Fdqwjig漳州市东山县学前教育三年(2011-2013)发展规划

第一篇：Fdqwjig漳州市东山县学前教育三年(2011-2013)发展规划

七夕，古今诗人惯咏星月与悲情。吾生虽晚，世态炎凉却已看透矣。情也成空，且作“挥手袖底风”罢。是夜，窗外风雨如晦，吾独坐陋室，听一曲《尘缘》，合成诗韵一首，觉放诸古今，亦独有风韵也。乃书于纸上。毕而卧。凄然入梦。乙酉年七月初七。

-----啸之记。

漳州市东山县学前教育三年（2011-2013）发展规划

（定稿）

学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。发展学前三年教育对于促进儿童身心全面健康发展，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。为贯彻落实国家、省、市等文件精神，特制定本规划。

一、我县学前教育的发展现状与存在问题

近年来，在县委县政府的正确领导下，我县不断完善各镇中心园建设，形成了以镇为依托，以社会力量办园为主体，公办、民办相结合的幼儿教育新格局，学前教育事业获得了较大发展。截止到2010年8月底，我县共有实验幼儿园2所，乡镇中心园6所，小学附属园（学前班）7所，其它部门办园1所，民办园92所。全县学前三年适龄幼儿5703人，在园幼儿5261人，入园率92.25%，比2005年提高了5.35个百分点，其中学前一年幼儿入园率达到99.40%，在全市位居前茅。但我们也要清醒地看到，随着我县社会经济发展步伐的加快，人民群众越来越认识到学前教育的重要性，对学前教育的质量要求日益提高。综观我县学前教育的发展现状，明显存在以下问题：

1、实验幼儿园层面：按照县实验幼儿园现有11个班的办学规模，远远不能满足西埔镇辖区内适龄儿童的入园需求，且现在的2号楼是原顶西

小学的教学楼，存在较大的安全隐患，需要拆除重建。第二实验幼儿园是原来由县妇联举办的铜陵中心幼儿园，刚刚划归教育部门，原来校舍属D级危房，已经列入重建计划，明年将面临没有地方上课的难题。

2、镇中心幼儿园：因为缺乏投入保障，只能单纯依靠家长交费来维持园所正常的运转，且收费偏低，全县现有6所镇中心幼儿园大部分存在没有独立园舍、师资严重不足、办学条件落后、办学规模偏小的问题，园舍设施设备大多数不达标。由于近10 年没有分配幼儿新教师，教师的年龄结构出现断层，老、中、青教师比例失调，缺编缺岗现象严重。6所镇中心幼儿园中有4所只有园长1人是公办幼儿教师，连师资力量最强的县实验幼儿园也缺编16人。

3、小学附属学前班：由于2003年省市出台有关文件关闭学前班，致使仅存的实验小学、铜陵四小、沃角小学等校附属幼儿园（学前班）不能纳入正式编制，生存维艰，而这些学前班的人数在全县公办幼儿园中占有很大分量，亟需予以解决。

4、民办幼儿园：近年来，我县民办学前教育虽然发展迅速，但布点不合理、区域间发展不平衡、办园规模小、办园条件简陋的现象依然存在，民办幼儿园的准入制度有待进一步完善，举办者的办学行为需加以规范，各相关部门的职责需进一步明确。教育局作为行政主管部门，在监管过程中却面临没有执法机构和人员的尴尬，只能查出问题后移交相关部门处理，对无证民办幼儿园无法依法予以取缔。这是导致民办幼儿园办园行为不规范、问题查处不力的根源。

二、指导思想和发展原则

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》要求，认真落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》和《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》，以全面普及农村学前教育为目标，坚持学前教育的公益性和普惠性，实行政府主导下的多方资源整合，深化改革，加快发展，构建和完善新形势下以公办学前教育机构为主体、公办民办并举的办园体制，大力发展公办园，积极扶持民办园，努力提高全县学前教育整体发展水平，满足广大人民群众对学前教育的多方需求。

（二）发展原则。

1、坚持以“保基本、全覆盖、有质量”。将学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务，纳入全县经济社会发展规划和公共服务体系，实行全县统筹管理，逐年增加财政投入，优化配臵学前教育资源，最大限度的满足广大人民群众对学前教育的需求。

2、坚持公办民办共同发展。按照公益性和普惠性的原则，坚持政府投入、集体经济支持、社会力量参与、家长交费，合理分担教育成本，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，形成公办、民办幼儿园共同发展的良好环境。

3、坚持科学测算，合理布局。根据我县城镇化进程中人口变化情况，科学测算学龄前儿童数量分布，按照“就近入园、扩大规模、大村独办，小村联办”的原则，合理确定幼儿园的布局，加快农村乡镇中心幼儿园和村级幼儿园建设，达到全县基本普及的程度。

4、坚持规模发展与质量提升并重。以改革促发展，以创新求提高，扩大学前教育资源，强化师资队伍水平，不断激发办园活力，提高办园效益，努力让更多的学前儿童接受更好的学前教育。

三、建设目标与任务

坚持“以公办幼儿园为主体，部门和社会力量办园为补充”的发展思路，扩大学前教育资源，构建布局合理、覆盖城乡、办园规范、师资达标、保教质量合格的学前教育网络。至2013年底，全县新增1643个公办幼儿教育学额，使公办幼儿园学生数占在园适龄幼儿总数的53.2%，基本满足适龄幼儿入园需求。全县学前三年毛入园率93.75%，达到创建省级“教育强县”的要求。推进幼儿园标准化建设，严格审批和年检制度，杜绝无证办园。提升学前教育师资队伍素质，幼儿教师专科以上学历达到50%以上，继续教育培训率达到100%。建立“县统筹、镇协调、村落实”的工作机制，充分发挥县实验幼儿园指导示范作用，合理利用中小学布局调整中农村闲臵校舍优先用于幼儿园建设，建立以实验幼儿园为中心、以镇公办中心幼儿园为主体、以村级办园为基础、以民办园为补充的规范化标准化的各级各类幼儿园，为学前幼儿及家长提供早期保育与教育服务。逐步完善县、镇、园三级结合的教研网络，建立一支高素质的幼儿教师队伍，形成教育部门主管、相关部门齐抓共管通力协作的学前教育管理体制。

1、学前三年教育分年度发展目标：2011年，全县新增幼儿学额230个，在园数达到5491人，入园率达到92.75%，公办幼儿园增加583人，在园数达到2180人，占在园适龄幼儿总数的39.7%；2012年，新增幼儿学额248个，在园数达到5739人，入园率达到93.25%，公办幼儿园增加

820人，在园数达到3000人，占在园适龄幼儿总数的52.28%；2013年新增幼儿学额352个，在园数达到6091人，入园率达到93.75%，公办幼儿园增加240人，在园人数达到3240人，占在园适龄幼儿总数的53.2%。

2、幼儿园三年布局规划：根据“城镇服务人口1万人、农村服务人口3—6千人应设臵1所幼儿园”的要求，结合我县人口分布情况和流动趋势，2011～2013年，全县拟新建公办幼儿园3所，改扩建公办幼儿园9所，总建设面积29800平方米，可容纳幼儿数约3620人；建设投资4420万元，拟争取省级资金3536万元，县级资金884万元。届时，县城西埔除现有的实验幼儿园、宅山中心幼儿园外，还将在南山村、湖东新村新办2所公办幼儿园，铜陵镇将拥有第二实验幼儿园、铜陵中心小学附属园、实验小学附属幼儿园和铜陵四小附属幼儿园4所公办园，其他镇至少有1所公办中心园和若干学前班。到2013年，全县每个乡镇建成一所独立园舍的公办中心幼儿园，行政村办园覆盖面达到90%以上，城乡幼儿园布局更加合理科学。（见附表一）

3、公办幼儿园发展规划和建设任务：我县现有公办幼儿园数15所（包含独立核编幼儿园8所，托儿所1所，未核定编制的小学附设幼儿园、学前班6个），在园幼儿数1597人，占在园适龄幼儿总数的30.36%，距离市政府提出的“公民办各占50%”尚有较大的差距。因此，大力发展公办幼儿园是我县学前教育发展的重难点，势在必行，任务艰巨。根据县公安局提供的人口测算，2013年全县3—5周岁儿童将达到6496人，据此推算，2013年全县公办幼儿园在园幼儿数必须达到3248人，比2010年新增1651人。为此，2011—2013年，通过扩大宅山、前何等6个镇中心园的办学规

模，新建公办幼儿园3所，利用坑北小学、张家小学撤并后留下的校舍和小学富余校舍举办幼儿园或学前班14个等办法，使公办幼儿园幼儿数达到3240人。在园舍建设方面，利用原南山小学、双东小学建成实验幼儿园分园和湖东新村幼儿园，新建后林村幼儿园，改扩建宅山、铜陵、康美、白埕等7个中心幼儿园，彻底改善乡镇中心园的办学条件，推进公办幼儿园的标准化建设。（见附表二）

4、社会力量办园规划：2011年，对我县公民办进行合理布点规划，撤并30所规模小的民办园，取缔关闭不具备办学资质的民办园；2012年，积极引导扶持民办园办学，积极引进资金，争取在西埔、铜陵两地创办1—2所成规模上档次的民办园，整合17所不符合办学布局要求的民办园，同时对民办园实行分类定级管理，创建一批县级优质园；2013年，进一步优化我县幼儿教育办学格局，基本实现每个建制村（街）至少有一所幼儿园（班）的布局要求，并采取奖励措施，激励创建首批民办示范幼儿园，争取有1—2所成为市级示范幼儿园。（见附表三）

5、学前师资队伍需求预测：我县现有独立核编的公办幼儿园8所，在园幼儿889名，编制92 名，实有教师69名，缺编23名。托儿所1所（机关托儿所），在所幼儿110名，编制10名，实有教职工8名，缺编2名。为满足我县学前教育未来三年发展的需要，按闽编[1990]035号文件“教职工与幼儿的比例，实验幼儿园：1：7；全日制幼儿园：1：8-9；小学附设学前班每班可配教职工2.5名，只有一个班的可配3名”的标准，结合我县实际，2011年公办幼儿园应配教师编制223名，比上一年新增121名，2012年增配75名，2013年增配44名。

