总非法添加物和违法超范围、超剂量使用的滥用食品添加剂名单、被添加的食品类别，及时发布有关信息，通报各监管部门。

（4）各食品监管职能站所按照各自监管职责、监管对象和范围，制定各自的整治工作计划，有针对

性地开展抽检工作。要根据以往食品安全监督监测和投诉举报等渠道发现的非法食品添加物和滥用食品添加剂的线索，制定食品抽检计划，确定抽检的重点品种、重点食品类别。对已有监管措施的制定与实施情况进行分析研究，进一步完善工作措施。

（二）清理整顿阶段（2009年1月19日－3月10日）。

1、主要任务：突出重点，集中开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查。

（1）采取有效措施，对重点区域、重点品种开展突击检查，使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到明显纠正。

（2）曝光一批违法出售添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品经营单位，查处一批违法犯罪单位和个人。

2、具体措施

（1）根据第一阶段掌握的情况，领导组组织对发现的重点业主、重点商品开展突击检查，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的单位和相关责任人员，清理未列入食品添加剂卫生标准仍在违法使用的食品添加物品种。

（2）根据发现的问题，集中开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查。追溯非法食品添加物源头，依法严厉查处其生产、销售和使用的单位和个人，依法取缔非法加工销售“黑窝点”。严格食品添加剂运输、仓储的管理措施，切断非法食品添加物的供应渠道。严防流入食品生产加工环节。

（3）依法严厉查处以非食用物质作为食品添加剂销售的行为，进一步规范食品添加剂的生产、流通和使用。在准入环节实施标准准入、食品备案、索证索票等制度；在交易环节实施统一检测、全程追溯、信用监管、综合执法等制度；在退市环节实施强制退出、限期追回、无害化处理等制度。2009年3月1日之前向区整治领导小组办公室报送清理整顿的阶段性总结。

（三）规范巩固阶段（2009年3月11日－4月10日）。

1、主要任务：落实企业是第一责任人的责任制，推动建立食品安全有效监督和管理制度。

（1）完善措施，进一步建立健全规范有效的食品添加剂生产经营和使用的监管机制。

（2）建立健全和规范实施食品添加剂生产、销售和使用的管理制度。

2、具体措施。

（1）各食品监管职能部门建立针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的有效监督和管理制度，建立快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处理。

（2）建立健全食品生产企业食品添加剂使用申报制度。加强餐饮经营单位使用食品添加剂的管理，督促餐饮经营单位严格落实采购原料的索证索票制度。进一步加大日常监管的力度，加强对食品生产经营单位以及食品添加剂生产经营单位的日常巡回检查和监督抽检，发现仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售非法食品添加物的单位和个人，依法从重处理。

（3）加强进口食品添加剂的检验和控制，严格落实进口食品各项监督检验管理制度，进一步提高进口食品和食品添加剂的质量安全水平。

（4）加强食品行业诚信和自律机制建设。组织食品行业协会对食品经营单位开展诚信教育活动，指导食品经营个体私营业主建立和完善自身管理制度，强化食品生产经营者的守法意识。2009年4月10日之前向区整治领导小组办公室报送清理整顿的阶段性总结。

四、工作要求

（一）高度重视、强化领导

乡政府主要领导高度重视专项整治工作，坚决贯彻全国和全省、市、区打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议和文件精神，强化领导，分级包干，层层负责，做到有部署、有检查、有考核、有保障，全面、系统、有序地解决食品添加剂、饲料添加剂中存在的突出问题，确保专项整治取得实效。

（二）密切配合，形成监管合力

各村“两委”和相关职能站所紧紧围绕整治方案确定的目标任务，在整治过程中，各监督执法部门要集中力量，严格执法，重拳出击，将各项整治措施落实到位；要顾全大局、密切配合、加强协调配合和信息沟通、形监管成合力，不留问题死角，保证专项整治取得预期效果。各行业主管部门要进一步加强对食品企业的规范化管理，健全企业诚信和自律机制，促进食品行业健康规范发展。

（三）加大力度，严厉查处

要加大对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度，对重大典型案件的查处要及时公布查处结果。要加强行政执法与刑事司法的衔接，各部门对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送，移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合卫生标准食品等典型案件，要严格程序，出具相应的鉴定结论或认定意见。公安部门要严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品等犯罪行为。

