市环境保护局城市管理综合行政执法工作情况汇报

第一篇：市环境保护局城市管理综合行政执法工作情况汇报

**市环境保护局关于

城市管理综合行政执法工作情况汇报

**市环境保护局局长 ***（2012年**月**日）

尊敬的**主席，各位领导，各位委员：

首先，热烈欢迎各位领导、各位委员莅临我局调研指导工作，同时，非常感谢**市政协及各位领导长期以来对我局工作的关心、帮助和支持。根据市政协《关于组织市政协委员对城市管理综合行政执法工作开展听证式民主监督的通知》（市协通„2011‟3号）要求，现将我局关于城市管理综合行政执法工作情况汇报如下，并对相关工作提几点建议，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

一、主要工作开展情况

开展城市管理综合行政执法工作，是加强城市管理的一项重要举措，是提高人民群众生活质量、改善工作环境的具体要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。近年来，市委市人民政府高度重视城市管理综合行政执法工作，构建了大分工大合作街区环境卫生单位包保责任制，营造齐抓共管的格局。市城市管理综合行政执法局切实履行好城市管理的统一协调、调度和监督、检查职责，住建、国土、水务、工商、公安交警、环保等部门各司其职，各负其责，我市城市管理综合行政执法工作取得较好成

调处率达到100％，办结率达到98%。今年上半年来，共收到群众电话投诉举报、来信、来访及上级交办案件64件（包括网上信访系统回复6件，应急值班电话投诉举报29件），已办结62件，剩余2件正在调处。切实解决了一批反映强烈反复投诉的老大难环境问题，真正维护了人民群众的环境权益。

（三）认真开展环保专项行动，保障人民群众健康。市人民政府高度重视环保专项行动，建立了环保专项行动联席会议制度，每年由市环保局等13个相关部门对超标排放污染物、违反环境影响评价法和建设项目“三同时”制度、存在污染安全隐患的企业进行专项检查。开展了医疗废物管理工作专项检查，环境安全隐患百日督察，集中式饮用水源地安全检查，放射源安全管理专项检查等工作，进一步加强挂牌督办事项后督察和“回头看” 工作，有效防止违法问题死灰复燃和污染反弹。十一五期间，全市共出动人员2460多人次，开展检查90余次，现场检查企业及各种污染源600多家，发放有关污染整治通知400多份。目前正在开展的2011年环保专项行动中，对**市吕合镇开发蓄电池回收加工厂违反危险废物经营管理规定依法报请市人民政府给予关闭处罚，向**滇中有色金属有限公司下发了厂内应急“三防渣场”建设督办通知，督促企业尽快建成“三防渣场”，消除重金属污染隐患。在每年中高考期间加强噪声监管，开展绿色护考行动。今年的护考行动中，组织了市公安局、建设局等单位组成检查组对考场周边建筑工地等进行检查，现场检查单位约20家，人员出动40多

领导，建立由市城管局牵头，住建、国土、水利、工商、公安交警、环保等职能部门参加的城市管理高层次议事协调机构，定期研究城市管理和综合行政执法工作的重大事项，加强对相关部门的综合协调和考评，整合资源、部门联动，着力解决城市管理和综合行政执法工作中的重要问题;建立健全城管执法制度体系。及时根据城市经济社会发展和城市管理行政执法工作的新形势和新情况，尽快组织专业人员，对城市管理的有关法律法规进行系统研究，修改完善城市管理相关办法，并制定具体实施细则。研究制定加强城市管理综合行政执法的考核办法，建立强有力的奖惩考核机制，通过建章立制、落实责任、严格考核，确保长效管理各项工作措施落到实处。

（二）进一步加强宣传教育，营造良好的城管执法环境。把城管执法的重点难点转化为市民关注的热点和新闻媒体的宣传点，分步骤、分阶段持之以恒地进行宣传教育。定期发布及时权威的城管执法工作信息，并提高执法工作危机处理的能力，把握正确的舆论导向。加强市民与城管执法部门的互动沟通。深入社区和居民家庭开展宣传教育，进一步提高市民的城市意识和法制观念，充分调动市民参加城市管理的积极性，为城管执法工作营造良好的执法环境，促进城管高效、高质发展，构建和谐城管。

（三）进一步加强城市基础设施建设，不断提升城市功能作用。完善市政基础设施建设。进一步加大对共享率高、集中体现民生的老城区、社区、城中村、开放式小区的基础设施建设的投

交通噪声的监督管理工作，铁路部门和有关部门对因铁路机车运行造成的环境噪声污染进行监督管理，文化部门和工商部门对营业性文化娱乐场所边界噪声进行监督管理。各职能部门应按上述分工规定履行好各自职责，同时加强部门联动配合，共同做好我市噪声监管工作，创建安静、祥和、优良的城市工作和生活环境,保护居民身心健康。

第二篇：城市管理和行政执法工作汇报

县城市管理和行政执法工作汇报 县城市管理和行政执法局

近几年来，我县积极探索城市管理方式方法，完善管理体制，各项工作逐步规范，管理水平得到提升。

一、广泛宣传教育，营造“全民城管”氛围

我们通过中国新闻社、红网、长沙电台、《长沙晚报》、《三湘都市报》、《当代商报》等媒体连续开展了我县城市管理工作情况的报道，编印和发放《城市管理简报》和《创建简报》，在广大市民中引起强烈反响。在县电视台开辟《城管视窗》专栏，在《今日星沙》报开辟《全民城管》专栏，组织对城市管理工作进行专题报道，对违法建筑、裸露垃圾、违章广告等进行曝光，发布城管公益广告，城乡居民对城管工作的知晓率、参与率不断提高。创办双月刊《星沙城管》，免费发至乡镇（街道）、县直机关单位、社区，大力开展城市管理宣传，使“全民城管”理念深入人心。

二、加强组织领导，完善工作机制

县委、县政府对城市管理工作高度重视，我们紧紧围绕优化城市投资和人居环境这个工作目标，树立“抓城市管理，就是抓经济、抓稳定、抓发展”的理念，把城管工作作为三个文明建设的结合点和切入点来抓，城管事业取得了长足进步。

（一）健全“大城管委”的工作机制。2011年县委、县政府下发了《关于深化城市管理体制改革的总体方案》，调整了县城管委领导和成员单位，由县长任主任，分管副县长任常务副主任，成员单位达50个，明确了各有关部门的城市管理职责，城管委体制更加完善。

（二）形成研究部署工作的常态机制。县委、县政府每年多 1

次专题研究城市管理工作，坚持每季度召开一次城管委例会，分管县领导每月召开一次工作调度会，解决城市管理中的重大问题。县委书记、县长每年都亲自进行调研。

（三）形成城市管理工作的联动机制。制定了《县城市管理相对集中行政处罚权工作配合实施细则》，定期组织城管、公安、交通、环保、工商、国土等部门，开展联合执法行动。定期召开城市管理和行政执法协调会，研究解决城市管理中遇到的重点、难点问题，促进了城市管理和相对集中行政处罚权工作的顺利开展。

三、加大投入力度，提升城市品位

（一）市政设施不断完善。随着城市的不断扩大和发展，县政府加大了资金投入，2011年安排基础设施建设项目14个，投入资金3.29亿元。2012年县政府安排项目资金2.98亿元，其中用于基础建设项目5300万元，物业维护和其他项目2.45亿元。大力开展“人民满意集镇”建设，2011年实施小城镇基础设施建设项目116个，完成投资6.89亿元。