四、具体对策与保障措施

（一）切实加强对学前教育事业的领导和管理

1、充分认识学前教育的重要性。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确指出，“学前教育是终身教育的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。”各镇政府要充分认识学前教育的重要性，依法将学前教育纳入社会发展总体规划，列入工作议事日程。今后将把学前教育的发展水平作为对各镇政府工作实绩考核依据。

2、明确学前教育的管理职责。县人民政府的主要责任是：根据经济社会发展状况，制订并实施学前教育事业发展规划和学前教育机构布局方案，保证每年有一定的财政拨款投入学前教育，并做到逐年增长；办好示范性县幼儿园，不断改善乡镇中心幼儿园办园条件，努力提高学前教育质量；大力支持社会各界办好各级各类学前教育机构。各镇政府负责统一规划本镇的学前教育机构布局，办好中心幼儿园；充分调动社区和社会各界的积极性，多渠道筹资，发展学前教育。各镇中心幼儿园实行“以镇为主、县镇共管”的体制，办园主体为镇政府，教师配臵、业务指导由县教育局负责。各镇中心幼儿园逐步过渡到教师由公办教师担任，园长由县教育局任命。

3、建立有效的学前教育管理机制。成立由县政府主管领导任组长，教育、财政、物价、人事、公安、卫生、建设、民政、劳动保障、妇联等部门主要领导为成员的学前教育领导小组，统筹管理全县的学前教育。建立相关职能部门为成员单位的学前教育联席会议制度，每年至少召开一次会议，研讨学前教育建设、管理工作，及时研究解决学前教育事业发展中

出现的问题，各成员单位精选执法骨干组成联合执法小组，建立健全联合执法机制，依法查处违法办学行为。明确部门职责分工。教育局要抓紧完善各项政策，制定相关标准和准入要求，充实学前教育管理和教研力量，加强对保教工作的指导；编办要根据国家基本要求，结合实际核定公办幼儿园教职工编制；发改局要把学前教育纳入全县经济和社会发展规划；物价局要加强对幼儿园收费的管理；财政局要制定支持学前教育发展的财税优惠政策；建设局和国土局要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划用地；劳动和社会保障局要制定幼儿园教职工社会保障政策；人事局要制定幼儿园教职工的人事、工资待遇和技术职称（职务）评聘政策；综治办、公安局要加强幼儿园安全保卫工作；卫生局要监督指导幼儿园膳食营养与卫生保健工作；民政、工商、质量监督、安全生产监管、食安办、食品药品监管等部门有7根据职能分工，加强对学前教育机构登记、设施设备、餐饮和食品安全等方面的指导和管理；妇联、残联等单位要积极开展家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传。

4、完善督导评估机制。县政府教育督导室要将学前教育事业发展、经费投入、设施设备、师资队伍建设、整治无证办园、规范办园行为等内容作为教育督导重点，纳入“镇政府教育工作督导评估”和“镇党政主要领导干部抓教育工作督导考核”的指标体系，加强对学前教育的监督、检查和评估指导，同时对推动学前教育事业发展做出贡献、取得突出成绩的集体和个人给予表彰奖励。

（二）加大投入，多渠道发展学前教育

1、学前教育事业经费应坚持政府拨款、举办者筹措、社会广泛捐助和学前教育机构自筹等多种渠道解决。经有关部门测算，我县公办幼儿园生均经费标准是400元，除一部分通过家长收费解决外，政府还须将公办学前教育经费按生均200元标准纳入财政预算，同时建立以奖代补制度，对优质民办幼儿园经评估验收合格后予以奖励1-5万元。对办园规范、质量合格、低收费的普惠性民办幼儿园给予积极补助扶持；建立学前教育资助制度，对家庭经济困难（低保户）和残疾幼儿给予减免保教费。

2、优先保障学前教育建设用地、用房，对新建、扩建民办幼儿园按照国家公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。对中小学布局调整后富余的校舍和教育资源按规划需要，由教育部门组织兴建或优先改建成幼儿园；在旧城改造和新区建设前，按照城市规划和学前教育规划必须配套建设幼儿园的，应以行政划拨方式或作为土地竞拍的前臵条件，安排配套幼儿园用地，由开发商按照有关规范标准建设幼儿园，与住宅小区项目同期竣工验收，建成后将房产产权交由教育行政部门举办公办幼儿园，或通过组织竞标由社会力量举办普惠性民办幼儿园。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。

3、大力发展公办幼儿园。①把学前班用房纳入校安工程建设规划，利用农村小学富余校舍，增办12个附属园（班）。②对现有的第二实验幼儿园和6所中心园进行改造，改善办园条件，扩大办学规模，提升办园水平。③利用坑北小学、张家小学撤并后留下的校舍，举办学前班。④在西埔镇、后林村新建3所公办幼儿园，增加公办幼儿学额，提高公办幼儿园学生数比例。

4、积极扶持民办幼儿园。依托县实验幼儿园、第二实验幼儿园和镇中心幼儿园，加强对民办幼儿园教学和管理的指导，建立公办、民办幼儿园对口帮扶机制，开展灵活多样的交流方式，使偏远地区的学前儿童受到良好的早期教育，实现公民办共同发展；加大对民办幼儿园的扶持力度，对民办幼儿园报经有关部门备案并公示的教育费、保育费，按照《财政部、国家税务总局关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》（财税[2006]3号）有关规定免征营业税，民办幼儿园的用水、用电、用气价格，根据《国家发展改革委、教育部关于学校水电气价格有关问题的通知》（发改价格[2007]2463号）要求，按照居民用水、用电、用气价格执行。落实公民办幼儿园同等的法律地位，依法保障民办幼儿园在审批登记、职称评聘、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面享有与公办幼儿园同等权利。

5、多渠道发展学前教育。积极引进集团化办园，提升办园档次，力争在西埔、铜陵两镇各兴办1——2所具备较高办学资质的民办园；通过积极引导、诫勉谈话等方式合并规模较小的民办园，积极促进以股份制的形式合作办园，合理整合、优化办学资源，扩大民办园办学规模。鼓励村（街）兴办幼儿园，县、镇给予适当补助，倡导有条件的村为幼儿免除保教费。

（三）规范管理，提高学前教育质量

1、规范办园行为。①严格准入制度。所有幼儿园必须获得办学许可，同时进一步完善和落实幼儿园年检制度，及时向社会公布幼儿园资源信息，加大联合执法力度，坚决治理无证办园，力争2012年前所有幼儿园

达到办园许可标准。②实行分类管理。制定民办幼儿园分类定级标准，定期实行分类定级评估，民办园按优质园、标准园、合格园；公办园按省级示范园、市级示范园、县级示范园建立健全分类定级管理办法，鼓励创建具有特色与品牌的民办幼儿园。③加强安防措施。健全幼儿园安全责任制及责任追究制度，全面落实100%配备安保人员和安防设施设备。各幼儿园要把师生安全工作当作头等大事来抓，加强园舍安全设施检查和一日活动中师生安全防范，努力做到就近招生。接送学前儿童的车辆必须经公安交警和运管部门批准，须定期检测，保持车辆状况良好，接送时必须有教职工在车内监护。严禁使用非法、非客运车辆接送幼儿。加强幼儿园的食品卫生管理，食品的采购、运送、储存、加工等环节必须严格执行《食品卫生法》的有关规定。④规范收费行为。公办幼儿园收费实行政府定价，收取的费用纳入财政专户管理；民办幼儿园收费实行办园成本核算、报备、审核和公示制度，严禁人为抬高成本，高价收费。不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由收取额外费用，也不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费。

2、提高保育教育质量。①坚持科学保教。实施素质教育要从学前儿童抓起。各幼儿园要认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，以游戏为基本活动，寓教于乐，保教结合，为学前儿童提供健康、丰富的生活和活动环境，满足学前儿童多方面发展的需要。防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向，所有幼儿园不得使用小学低年级教材。②开展学前教育研究。建立覆盖全县公民办幼儿园的片区教研网络，大力

开展园本教研，提高公民办幼儿教师的保教技能和专业素质，提升学前教育整体水平。

3、拓展服务功能。在县实验幼儿园开展面向社区家长的早期教育培训和咨询活动，逐步建立以社区为基础，以两个实验幼儿园和各镇中心幼儿园为中心，灵活多样的婴幼儿教育指导服务网络，为儿童家长提供早期保育和教育服务指导，帮助家长提高科学育儿能力。

（四）加强师资建设，努力提高幼儿教师整体素质

多渠道补充幼教师资。根据闽政[2010]24号文件 “新增公办幼儿园教职工及原公办幼儿园新进人员，除专任教师、医务人员和骨干管理人员外，其余人员在核定的编制总量内实行编外聘用”的精神，我县公办幼儿园教师的补充来源，主要有以下几种途径：①有计划地公开招聘具备幼儿园教师资格的全日制幼儿师范专业专科以上学历毕业生，或具备相应资格和条件的非幼教专业高校毕业生。计划2011年15名，2012年12名，2013年10名，三年共配备37名幼儿专任教师，重点用于补充8所独立核定编制的实验幼儿园和乡镇中心幼儿园，部分用于办学规模比较大的附设幼儿园。②将原幼儿师范学校毕业在小学任教的教师（共10名）分三年调整到小学附设学前班或附设幼儿园任教。③小学附设学前班或附设幼儿园由所在小学在富余学科教师中选择适合从事幼儿教育工作的教师经转岗培训后从事幼教工作。④独立核编幼儿园除专任教师外，其他人员在核定的编制总量内根据实际需要实行编外聘用管理（经费来源自收自支）。

2、加强师资培训。制订和完善幼儿教育师资队伍的培养和培训规划，逐步提高教师的学历层次。大力开展以提高教育教学能力为重点的幼儿教师培训，建立每五年一周期的幼儿教师全员培训制度。加强园长岗位培训和骨干教师的培养工作，建成一支政治业务素质优秀、年龄结构合理的骨干教师队伍。

3、保障幼儿教师待遇。严格执行幼儿教师和保育员持证上岗制度，幼儿教师须持有幼儿园教师资格证，保育员须具备高中以上学历并受过幼儿保育专业培训。幼儿园公办教师的工资及其它待遇要与中小学公办教师一样，列入县级财政统一发放。参照公办幼儿教师工资标准，合理确定民办幼儿教师的最低工资水平。民办幼儿园举办者要与聘用教师签订劳动合同，按时足额兑现教职工工资，依法缴纳社会保险费和住房公积金。