（四）加强督查、务求实效

我乡将根据实际情况和工作难点，制定的具体工作计划，适时安排督查和评估活动。在专项整治过程中，乡政府专项整治领导小组将组织有关站所对辖区内专项整治开展情况进行明查暗访，2009年2月组成联合督导组，开展对各地专项整治情况的督导检查和全面的评估。监察部门要严肃查处监管部门中的失职渎职、行政不作为和乱作为等违纪行为。

（五）积极开展宣传教育活动

要以此次专项整治活动为契机，通过标语等形式向社会大力宣传党中央、国务院高度重视人民群众生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣传专项整治行动的进展和成效，曝光专项整治中查处的典型案例，公布“食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单”，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高消费者自我保护意识，形成专项整治的良好氛围。

（六）加强信息沟通，及时开展评估工作

**乡将定期将整治信息、数据，监督检查和检测情况向区专项整治领导小组办公室报送。在专项整治中发现的大案要案

线索及调查和处理情况要及时报送。

**乡将开展对专项整治情况，定期区专项整治领导小组办公室报送督导情况和阶段性工作总结。于2009年4月10日前向区专项整治领导小组报送专项整治全面总结。

**区**乡人民政府

二〇〇八年十二月三十一日

第三篇：徐州市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案

徐州市打击违法添加非食用物质 和滥用食品添加剂专项整治工作方案

徐州食品药品监管局 市卫生局 市经贸委 市公安局 市监察局 市农业局 市林牧渔业局 徐州工商局

徐州质监局 徐州出入境检验检疫局

（2008年12月）

为严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，保障人民身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济社会发展，根据省食品药品监督管理局等十部门制定的《江苏省打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》（苏政办发［2008］132号）要求，市政府决定，开展为期4个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。

一、总体要求

本着治标与治本相结合、整治与规范相结合、监管与自律相结合的原则，全面整治食品添加剂生产、流通和使用环节，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为，坚决依法打击生产销售非法食品添加物的行为，依法严厉惩处一批违法犯罪分子，确保不发

生因违法添加非食用物质和滥用食品添加剂导致的重大食品安全事故，保障人民身体健康，促进食品及食品添加剂行业健康发展。

二、重点环节

（一）种植养殖环节。继续做好奶站整顿工作，规范奶站管理，严厉打击违法添加三聚氰胺等有毒有害化学物质行为；加大饲料及饲料添加剂监管力度，取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业，打击在饲料中违法添加和滥用有毒有害物质的行为；强化监管，着力解决在畜禽饲养、水产品养殖中违法添加非食用物质和使用违禁药物等突出问题。

（二）生产加工环节。督促食品和食品添加剂生产企业开展自查，纠正不按规范要求生产、使用食品添加剂行为；调查摸清企业生产、使用食品添加剂的类别、品种，掌握非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种和易被添加的食品类别；开展专项检查，依法查处违法生产食品添加物及在食品生产中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。

（三）经营流通环节。严格食品和食品添加剂生产经营主体准入，按照食品安全监督管理的有关规定，依法发放营业执照；加强食品销售环节的市场监管，依法监督食品销售者建立并执行进货查验制度和不合格食品退市制

度；查处在食品销售过程中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。

（四）餐饮消费环节。重点加强餐饮业及学校食堂等集体餐饮单位采购和使用食品添加剂的管理，严格落实采购食品添加剂索证索票制度，严厉查处使用不合格食品添加剂和非食品添加物、不合理使用食品添加剂、不按规定要求索证索票等行为。

（五）进出口环节。严格落实出口食品和食品添加剂生产加工企业卫生注册登记制度和食品添加剂使用备案制度，督促出口企业建立原材料和食品添加剂合格供方评价考核制度。加强进口食品添加剂的检验和控制，严格落实进口食品和食品添加剂各项监督检验管理制度。

三、工作步骤

（一）动员部署、自查自纠阶段（2009年1月10日前）制定整治工作具体实施方案，明确整治目标、任务，全面部署，广泛宣传，发动群众举报和参与专项整治工作。督促各类食品和食品添加剂生产、使用单位对生产、经营及使用食品添加剂（物）情况进行自查自纠。

