公安法制办自我强化规范执法先进事迹

第一篇：公安法制办自我强化规范执法先进事迹

公安法制办自我强化规范执法先进事迹

没有惊天动地的伟业，没有可歌可泣的丰功，他们只是**市公安大厦的一块基石，他们只是**公安橄榄林中的一片绿荫，他们就是**市公安局法制办。

近年来他们大力加强法制建设，以规范执法为目标，以提升执法质量为重点，用法制工作统揽全局，严格执法、依法行政，有效地推动和促进了全市公安工作的法制化、制度化、规范化建设。市局法制办相继被评为全市标准化党支部；全省行政执法先进单位；全省公安系统执法标兵单位；全市严打整治先进单位；市局严打有功单位，两次荣立集体三等功，局党委把法制办工作事迹拍成专题片《宝剑锋自磨砺出》，推荐市委组织部在全市播出。XX年5月份，市政法委在**县公安局召开了全市政法系统参加的规范执法行为，提升执法质量现场会，对公安机关执法工作给予了充分的肯定。

一、以“三基”工程建设为主线，做到“四法”，为全局法制规范化建设奠定了坚实的基础

他们把执法规范化作为“三基”工程建设的重要内容，坚持把规范执法贯穿于执法工作的全过程，采取多种方式，使民警“重执法、会执法、敢执法、严执法”，为全局法制 规范化建设奠定了坚实的基础。

强化宣传引导，使民警在思想认识上做到“重执法”。为了使广大民警树立正确的执法观念，懂得为谁执法，怎样执法，如何才能执好法的问题，他们坚持不懈地在民警队伍中大力开展“立警为公、执法为民”教育和社会主义法治理念教育，不断深化执法质量年活动，引导民警正确认识和把握“三种关系”，提高对执法工作的责任心和使命感。一是明确执法与履职的关系。把执法作为履行公安职能作用的重要途径，把执法水平和效果作为体现自身素质水平和价值的一个重要标准，使民警树立“有作为才有地位”，“不执法”就是“不作为”，就是对工作极端不负责任的理念，增强执法的主动性和积极性。二是认清执法与为民的关系。使民警切实认识到严格执法就是打击惩治犯罪，就是保护旅客群众合法权益，就是最大的爱民，把执法融入到全心全意为人民服务工作中，从思想上消除民警对执法工作的距离和偏差。三是摆正管理与服务的关系。通过宣传教育，纠正部分民警片面追求服务而放松甚至放弃管理的思想和表现，增强民警主动管理、依法管理的意识。

强化教育教训，使民警在自身素质上做到“会执法”。不断引深深苦练基本功活动，将法制教育与大练兵活动紧密结合，作为一项长期性、战略性的基础性任务来抓，通过有针对性、实效性的教育培训，提高民警执法素质能力水平。一是学习制度经常化。建立和完善了民警法律学习培训制度，通过组织开展法律讲座、现场咨询、案例点评、网上法律解答、编发购置法规资料、举办法律培训班、建立法律资料库等形式，将学法、用法贯穿到日常公安工作中，全面强化执法能力培训。二是学习对象重点化。将身处执法办案第一线的基层所队领导干部和民警特别是“窗口”单位重点岗位的民警作为执法培训的主要对象，做到“两必训”：即“首任必训”和“岗位调整必训”。对刚入警参加工作的新民警和岗位变动的民警，结合工作环境和特点进行专门培训。特别是对于警种变化，执法培训工作及时跟进，使执法素质适应岗位要求。三是学习内容全面化。坚持多角度，全方位地进行培训，在培训执法基本功如法律条款的运用、文书、案卷等制作的同时，拓展培训思路，强化对民警执法语言、行为的规范和养成，强化对民警做群众工作的能力和水平的锻炼和学习，使民警真正能办案、会办案，办铁案。

强化干部带头，使民警在执法过程中做到“敢执法”。基层所队领导干部是公安工作和队伍建设的中坚力量，也应该成为执法工作的有生力量，所队领导干部必须做到会执法、敢执法、严执法，执好法，为广大民警树好榜样，做好示范。因此，要求基层领导干部在日常工作中要做到“四会”。一是会法律条款。在法律法规及办案程序规定等学习上，领导干部做到先学一步，学深一步，做到民警会的，领导会，民警不会的，领导也会，民警咨询的，领导能解释出来，成为学法用法的“行家里手”。二是会实际办案。各级领导干部不断提高自身实际办案能力，带领民警亲自办案，亲自参与到执法环节中，杜绝“甩手掌柜”、“纸上谈兵”的现象，不仅起到了有效的监督作用，而且使民警产生强烈的依靠感，更能放开手脚，大胆执法，严格办案。三是会审核把关。在执法问题上，所队领导主动当好“显微镜”，严格执行办理案件审核把关制度规定，认真检查审核每一起案件，及时发现问题，跟进补强措施，将问题解决在一线，消除在萌芽状态。四是会调解矛盾。民警在执法办案过程中，难免会遇到一些诸如行为人不予配合，以及由于民警语言、态度等不好等引发的矛盾纠纷。为避免矛盾产生，各级领导干部杜绝了“求稳怕乱”、“敷衍塞责”的思想，坚持正理，敢于主持公道，站在法律的角度，大局的角度，民警关系和谐的角度去处理问题，调解纠纷，将矛盾纠纷化解消除在萌芽状态。