编制单位：东山县教育局 东山县发展和改革局 东山县财政局

第二篇：小学学前教育三年发展规划

@小学学前教育三年发展规划

为了落实《教育发展纲要》，适应辖区幼儿教育的发展，提高幼儿保育教育质量，促进幼儿身心健康协调地发展，及早开发智力，为其一生的发展打下良好的基础，根据《幼儿教育指导纲要》以及上级关于幼儿教育的指示精神，结合辖区幼儿教育的实际，特制定此发展规划。

一、基本情况

@中心小学有7个自然村，约有300名学龄前幼儿，这些幼儿的父母大多在经商或在外地打工，基本处于无人教育或教育不当的状态。本辖区有民办幼儿园3所，学前班4个，远远不能满足幼儿教育的需求，很多幼儿在外地上幼儿园，加大了老百姓的投入。

二、存在困难

1、师资短缺，基本没有专业的幼儿教师。

2、距离远，没有校车。

三、目标任务

根据辖区教育发展状况和我校的实际情况，今后我校学期教育事业发展的目标是：

1、2016年春季初步建立合格的学前班，满足学校附近自然村的学前教育。加强师资培训，初步适应学前教育的要求。

2、2017年学前班要建立大班、小班，基本实现不同年龄接受合适的学前教育。建立适合学前教育的师资队伍。

3、2018年学前班要建立大班、中班、小班，实现学前教育全覆盖。培训出一支优秀的学前教育师资队伍。

为了达到上述教育目标，今后我校学前教育事业发展的主要任务是：

1、提高保教质量。要以质量求生存，以质量求发展，以良好的质量赢得家长的信任和放心，提高幼儿入园率，达到幼儿入园率100%的目标。

2、改善学前班条件。要不断完善硬件设施，不断增加教学设备，特别是现代电教设备，以便使各项设备达到一级指标。

五、主要措施

为了完成我校学前教育发展的目标任务，今后应采取下列各项措施：

1、更新观念，提高认识。要组织教职工认真学习党的教育方针，学习《幼儿园教育指导纲要》，学习各级领导对幼儿教育的有关指示，学习教育专家有关幼儿教育的论述，认识到对幼儿的早期教育和保育，及早开发其智能潜力，对其一生的发展有着重要的作用，从而提高对幼教事业重要意义的认识，将自己全部心血投入到幼教事业中去，促进我园幼教事业的发展。

2、强化管理，提高质量。质量是教育事业的生命线，要得到社会的认可，赢得家长的信懒，提高幼儿的入园率，必须靠幼儿素质的发展，保教质量的提高作保障。而质量的提高，素质的发展，则必须依靠严格而有序的管理来取得，没有强有力的管理，就没有高质量的素质。因此，要强化对幼儿园的管理，要建立建全各项规章制度，严格量化考核，奖优罚劣，激励先进，鞭策后进，达到共同提高的目的，以此来带动整体

质量的提高。

3、加强培训，提高水平。教师水平的高低，直接影响到保教质量的高低。要使幼教事业得到发展，使保教质量不断提高，没有一支责任性强，专业水平高的教师队伍，只能是纸上谈兵。因此，提高教师专业水平，是提高保教质量的措施之一。今后，要采取走出去，请进来的办法，带领广大教师学习先进学前教育教学经验，改进教学方法。要加强教学研究，互帮互学，从中产生出学前教育学科带头人，举办教研讲座，交流教学经验，提高教学水平。同时，要鼓励广大教师大胆创新，充分利用和开发当地的教学资源，形成具有个自特色的教学风格，不但为提高学前教育的教学质量做出贡献，而且争取将自己推向外地，向更高层次迈进。学校应千方百计为教师在这方面的发展搭建平台。

4、拓宽筹资渠道，改善办园条件。增加资金投入是改善学前教育条件的根本措施，也是学前教育发展的物质基础。要以班养班的前提条件下，积极协调好各方面的关系，争取政府对学期班工作的支持，并通过政府的桥梁作用，力争地方财政和各种项目的投资，拓宽资金来源，增加资金投入，改善办班条件，使软硬件逐年达到学前教育的需求。

第三篇：学前教育三年发展规划

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是终身学习的开端，是重要的社会公益事业。近年来，我县学前教育取得了长足发展，学前三年幼儿入园率逐年提升，办园条件明显改善，保教质量不断提高。根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2011〕41号），为进一步加快我县学前教育改革与发展步伐，实现学前教育科学发展，特制订《冠县学前教育三年行动计划（2011～2013年）》。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，促进全县学前教育又好又快发展；以办好让人民满意的学前教育为宗旨，坚持学前教育的公益性和普惠性，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、高质量的学前教育；坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。

二、具体目标

（一）提高学前教育三年入园率。到2011年底，学前三年毛入园率达到93%；到2012年底，学前三年教育毛入园率达到94%；到2013年底，学前三年教育毛入园率达到95%;学前特殊儿童和流动人口子女的入园率有较大幅度提高。

（二）增加投入，加快幼儿园建设步伐。加强对幼儿园设点布局的管理，纳入本辖区总体规划。加大政府投入，以公办幼儿园为主体，积极扶持民办幼儿园发展，到2013年底，共新建、改建和扩建幼儿园84处。1、2011年幼儿园建设目标。全县新建幼儿园12处，即清泉街道办事处中心幼儿园、柳林镇大梨园头幼儿园、北陶镇欧庄幼儿园、桑阿镇吕庄幼儿园、东古城镇田马园幼儿园、梁堂乡李梁堂幼儿园、范寨乡范寨幼儿园、甘官屯乡王二庄幼儿园、烟庄街道办事处赵辛庄幼儿园、万善乡中心幼儿园（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）、城区幼儿园2处；改建幼儿园8处，即柳林镇中心幼儿园、贾镇中心幼儿园、斜店乡中心幼儿园、定远寨乡黎巴嫩幼儿园、辛集乡中心幼儿园、兰沃乡中心幼儿园、店子镇东大幼儿园、商业局联办小学幼儿园；扩建幼儿园13处，即清泉街道办事处第二中心幼儿园、清泉街道办事处刘村幼儿园、北陶镇中心幼儿园、清水镇汤村幼儿园、定远寨乡千户营幼儿园、店子镇董当铺幼儿园、店子镇化村幼儿园、店子镇里固幼儿园、店子镇张固幼儿园、万善乡王段幼儿园、冠星幼儿园、实验小学幼儿园、实验幼儿园。累计投资2011万元。2、2012年幼儿园建设目标。全县新建幼儿园7处，即崇文街道办事处中心幼儿园、桑阿镇任菜庄幼儿园、梁堂乡安庄幼儿园、烟庄街道办事处后十里铺幼儿园、商业局联办小学幼儿园、城区幼儿园2处；改建幼儿园9处，即柳林镇元造户幼儿园、北陶镇肖城幼儿园、清水镇姚行幼儿园、斜店乡斜店幼儿园、范寨乡沙王庄幼儿园、甘官屯乡张官寨幼儿园、烟庄街道办事处梁辛庄幼儿园、店子镇中心幼儿园、万善乡田平幼儿园；扩建幼儿园7处，即清泉街道办事处代屯幼儿园、贾镇光彩幼儿园、定远寨乡李海子幼儿园、范寨乡西邢庄幼儿园、兰沃乡曲村幼儿园、冠星幼儿园、实验幼儿园。累计投资1362万元。

3、2013年幼儿园建设目标。全县新建幼儿园5处，即崇文街道办事处八里庄幼儿园、贾镇张货营幼儿园、城区幼儿园3处；改建幼儿园9处，即柳林镇乔联幼儿园、柳林镇杨联幼儿园、北陶镇李元幼儿园、东古城镇中心幼儿园、斜店乡南史村幼儿园、范寨乡中心幼儿园、甘官屯乡七姓屯幼儿园、兰沃乡张庄幼儿园、兰沃乡韩路幼儿园；扩建幼儿园14处，即清泉街道办事处中心幼儿园、崇文街道办事处李八里幼儿园、贾镇马庄幼儿园、梁堂乡菜庄幼儿园、定远寨乡定寨幼儿园、辛集乡史庄幼儿园、烟庄街道办事处中心幼儿园、店子镇里固幼儿园、店子镇董当铺幼儿园、店子镇化村幼儿园、万善乡明天幼儿园、清水镇中心幼

儿园、冠星幼儿园、实验幼儿园。累计投资962万元

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4、做好县城区住宅小区配套幼儿园建设。根据《山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）》(鲁教基字〔2011〕10号)规定，新建住宅区应规划建设与居住人口相适应的幼儿园。原则上每5000人口的住宅小区应配建1所规模为6～8个班的幼儿园；每10000人口的住宅小区应配建1所规模为12～15个班的幼儿园。2011～2013年，建设4处住宅小区配套幼儿园（富华苑幼儿园、水韵新城幼儿园、赛雅新型社区幼儿园、金桂园幼儿园），同时，在县城区合理布局建设3处6个班以上规模、符合标准的公办幼儿园，满足学前教育发展需要。

5、各类幼儿园园舍建设全部达标。全县各类幼儿园建设要按照《山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）》（鲁教基字〔2011〕10号）要求进行。活动室人均使用面积不低于2平方米，户外活动场地不低于4平方米（包括绿化面积），基本满足儿童活动需要。各级各类幼儿园的设施设备符合相关规定和安全、卫生的要求。市级示范园和市级乡镇、街道办事处中心幼儿园均要达到6个班以上规模，大、中、小班齐全；村级幼儿园在3个班以上规模，大、中、小班齐全。所有幼儿园班额为标准化幼儿园班额。新建幼儿园要严格按照标准实行三室配套楼房化建设，建设图纸需经县教育局审核。力争全县所有乡镇、街道办事处中心幼儿园达到省、市级示范园标准。积极推行“两餐一点”全日制办园模式，解决农村家长接送孩子不方便问题。