（二）城市绿化品位不断提升。按照 “人在绿中，房在山中，城在林中”的理念，进行城市绿化总体规划和建设，绿地率达39.9%，绿化覆盖率达43.5%，人均公共绿地12.7㎡。精心打造公园绿地精品，形成了以通程广场为中心，南有文化公园、电力绿化走廊，北有特立公园，西有生态公园的城区绿化景观。县政府计划投入38亿元正在加紧建设的松雅湖湿地公园，位于星沙北端，规划总面积达16.97平方公里，成湖面积14200亩，其中水面面积达6000亩。该湖定位于集防洪调蓄、城市安全饮水、改善城市生态环境、完善城市功能配套布局、提升城市生活品位于一体的综合性工程，已于2010年底实现全面蓄水，完成了3条环湖

道路等市政设施建设，以及园林景观、环湖绿化等建设工程。同时，今年将投入1800万元，新建2个公园。

（三）城管执法实现全县覆盖。城管执法局原有编制187名，2011年经县委研究决定，给城管执法大队增加全额拨款事业编制100名，面向全国公开招考，引进的优秀人才全部补充到城管执法第一线。目前在三个街道、星沙产业基地和乡镇共设立城管执法中队13个，实现了全县城镇管理和执法工作全覆盖。

四、创新管理模式，提升管理水平

我们按照“政府主导、城管牵头、部门联动、街道为主、社区负责、楼栋落实”的工作思路，不断探索城市管理新模式。

（一）深化体制改革、城市管理重心下移、加强考评工作。2011年，我们将市容环卫、园林绿化维护、“除四害”、“门前三包”、行政执法等五项工作的部分职能职责移交到街道，使街道充分发挥其在城市管理工作中的主体作用，初步建立了“辖区负责，部门联动，条块结合”的城市管理新架构。县城管委设立考评办，制定了《县城市物业化管理标准》、《县城市管理考评标准》、《县城市管理网格化责任制实施办法》。加强日常考评，建立和落实了每日督查、每月通报、每季讲评和奖惩等制度，重点抓好对街道、部门和各物业公司的考评，推进了各项工作的落实。从今年4月起，考评延伸到了全县所有乡镇。

（二）开展城管“驻街道、联社区、进学校”活动。城区30余个社区和30余所学校都明确了城管联点负责人，通过经常性的联点工作，大力宣传“全民城管”理念，引导社区和居民充分了解城市管理工作以及应当履行的城市管理职责，使之理解和支持城管工作，并主动为基层和群众解决了很多实际问题。

（三）市场化管理模式不断完善。从2003年起，市容环卫和

园林绿化实行市场化管理试运行，2011年8月1日完全实行市场化管理。城管执法局负责的15条主次干道的清扫保洁和园林绿化维护由2家甲级物业清洁公司负责，通程广场和生态公园、特立公园分别由1家园林绿化公司负责；三个街道管理的背街小巷的市容环卫和园林绿化分别由9家物业公司负责；每年市容环卫总承包费用为5700多万元，园林绿化维护费为1745万元。

（四）实施网格化精细化管理。2011年县政府投入近2000万元，在全省县级城市率先建立数字化城市管理指挥中心，建成了精确、高效、全方位覆盖星沙的数字化城市管理信息系统，县城管委制定了《县数字化管理实施办法》。今年3月1日投入试运行以来，40名信息采集员共采集案件12000多起，立案1万余件，办结8000多件，提高了城市管理工作效率，明天县政府将举行正式全面启动仪式，城市管理工作将迈上信息化、智能化、精细化、实时化的新台阶。

（五）巡查实现“三位一体”。为了克服步巡速度慢、巡逻范围小，车巡无法走小街小巷的不足，今年初在执法大队成立了自行车巡查队伍，购置自行车45辆,在主城区实行自行车巡逻，实现了车巡、骑巡、步巡“三位一体”的巡逻方式，增加了巡查密度、减少了管理盲区，加强了与市民的交流，得到市民的好评。

（六）开展“城管体验式罚单”活动。改变以往对流动摊贩重处罚轻教育的方式，率先推行轻微违法行为当事人城管体验活动。由执法队员带领流动摊贩等轻微违法人员志愿者开展巡逻活动，体验城管生活，让他们感受城管执法工作的酸甜苦辣。城管队员既与他们交了朋友，又减轻了工作压力，重复违章现象大大减少。

（七）多措并举治理违章建筑。一是城管部门加强与街道办

事处、社区和物业公司的沟通，加强对企业和市民的宣传教育，引导其自觉接受监督，增强自律意识。二是完善举报渠道，及时发现违建行为，切实做好前期控制工作。三是建立和落实网格化巡查制度，加大对违章建筑的执法力度，及时拆除各类违章建筑。四是对于重点区域的违建行为，通过物业公司、有关职能部门和业主委员会共同进行协调处理，有效控制了各类违建行为。二○一二年五月三十一日

第三篇：市城市管理行政执法工作总结

市城市管理行政执法工作总结

20**年，我市行政执法局在党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真按照党的十八大、省第九次党代会和市第十一次党代会部署，围绕实施“两个加快”、推动跨越发展工作主线，以深化“城市建设管理年”活动为载体，着眼加强和创新城市管理，更加注重推进管理方式方法创新，更加注重推动城市管理执行力提升，更加注重促进执法队伍依法行政，深入开展城市管理相对集中行政处罚权，努力创造和谐、有序的城市环境，服务我市城市现代化建设和社会经济建设发展大局。

一、2012年主要工作

（一）着力创新工作机制，优化提升城市管理效能。注重理顺执法体制、完善工作机制，相对集中行政处罚权工作持续深入开展。围绕加强和创新城市管理主题，开展城管课题调研37个；加强对县（市、区）开展相对集中行政处罚权的工作指导，惠安、安溪、永春、德化4个县集中处罚方案获得省政府批复，实现集中处罚权全覆盖；坚持“重心下移、属地管理”，将台商投资区执法权下放执法分局行使，推进台商投资区等执法中队下放乡镇（办事处）管理；认真落实市委《关于进一步完善城市管理体制机制的若干意见》，强化市城管办机构建设，组织加强中心市区城市管理综合协调机制建设的研究；建设数字化城市管理监督指挥中心，加快中心市区数字化城市管理项目平台、队伍和运行机制建设，完成城市部件普查86.52平方千米，普查部件数615647个，涵盖鲤城、丰泽、洛江、开发区4个区、14个街道、128个社区，涉及市、区、街三级部门（单位）98个，市“数字城管”一期项目建成投入试运行；XX市城市管理监督指挥中心拓展“数字城管”网格管理范围16平方千米，全年立案76653件，被省住建厅授予“福建省第七届文明行业创建工作示范点”；XX市致力推进“大城管”体制调研与改制，进一步理顺部门职能职责，完成市环境卫生管理处成建制划转工作。