（二）清理整顿阶段（2009年1月11日－3月10日）各部门组织对重点产品、重点区域和重点单位开展突击检查行动，依法严厉查处非法生产经营食品添加剂及在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人员。

（三）规范巩固阶段（2009年3月11日－4月10日）健全和完善食品添加剂生产、经营、使用管理制度，建立非法食品添加物和不合格食品添加剂问题发现机制和快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处置。

四、工作要求

（一）加强组织领导，层层落实责任。在市政府统一领导下，徐州食品药品监管局会同市有关部门成立专项整治工作领导小组，负责指导、协调专项整治工作的开展。徐州食品药品监管局负责领导小组办公室的日常工作。各地要成立相应的专项整治工作领导机构，结合实际，研究制定具体实施方案，进一步明确目标任务，层层落实工作责任。对玩忽职守、失职渎职的，要依法依纪追究责任。市有关部门要根据职责分工，制定本系统专项整治的具体实施办法以及督查指导和考核验收方案，确保专项整治工作扎实有序开展。各地、各有关部门要积极发挥食品安全领域专家的作用，邀请专家参与专项整治工作，虚心听取专家的意见和建议，为专项整治工作提供信息和技术支持。

（二）密切协作配合，形成监管合力。各执法监督部门要充分发挥职能优势，认真落实整治工作各个环节的监管责任。要建立健全联系沟通机制，形成信息报送、联合执法、案情会商等工作机制，确保各项整治措施落实到位。

地区之间、部门之间要密切配合，搞好衔接，做到上下联动、部门联动、区域联动，形成严密的监管网络。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的案件，及时向公安部门移送。

（三）加强舆论引导，营造浓厚氛围。各地、各有关部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，大力宣传党中央、国务院高度重视人民群众生命健康、保障食品安全的一系列措施，宣传专项整治行动的进展和成效，曝光专项整治中查处的典型案例，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高消费者的自我保护意识，积极举报违法线索，形成专项整治的良好氛围。

（四）强化信息管理，建立报告制度。各地、各有关部门要切实加强专项整治工作信息的收集、整理、汇总和报送工作，明确专人负责，及时向市专项整治工作领导小组办公室报告有关情况，并于2009年1月9日前将联系人名单及联系方式报领导小组办公室。整治工作进展情况每两周报告一次，专项整治中发现的大案、要案线索及调查处理情况要随时报告，自查自纠和清理整顿的阶段性总结，分别于2009年1月10日和3月10日前报送。各县（市）区政府、徐州经济开发区管委会和市各有关部门在2009年4月15日前向市专项整治工作领导小组报送专项整治工作总

结。

（五）加强督查检查，确保整治成效。各地、各有关部门要按照专项整治工作既定部署，结合本地、本部门具体工作计划，适时组织开展督查指导和评估活动，及时发现存在问题，督促落实整改措施，推动专项整治工作全面顺利开展。市专项整治工作领导小组在适当时候组织有关部门和专家对各地专项整治工作情况进行明查暗访和督导检查，并于2009年3月下旬对各地专项整治工作组织全面的考核评估。

徐州市打击违法添加非食用物质

和滥用食品添加剂专项整治领导小组名单

组长：张

强

市政府副秘书长

成员：王朝建

徐州食品药品监管局副书记

苗

斌

市卫生局副局长 王广宪

市经贸委调研员 邢玉权

市公安局副局长 李新民

市监察局副局长 吴振成 市农业局副局长

邹允聪

市林牧渔业局副局长 杜

庆

徐州工商局副局长

李

健

徐州质监局副调研员

吴亚力

徐州出入境检验检疫局副局长

专项整治领导小组下设办公室，办公室设在徐州食品药品监管局，王朝建兼任办公室主任。联系人：余为明，张智强；电话：83727508，83727655。

第四篇：江苏打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治

江苏打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治

工作动态

（第九期）

江苏省专项整治领导小组办公室

江苏省食品药品安全委员会办公室

江苏省食品药品监督管理局

2009年3月26日

省打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组办公室召开会议研究近期整治工作重点及预防控制

滥用“瘦肉精”问题

2009年3月24日上午，我省专项整治领导小组办公室召开会议，总结、交流专项整治第二阶段工作情况，分析、评估专项整治成效，贯彻全国专项整治抽检工作电视电话会议精神，落实我省抽检任务，贯彻落实罗志军省长、李小敏副省长在卫