三、主要措施

（一）完善工作机制，形成学前教育发展的强大合力。各乡镇人民政府和街道办事处要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。县教育局要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。县编委要结合实际，合理确定公办幼儿园教职工编制。县发改局要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设、发展。县财政局要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。县住建局和县国土资源局要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。县人力资源和社会保障局要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。县物价局负责《收费许可证》办理，加强幼儿园收费管理。县公安局要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。县卫生局要监督指导幼儿园卫生保健工作。县妇联、县残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。

（二）科学统筹规划，合理配置学前教育资源。各乡镇人民政府和街道办事处要统筹规划，把发展学前教育作为新农村建设的重要内容，加大投入，合理配置学前教育资源。一是每个乡镇、街道办事处都建设一所独立的、符合标准的公办中心幼儿园，小学附设的乡镇、街道办事处中心幼儿园应逐步剥离，独立建园，并合理配置公办幼儿教师。幼儿园服务半径一般控制在1.5公里内，与中小学布局调整、新农村建设结合起来，根据人口、地理、交通等条件，以乡镇、街道办事处为单位统一规划。二是制定县城区住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用政策，严格落实住宅小区配套幼儿园建设要求。县城区住宅小区配套幼儿园竣工后，应无偿移交县教育局用于举办公办幼儿园，任何单位和个人不得改变其用途。县城区幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。三是扩大县实验幼儿园办园规模，到2012年底，增加室外活动、绿化、玩沙、玩水场地共计10亩。按省级实验幼儿园师生比（1:6）要求，增加公办幼儿教师57人，力争通过省级实验幼儿园复评验收

（三）狠抓规范管理，促进学前教育健康发展。1.严格执行幼儿园准入制度。县教育局负责审批各类幼儿园，对符合办园标准的幼儿园进行评估验收，合格者依法颁发《山东省学前教育办园

许可证》，建立幼儿园信息管理系统，并通过年检对幼儿园实行动态监管；未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。2.进一步加强对民办幼儿园的管理，鼓励社会力量举办幼儿园。按标准配备园长、教师、安保及其他工作人员，加强教育教学管理与指导，完善设施设备。各乡镇人民政府、街道办事处要掌握本辖区内民办幼儿园基本状况，优化新建民办幼儿园布局，积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园，加大引进优质学前教育资源的力度。3.坚持保教结合，提倡科学教育。遵循幼儿身心发展的规律和特点，坚持保育与教育相结合的原则，合理制定适合幼儿特点的保教内容和方法，抵制各种违背学前教育规律的商业活动和伪科学行为进入幼儿园；加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与管理，为儿童创设丰富多彩的教育环境。建立健全科学的学前教育质量评价体系，不断提高学前教育质量，纠正小学化、学科化、成人化的倾向，保护和培养孩子的创造性、求知欲，寓教育于生活、游戏，加强幼儿园和家长之间的沟通，做好家园共育工作，使幼儿有一个快乐的美好童年。4.开展省、市级示范园创建活动。加强城乡帮扶结对工作，切实提高农村学前教育机构的办园水平和保教质量，促使学前教育资源资源共享、优势互补。积极开展学前教育科研，培养幼（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）儿教师，加强信息交流，充分发挥省级实验幼儿园、市级示范幼儿园辐射带动作用。

（四）加强师资建设，提高幼儿教师队伍素质。1.健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。加大专业教师招聘力度，公开招聘具备条件的毕业生充实到幼儿教师队伍，中小学富余教师经培训合格后也可转入学前教育。合理确定师生比，城市师生比按1:10～15，农村师生比按1:15～20核定公办幼儿园教职工编制。2.加强岗位、学历培训，提高教师教育水平。县教育局要制订和完善学前教育师资队伍的培养和培训规划，按照《中小学教师继续教育规定》，将幼儿教师的培训纳入中小学教师继续教育规划，有计划、有目的地组织园长、教师培训，严格资格准入、持证上岗制度。3.注重引领，促进幼儿教师专业化成长。以幼儿园为主阵地，培训教师的技能技巧、计划记录的撰写、案例分析与反思等。整合县内各园所的优质培训资源，发挥教学能手、教坛新秀、骨干教师的指导、带动作用，建立促使中青年教师脱颖而出的机制和环境，选拔出一批优秀教师参加各级骨干教师培训。

（五）强化督导检查，确保工作实效。建立健全学前教育督导、检查制度，县政府将定期组织对各类幼儿园的保教和管理水平进行督导检查，对完成情况较好的集体和个人给予表彰奖励，对思想不重视、责任不明确、工作不利的提出通报批评；对不符合整体规划、达不到办园条件的幼儿园，所在乡镇人民政府、街道办事处要依法予以取缔，确保按时、按质完成三年规划任务目标，促进全县学前教育事业健康发展。

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关于佛山市顺德区学前教育三年

行动计划的通知

各镇人民政府、街道办事处，区属各有关单位：

《佛山市顺德区学前教育三年行动计划》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年八月九日

佛山市顺德区学前教育三年行动计划

（2011~2013）

为深入贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41 号）精神和全国学前教育工作电视电话会议精神，解决我区学前教育面临的问题，满足广大群众对优质学前教育的需求，促进我区学前教育健康、优质、均衡发展，特制定本计划。

一、发展现状

（一）基本情况。

区委、区政府历来高度重视学前教育发展，将学前

教育发展列入改善民生的重要内容。近年来，我区以规划为引领，加大公共财政投入，推进学前教育体制改革，创建了一批具有较高水平的学前教育机构，全区学前教育质量不断提高。至 2011年 2 月，我区共有幼儿园 272 所，在园幼儿 69514 人，入幼率99.90%。其中公办幼儿园 16 所，集体办幼儿园 162 所，民办幼儿园 94 所。

我区推动学前教育发展的举措主要体现在以下几方面： 一是强化政府办学职责。从 2008 年起，设立区学前教育发展专项经费，并逐年增长；建立学前教育扶贫助学制度，对具有顺德户籍的 3~6 周岁低保家庭幼儿每人每年补助 3000 元。

二是规范办园行为。坚持年检制度，运用“提升一批，整改一批，取缔一批”的方法，大力整治无证办园；制定了《顺德区民办教育收费管理暂行办法》（顺府办发〔2010〕102 号），加强民办幼儿园收费管理。

三是积极建设示范幼儿园。提升幼儿园办学水平，丰富教育内涵，推动幼儿园等级化建设。至 2011 年 2 月，全区共有省一级幼儿园 19 所，市一级 34 所，区一级 92 所，上等级率为53%。

四是加强师资队伍建设。从 2008 年起，连续三年

举办了三期幼儿园园长高级研修班，举办多种形式的教师培训。至2011 年 2 月，全区共有幼儿园教师 4509 人，学历达标率为99.42%。五是加强教育教学研究。2010 年与华南师范大学教育科学学院合作，建立《顺德区学前教育发展模式研究》课题，努力提升全区学前教育质量。

（二）存在主要问题。

随着城市化的进一步推进和外来人口的急剧增长，社会对优质学前教育资源的需求不断增加，我区优质学位相对短缺。地区、城乡之间学前教育发展不均衡，农村学前教育办学条件薄弱，管理体制尚未完善。学前教育经费投入不足，缺乏长效的保障机制。城镇住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用政策未得到有效落实。幼儿园教师待遇普遍偏低，专业素质有待提高。

二、指导思想

以科学发展观统领全局，深入贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要，贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41 号）文件精神和全国学前教育工作电视电话会议精神，坚持学前教育的公益性和普惠性，坚持正确教育理念，保障我区每位幼儿健康快乐成长。

三、总体目标

强化政府责任，把学前教育纳入公共服务体系，纳入全区基础教育统一规划，确立学前教育的基础地位和公益性、普惠性。建立“政府主导、社会参与、多元发展”的机制，积极探索托幼一体化的学前教育发展道路。优化学前教育布局结构，加大公共财政对学前教育的扶持力度，充分调动各方力量参与学前教育发展的积极性，进一步扩大优质学前教育资源。加强师资队伍建设，幼儿园教师具有幼儿师范学校毕业程度。完善管理体制，规范办园条件与办园秩序，提高保教质量，努力构建布局合理、覆盖城乡、办园规范、师资达标、质量合格的学前教育公共服务体系，初步满足群众对有质量的学前教育的需求。到 2013 年，全区学前三年幼儿入园率达 99.93%，省、市一级幼儿园率达 25%，教师学历达标率为 99.9%（其中大专以上学历达 50%以上）、持证上岗率达 100%，保育员和保健员持证上岗率均达 100%。

四、任务

（一）2011 年工作任务。

1．充分发挥政府主导作用，全面启动学前教育改革工作，完善大部制改革后区学前教育联席会议制度，召开全区学前教育工作会议，科学规划公办幼儿园数量

和布局，加大财政投入力度，增设区幼儿教育经费，出台区、镇（街道）配套奖励政策。

2．规范学前教育管理，研究制定全区学前教育机构收费管理办法，制定城镇小区配套幼儿园建设、管理和使用政策，理顺村（区）幼儿园办园体制，大力取缔无证幼儿园。

3．加大学前教育奖励与补贴力度，评选、奖励“学前教育管理规范镇（街道）”，奖励幼儿园信息化建设，制定我区幼儿补贴制度实施方案。

4．加强师资队伍建设，研究制定我区幼儿园教师、职工最低收入标准，结合我区经济发展水平、民办幼儿园收费标准和公办小学教师工资待遇标准等因素，制订民办幼儿园教师工资待遇指导意见，启动幼儿园教师、保健员岗位培训，启动名园长、名师工程。

5．增创优质幼教资源，新建、易地重建幼儿园 2 所以上，80%镇（街道）创建 1 所以上省一级幼儿园，全区幼儿园上等级率达 58%。

6．加强教育教学研究，全面开展《顺德区学前教育发展模式研究》课题研究工作，完成《顺德区在园幼儿行为规范指引研究》课题结题工作。

（二）2012 年工作任务。

1．继续加大政府主导力度，在生均培养成本核算的基础上，探索建立政府、社会举办者、家庭合理负担的学前教育投入机制。

2．理顺学前教育管理体制，逐步将集体办幼儿园登记为民办非企业，解决集体办幼儿园的法人登记问题，登记后的集体办幼儿园将按民办幼儿园模式管理。

3．提升师资队伍整体素质，完成幼儿园教师岗位培训，继续开展保育员、保健员岗位培训，研究在顺德职业技术学院开设学前教育大专班的可行性，积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。