（二）着力深化环境整治，优化提升城市市容秩序。深化“城市建设管理年”活动，大力推进市区市容市貌“点、线、面”整治，城乡市容市貌进一步优化提升。全市拆除户外广告、路牌招牌8620块，广告布幅、旗杆、灯箱49802条（个），清理城市“牛皮癣”37.1万张，报请电信部门对“牛皮癣”提供的电话号码给予停机处理14670部（立案540宗），纠正查处占道经营、无证照流动摊点142982处，没收不可降解餐盒4533个，纠正非机动车辆乱停放19764部，制止违规开挖路面行为164宗，占道堆放物料行为1145起，拆除违法搭盖1182处（面积127010.7平方米），破坏公共设施157起，损坏绿地75宗，乱倾倒垃圾322起（其中查处内河沟倾倒垃圾92宗），全市没收非法出版物及影像资料8670件，查处施工噪声工地232处。着力强化汽车站、高铁站、机场周边环境专项整治，查处“两站一场”周边城市违法行为977宗；深入开展道路交通安全综合整治“三年行动”和3个月的道路交通安全集中整治大会战，查处“滴洒漏”渣土车2755部（处以暂扣车辆2072部）；加强北渠水源环境监管，坚持清理整治两岸外侧10米陆域管理区的违章种植、养殖和搭盖；大力创建全国文明城市，XX区、XX区、XX区、XX市持续深化市容考评活动，XX区、投资区、XX县认真抓好沈海高速公路、崇武至秀涂海岸带沿线景观整治，XX区、XX区、XX市、XX市、XX县坚持开展文明示范街（路）的创建活动，XX县坚持每周至少开展两次“零点行动”，严厉监管处置建筑废土违法行为，XX县强化部门联合联动，深入开展农贸市场、马路市场、露天烧烤以及街景、沿溪立面等多项综合整治活动。

（三）着力强化“两违”防控，优化提升城市发展环境。坚持强力制止城乡违法建设，致力推进城市“两违”长效监管，保障城乡规划顺利实施。代起草《XX市深入开展违法建房专项整治工作方案》得到市政府行文印发实施，制止违法建设工作列入全市绩效评估指标；积极服务建设“美丽乡村”，组织起草《关于做好防控违法占地、违法建设工作的通知》、考核奖惩规定等配套文件提供决策参考，提出防控“两违”15条具体措施；有序推进违法建房专项整治活动，出台私有房屋审批规定，建立32项工作制度，清查违法占地3350宗，违法建房3968宗，形成控制现行、查处典型、建立机制的整治态势；深入查办宝龙二期、海体中心、新门市场商住楼等重大违法建设案件；加大现行违法建设的制止和拆除力度，全市制止查处违法建设16349宗2077611.88平方米，拆除5072宗536852.51平方米，其中，中心市区拆除2370宗241133.38平方米；中心市区加大派员进驻各征迁指挥部，坚持对万科、东海片区、桃花山、站前大道、南迎宾大道、庄园花苑片区、国家炼油基地等重点区域、重点项目周边违建行为严格监管、“露头就打”，认真保障市重点项目顺利推进；XX区深入组织对现行违法建房按照“三无”标准（无脚手架和模板、无施工设备、无建筑材料）清理施工现场；XX区、XX区加大对各街道（乡镇）、社区（村）出入口通道的执法检查，控制建筑材料流入违建区域；台商投资区出台防控“两违”实施意见，率先在全市实施“两违”一票否决制；XX区对各街道（乡镇）明确分管领导和具体承办人员、各村（居）指定2名管理员，确保责任落实到人；晋江、南安出台制违拆违考核与奖惩标准，制违执法活动延伸各乡镇、村；XX市修订发布《XX市危险房屋和居住危困户管理暂行规定》，进一步缓解“两违”压力；XX县强化跟踪督查，对隐瞒不报或弄虚作假行为予以及时通报，并由相关部门按规定追究责任；XX县运用高新科技对违法建筑进行全方位测量、拍照与gps定位，建立电子档案，充实蓬壶执法中队，派驻岵山执法中队，积极服务推动小城镇建设；XX县加大摩托车巡查力度，强化中队巡查、督查队抽查、领导复查监督管理；XX县建立部门沟通协调机制，对违法建房限制办理房屋产权证。

（四）着力服务“二次创业”，优化提升城市管理水平。积极开展“和谐城管”主题创建活动，认真落实全市服务民营企业“二次创业”会议精神，提出服务民营企业“二次创业”的12条工作举措，组织开展“下基层进企业、服务二次创业”大型法律法规宣传活动5场次；加大城市管理疏堵结合措施的运用，在企业周边新增设立便民摊点67个，提供摊位471位；加大行政执法宣传力度，全市分发各类宣传资料20多万份；坚持依法依规办理各类执法案件，办理行政处罚案件3245件，收缴行政罚款3453.24万元；发出全市城管“110”联动举报投诉情况督查通报17期，落实查处“110”联动值班投诉案件4959宗；办结各类信访案件476件。XX区、XX区、XX市、XX县大力推进执法宣传进机关、进企业、进商户、进工地、进社区、进校园活动；XX区设立“委屈奖”奖励协管员25人，有力促进队伍柔性管理、文明执法；XX县增设“便民临时摊位”29个，XX市加强宝盖科技园和服装城夜市摊点驻点管理，XX区、XX区出台《XX区便民摊点（区）设置管理暂行规定》、《XX区城区夜市管理实施意见》，有效推动便民摊点定点经营、规范运行；XX市成立市容管理中队与新疆XX市执法局共建开展对少数民族摊点的管理整治，XX市、XX县建立干部职工联系商户（摊点）制度，有为推进和谐执法、科学管理。

（五）着力推进依法行政，优化提升队伍建设水平。大力推进“六·五”普法工作，深入开展《行政强制法》、《加强和创新社会管理》等法律法规和业务培训活动；持续推进规范自由裁量权工作，大力推行行政指导活动，全市发出行政指导书8646份；认真承办县（市、区）人大代表建议、市政协委员提案107宗；积极推进“阳光执法”，认真落实《政府信息公开条例》，全市依法发布行政执法政务信息266条；大力开展基层基础规范化建设，承办全省基层队伍规范化建设现场会，XX区、XX市作为示范单位在会上作典型经验介绍；深入开展下基层活动，制定《关于开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的实施方案》，严格挂点社区、企业、困难家庭帮扶工作任务；着力推进机关效能建设，认真落实“马上就办”，坚持开展机关效能督查，XX区强化案件办理工作，运用ppt网络课件创新案件评议方式，制定《案件审核分析表》开展月执法案件办理质量考评，压缩简易处罚文书至5分钟内，行政执法服务效率显著提高；继续推进文明行业、文明单位创建活动，市局积极申报省级文明单位，XX区“110”执法分队获得市级青年文明号；深入总结分析廉政建设工作经验，认真开展廉政形势分析和专题教育，邀请行评代表走访基层，坚持每周廉政短信提醒，组织廉政教育7场次，深入开展党风廉政建设责任制自查工作，着力探索廉政风险防控管理措施，台商区、XX区、XX市建设“廉政走廊”加强教育，XX区发出督查通报15期、勤廉谈话7人次强化问责，XX区、XX市制定廉政风险防控措施完善机制，不断夯实和提升队伍拒腐防变能力和水平。2012年，我市城市管理行政执法工作也存在一些问题和薄弱环节。主要是：行政执法体系不够健全，部门协调配合有待加强，县级相对集中行政处罚权工作衔接落实不够到位；城市管理长效机制不健全，“重突击、轻长效”、“重个案解决、轻整体效益”，市容市貌“脏、乱、差”现象存在反弹现象；城乡违法建设现象反复，一些区域违法建设仍较为突出；基层工作机制不够健全，执法不规范，执法不严、执法不公的现象仍时有出现；行政执法人员管理、培训、教育工作不够到位，行政执法队伍未能落实“参公”管理，极大挫伤了执法人员的工作积极性，个别人员身上仍有发现违法违纪现象。