— 1 — 生部等八部门《关于广州市“瘦肉精”中毒事件有关情况的通报》上批示意见，确保我省不发生类似事件。

省食品药品监管、经贸、农林、渔业、质监、工商、卫生、检验检疫、公安、监察等10部门通报了专项整治第二阶段各部门工作和督查情况，并对下一步工作重点进行了研究。一是将这次专项整治办公室会议的情况向领导小组组长、省政府于利中副秘书长进行汇报，建议召开专项整治领导小组会议，正式听取各部门工作情况汇报，研究部署打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治转段工作。二是根据全国专项整治抽检工作电视电话会议精神，认真做好我省的专项整治抽检工作并完成国家专项抽检任务的样品采样及检验工作。各部门结合已部署的抽检工作，对照国家提出的抽检工作要求，对本部门的抽检计划进行补充和完善，于4月1日前报送至省专项整治领导小组办公室，由办公室汇总后制定具体的省级专项整治抽检计划，于4月5日前上报全国专项整治领导小组办公室。抽检工作总结报告由省专项整治领导小组办公室于4月20日前报送全国专项整治领导小组办公室。三是按照全国的统一要求对我省第二阶段专项整治工作进行全面总结评估验收。

广州市“瘦肉精”中毒事件发生后，罗志军省长、李小敏副省长在卫生部等八部门《关于广州市“瘦肉精”中毒事件有关情况的通报》上作出了批示，要求全力做好我省的猪肉质量安全工作，要有专门工作方案和具体防范措施，落实责任单位

— 2 — 和责任人，加大监测、根治力度，加大执法查处力度，确保我省不发生“瘦肉精”中毒事件。会议研究了“瘦肉精”中毒预防控制措施，要求各部门按职责分工，进一步加强生猪饲养、屠宰、流通各环节的监管，严厉打击生产经营和使用“瘦肉精”等有害物质的违法行为，做好“瘦肉精”中毒的防范工作。会议还建议以省政府办公厅或省食品安全委员会名义下发通知，要求各地、各部门充分认识防范“瘦肉精”中毒工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导。结合打击私屠滥宰病死猪病害猪肉非法交易专项整治工作，进一步强化地方政府对食品安全负总责的意识，明确各相关部门从生猪生产到消费各个环节的监管责任，强化企业食品安全第一责任人的意识。

我省餐饮消费环节开展专项整治

第二阶段督查工作

为进一步落实全国和全省打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组第二次电视电话会议精神，及时了解各地专项整治工作开展情况，推进全省餐饮消费环节专项整治工作的深入开展，省卫生厅组成4个督查组，于3月3日至10日分别对全省11个省辖市、22个县（市、区）专项整治第二阶段工作进行了督查。各督查组按照省卫生厅的统一要求，采取听汇报、查资料、现场检查等方式进行检查，重点检查专

— 3 — 项整治工作开展以来各地组织领导和工作部署情况、第一阶段工作完成情况、第二阶段工作分解落实情况以及了解各地餐饮单位可能添加的非食用物质和滥用的食品添加剂的品种及易被添加的食品类别、食品卫生监督抽检以及案件查处情况等。本次督查共实地查看了77个餐饮单位和学校食堂，其中餐饮单位66个，学校食堂11个。

[各地动态] 南京市召开添加剂专项整治

领导小组工作会议

近日，南京市召开添加剂专项整治领导小组工作会议，农林、质监、工商、卫生等部门通报了各自清理整顿情况，领导小组办公室通报了前一阶段的督查情况，并对下一阶段的工作进行了部署。