4．进一步增创学前教育资源，新建幼儿园 2 所以上，推动幼儿园托幼一体化建设，全区幼儿园上等级率达 62%。

5．完成《顺德区学前教育发展模式研究》课题结题工作，学前教育办园条件和办学质量得到明显提升。

（三）2013 年工作任务。

1．继续加大学前教育投入力度，制定经费合理使用方案。

2．积极扶持民办幼儿园发展，与财税部门探索研究有关减免民办幼儿园税收的扶持措施和办法，使民办幼儿园朝着普惠性方向发展。

3．积极探索公益性幼儿园发展机制，鼓励企事业单位、慈善组织、社会团体和个人举办公益性、普惠性幼儿园。

4．开展幼儿园教师师德教育，出台幼儿教师职业道德标准，提高幼儿园教师道德修养水平。

5．新建幼儿园 2 所以上，制定新建幼儿园奖励方案。每个镇（街道）至少办好一所省一级幼儿园, 全区幼儿园上等级率达 65%。

6．核定幼儿园教职工编制，配齐幼儿园教职工。

五、保障措施

（一）加强领导，充分发挥政府主导作用。

1．切实加强组织领导。完善区学前教育联席会议制度，重新明确大部制改革后政府相关职能部门的职责，加强部门之间的沟通协作，建立有效、有力的联动机制。

2．理顺三级办学职能。学前教育实行“区级规划、镇级管理、多元办学”机制，明晰区、镇（街道）、村（社区）在学前教育发展的责任。强化政府办学与监督职责，将学前教育纳入镇（街道）领导的工作绩效考核，并提高分值比重。

3．建立经费保障机制。加大公共财政投入，增设“区

幼儿教育经费”。未来三年，财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例有所提高。制定区幼儿教育经费合理使用方案，提高经费使用效率。

4．建立学前教育激励机制。从 2011 年起，设立“学前教育管理规范镇（街道）”表彰项目，制定评价指标体系，对达标镇（街道）进行奖励。奖励新建、改建（扩建）幼儿园。奖励幼儿园信息化建设。加大对等级幼儿园的奖励力度，对通过省、市、区一级幼儿园评估验收的给予一次性奖励。每年评选“先进幼儿园”若干个，并加大奖励力度。制定并出台区、镇（街道）配套奖励政策。

5．完善学前教育补贴制度。根据上级有关文件精神，制定我区学前教育补贴制度试点方案，从 2011 年 9 月起对全区具有本市户籍的大班幼儿每人每年一次性补贴 300 元，以后逐步探索推行以教育券形式资助在园幼儿。按照《印发佛山市最低生活保障家庭幼儿助学实施办法的通知》（佛府〔2008〕80 号）文件精神，继续资助 3~6 岁具有顺德户籍的低保家庭幼儿接受学前教育。

（二）加快建设，多渠道扩大优质学前教育资源。1．增创优质学位资源。推动幼儿园等级化建设，到 2013年，每个镇（街道）至少办好一所省一级幼儿

园，幼儿园等级率达 65%；新建一批幼儿园，优质学前教育资源明显增加，有效缓解“入好园难”的问题。

2．大力发展村（社区）幼儿园。从 2011 年起，已承包或转让的村（社区）幼儿园，经营合同期满后，原则上不再承包或续签，收归村（居）委会直接承办。村（居）委会举办的幼儿园，要作为城镇、农村的公共服务设施，普惠当地群众。

3．积极扶持民办幼儿园发展。引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理的普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。探索研究普惠性民办幼儿园在建设规划、土地供给和税收等方面的扶持措施和办法。

4．落实城镇小区配套幼儿园建设、管理和使用政策。从2011 年起，在旧城改造、新区建设过程中，按照城镇服务人口10000 人设置 1 所幼儿园的标准，配套建设城镇小区幼儿园。新建小区配套幼儿园建设规划必须经区规划部门会同教育部门进行审查和办理立项，并按省市一级幼儿园标准建设。新建小区配套儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套

幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。鼓励建成托幼一体的幼儿园。

5．鼓励社会力量投资、捐资发展学前教育。制定有关政策，积极探索通过政策支持、税收优惠、购买服务等方式，鼓励企事业单位、慈善组织、社会团体和个人举办公益性、普惠性幼儿园。

（三）加强管理，规范学前教育办学行为。

1．规范办园行为。制定办园标准，规范办园秩序，逐步实现办园条件标准化和办园行为规范化。严格取缔无证办园，由区教育局牵头，联合政府有关部门，加大执法力度，杜绝非法办园行为。

2．规范收费和财务管理。区教育局会同区发展规划和统计局，采用政府购买服务方式，聘请有资质的中介公司对公办和民办幼儿园进行生均培养成本的调研和核算，在此基础上制定我区学前教育收费标准，2012 年起全区幼儿园执行收费标准并开展跟踪监测工作。完善幼儿园收费管理机制，建立幼儿园收费公开公示制度，增大透明度，接受社会监督。加大对幼儿园财务工作的监管力度，坚决查处违反财务制度的行为。

3．加强安全管理。加强幼儿园内部安全管理，健

全各项安全管理制度和安全应急机制，加强教师和幼儿安全防范、自我保护和应急技能教育培训、演练。幼儿园所在镇（街道）、村（社区）要共同做好安全管理工作。

4．规范学年作息制度。从 2011 年 9 月起，全区幼儿园原则上实行五天工作制，并适当安排寒暑假期。对需在休息日、假期留园的幼儿，可通过举办留园班等有偿服务形式，解决部分家庭的需求。在休息日、假期上班的教师依法享受加班补贴。

5．发挥民办教育协会的积极作用。培育和发展促进我区学前教育发展的社会团体和中介组织；发挥民办教育协会的职能优势，做好桥梁纽带、参谋助手的作用，加强行业自律和监督管理，配合区教育部门完成各项学前教育工作；发挥民办教育协会的组织优势，加强行业之间的沟通交流学习，向学前教育会员单位提供信息服务，组织系列活动，提升学前教育机构的社会形象。

6．完善学前教育监督机制。建立学前教育督导评估标准，加大各级行政部门、社会团体对学前教育的监督力度，鼓励人民群众、新闻媒体对学前教育机构的办学行为进行监督，举报违法办学行为。

（四）优化队伍，提高学前教育师资素质。

1．足额配备各类幼儿园教职工。幼儿园每班必须

配备两教一保（两名教师和一名保育员），配齐保安、保健医生与财会人员。按照《印发广东省发展学前教育三年行动计划的通知》（粤府办〔2011〕30 号）精神，与编制、财政等部门研究核定我区公办幼儿园教职工编制，并按照岗位设置、人员聘用的有关规定和核定的编制数，逐步配齐幼儿园教职工。民办幼儿园要根据办园规模，参照公办幼儿园岗位设置和教职工编制标准，足额配备各类人员。

2．构建师资队伍培训体系。在 2011~2012 两年时间内，对全区尚未领取教师资格证的幼儿园园长和教师开展岗位培训，全面实施持证上岗制度。幼儿园教师岗位培训按照“分学历、分专业、分区域”的原则展开，2011 年培训大专以上学历的园长和教师，2012 年培训中专学历的园长和教师；期间分批开展保育员、保健员的岗位培训。到 2012 年底，幼儿园教师、保育员和保健员持证上岗率均达 100%。

3．加强幼儿园教师师德建设和学历达标建设。制定我区幼儿园教师职业道德标准，对幼儿园教师进行师德教育，努力建设一支师德高尚的学前教育师资队伍。加强幼儿园教师学历达标建设，幼儿园教师应具有幼儿师范学校毕业程度。研究在顺德职业技术学院开设学前

教育大专班的可行性，积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式，提升幼儿园教师学历水平。

4．实施“名园长、名师工程”。每年评选出名园长、名师若干名，纳入区基础教育名校长、名师补贴范围，以此打造一批享誉全区乃至全省的名园长、名教师，对我区学前教育发展起积极的带头引领作用。

5．依法维护幼儿园教师权益。区教育局会同区人力资源和社会保障局，根据国家有关法律法规，制订我区幼儿园教师、职工最低收入标准，并制订民办幼儿园教师工资待遇指导意见。完善幼儿园教师专业技术职称（职务）评聘机制。落实为幼儿园教师、职工购买社会保险的责任。

（五）深入研究，着力提高学前教育质量。

1．建立学前教育教研制度。成立区学前教育中心教研组，建立区教育局、镇（街道）教育局、幼儿园三级教研体系，强化学前教育教学、教研指导工作。

2．加强学前教育科学研究。2011 年底完成《顺德区在园幼儿行为规范指引研究》课题结题工作，推广培养幼儿良好行为习惯的可行经验。与华南师范大学教育科学学院合作，全面开展《顺德区学前教育发展模式研

究》课题工作，在办园体制与配套政策、办园标准与管理体制、师资建设与保障机制、教育质量与评估标准四大领域深入研究，于 2012 年底完成课题结题工作，并出台系列研究成果。

3．努力推进幼儿园课程改革。开展系列活动，明确全区幼儿园教育理念，督促幼儿园贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》（教基〔2001〕20 号）精神，坚持以游戏为基本活动，保教结合，防止和纠正“保姆式”、“小学化”等错误的教育倾向，确保幼儿身心健康发展。

4．完善帮扶结对制度。充分发挥优质幼儿园的示范辐射作用，深入开展“园对园”、“结对子”活动，开展骨干教师送教下乡活动，实现优质学前教育资源共享。

5．加强对外交流合作。与国内外先进地区搭建信息交流平台，加强沟通协作，借鉴学前教育发展的先进理念与优秀经验，为我区学前教育发展注入新鲜的活力。

明集镇学前教育三年发展规划（2011-2013）

2011-01-18 16:50:08| 分类： 学前教育文件 | 标签： |字号大中小 订阅

为认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，根据《国务院关于学前教育发展的若干意见》【国发41号】文件精神和省市县有关要求，结合我镇实际情况，特制定明集镇学前教育三年发展规