二、2013年工作意见

2013年，我市城市管理行政执法工作的总体思路和要求是：认真学习宣传贯彻党的十八大精神，围绕市委、市政府中心工作，以继续深化“城市建设管理年”为主线，以建设“美丽乡村”为抓手，健全完善“980”环湾区域城市管理工作机制，着力形成“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的城市综合管理模式；深入指导全市开展城市管理相对集中行政处罚权，明确层级管理职责，持续推动执法重心下移，着力形成以市为核心、县（市、区）为主体、乡镇（街道）为基础、社区（村）为单元的管理体制；积极推动城市管理方式方法创新，加快推进数字化城市管理系统建设，深入开展城市综合考核考评活动，着力形成执行属地化、执法综合化、机制创新化、管理精细化的城市管理新格局；全面加强城管执法队伍规范化建设，着力建设严整规范、公开公正、积极有为、文明和谐、清正廉洁的城管执法队伍，推动我市城市管理工作上新台阶、新水平。

（一）强化统筹规划，着力理顺管理体制机制

1.建立健全“980”环湾综合执法机制。进一步理顺城市管理执法体制，大力推进“大城管”体制建设，加快推动县、市综合行政执法体制改革，持续推进执法、管理重心下移。进一步做好《XX市城市总体规划》各区域执法工作衔接，围绕建设“环湾活力都市、滨海幸福之城”主题，认真制定《实施“980”环湾区域综合执法工作方案》，完成37个乡镇综合执法组设立工作。探索建立城管、交通、公安、卫生、国土、环保等城市管理部门联合执法等机制，大力推进“980”环湾区域综合执法，推动环湾区域城市一体化发展。

2.探索推进城市管理综合协调工作。积极发挥市、区城管办龙头作用，进一步明确协调解决城市管理争议的工作程序和规则，促进城市管理各职能部门之间工作有效衔接。建立健全城市管理工作在社会各个层面相互协调、有机统一的一系列规章制度，致力构建市级宏观决策指导与综合协调、区级工作分解与协调决策、街道（镇）执行到位的“三位一体”执行机制。树立高位指导、高位监督、高位考核的理念，大力促进城市管理过程透明、民主公开、科学长效。探索建立城市环境管理绩效评价指标。探索建立城市管理考核监督体系。探索建立行政监督、社会监督和自我监督相配套的城市管理监督检查系统。探索建立行政责任追究制度和城管问题整改反馈制度。

3.组织制定城市管理工作规划。围绕推进产业、港口、城市发展主线，着眼建立新型现代化和谐城市管理体系，认真组织编制城市管理中、长期工作规划，明确城市管理工作发展方向、目标和定位，形成城市现代化管理战略蓝图。组织开展城市管理体制机制、城市市容环境整治、城市基础设施监管、城市违法建设制止、城市管理队伍建设等专项规划编制活动，致力构建城市管理政策支撑体系。加强城市市容秩序、市政设施、园林绿化以及违法建设管理等工作标准的制定，积极探索标准量化、科学合理的城市管理可执行体系。

（二）强化违建监管，全力遏制城乡违法建设

4.全力服务保障“美丽乡村”建设。围绕建设“美丽乡村”的目标要求，深入开展城乡“两违”防控活动。建立责任联系制，推进城管执法领导挂钩乡镇（街道），工作人员进社区、进乡村，统一制作发放工作联系卡，标注人员身份职务、工作内容、联系方式，实行预约办事制、上门服务制，努力促进乡镇执法工作常态化。强化指导乡镇（街道）、村（居）健全“两违”管理机构及开展日常监管工作，积极配合乡镇（街道）开展规划区房屋普查，确保于2013年9月前全面完成房屋普查任务。认真组织实施XX市防控“两违”配套政策，加强防控工作考核奖惩，形成防控“两违”管理网络。组织开展现场咨询活动和政策引导，深化城乡规划、部门规章、政府政策的宣传工作，加大对“两违”区域的媒体曝光。积极配合相关部门探索建立“以人口为主、土地、房屋面积为辅”的征迁安置机制，出台农村村民建房管理规定等相关文件。

5.全面加强规划批后跟踪监管。加强城市规划审批信息衔接，坚持提前介入，加强对规划审批项目在建工程批后管理，实现规划审批在建工程批后监管率100%。深入指导各区建立健全批后项目跟踪管理制度，建立健全审批项目批后跟踪管理档案，落实批后跟踪管理工作责任制。深入开展规划批后建设督查、检查活动，定期召开规划批后跟踪管理专题会议、定期进行分析通报。组织开展规划审批项目专项整治整改工作，力争实现审批项目工程80%以上无违建既成事实的目标。6.努力完善制止“两违”工作机制。着力落实制止“两违”巡查登记、检查监督、定期回访制度，不断发展和完善“两违”跟踪管理卡、巡查路线登记卡“两卡”管理制度。着力发挥基层监管资源和优势，强化职能部门、街道、社区制违信息互通。着力加强违建苗头的制止、劝阻工作，严格控制“两违”建筑材料流入违建区域，持续开展“零违建”区域创建活动。着力完善制止“两违”责任追究规定，注重增强可操作性和执行力，严格执行行政执法责任制。着力深化制止“两违”日报告、周汇总、月通报、季讲评，坚持开展制止“两违”工作的指导、检查和督促活动，不断提升违法建房专项整治工作成果。着力提升制违刚性，强化重点区域、重点项目周边违建拆除力度，认真执行市人大关于台商投资区规划建设和桃花山环境保护的决议，认真配合各指挥部做好城市征迁工作。

（三）强化市容整治，努力优化城市市容环境

7.持续推进全国文明城市创建活动。认真贯彻落实全市创建全国文明城市推进会议精神，制定具体工作方案，深化文明城市创建工作。强化联合执法，加强城市绿地、树木、广场、市政公用设施保护监管，严格查处非法破坏绿地、非正常修剪树木以及损坏公共设施等行为。深入开展“扫黄打非”专项行动，加大占道搭台营业性演出、贩卖非法出版物等行为管理力度。严厉查处随意焚烧垃圾及有毒有害物质行为。着力加强午间、夜间施工工地执法检查，全面遏制施工工地噪声扰民现象。加强校园周边、市场周边秩序综合整治。围绕普及法律法规知识、增强文明公约意识、提高不良行为认识，加强行政管理法律法规的宣传，强化媒体曝光不文明现象和行为，引导市民摒弃陋习、崇尚文明。8.深入开展道路交通安全综合整治。认真贯彻落实道路交通安全综合整治“三年行动”，进一步加大城市道路交通安全综合整治力度。继续抓好晋江机场净化工作，进一步加强高铁火车站、汽车站周边市容环境整治。大力推进占道经营整治工作，坚持市容定点管理责任制。组织开展“门前三包”责任制专项检查督导活动，促进沿街商户自管自治。深入开展“夜市大排档”专项整治活动。深化建筑废土处置专项治理，认真执行建筑废土运输路线牌制度，注重规范建筑废土运输企业行为，不断完善建筑废土处置管理机制。严厉查处违规开挖路面施工、窨井井盖未及时修复和挤占客运车停靠站点等行为。