情况显示，专项整治工作开展以来，农林部门积极开展检测检查，共抽样258批，对违法违规企业立案查处；质监部门摸清全市添加剂生产、使用单位的基本状况，并召开专项整治现场会，加大速冻食品、小麦粉等的监管力度；工商部门抽检410批次食品，尤其将大米、茶叶、奶制品、儿童食品、豆制品、蔬菜等六类品种作为重点；卫生部门共出动执法人员10910人，检查餐饮单位户次数共计13893家（其中社会餐饮单位12267家，学校食堂677家，建筑工地食堂440家，其它集体食堂509家），在检查中发现不合理使用食品添加剂的单位46家，未按规定索证索票的餐饮单位266家；采购猪肉时未按规定及时索

— 4 — 证索票单位146家。

会上，市食安办主任、市食品药品监管局副局长华文对专项整治近期的工作提出了三点要求，一是要进一步扩大宣传培训，提高从业人员的法律意识；二是要进一步加大巡查抽检力度；三是要统筹安排好抽查评估工作。对于在督查中发现的超市现场制售食品的添加剂管理问题及郊区县兽药经营单位管理问题，华文主任要求工商及农林部门分别按照各自职责，督促相关单位加强添加剂索证索票及购销台帐、使用记录的管理，确保将整治行动顺利推进到第三阶段。

无锡市开展专项整治第二阶段抽样工作

在第二阶段专项整治中，无锡市有关部门组织对重点产品、重点区域和重点单位开展了全面抽检工作。市食品药品安全委员会办公室先后两次组织粮食、质监、工商、食品药品部门开展小麦粉添加剂联合专项检查，抽检各类小麦粉中添加剂含量。在一季度食品合格率检测中对其中90件样品开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂检测。农林部门重点针对牛奶、猪肉和食用菌等农产品开展抽检。二阶段整治以来共抽取266份牛奶样品进行三聚氰胺检测，抽检合格率为100%；对市区三个屠宰场抽取90份样品进行猪尿瘦肉精检测，全部合格；质监部门对全市120家食品和食品添加剂生产企业进行抽样检测，目前结果正在检测中。工商部门从1月11日至3月10日，对全市

— 5 — 93家农贸市场共抽查速测各类农副产品41639批次，合格率达97.51%。卫生部门对餐饮消费环节可能滥用食品添加剂的重点食品类别组织开展了抽检工作。全市共抽检样品91件，合格79件，合格率达86.5%。不合格的情况主要是：卤菜亚硝酸盐超标、卤菜检出色素胭脂红，预包装食品糖精钠、苯甲酸钠超标，糕点类食品铝超标。粮食部门在江阴市开展了粮食生产、流通企业小麦粉添加剂专项抽检，共抽取了14个品牌的15件样品。经检测，小麦粉中添加剂“过氧化苯甲酰”项目均合格。

徐州市部署开展添加剂专项整治抽检工作

3月24日，徐州市召开专题会议，部署专项整治抽检工作。市食药监、质监、工商、卫生、农业、林牧渔业、商贸等主要监管部门业务负责人和相关检测机构人员参加会议。会上，对春节期间及专项整治第一阶段食品质量检测及后处理情况进行总结和通报，并对再次开展“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治”抽检工作进行部署。自即日起，徐州市将组织相关检测机构对纯净水、干货、卤肉制品、酱腌菜、水发产品、糕点、果冻、生鲜肉和酒类等9个品种计298批次食品进行专项抽检，以全面了解该市重点食品的质量状况，切实查找食品安全隐患和监管的薄弱环节。此次食品检测工作由食安委办公室牵头，联合各相关检测机构采取飞行、随机抽检方式，分别从十二个县（市、区）采集样品，并按照相关标准规定的项目和方法及时进行实验室检测。检测工作完成后，市食安委办公室将组织人员对检

— 6 — 测结果进行汇总分析，并将检测信息及时上报市政府并通报各县（市、区）政府、食安委和市相关职能部门。同时市食安委办公室将继续加强对不合格食品的督查督办工作，确保全市人民饮食安全。