划。

一、基本情况

明集镇是具有3.5万人口的农业镇，辖四个办事处，36个行政村。现有幼儿园4处，其中镇中心园为山东省十佳幼儿园，其他3处幼儿园为市级示范幼儿园。现有教学班34个，幼儿1145人，教职工112人，其中公办教师12人。该四处幼儿园分别位于我镇四个办事处的中心，最远服务半径5公里。

二、指导思想

以国家教育法律法规为依据，以党和国家的教育方针、政策为指导，遵循学前教育的基本规律，深化学前教育改革，探索农村幼教科学管理模式，积极实施素质启蒙教育，促进幼儿全面发展。

三、总体目标

明集镇学前教育今后三年发展规划，将本着立足现有规模，提高管理档次，紧紧围绕“教师有专长、幼儿有个性、办园有特色”这个发展目标而努力。

1、促事业发展。努力构建0—6岁学前教育体系，3-6周岁入园率达100%，加强亲子园建设，0—3岁接受早期教育率达到80%，并使流动儿童、留守儿童、家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童等全部接受

学前教育。

2、促教师发展。以人为本抓素质，千方百计促提高。至2013年大专学历争取达到90%，教师持证率达到100%，市、县级骨干教师比例明显提高。

3、加快信息化进程，提高教育信息化水平。完善信息化基础设施建设，加快信息化师资队伍建设，实现班班通，提高信息化管理水平，促进信息技术与学前教育的整合。

四、实施内容

（一）内部管理

１、坚持“以法治园、以人为本”的管理思想，协调组织内部人力资源，积极形成“全员管理，全面管理，有效管理”的管理理念和“自我约束、自我教育，自我管理，超我管理”的机制。

2、积极探索新形势下适应幼儿园办园体制改革的开放式、生态式的管理模式，使幼儿园的管理能积极反映社会变化，主动适应社会要求，及时调整与家庭的关系，开发家庭教育、社区教育资源，发展新的家园结合模式。

3、认真学习国家、市、县有关学前教育政策法规，坚持依法治园，修正现行的规章制度，把教职工的岗位职责、师德教风、工作制度、教育常规、奖励制度等以法规的形式固定下来，保证幼儿园的管理工作层次清楚、责任明确、管理严谨，充分发挥幼儿园的主体性，维护幼儿园发展权益。

4、进一步强化园长负责制，健全民主监督机制，建立“决策－执行－•评价－监督－反馈”的良性循环

机制。

5、成立由有关领导、专家、家长代表、园长组成的教育顾问委员会，健全教代会、家委会制度，对幼儿园发展、管理、教育改革、队伍建设等提供决策和建议，使幼儿园管理充满活力。

6、加强各幼儿园班子建设，讲学习、讲政治、讲正气，以班子人员的人格魅力来影响教职员工，进行情感管理。实行园长述职报告制，园长每年向全园教职工陈述工作报告，进行民主评议，园务公开。

7、加强园风、教风、学风“三风”建设，树立“细致、踏实、和谐、创新”的园风，“爱、实、活、新”的教风及“好问、好学”的学风，注重校园精神文明建设，形成良好的校园文化。

（二）保教工作

１、开展多种活动，转变教育观念。

结合幼儿园保育与教育改革实际，定时、有序、科学、系统地学习有关保教理论文选及经验文章，积极开展自学、讨论、辨析、心得交流等活动，要求每位教师一学期学习1本保教理论书籍，撰写4篇教育实践随笔，以现代化教育理论武装教师，树立现代化教育思想和正确的教育观念。

２、加强保教管理，全面提高质量。

严格执行上级有关文件精神，使幼儿园的保教管理规范化、科学化；落实教师一日活动操作规范，注重教育活动过程，实现一日活动皆教育的理念；重视对幼儿园保教常规工作的多元性评价，加强幼儿园

保教工作的考核。

3、加强保教研究，促进幼儿发展。

进行0—3岁早期幼儿教育的研究，研究0—3岁幼儿身心发展特点与教养规律，建立科学合理的早教管理制度，探索家庭化、生活化、情景化、游戏化的教养环境的创设与利用；研制适宜于亲子园的教养内容、教养形式、教养方法，使0—3岁前幼儿教养工作走向科学、有序的轨道，提升0—3岁幼儿保教工

作质量。

（三）教育科研

１、调整、完善幼儿园科研网络，各幼儿园有研究总课题，教研组有研究子课题，每位教师有结合自己实践的小课题。各业务园长亲自抓幼儿园科研工作，全镇幼儿教师积极参与课题研究，分项落实，并与上级教育科研部门紧密联系，取得支持和指导。制订幼儿园教科研总体规划，并对全镇的各类课题研究进行调控和指导，特别是加强对青年骨干教师课题的指导，对全镇的教科研工作加强管理和考核评价。

2、幼儿园牢牢抓住教育科研，把教育科研和师资队伍建设紧密结合起来，鼓励教师结合自己的教育实践与小课题的研究，每学期撰写１—２篇教科研论文与专题总结，以科研促进教师的成长，以科研推动

保教质量的提高。•

（四）队伍建设

1、以塑造师德风范为中心的思想建设，弘扬崇高师德、优化教职工队伍，深化以“培育敬业精神、塑造师德风范、提高育人水平”为主旋律的师德教育活动，建立完善的师德考评制度，宏扬高尚的师德风范。

２、以提高保教能力为中心的业务建设，立足自培、提高教职工的业务素质。加强自培基地建设，聘请名师带教骨干教师，送部分骨干教师外出培训学习，积极构建幼儿园中青年教师三年自培目标框架：三年内力争培养市级骨干教师5名，县级骨干教师10名，镇级骨干教师20名，使教师们明确自己在幼儿

园里的地位和今后的发展方向。

3、积极申请编制，通过上级分配和自主招聘，加大公办幼儿教师的补充力度，力争三年内公办教师的比例达到总幼儿教师的50%。

（五）保障措施

１、多渠道筹措资金，积极改善办园条件。

增加幼儿社会角色游戏活动室、幼儿电脑房、电子琴室等；按幼儿体育锻炼需要定期配足幼儿锻炼小器具；根据现代化管理、教育的需要，安装多媒体教育系统及各班联网电视等，使幼儿获得直接形象，生动活泼的知识经验；根据保教工作需要，添置具有科学意义的现代化教具、学具、玩具。

２、开源节流理好财，健全幼儿园财务监督制度，做到专款专用，加大设施、设备的添置，使幼儿园资产总值逐步增长。严格园产管理制度，提高设施、设备的使用效率。

3、解决好镇中心幼儿园归属问题，明确办好镇中心园是政府义不容辞的责任。积极争取政府投入，强化政府职责，力争三年内收回镇中心园的投资权，真正实现政府办园。

4、落实相关经费。幼儿园的发展和待遇的提高，关键在于经费投入。力争三年内，财政在经费预算

时增加对学前教育的专项经费并逐步提高。

随着21世纪经济全球化、科技创新的国际化，以及从中央到地方各级政府对学前教育的重视，我们将以这次3年活动计划为契机齐心协力，合理整合学前教育资源，努力构建符合我镇发展特点的、满足社会和家长不同需求的学前教育发展新格局。根据幼儿教育发展中出现的新情况，新问题，灵活地调整和补充我们的发展规划，更好地提高幼儿园办园水平和办园效益。

第四篇：学前教育发展规划

**区学前教育事业发展规划

（2008-2010年）

学前教育是十五年基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基工程。发展学前教育，对促进儿童身心和谐发展，实现高标准、高质量普及15年基础教育目标，促进和谐**建设具有十分重要的意见。为深入贯彻落实国务院《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》（国办发〔2003〕13号）、《**省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》（浙政发〔2004〕47号）和《**省儿童发展规划（2006—2010年）》(浙政发〔2006〕43号)，加强依法办园、依法治教，大力推进幼儿园的标准化、特色化、现代化建设，提高保教质量，促进幼儿身心健康、和谐发展，在《**区教育事业第十一个五年发展规划》框架下，制定本规划。

一、全区学前教育发展现状。

近年来，我区幼儿教育按照“规范、发展、提高”的总体工作思路，以中心幼儿园建设为重点，以教育研究和师资培训为中心，以规范化管理为突破口，开拓进取锐意创新，全区幼儿教育事业有了长足的发展。

（一）群众入园需求基本得到满足。通过灵活多样的办园形式，城镇和农村基本满足了适龄儿童的入园需要。到2007年底，全区共有幼儿园206所，入园幼儿35476名，教师1889名。206所幼儿园中有公办2所、集体办40所、个体办164所；其中有省示范幼儿园2所，**市乡镇示范幼儿园9所，三星级以上幼儿园43所。全区学前教育管理体制不断完善，多元办园机制初步建立，学前教育质量进一步提高。

（二）管理水平不断提高。区政府相继出台了《鄞县幼儿园管理工作基本要求》、《鄞县幼儿教师培训的实施意见》、《鄞县幼儿园达标和等级评估的实施意见》、《关于全面整顿我县未注册幼儿园的通知》、《关于进一步加强学前班管理的通知》等10个配套文件，并制订了三年全区幼儿教育发展规划，积极联合区民政局、卫生局等部门以及各镇乡（街道），在非法办园整顿、办园审批以及学前班管理和撤并等方面，开展了一系列有效的整改活动，取得了良好的成效。完善了幼儿园审批制度，控制了无证办园现象的蔓延，撤消了大部分的学前班，依法办园的意识在幼儿园举办者中逐步树立，使我区幼儿教育向规范、健康方向发展迈出了可喜的一步。

（三）办园体制逐步完善。2004年，区政府出台了《关于加快我区幼儿教育事业改革与发展的若干意见》（鄞政发〔2004〕81号）进一步明确了我区幼儿教育改革和发展的目标和区、镇管理职责。各镇乡（街道）依据〔2004〕81号文件精神，针对本镇乡（街道）幼儿教育发展现状，进行认真总结和反思，重新制定新一轮的幼儿教育发展规划、及时调整本镇乡（街道）幼儿教育发展策略，把幼儿教育列入当地经济和社会发展的总体规划。近三年来，全区先后有14所幼儿园由个人承包转为集体办幼儿园，办园体制的完善，使这些幼儿园呈现出勃勃生机，幼儿园必要的设施投入得到了当地政府的支持，办园的社会效益得到了良好的体现。