9.致力提升城市市容管理工作成效。突出“堵疏结合、规范有序、长效常态”，加强城市街道分类管理，划分城市一类（示范街）、二类（严管街）、三类（控制街），制定不同管理标准。深入推进城市管理“示范街”建设，全市完成创建10条“示范街”，努力打造城市管理精品街道。健全完善节点守点工作责任制，继续推进城市环境“点、线、面”整治。深入开展崇武至秀涂海岸带、环湾沿岸两侧、沈海高速公路泉州段景观专项整治工作。持续抓好“便民摊点”规范设置。进一步深化城市广告清理整治，进一步规范店招店牌的设置，组织清理“一店多牌”及违规设置的竖向店招店牌。全面落实“除癣”市场运作机制，强化“制癣”窝点排查打击，加大非法张贴商业广告停机和处罚力度。

（四）强化“数字城管”，致力提升城市管理效能

10.加快平台系统建设。认真组织市“数字城管”试运行和申报验收。大力推进与相关职能部门的资源共享建设，加快资源共享建设和整合步伐。着力加强队伍的整体素质和能力建设，深入开展“数字城管”业务培训活动。积极组织“数字城管”二期工程建设，力争2013年底实现建成区全覆盖。强化指导各县（市、区）启动“数字城管”工作平台建设，重点推动泉港、石狮、南安3个县市平台建设，力争投入运行或试运行。11.完善系统运行体系。完善“数字城管”工作流程，建立“一级监督、二级指挥、三级考评、四级网络”的管理模式。认真修订《城市管理部件、事件处置（指挥）手册》，构建以处置职责重新确认、处置结果规范、处置时限精准为核心内容的城市管理问题处置执行的制度体系。根据“属地为主、按责处置”原则，认真抓好数字城管平台案件受理、派遣处理、信息反馈、综合考评等工作环节的运行。探索建立各部门之间的沟通协调机制和相互监督机制。强化平台系统规范管理，致力将“数字城管”打造成一个社会参与互动平台、业务全程线上办理服务平台。12.加强监督机制建设。围绕全面反映责任单位的案件处置情况，探索建立评价指标，发布评价说明，建立评价机制。探索建立巡查督办机制，通过抽查、监察、实地检查等手段，对不符合结案标准的案件进行召回重新办理，对违规行为进行通报，提高案件结案的效率和质量。努力挖掘技术潜力，研究设计数字化城管数据分析模型，充分利用系统数据，开展统计分析工作。认真探索“数字城管”领导信息处置、政府惩戒问责等高位监督工作机制和媒体公布机制，着力提升平台案件的处置效率。

（五）强化依法行政，大力推进执法队伍建设

13.务求科学、和谐、民主。深入贯彻《监督法》，认真承办人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。建立健全班子学习制度，深入学习宣传贯彻党的“十八大”精神，经常性开展政治理论学习，不断提高领导班子执政能力、构建和谐社会的能力、依法行政能力、以科学发展观统领城管执法工作的能力及执政为民便民服务能力。健全科学民主依法决策机制，坚持重大事项集体研究决定。着力落实行政执法联席会议、工作例会制度，及时协调解决重点、热点、难点问题。充分发挥工会、共青团、妇委会的纽带作用，深入开展群众性精神文明创建活动。

14.务求公开、便民、高效。广泛推行服务承诺，认真落实市委、市政府为民办实事项目，大力推进公共服务型、节约型机关建设。大力推进政务公开、执法公开，认真推动“马上就办”，精简文件、会议，不断构建依法、高效的机关运行体系。致力推进依法行政，组织集中研讨城市管理法律法规，深化“六·五”普法，组织开展城市管理法律法规进社区（物业小区）活动，拓展法制宣传广度和深度。注重加强案件办理、审理工作规范，严格落实网络信息平台办案。继续推进城管执法先进单位和中（分）队规范化创建活动，提升基层工作质量。加强机关效能和绩效评估，着力推进机关精细化管理，构建办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。强化执法绩效考评，完善奖惩机制，健全考核办法，公平公正评定干部职工工作实绩，不断提升行政执法效能。

15.务求求真、务实、清廉。坚持求真务实，深入开展政风行风评议活动，不断改进机关工作作风。加强干部职工教育管理，深化廉洁勤政教育，大力解决党员干部职工在思想、组织、作风以及执法方面存在的突出问题。加强城市协管员队伍建设和管理，制定执法队伍建设、协管员队伍建设以及相关专项执法活动文件规定。推进执法队伍文明执法，全面推行行政指导。深入开展“效能城管”、“和谐城管”主题活动，不断构建务实、高效、公正、廉洁、有为的行政执法队伍。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，落实领导干部“一岗双责”。以推行“查找廉政风险，建立防控机制”廉政风险防控工作为目标，围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，细化分解岗位任务，制定有效管用措施，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防控机制，全面构建有岗位特点、单位特色、行业特征的城市管理行政执法廉政风险防控体系。

第四篇：ＸＸ市城市管理行政执法办法

第一章 总 则

第一条 为严格、公正、规范地开展城市管理行政执法，切实加强城市管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）、《四川省人民政府贯彻实施国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定的通知》（川府发[2003]3号）和《四川省人民政府关于在ＸＸ市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（川府函[2003]265号）以及有关法律、法规、规章的规定，结合ＸＸ市城市管理实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于ＸＸ市城市规划区建成区范围，目前，在翠屏区8个街道办事处地域范围行使城市管理相对集中行政处罚权。本办法中城市规划管理行政执法范围为ＸＸ市城市规划区翠屏区地域范围。

第三条 ＸＸ市城市管理行政执法局（以下简称执法局）是ＸＸ市人民政府实施城市管理相对集中行政处罚权的执法机关，具体负责本办法的组织实施，并对其作出的行政行为依法独立承担法律责任。

第四条 本办法规定集中由执法局行使的行政处罚权，其他行政执法部门（包括法律、法规授权的组织）不得再行使，仍然行使的，所作出的行政处罚决定一律无效。本办法未规定由执法局行使的行政处罚权，仍然由相关行政执法部门行使，执法局不得行使。

第五条 执法局实施行政处罚，应当贯彻处罚与教育相结合的方针，遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。

第六条 公民、法人或者其他组织应当支持执法局依照本办法规定履行职责，不得妨碍其依法执行公务。

公民、法人或者其他组织对执法局作出的行政处罚决定等具体行政行为不服的，有权依法申请行政复议、提起行政诉讼。

执法局及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，应当依照《国家赔偿法》的规定对受害人给予赔偿。

第七条 市人民政府法制办公室是市人民政府的行政执法监督机关，应当依法加强对执法局及有关行政部门的执法监督，及时协调处理有关行政执法争议。

第二章 市容环境卫生管理

第八条 执法局统一行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。

第九条 有下列行为之一的，视其情节依法给予处理，或处50元以下罚款：

（一）城市主要街道的临街建筑物阳台、窗外、观景台、临街树木或护栏、路牌、电杆、路灯或其它设施上堆放、吊挂、晾晒有碍市容的物品的；

（二）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟蒂等废弃物的；

（三）在建（构）筑物、树木和市政公用设施上乱贴、乱写、乱画、乱刻、乱喷涂的；

（四）在街道散发广告或传单的；

（五）沿街叫卖商品、农副产品或不在指定地点摆卖蔬菜或农副产品的。

第十条 有下列行为之一的，责令其纠正，并可处100元以下罚款：

（一）在城市道路上行驶或停放的机动车辆的车容不洁的；

（二）在城区内饲养家畜、犬只（警犬、军犬、科研犬、演艺犬、观赏犬除外），敞放家禽以及在公共场所敞放遛逗观赏犬的。

第十一条 有下列行为之一的，视其情节依法给予处理，或对违法个人处100元以下罚款，对违法单位和经营者处2000元以下罚款：

（一）擅自占用城市道路、桥梁、广场、街道游园进行宣传、咨询、募捐等活动或进行麻将等棋牌活动或从事各类车辆清洗、维修及其它作业经营活动的；

（二）擅自占用城市道路、桥梁、广场、河堤、绿地、街道游园、建（构）筑物等户外空间，设（放）置彩旗、彩条、充气物、布幅、霓虹灯、电子显示屏（牌）、标志、标牌、灯箱、橱窗或发布小于10平方米的户外广告、张挂宣传标语的；