扬州市开展食品添加剂专项整治督查工作

为进一步加大对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的打击力度，及时掌握整治情况，3月10—16日，扬州市政府组织市农林、质监、工商、卫生、监察、食品药品等部门组成联合督查组，由扬州食品药品监管局4位领导分别带队对各县（市、区）专项整治工作进行了督查。督查组一行听取了各县（市、区）政府、开发区管委会食品添加剂专项整治工作情况汇报，查看了食品添加剂专项整治工作文件和监管档案等资料，并现场检查了食品添加剂生产、销售和和使用单位23家。从督查情况看，专项整治行动进一步强化了食品从种植养殖到餐桌的全过程监管，取得了初步成效。一是加强组织领导，落实责任。各市县（市、区）政府、开发区管委会成立了组织、下发了方案、明确了责任，将此次添加剂专项整治作为近一段时间一项重点工作，摆在突出位置。二是突出重点，各环节强化监管。农林部门强化了农业投入品管理，打击在食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为。质监部

— 7 — 门督促食品和食品添加剂生产企业开展自查自纠工作，全面清查和核实食品生产企业（作坊）使用添加剂情况，确定了抽检的重点品种、重点类别和重点地区。在食品流通环节，各级工商部门将添加剂监管作为日常巡查的重点，强化食品经营经济户口管理，调查摸清添加剂经营企业现状和流通环节违法食品添加物和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别。在餐饮消费环节，卫生监督部门重点加强对各餐饮单位食品原料采购索证制度的建立健全、台帐记录以及建立健全食品添加剂使用管理制度等监督检查，强化添加剂“五专”管理即专店购买、专柜存放、专人保管、专用工具和专门台帐，对亚硝酸盐等重点物品实行“三双”管理，即双人开锁、双人使用、双人签字。三是营造整治氛围，宣传发动到位。各县（市、区）通过专题培训集中学习、张贴公告和食品生产企业添加剂使用公示牌、短信平台发送整治信息、利用媒体专栏和网站、集中宣传等形式在食品生产、经营企业及广大群众中广泛开展了宣传教育活动，努力营造专项整治的良好氛围。

据统计，专项整治开展以来，扬州市共出动执法人员11484人次，检查食品及食品添加剂生产经营单位13457户次，查处涉添加剂案件14起，涉及总货值5.177万元，整治重点地区121个、重点单位1277户次、重点品种170种次。

宿迁市对专项整治第二阶段工作

进行第二次督查

为了解各地、各部门打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动第二阶段工作开展情况，及时总结成绩，查找不足，将整治行动顺利推进到第三阶段（规范巩固阶段），宿迁市食安办于3月12日至13日对专项整治第二阶段进行第二次督查。本次督查由该市食安办联合市农业局、市质监局、市工商局、市卫生局、市水产局组成2个督查组分两组进行，督查的主要内容一是企业食品添加剂生产、销售、使用梳理、清查情况，二是重点产品、重点区域和重点单位的抽查评估情况，三是清理整顿阶段主要措施和成效情况。督查方式以听汇报、查资料、看现场为主，对督查发现的整治中抽查评估、案件查处等工作不到位的单位，督查组现场责令立即整改。具体督查情况将以通报的形式发到各县区和各有关单位。

苏州出入境检验检疫局顺利完成食品添加剂整治第二阶段工作

为更好的贯彻落实食品添加剂专项整治的各项任务，苏州出入境检验检疫局依据策划，严格实施六项“确定”：确定检查人员、检查时间、检查企业、检查依据、检查重点、检查结果的判定，细排严查，规范了出口食品生产企业添加剂的使用和管理。

— 9 — 检查共分三个检查小组，对所辖的出口食品生产企业34家进行了全面的检查。通过检查共发现56 项不符合要求项，检查人员当场开出了不符合项报告，要求企业进行限期整改，并将对企业整改情况进行跟踪验证。另外检查人员还对苏州海鸥淀粉制品有限公司等四家已停产欲搬迁的企业办理了卫生注册证书注销手续。

宿迁市宿豫区对食品企业添加剂

使用情况进行分类监管

宿迁市宿豫区根据食品企业添加剂使用情况将食品企业分三类进行监管。其中将企业管理较好、食品添加剂使用规范、食品安全风险系数小的划分为A类企业；生产规模小、管理水平一般，但食品添加剂使用品种少数量低的企业划分为B类企业；将生产规模小、管理水平差、食品添加剂使用品种多且数量大的企业划分为C类企业，作为监管的重点、难点，加大日常巡查频次。整治活动开展以来，共出动执法人员746人次，检查单位1195家，受理举报投诉4起，整治重点单位9家，对2个批次不合格白酒、其它6个批次不合格食品进行了相应处理。