强化制度建设，使民警在执法成效上达到“严执法”。我们坚持多管齐下，齐抓共管，把执法质量建设作为一项系统性、战略性的任务体系，从制度建设、监督管理、考核考评等方面予以规范和加强，狠抓日常管理，通过严管理，提高了执法质量和水平。一是规范执法工作领导责任制。从市局到分县局确立了执法工作一把手负责制，把规范执法行为、提升执法质量工作同各级公安机关一把手责任挂钩，层 层鉴定了执法责任状，对执法工作出了问题的严肃追究相关领导把关不严的责任，对个案中发现的问题逐案加以纠正，对出现问题较多的单位限期予以整改并进行跟踪检查，对于在执法过程中容易出现问题的环节加强制度建设，一制度作保证，堵塞执法漏洞。二是推行执法工作目标管理。对接报案—受案—确定主办民警—办理—结案—自查—审核—归档等流程进行了统一规范，各级法制部门对执法全过程进行跟踪管理；推行案件承办责任制，建立民警执法档案，明确谁主管谁负责，谁办案谁负责，严把执法质量基础关。三是建立科学的奖惩机制。将民警办案质量纳入民警日常业绩考核范畴，将执法检查情况作为民警执法档案的重要内容，严格错案追究制，实行错案一票否决；定期评选样板案卷，对优质案卷主办民警给予必要精神和物质奖励，并作为推荐立功嘉奖的优先条件。

二、强化考评监督，做到“三个注重”，将考评监督的触角在延伸至全部执法领域

坚持实行平时考评、阶段考评与年度考评相结合，实现了执法质量考评监督工作的动态化、常态化。

注重考评方式，落实监督主体。法制部门改变了以往 “例行公事”式的考评方式，做到定期与不定期检查相结合，全面检查与重点抽查相结合。基层单位完善了执法办案的内部监督机制，改变了过去仅靠案后执法质量检查的现状，突 出办案部门自我监督，实行主办民警办案自我评判、监督，基层领导结案归档前的审核监督，基层法制部门月考评、月通报的检查监督体制。同时，大力实行警务公开，推行“阳光执法”，自觉接受社会的监督。

注重考评内容，实现全程监督。从实践中我们可以看出，案件中的不作为、违反法定程序、侵犯当事人合法权益的执法问题大多出现在案件的办理初期，如不依法受理、立案，受理、立案后不依法开展调(侦)查活动，应当及时提取的证据不及时提取、不依法告知当事人法定的权利义务、插手经济纠纷、挪用扣押物品、降格处理等。这些案件如果没有对相关人员采取强制措施或者当事人没有提出申诉、控告的话，极少会进入考评范围，类似问题在抽查的案件中也是很难发现的。为有效地提前发现和制止执法问题的发生，市局法制部门、督察部门、统计部门定期或不定期地到被考评单位，直接在《接处警登记表》中对接处警案件进行抽查或普查，发现问题立即纠正并按照既定的标准进行扣分，并按一定的比例计入年终考评。同时，对基层执法单位呈报审核裁决的案件，采取“一案一评”的方法，加大对各类案件的监督和整改力度，最大限度地把各单位的执法活动纳入考评范围，压缩集中考评时的随机空间，从而使考评结果更加客观真实可信，减少了执法问题的发生，实现了执法质量考评工作的经常化、制度化和规定化。

注重考评方法，堵塞监督死角。一是加强对执法基础台帐的考评。在执法台帐考评方面，采取明察与暗访相结合、顺查与倒查相结合，内查与外评相结合等方法，努力做到五个对应：刑事、行政案件与执法基础台帐相对应；立案监督与检察机关提供的情况相对应；复议案件与复议机关的案件登记相对应；行政诉讼案件与法院判决裁定相对应；民警执法违法案件和纪检监察与检察机关的办案情况相对应。二是建立多部门联合考评机制。由法制部门牵头，建立了与政工、纪检、监察、督察、控申、统计等监督部门联系机制，将各部门查处的执法问题及时纳入考评范围，形成监督合力。三是扩大监督范围。将一些容易侵犯当事人合法权益的行为纳入监督范围，包括对明显不涉嫌犯罪的人实施的传唤、未经审批实施的传唤、违反案件管辖分工规定所办理的案件、超过办案时限办理的案件等。