（三）户外广告、霓虹灯、标语牌、橱窗、宣传栏、地名牌和路牌，不符合内容健康、外形美观、用字规范要求，或者未保持完好、整洁的；

（四）城市雕塑未保持整洁和完好的；

（五）临街工地不打围作业，或施工现场材料、机具堆放混乱，渣土未及时清运，或停工场地不及时整理和覆盖，或施工废水、泥浆随地排放，或工程竣工后不及时清理和平整场地的，或家庭装修产生的建筑垃圾未及时清运处理，随意倾倒的；

（六）擅自占用城市人行道（包括桥梁、广场、通道）停放车辆的，或临时占道停车场（点）车辆停放无序的；

（七）运载建筑材料、废土废渣、生活垃圾等散装物体或液体货物未捆扎牢固、封盖严密，造成沿街撒落、泄漏的；

（八）不履行城市环境卫生清扫保洁法定义务的；

（九）不按照规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便及其它污物的；

（十）沿街或在环境卫生设施内焚烧树叶、枯草、垃圾或其它废弃物的。

（十一）经批准，占用或挖掘城市道路，但施工产生的垃圾未及时清运，竣工后未及时恢复路面原状的。

第十二条 有下列行为之一的，视其情节依法给予处理，对违法个人可并处1000元以下罚款，对违法单位和经营者可并处20000元以下罚款：

（一）擅自占用城市道路摆摊设点、堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物、设置集贸市场及停车场的；

（二）未经批准，拆除、损坏、占用、挪用环境卫生设施，或者未按照批准的方案进行拆迁的；

（三）车辆清洗站强行拦截车辆清洗的；

（四）未经批准设置10平方米以上户外广告的。

第十三条 医院、疗养院、宾馆、科研单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物，未按规定进行无害化处理，倒入生活垃圾容器或者任意排放、遗弃的，责令纠正和采取补救措施，可并处5000元以下罚款。

第十四条 在港口码头停泊的经营餐饮、文化娱乐等各类船舶，不按规定处理其废水、固体废物，或者将其垃圾、粪便等废弃物倾倒入或者排入水面的，责令纠正，并处2000元以下罚款。

第十五条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市人民政府批准，依法强制拆除。

第三章 城市规划管理

第十六条 执法局按照规定行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

第十七条 在城市规划区内有下列行为之一的，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处违法工程造价5%—20%的罚款；严重影响城市规划的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或其他设施；违法建设单位在接到处罚通知后仍继续施工的，或者拒不拆除违法建筑物、构筑物和其他设施的，经市人民政府批准，依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

（一）未取得建设工程规划许可证进行建设的；

（二）买卖、转让建设工程规划许可证进行建设的；

（三）利用失效的建设工程规划许可证进行建设的；

（四）建设工程经验收合格投入使用后，未经原批准机关批准，改变使用性质和建筑面貌的；

（五）未经批准擅自建造户外广告专用设施，或者建造的户外广告专用设施不符合批准内容的；

第十八条 临时建设工程使用期满后擅自延长使用期限或者未按规定自行拆除的，出租、转让、买卖临时建筑物、构筑物和其他设施或者改变其使用性质的，经市人民政府批准，依法强制拆除或者申请人民法院强制拆除。

第十九条 未经批准开采砂石、取土、弃土、堆放废渣垃圾或者填挖水面等改变地形、地貌、市容、市貌，经市规划行政主管部门确认影响城市规划的，责令停止上述活动，限期治理，恢复地形、地貌。

第四章 城市绿化管理

第二十条 执法局统一行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

第二十一条 未经批准或者未按批准的城市园林绿化规划设计进行施工的，责令停止施工，限期改正或者采取其他补救措施。

第二十二条 擅自砍伐、损坏城市树竹花草或损毁城市园林绿地的，责令向产权人（或者管理人，下同）赔偿损失，并处赔偿金额两倍以下的罚款。损坏城市园林绿化设施的，责令停止侵害，按重置价向产权人赔偿损失，可并处10—50元的罚款。

第二十三条 未经批准改变城市园林绿化规划用地性质或擅自占用城市园林绿地的，责令改正，限期退还，恢复原状，赔偿损失，可并处每平方米10—20元罚款。

第二十四条 未经同意擅自在城市公共绿地内开设经营服务点的，责令限期迁出或者拆除，向产权人赔偿损失，并按所占面积处以绿地占用费两倍罚款。

第二十五条 擅自砍伐、迁移古树名木或者因养护不善，致使古树名木受到损伤或者死亡的，责令停止侵害，向产权人赔偿损失，追缴非法所得，对直接责任人处每株树木1000元以下罚款，对直接责任单位处每株树木50000元以下罚款。

第二十六条 擅自在城市绿地范围内进行拦河截流、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水、倾倒有害物质以及其它对城市生态环境造成破坏的，责令改正，并处10000元以上30000元以下的罚款。

第五章 市政管理

第二十七条 执法局按照规定行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

第二十八条 有下列行为之一的，责令限期改正，可处以20000元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；

（三）机动车在桥梁或非指定的城市道路上调试刹车的；

（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；

（五）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；

（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的；

（七）其它损害，应当修复或者给予赔偿的；

（八）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

（九）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

（十）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

（十一）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；

（十二）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办审批手续的；

（十三）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

第二十九条 有下列行为之一的，责令限期改正，赔偿经济损失，并可处1000元以下罚款；有违法所得的，可并处10000以上30000元以下罚款：

（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；

（二）在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；

（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；

（四）私自接用路灯电源的；

（五）偷盗城市道路照明设施的；

（六）故意打、砸城市道路照明设施的；

（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。

第三十条 城市车辆清洗站经营者有下列行为之一的，责令其拆除或者停业整顿，并按有关规定予以处罚：

（一）未经批准擅自建立城市车辆清洗站的；

（二）无“运营证”的城市车辆清洗站擅自运营的；

（三）强制清洗的；

（四）违反标准收费的；

（五）洗车质量不符合标准，服务态度恶劣，造成不良影响的；

（六）随意排放不符合国家有关排放标准的污水或污泥的；

第三十一条 对进入城市市区或在市区道路行驶的车容不洁的车辆的，按照有关规定予以处罚

第三十二条 在禁止现场搅拌混凝土的区域内现场搅拌混凝土的，责令其改正，并可处以30000元以下罚款。

第六章 环境保护管理

第三十三条 执法局按照规定行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。

第三十四条 有下列行为之一的，给予警告，可以并处200元以下罚款：

（一）拒绝环境噪声现场检查或在被检查时弄虚作假的；

（二）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭的；

（三）违反规定，在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；

（四）使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，不采取控制音量或者其他有效措施，对周围居民造成环境噪声污染的；

（五）在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，未采取限制作业时间等有效措施，对周围居民造成环境噪声污染的；