苏州昆山市开展“青团子”专项检查

— 10 — 清明将至，又到了一年一度的昆山时令美食青团子上市的季节，为有效遏制餐饮消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，更好地保障群众身体健康，根据《昆山市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》的要求，昆山市在全市组织开展了“青团子”食品安全专项检查。本次行动共出动卫生执法人员42人次,兵分四路，分别赶赴玉山、前进和玉龙等7家大型菜场周边及正仪社区等青团子生产销售集中点,对21家青团子生产销售单位进行了检查。检查结果显示，所有商家都按照传统工艺，使用浆麦草汁作为着色剂，除一家自制浆麦草汁外，其余均购自正仪2家浆麦草汁生产厂家，制作过程卫生安全，未发现非法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象。针对个别摊贩存在“两证”（卫生许可证和健康证）不全现象，执法人员当场开具了卫生监督意见书，要求商家立即整改，合法经营。

分送：卫生部、国家食品药品监督管理局，省委、省人大、省政府、省政协领导，省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅，省食品药品安全委员会各成员单位，各市政府、食品安全委员会办公室。

第五篇：全省卫生部门打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治.

全省卫生部门打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项

整治

工 作 动 态

（第 1 期）

（靖州县卫生局）

2009年2月4日

为了贯彻落实卫生部等9部门《关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》和“省卫监1号行动”精神，按照省、市卫生行政部门对开展打击餐饮行业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动的统一部署，现将前段工作汇报如下：

一、加强组织领导，明确工作责任

为加强对专项工作的组织领导，县卫生局成立了以县卫生局长唐志勇为组长的“靖州县打击餐饮行业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动领导小组”，县卫生监督所、县疾控中心领导为成员。具体工作由县卫生监督所成了2个工作组，分工合作开展专项整治工作，按照工作责任分工，层层明确职责，确保专项整治工作的圆满完成。

二、制定工作方案，强化工作措施，加强对重点地段、单位的卫生监督检查

按照省市对开展打击餐饮行业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动的统一部署，制定了工作方案，在县电视台发布了《关于打击餐饮行业滥用食品添加剂和非食用物质添加入食品的行为的通告》、县卫生局下发了《打击餐饮行业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动工作的通知》；县卫生监督所对城区重点单位，如：举办大型聚餐活动的餐饮单位、承办“年夜饭”的餐饮单位、大中型餐饮单位、学校食堂、旅游休闲景区、车站等餐饮单位等，下发整治告知书和省卫生厅公布的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单（第一批）》，共94份，结合开展了2009年春节期间食品安全卫生工作进行巡回监督检查，指导县餐饮行业对食品添加剂的清理、管理，自查自纠，及时纠正滥用、违法使用添加剂的行为，要求餐饮单位建立食品添加剂管理制度，对使用食品添加剂、添加物进行申报，现有45家餐饮单位对使用食品添加剂进行了申报。为确保监督工作到位，县卫生局、县卫生监督所向社会公布群众投诉举报电话，实行24小时值班制，及时接受社会的投诉举报，卫生监督所全体工作人员星期

六、星期天加班开展监督，累计出动卫生监督员142人次，车辆65台次，对52家餐饮单位进行了监督与指导，对承办“年夜饭”6家单位申报审查和备案。前段对餐饮单位食品添加剂使用情况监督检查，除发现有1家有使用过期食品添加剂（“烧腊香味素”）外，未发现有违法使用与滥用行为。

三、下阶段工作思路

根据自查自纠和县卫生监督所开展巡回监督检查情况，要开展对可疑食品进行抽检，发现打击滥用食品添加剂的行为，并将加强对餐饮单位食品添加剂的使用行为规范，将指导餐饮单位建立食品添加剂的使用管理制度、使用申报制度、索证索票制度，卫生监督机构将对餐饮行业的食品添加剂、食品中添加物管理纳入卫生行政许可和日常监督管理之中。

报送： 县政府办、市卫生局、市卫生监督所