（四）辅导工作得到加强。全区建立了中心幼儿园定期考核制度，对幼儿园实行星级考

核，在全区办园数量得到一定控制的前提下，加大对各级各类幼儿园的管理力度，完善管理规章，深化管理内涵，提升了全区各镇乡（街道）幼儿园的办园档次。建立完善区---组---镇为框架的三级辅导网络，不断完善辅导工作策略。制发了《**区镇乡（街道）中心幼儿园辅导职责及考核办法》，每年评选优秀辅导园，并与幼儿园等级考评挂钩，使中心幼儿园真正发挥其示范辅导作用。

（五）幼教师资素质不断提升。强化培训，把幼儿教师培训工作正式纳入全区中小学教师培训之中，由区教师进修学校承担培训任务，教育局解决培训经费，利用暑假、双休日，为全区园长、教师提供参与式培训。同时，通过教学行为指导，提高教师教学技能，建立省市示范幼儿园公开观摩活动制度，中心幼儿园和三星级以上幼儿园教学周活动制度和幼儿园教研组考核制度；组建了**区园本教研基地示范园。为幼儿教师专业成长提供了平台。

（六）存在问题。当前我区学前教育发展仍然面临着诸多问题和挑战，学前教育发展与经济社会发展尚不适应，区域、城乡之间教育事业还不平衡；幼儿教育经费紧缺，优质教育资源缺乏，公办幼儿园明显不足，办园体制尚需进一步完善，中心幼儿园作用发挥不够明显，幼儿教师待遇低，教师队伍不稳定，师资力量薄弱。同时，人民群众对优质学前教育需求空前提高，加上城镇化进程中布局调整、外来人口持续增长和新一轮人口出生高峰到来，我区学前教育优质资源不足的矛盾日益严重。加快学前教育发展，为广大儿童创造良好的成长环境，仍然是一项长期的任务。

二、指导思想和发展目标。

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，确立学前教育的基础地位和公益性质，按照“政府主导，促进均衡，注重内涵，创新发展”的原则，全面实行“政府统筹引导，区、镇乡（街道）分级管理和有关部门分工负责”的管理体制。坚持以政府投入与有效利用社会资源相结合，着力创新学前教育多元办园模式，切实规范学前教育办学行为，提升学前教育办学水平，促进全区学前教育优质、均衡发展。建立完善以社区为依托，以学前教育机构为主体，向家庭辐射的科学育儿指导服务体系，为每个适龄儿童的健康成长服务。

（二）发展目标。

总体目标：用三年时间，科学规划配置全区城乡学前教育资源，普遍改善各级各类学前教育机构办学条件，全面提高保教人员的水平，基本形成优质、均衡和充满活力的现代学前教育体系，基本满足群众多样化幼儿教育的需求。形成以公办幼儿园为示范，集体幼儿园为骨干，公办与民办教育相结合的多元化发展格局。

具体目标是：

——学前教育高标准普及。全区学前三年儿童净入园率达到99％以上，0-3岁婴幼儿及其家长（看护者）接受科学育儿指导率城镇达到90%以上，农村达到80%以上。

——早教指导网络初步建立。建成区早期教育指导中心1个，各镇乡（街道）均建立一

个以中心幼儿园为依托，向家庭辐射的0—3岁婴幼儿早教指导中心。

——幼儿园办园水平普遍提升。“十一五”期间新建1所中心城区实验幼儿园，新建、改建、迁建30所左右镇乡（街道）中心（中心级）幼儿园，逐步撤并规模小、办园条件差的幼儿园，幼儿园全部实行星级管理，60%以上的幼儿园达区三星级及以上标准，等级幼儿园招生覆盖面达到90%以上；到2010年，全区拥有省级示范性幼儿园8所，市级示范性幼儿园20所，镇乡（街道）中心幼儿园全部成为市级示范性幼儿园。

——幼儿园保教人员素质明显提高。全区幼儿教师合格学历达到100%，其中75％以上专任教师达到大专以上学历，15%以上专任教师达到本科以上学历，教师上岗持证率达到90%以上，15%教师具有中级及以上专业技术职务，50%教师具有初级及以上专业技术职务。拥有一支高素质高水平的园长队伍。

——建立科学高效的学前教育管理体制。学前教育纳入当地经济和社会发展规划，确保辖区内适龄儿童均能就近接受良好的学前教育，逐步形成0-5岁学前教育体系，建立政府负责，分级管理和有关部门分工协作科学高效的管理体制。

三、主要措施

（一）切实加强对学前教育事业的领导和管理。

1．各级政府要充分认识学前教育的重要性，依法将学前教育纳入社会发展总体规划，列入政府工作议事日程，把学前教育的发展水平作为全面优质普及十五年基础教育的重要基础和创建“推进教育现代化示范镇”的必备条件，列入镇乡（街道）工作实绩考核。

2．进一步明确各级政府对学前教育的管理职责。要落实《关于加快我区幼儿教育事业改革与发展的若干意见》（鄞政发〔2004〕81号）的规定，按照“政府统筹引导，区、镇乡（街道）分级管理和有关部门分工负责”的原则，切实加强对学前教育工作的领导和管理，采取有力措施，建立有效的学前教育管理体系，加快学前教育改革和发展，努力使学前教育事业适应本地经济社会发展的需要。

3．建立以镇乡（街道）中心幼儿园或示范性幼儿园为龙头的学前教育管理和业务指导网络，充分发挥镇乡（街道）中心幼儿园或示范性幼儿园的示范辅导辐射作用和管理职能。在区教育局指导下，镇乡（街道）政府（办事处）对本镇乡（街道）的学前教育实行统一管理、统一考核，建立起学前教育质量管理与评估体系。

4．科学规划学前教育布局。各级政府应当根据当地社会经济发展状况，制定幼儿园的发展规划，合理布局，通过新建、改建和撤并等措施，逐渐撤并规模小、条件差的幼儿园。

5．进一步完善幼儿园登记注册审批制度，严格办园审批。对不具备办园条件、无证办园的幼儿园应依法予以取缔。继续完善幼儿园年审年检制度，加强以提高幼儿园办园效能为核心的分等定级考核和督导评估工作，促进办园行为规范化，办园条件标准化，推动各级各类幼儿园上水平、上等级。

（二）创新办园体制机制，提高学前教育发展活力。

6．实施以政府为主导，社会参与的幼儿园办园体制。政府部门办园和社会力量办园比例适当，在政府承担主要办园责任的基础上，鼓励社会力量参与举办学前教育，为每个适龄儿童提供入园机会，确保家庭经济困难儿童的入园需求。

7．进一步明晰小区配套幼儿园的办园体制。各镇乡（街道）在实施旧城改造、新区建设和撤村建居时，住宅小区配套幼儿园做到同步设计，同步建造。小区配套幼儿园验收合格后先无偿收归国有，再移交各镇乡（街道）政府（办事处）。任何部门和个人不得改变公建配套幼儿园用途，不得将公建配套幼儿园作为营利的工具，严禁开发商私自将配套幼儿园转让或租赁给单位和个人。小区配套幼儿园，资产为国有资产，按事业法人登记，并按公办或公办民营方式运行，园长由教育行政部门委派。小区配套幼儿园由镇乡（街道）负责开办和管理，区财政按不同规模一次性给予20—30万元开办经费补助。已租赁或承包的原小区配套幼儿园，到期后由所在镇乡（街道）收回，并按新小区配套幼儿园办学模式管理。

8．鼓励社会力量举办优质托幼园所。积极鼓励有资质的社会团体、企事业法人、公民个人举办多种模式的学前教育机构。对民办的托幼园所在土地、规划上给予积极支持，但其土地和房产用于教育的性质始终保持不变。民办托幼园所一次性投资在300万元以上的，区财政一次性给予10%的补助。凡民办幼儿园创建成三星级及以上或创建成各级示范性幼儿园的，区财政按不同等级给予一次性奖励。

9．深化幼儿园办学体制改革，在幼儿园中积极推进现代学校制度建设，健全和完善托幼机构法人制度，引进竞争和激励机制，全面实施园长负责制，逐步实现所有权与办学权的分离，提高办园效益和活力。积极探索社会监督评价机制，不断提高家长、社会对幼儿园办园的满意度。

10．加快镇乡（街道）中心幼儿园建设。每个镇乡（街道）要建设好1—2所（户籍人口加上流动人口总数在5万以上的，至少要建设好2所）公办或集体办的独立设置的标准化中心（中心级）幼儿园，新建的中心（中心级）幼儿园原则上占地面积应在15亩左右。镇乡（街道）政府（办事处）举办的中心（中心级）幼儿园，按事业法人登记，并按公办或公办民营方式运行。中心幼儿园在为本辖区适龄儿童提供优质学前教育的同时，承担本辖区学前教育管理和业务辅导职能。鼓励镇乡（街道）中心幼儿园在行政村独立或联合举办分园或教学点，鼓励村集体投资举办标准化幼儿园。对按标准新建、扩建的镇乡（街道）政府（办事处）、村委会举办的幼儿园，各级财政应在学前教育专项经费中予以配套补助。布局调整时撤并的农村中小学校舍应优先用于举办幼儿园或早教中心（站）。

（三）加强幼儿教育管理，全面提高保教质量。

11．实施素质教育要从学前儿童抓起。学前教育机构要认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，确立“以儿童发展为本”的教育理念，为学前儿童提供健康、丰富的生活和活动环境，满足学前儿童多方面发展的需要。要遵循幼儿身心发展的规律和学习特点，引导幼儿在生活和活动中生动活泼、主动地学习。要注重幼儿素质和能力的培养，优化保育教育过程，促进每一个幼儿在原有水平上得到全面、和谐、富有个性的发展。

12．规范学前教育机构办园行为。加强幼儿教育的常规管理，严格工作纪律，规范工作环节，建立科学稳定的保育教育工作秩序，严格控制面向幼儿的竞赛、评奖活动。幼儿园不得以盈利为目的举办各种早期兴趣定向培养班，不得进行损害幼儿身心健康的活动。举办有学前儿童参加的展示活动和社会性活动须经区级以上教育行政部门批准。幼儿园教材征订必须使用经省级以上教育部门审定或推荐的教材，严禁非法出版物作为幼儿园教材。