（六）在商业经营活动中使用高音喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的。

第三十五条 有下列行为之一的，责令改正，可以并处3000元以下罚款：

（一）在商业经营活动中使用空调器、冷却器等产生环境噪声污染的设备、设施，其管理者未采取适当措施，致使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；

（二）经营中的文化娱乐场所，其管理者未采取适当措施，致使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；

（三）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，但抢修、抢险和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业并经批准的除外。

第三十六条 有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，可并处50000元以下罚款：

（一）未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的；

（二）饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。

第三十七条 在当地人民政府规定的期限届满后，继续燃用燃煤等高污染燃料的，责令拆除或没收燃煤等设施。

第三十八条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令停止违法行为，处20000元以下罚款。

在人口集中地区、交通干线附近以及其他依法需要特殊保护的区域内，露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染物质的，责令停止违法行为，可处200元以下罚款。

第三十九条 在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，限期改正，处20000元以下罚款。

第四十条 向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾和其他废弃物的，或在江河、湖泊、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的，可处以10000元以下罚款。

第四十一条 对不按规定倾倒、堆放、贮存、清运、处置城市生活垃圾的或不按规定随意堆放、倾倒工业固体废弃物或者随意丢弃、倾倒畜禽饲养、屠宰加工过程中产生的固体废物，随意向城市公共场所丢抛动物尸体的，按照有关规定予以处罚。

第七章 工商行政管理

第四十二条 执法局按照规定行使工商管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。

第四十三条 对于无固定经营场所无照经营的商贩，责令停止经营活动，可没收违法所得和非法财物，并处10000元以下罚款。

第四十四条 未经工商部门登记或虽经登记但改变了登记事项，致使店堂广告的设计和制作，不符合国家有关质量技术标准，与店堂环境不协调或粗制滥造的，或店堂广告使用文字、汉语拼音、计量单位等不符合国家有关规定，书写不规范、不明确的，责令其限期改正，逾期未改正的，可处10000元以下罚款。

第四十五条 对未经工商部门批准、不按照批准的期限及登记事项等要求设置户外广告的或设计制作安装不符合技术质量标准，影响市容市貌的，责令限期改正，逾期不改正的，强制清除、拆除或者整修，费用由广告设置者承担，并按照有关规定予以处罚。

第四十六条 对占道经营擅自改变经营者姓名和指定的经营场所不服从监督管理的，给予警告，或者处以1000元以下的罚款。

第四十七条 对在市区内测字、算命的，予以教育制止，屡教不改的，按照有关规定予以处罚。

第八章 道路交通管理

第四十八条 执法局按照规定行使道路交通管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。

第四十九条 有下列行为之一的，责令改正，不改正的，给予警告、强行排除或处50元以下罚款：

（一）在道路上晒粮、摆摊、放养家畜家禽的；

（二）在道路两侧设置与交通标志相似的牌、匾的。

第五十条 有下列行为之一的，处200元以下罚款或警告，并责令限期改正：

（一）城市规划的停车场（点）擅自改变使用性质的；

（二）施工路段未设置路标、导向标的；

（三）施工形成的沟、井、坎、穴未加盖牢固覆盖物或设置安全防围及警告标志的；

（四）设置横过道路上空的管、线和其他设施违反规定的；

（五）未经批准在道路两侧施工作业，妨碍交通的。

第五十一条 机动车不按规定在人行道（包括桥梁、广场、通道）任意停放（含临时停放）的，责令改正，并按照有关规定予以处罚。造成城市人行道设施损坏的，应予赔偿；非机动车不按规定在人行道（包括桥梁、广场、通道）任意停放（含临时停放）的，责令改正，并可处5元以下罚款。

第九章 河道管理

第五十二条 执法局按照规定行使河道管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。

第五十三条 对擅自在城区河道、岸边进行集市贸易活动的，对违法个人处以1000元以下罚款，对违法单位处以10000元以下罚款。

第十章 执法程序及执法监督

第五十四条 执法局实施城市管理行政处罚，必须遵守下列规定：

（一）执法人员着装整齐，佩戴统一标志，出示市政府法制办公室核发的有效《行政执法证》；

（二）告知当事人应有的权利；

（三）制作行政处罚决定书；

（四）出具省财政部门统一印制的罚没单据；

（五）实行罚缴分离制度；

（六）罚没款全部上缴国库；

（七）《行政处罚法》以及相关法律、法规、规章规定的其他程序制度。

第五十五条 执法局适用行政处罚一般程序办理的案件，应当在发现违法行为之日起15日内作出行政处罚决定；案情重大、疑难复杂的，经市执法局批准，可适当延长期限，但最长不得超过30日。

第五十六条 执法局发现违法行为，应当对当事人加强教育，责令其立即改正或者限期改正违法行为。执法局查处违法行为，有权依法采取证据登记保存和强制拆除等行政强制措施，有权依法会同或者提请有关行政机关收回、吊销当事人持有的行政许可证照。

同一违法行为同时违反本办法若干罚款规定的，按其中最重一项规定进行罚款，不得重复罚款，但种类不同的处罚除外。

新公布施行的法律、法规、规章对本办法规定的违法行为的行政处罚的种类和幅度另有规定的，从其规定。

执法局查处违法案件，需作赔偿的应通知有关行政部门提出赔偿标准，再作出处罚及赔偿决定，并将收取的赔偿金及相关资料及时移交有关行政部门或者受害人。

第五十七条 市政府有关部门办理涉及本办法城市管理方面的行政审批事项后，须将其审批决定送执法局备案。有关部门提请由执法局查处的涉及本办法规定的违法行为，执法局应当依法及时查处，并及时将查处结果回复有关部门。执法局认为有关行政主管部门作出的涉及城市管理的审批决定违法或者不当的以及有关行政主管部门认为执法局作出的行政处罚决定违法或者不当的，按照《四川省行政执法监督条例》规定的程序提请市政府法制办公室处理。

第五十八条 执法局应当建立健全行政执法责任制和评议考核制，完善依法行使权力的监督制约机制，确保严格、公正、规范、文明执法，并自觉接受人大、政协、有关行政机关和广大市民的监督。

第五十九条 公民、法人或者其他组织对城市管理行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起60日内向市人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。

第六十条 拒绝、阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条 城市管理行政执法人员有下列行为之一的，取消其执法资格，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）利用执法权为本单位或个人牟取不法利益的；

（二）失职渎职，玩忽职守，造成严重不良影响和后果的；

（三）循私舞弊或执法犯法，给公民、法人或其他组织造成较大损失的；

（四）滥用职权，滥施处罚的；

（五）拒不执行行政复议，行政执法监督决定的。

第十一章 附 则

第六十二条 本办法所称批准，是指经过执法局以外的有关行政部门依照法定程序批准，且手续真实、齐备、合法。

第六十三条 本办法具体应用中的问题，由市政府法制办公室负责解释。

第六十四条 本办法自发布之日起施行。市人民政府以及市人民政府各部门过去作出的与本办法不一致的规定同时废止。

第五篇：区城市管理行政执法大队工作汇报

区城市管理行政执法大队工作汇报

20xx年，xx区城管执法大队紧紧围绕建设“魅力xx，打造全国文明城市”的奋斗目标，认真贯彻党的十八大会议精神，以和谐城管为理念，以精益求精为标准，按照“法制化、网格化、精细化”要求，真抓实干、多措并举，强力推进我区市容环境秩序综合治理，进一步增强了我区城管队伍的凝聚力和战斗力。现将20xx年主要工作情况汇报如下：

一、抓业务、重实效，开展整治新局面

XX区地缘辽阔，在日常工作中，大队始终秉持“行政执法，执法为民”的工作理念，寻求用最适民的方法，最快的效率解决群众所关心的问题。20xx年，先后组织开展了流动摊点整治、店外店整治、夜间炭火烧烤、违规、破损广告条幅（布幔）清理、辖区学校周边环境整治、主次干道沿街乱晾晒及街头“小广告”、渣土车辆运输安全及“五小”无证经营、“两薄时段”市容秩序等各类专项整治16次。

今年5月，XX区委、区政府要求对绩溪路安医附院周边占道经营、车辆乱停放进行整治，打通“生命通道”。大队综合考虑该区域的实际情况，拟定了详细的整治方案，对该地摊点主进行了全面的宣传教育，并下达了《询问查调查通知书》《责令改正通知书》《事先告知书》，对拒不整改的部分经营户，大队联合交警蜀山大队，并邀请媒体、人大代表、政协委员、群众监督员共同参与，对该路段4处大面积占道摊点进行了强制取缔，拆除了人行道上简易搭建，先行登记保存经营物品200余件，同时取消绩溪路北侧车辆临时停放车位，确保安医大门口“生命通道”畅通无阻。

在“五小”行业打非治违百日行动中，大队全面落实蜀政办【2013】15号文件精神，成立了“五小”行业整治办公室，先后下发了《关于做好“五小”行业相关信息报送的通知》《关于进一步推进“五小”行业打非治违工作开展的通知》《致“五小”行业商户的一封信》等相关文件，与各镇街园执法中队一同对我区“五小”行业进行了汇总，登记造册；与公安、工商、环保等相关前置许可部门积极沟通交流，细查“五小”行业无证现象。目前我区五小行业共计2691户，其中新办证60户、取缔20户，有效促进了我区五小行业规范化、整齐化的经营秩序。

2013年，大队查处无证渣土运输车辆41台、占道经营400余起、收缴乱发小广告、印刷品广告1000余张；拆除破损、违规广告条幅（布幔）500余条；取缔流动摊点千余家；其中炭火烧烤摊点29处，登记保存炭火烧烤用具16余台、关闭无证五小经营户16家、拆除大型违规户外广告3块。

在各类整治行动中大队坚持遵守“三单制”原则，对轻微违规行为首次违章不处罚，并发放温馨提示单，要求整改。对拒绝整改、难以取缔的违法行为，集中执法力量进行集中整治,并按照《XX市市容和环境卫生管理条例》规定进行立案查处。在集中整治结束后，将违法、违规行为转为常态化管理，纳入网格责任人工作职责范围，要求网格责任人要做好全天候监控，做到及时发现、及时制止，维护市容秩序、净化社会风气。

二、创思路，提质量，不断增进保障水平

今年，大队执行俄罗斯总理来肥访问、中央文明委检查、安徽省文明委检查、其他兄弟城市党政代表团来肥考察、农产品交易会、中高考期间、节日期间等各类保障任务50余次，圆满完成各类大型会议活动的市容市貌保障。

因俄罗斯总理来肥访问涉及外事活动，大队启动了最高级别保障措施，自接通知后，立即部署，安排中队分别对我区中国科技大学（XX区）、科学岛两处活动区域及周边环境进行整治并详细梳理访问行程路线，对黄山路、金寨路、合作化路、科学分院路沿线占道经营、乱堆放、牛皮癣、破旧遮阳棚等有碍市容市貌的现象进行了清理，对沿线在建工地的出入口进行了保洁、工地围挡进行更新，对园林作业遗留的树枝、树叶、绿化带内的垃圾进行清运，并与访问当日凌晨完成对访问沿线道路冲洗工作，确保完美展现“靓丽蜀山”整洁有序的市容面貌。迎接中央文明委检查期间，大队安排机动中队对全区主次干道进行全面梳理，共计出动700人次，出动车辆320台次，清理破旧条幅350余条，破损、污损门头、破旧店招80余处，乱晾晒800余处，灯箱280余个、散发小广告500张，同色覆盖牛皮癣2750余处。为确保“国检”顺利进行，XX区城管执法大队与街道执法中队开展迎“国检”环境卫生整治宣传与教育工作，加大路巡力度、延长路巡时间，发现问题及时清理，并安排夜班炭火烧烤小组，对全区炭火烧烤摊点进行监控，确保无烟蜀山。中秋十一“双节”期间，为给市民营造一个温馨和谐的节日氛围，大队抽调精兵强将，采取定人、定点、加强巡察力度，对重点路段实行定岗制，严查户外广告合法性，严禁乱搭乱挂广告布幔、散发小广告、炭火烧烤等违法行为；并配合区工商、公安、笔架山街道等部门对天鹅湖广场周边的非法传销人员开展了专项打击行动。“双节”期间大队共出动300人次、出动执法车辆120台次，共清理违法布幔60余条、取缔违法宣传点40余处、劝离流动摊点230余处（个），店外店100余处（个），先行登记保存物品15件。

在各项保障中，大队本着“文明蜀山，魅力蜀山”的理念，对全区市容环境方面存在的问题进行了集中梳理，重点对辖区内的流动摊点、店招标牌、卫生死角、乱晒乱晾等进行清理。加强重点路段、宾馆、会场周边、巡查路线市容环境卫生保障；同时，大队定期开展对工地围墙广告的清理，要求各建筑工地及时更换工地围墙广告内容，增加公益广告内容，并定期开展对过期宣传广告、标语集中清理工作。

三、重协调、强管理，提升渣土运输规范化

针对夜间从事渣土运输行业人员复杂、夜间不易管理的特点，大队积极与相关部门配合，实行全区渣土管理联动；加强源头监管制度，对辖区建筑工地进行文明施工宣传，不定期召开工地负责人会议的措施；定期召开渣土督导员会议；促使建筑工地管理逐步规范到位，进一步规范了我区建筑垃圾运输车辆营运秩序，有效遏制、纠正“三车”不文明运输行为，确保了全区主干道的靓化、整洁，次干道美化、整齐。第一、大队对全区在建工地进行疏理、排查。按照“两超两不”内容要求，进一步加大土方外运各环节的检查和规范力度，要求各建筑工地冲洗设施设置必须达标，对于当晚外运渣土车辆实行“先检查后放行”制度，由大队安排专人对车内标准语音转向提示器、gps定位、整体车况进行现场检查，符合规定经大队签字后才可办理当晚《单车运输证》；并定期与建设单位、施工单位协调、沟通，具体落实施工方的各项保洁责任，严控施工时间、运输路线和倾倒场地，做到按规定时间、规定路线、规定建筑垃圾消纳场内，倾倒渣土。

对不符合外运条件的工地下达《限期改正通知书》，禁止一切渣土外运行为，待大队复查合格后方可开工，切实把好工地源头管理关。第二，召开全体渣土督导员会议，严格要求全体工地定岗人员恪守岗位职责，按照“四不”标准，严查一车一证、超载、不使用gps安全监管系统、不开启语音转向器、放大车牌不清晰、车轮带泥等现象，从源头杜绝险情。同时，大队不定期抽查工地定岗人员履职情况，对在岗不履责的执法队员全区通报批评并予以一定经济处罚。

第三，落实各项管理制度,建立健全工地日志管理台帐。继续加强渣土督导员的业务培训,不断提高其工作能力和管理水平，对不能胜任工作要求的进行解聘。