13．积极开展学前教育机构的教育改革和教育科学研究。对一些有创造性，能够坚持理论与实践相结合，具有较高推广价值的教育实验或研究项目和积极探索研究幼教领域中出现的新情况的重大课题，要给予扶持，加强指导。同时要充分发挥我区教研机构、幼儿园在幼儿教育研究中的优势和作用，不断提高全区幼儿教育的教科研水平。

14．拓展学前教育的社会服务功能，为儿童家长提供早期保育和教育服务指导。各类幼儿园都应积极创造条件，逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的婴幼儿教育服务网络，不定期的对社区进行开放，帮助家长提高科学育儿能力。有条件的幼儿园招生年龄往下延伸，形成托幼一体化办园格局。全区要建立和办好一所早教中心，建立若干早教点，各镇乡（街道）中心幼儿园都应设有早教点。

15．加强学前教育机构的安全工作。学前教育机构要把师生安全工作当作头等大事来抓，加强园（所）舍安全设施检查和一日活动中师生安全防范。学前教育机构要努力做到就近招生，原则上不应用车接送学前儿童入园（所）。接送学前儿童的车辆必须经公安交警和运管部门批准，须定期检测，保持车辆状况良好。要建立和完善幼儿园安全工作网络制度、各类突发事件紧急预案，消除隐患，防止发生各种意外事故，确保幼儿身心安全。

（四）加强学前教育师资队伍建设，努力提高教师素质。

16．依据《教师资格条例》的有关规定，完善幼儿园园长资格证书制度和幼儿园教师资格证书制度，严把教师入口关，学前教育机构聘任的教师必须具备幼儿园教师资格。逐步清退不合格教师，对尚不具备幼儿园教师资格的教师应采取措施限期取得幼儿教师资格。要依托区内中等职业学校和有一定资质的培训机构，增设保育员、营养员、育婴师专业，补充各类保教人员，提高保教人员的知识和技能。到2008年园长上岗持证率达到100%，到2010年，教师持证上岗率达到90%以上。到2010年，2%的教师达到高级教师职称，15%的教师达到中级教师职称，50%的教师达到初级教师职称。

17．制订和完善幼儿教育师资队伍的培养和培训规划，逐步提高教师的学历层次，到2010年基本实现幼儿园教师专科化。要按照《中小学教师继续教育规定》（教育部令第7号），将幼儿教育师资培训纳入当地中小学教师继续教育规划，继续做好园长的岗位培训和骨干教师的培养工作，促进幼儿教师教育观念的转变和教育能力的提高，使幼儿园教师的整体素质明显提高。加快培养和造就一批具有较高理论素养和实践经验丰富的学前教育学科带头人，实现名教师、名园长的零突破。

18．认真执行《教师法》，逐步使幼儿教师享受与中小学教师同等的地位和待遇。依法保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益。凡持有幼儿教师资格证书且具有相应技术职务的非事业编制幼儿园教师，人均年收入应不低于上年**市在岗职工平均工资；其他保教岗位人员工资应不低于上年**市职工最低工资标准

1.5倍。对具有中级及以上专业技术职务的幼儿园专任教师均可参加事业社会保险，对具有专业技术职务的幼儿园教师，按规定缴纳社会保险的，单位承担部分，区和镇乡（街道）财政分别给予25%的补助。

19．开通公立教师进幼儿园的绿色通道。区人事部门要按全区户籍人口万分之二的比例，核定配备公立教师，开通公立教师进镇乡（街道）中心幼儿园、小区配套幼儿园及其他示范性幼儿园的绿色通道，吸引各类优秀的幼师人才服务我区各级各类幼儿园。公立教师配备分五年逐步到位，公立教师应从已有在职的优秀教师和师范类幼教专业优秀毕业生中聘用（受聘用的应届毕业生实施试用期），坚持公开招聘、择优录用的原则。

（五）拓宽学前教育经费渠道，加大政府投入力度。

20．落实学前教育事业经费。将学前教育事业经费纳入公共财政体系，区、镇乡（街道）均应在同级教育事业经费中安排一定比例的学前教育经费，列入财政预算，做到逐年增长，到2010年财政性学前教育事业经费达到同级财政性教育事业经费的5%以上。2008年区财政安排学前教育发展专项资金1200万元，以后逐年增加。学前教育发展专项资金主要用于各类具有星级且按星级标准收费、办园行为规范的幼儿园的生均公用经费支出；对具有专业技术职务的非事业编制幼儿园教师的社会保险金补助；幼儿园保教人员培养培训经费；小区配套幼儿园开办经费补助；公益性早教指导中心（站）经费资助；新创建星级幼儿园及示范性幼儿园补助；对家庭经济困难儿童入园进行资助；对学前教育作出突出贡献的集体和个人的表彰奖励经费。从2008年起，区财政连续三年每年安排400万元设立幼儿园建设专项资金，主要用于镇乡（街道）新建、扩建中心（中心级）幼儿园及投资在300万元以上的民办幼儿园的建设资金补助，区财政按财政分类口径，对一、二、三类镇乡（街道）新建、扩建中心（中心级）幼儿园的，分别按幼儿园实际建设资金的30%、50%和70%给予补助。

21．完善学前教育机构收费及财务管理制度。逐步建立质价统一的收费机制。公办及公有民营幼儿园实施按办园水平等级收费，优质优价；民办幼儿园按办园成本核算收费。区物价主管部门会同教育行政部门根据生均培养成本，本地经济发展水平及居民承受能力适度调整幼儿园等级收费标准。建立健全幼儿园预算资金支付管理与财务公开制度，确保资金分配使用规范、安全和有效。同时,除审批机关按规定代理收取民办幼儿园风险保证金以外，任何单位均不得向幼儿园违规收取管理费、公有园舍租赁承包费等费用。

22．加强幼儿教育成本核算和监督管理，严格审计制度，规范收费行为，禁止各种乱收费。民办教育机构要每年安排一定经费用于教育机构的发展和幼儿教师培训等。各级各类幼儿园都要坚持勤俭办园，努力提高经费使用效益。

第五篇：学前教育发展规划

学前教育发展规划 为更好地推动我校学前教育科学发展，更好地适应学区内适龄儿童的入园需求，进一步加快我校学前教育改革与发展的步伐，提高幼儿入园率和保教质量，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）、《吉林省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见》（吉政发[2011]13号），和《吉林省学前教育三年行动计划》（2011-2013年），特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，进一步加强与优化学前教育，全面贯彻党的教育方针，坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、奋斗目标

确保学区内5 至6岁幼儿入学率达到95％以上，使社会弱势群体中适龄幼儿的受教育权利得到充分关注和保障。加强建设规范化、示范性的学前班，提高学前教育的整体质量。

三、主要任务

(一)进一步加强和改进儿童思想道德建设。

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力构建以幼儿到小学纵向衔接、学校社会家庭横向沟通为主要特点的学校德育体系，建立德智体美相结合的评价体系。充分发挥学校教育在加强和改进儿童思想道德 1

建设方面的主渠道、主阵地、主课堂作用，切实解决学校教育中存在的“重分数、轻育人”问题，促进少年儿童学生健康成长和全面发展，努力培养社会主义建设者和接班人。

(二)促进学前教育健康发展。

完善学前教育体系。学前教育是孩子成长的奠基性教育，学前教育机构、家庭、社会要进一步确立科学的学前教育观，着眼于儿童的身心健康，为他们未来发展奠定良好的基础。学校要坚持以儿童发展为本，突出素质启蒙教育，注重早期幼儿的潜能开发和个性发展，通过各种活动，培养儿童形成健康活泼、好奇探究、文明向上、热爱自然、勇敢自信、有初步责任感的良好基本素质。要防止学前教育“学科化”、“小学化”倾向。小学入学要为学前教育健康发展创造宽松的外部环境，不得对要求入学的儿童举行任何形式的考试、测试。积极开展学前教育研究，加强幼教师资队伍培训，不断提高学前教育质量。

(三)全面推进义务教育均衡发展。

1.全面推进义务教育均衡发展，在经费投入、教育设施和教师资源配置上进行重点倾斜，特别是要在教师调配上，安排具有童心、能跳善唱、责任心特强的教师从事幼儿教育。并有计划的组织教师参加各种培训活动，提高教师的基本功和教师素养。从而提高学前班教育教学质量，提高学校在社会上的知名度，办人民满意的教育。

2.加大资金投入，改善教学条件，从每一个细节入手，完善

2设施，装修活动室，使其更具幼儿特色，平整绿化活动场地，消除安全隐患，购买幼儿图书，丰富幼儿视野，为幼儿提供最佳的学习、活动环境。努力改善办园条件，不断提高办园效益。

3.认真做好外迁户农民子女的入园教育工作。学校建立和完善相应工作制度和保障机制，采取各种形式，规范外迁户农民子女入园入学，学校逐步改善办学条件，不断提高办学质量。

四、具体措施

1.成立学前教育工作领导小组，形成分管副校长副总责，教导处具体负责，幼儿园园长全面管理，学校各部门协调配合的管理体系，并对幼儿教育教学工作进行定期研究，规范管理。

2.努力改善办园条件，打造良好的学习环境，提高学校在社会上的知名度。

3.幼儿园要认真贯彻落实《幼儿园工作规程》和教育部《幼儿园教育指导纲要(试行)和教育主管部门有关规定,积极推进学前教育改革,加强管理,提高质量,全面实施素质教育。

4．学校利用幼儿园和社区的资源优势,面向家长开展多种形式的早期教育宣传和指导,促进幼儿家庭教育质量不断提高。

5．要充分发挥幼儿园在贯彻学前教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培养培训师资和指导家庭早期教育等方面的示范、辐射作用。

6．按照教育部《中小学教师继续教育规定》的要求,将幼儿教师的培训纳入学校教师继续教育规划。对所有从事学前教育的

3师资有计划地进行轮训,不断提高幼儿教师业务水平。

7.实行幼儿园园长、教师资格准入制度,实行持证上岗。

8.认真执行《中华人民共和国教师法》,依法保障幼儿教师在进修培训、评优选先、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益,稳定幼儿教师队伍。

9.学校行政管理、教育科研和检查督促，均对学前教育进行指导和管理。