二、选树执法典型，严把“三个环节”，带动和促进全局规范执法工作的健康发展

我们选择了近年来执法工作开展较好的**县公安局、鹤东公安分局以及执法任务较重、压力较大、问题较多的工农分局作为执法质量年活动的重点单位，由市局主要领导和执法部门领导分别承包，帮助他们研究规范执法工作，提升执法质量的方法和措施，主动为他们提供指导和服务。通过培育执法典型，这三个局短期内法制规范化建设取得了较好的 成效。XX年3月和6月份，市公安局、市委政法委相继在**县公安局组织召开了规范执法行为提升执法质量现场会。**县公安局、鹤东公安分局均在会上做了典型经验发言，他们做法受到了省政法委的肯定。在抓典型、推广典型单位经验做法基础上，我们采取了规范执法样板卷宗评比、重大疑难案件研讨、基础法律知识培训、复议应诉诉辩比赛和执法质量查评等一系列有效措施，使执法民警从中找到了执法方面存在的不足和教训，收到了事半功倍的效果，进一步促进了全局执法质量的提高。为了巩固成果，我们从市局法制、刑侦、治安几个重要执法部门抽调得力人员组成基层执法服务队，深入执法问题相对突出、执法质量不高的派出所，面对面地提供咨询和服务，收到了良好的效果。为了使公安执法达到规范化、法制化的要求，我们紧紧抓住三个关键环节：一是严把执法环节。针对基层公安机关在执法活动中经常存在的不如实立案、调查取证不及时以及采取强制措施不当、法律文书不规范等问题进行大力整治，完善充实了基础台帐核对制度，建立了强制措施审核审批责任制度，案件卷宗移交、装订、归档保存规范制度、变更强制措施集体研究制度。通过制度保障，执法民警的行为得以规范，随意执法或执法不作为问题得到了有效解决。二是严把监督环节。我们成立了市公安局执法工作监督委员会，由市局主要领导，纪检、政工和重点执法单位负责人组成，负责组织研究解决疑难复 杂的执法问题，对严重执法过错责任予以确认和追究等。充实调整了劳教审批委员会成员，把纪委、刑侦、治安等部门主要负责人补充到劳教审批委员会，参与对劳教审批工作的监督，确保了劳教案件的质量。三是严把质量环节。由各级公安法制部门负责对每一起案件的质量进行测评，经过初评、总评，对民警办理的每一起案件质量打分评议，并把结果装入民警个人执法档案，年终同个人目标挂钩兑现奖惩，使民警提高执法质量的主动性显著增强。

四、以苦练基本功为载体，加强教育培训工作，不断提高民警的执法能力

针对民警的整体素质不高，相当一部分民警又不注重对业务知识的学习和更新，凭经验、凭感觉执法，以致执法中错漏百出，已经成为当前制约公安机关执法质量提高的一大瓶颈问题我们严格执行“三个必训”制度，采取有效措施防止培训流于形式、培训内容千篇一律、达不到培训效果等问题的发生，着力在四个方面下功夫：一是找准症结。在培训之前先对基层执法实践中存在的问题进行充分的调研，找出存在问题的原因及民警业务知识的薄弱环节，然后在此基础上确定培训内容，确保培训工作有的放矢。二是对症下药。本着“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则，立足岗位学业务，根据不同警种之间工作内容的特殊要求，采用集中培训与分散教学相结合、理论培训与执法实践活动相结合 等多种方式，做到学有所用、学以致用。三是互通有无。在充分发挥市警校教学基地培训作用的基础上，坚持“走出去、请进来”的教育培训方针，应不同警种执法工作的需要，由市局聘请专家学者对民警进行培训，同时，挑选有一定工作基础、有一定执法经验、有一定培养前途的民警到高校对口专业定向培训，为公安机关培养急需的专业人才。四是持证上岗。在全局普遍实行了执法资格认证制度，凡是承担执法任务的民警，必须经过统一严格考试取得执法资格后方能持证上岗；对于执法岗位发生变化的民警，必须在通过新的考试后才能取得新的执法资格；凡是考试不合格的民警一律离岗进行培训，培训合格的重新取得执法资格，不合格的予以停止执行职务、调离执法岗位、推迟警衔的晋升、扣发津贴。这些措施有效增强了民警提高业务水平的自觉性。

第二篇：公安法制办工作总结

公安法制办工作总结

法制办在省厅、市局党委和分管局长的正确领导下，在各部门的支持下，认真落实我省公安工作的总体部署，深入贯彻全国“二十公”会议精神，坚持“立警为公，执法为民”，以保持共产党员先进性活动为指针，突出“为中心工作服务，为领导决策服务，为基层民警服务”的指导思想，http://www.xiexiebang.com/以

严格、公正、文明执法为核心，以健全和完善执法责任制度、执法质量考评制度、促进公正执法为重点，认真履行职责，保证了各项工作求真务实、高效有序地开展。市局法制办被评为xx市第二十一届劳动模范集体。

一、充分发挥职能作用，为全市各级公安机关提供服务和保障。

（一）为端正执法思想，转变执法观念，规范执法行为，树立新的执法理念，切实提高基层公安机关民警的法律业务素质，上半年我们加强了全市法制队伍的正规化建设，首先提高法制部门人员思想认识，树立立警为公、执法为民的思想，认真组织全办开展政治理论业务学习，明确法制工作是公安执法工作的生命线，这就要求我们的法制队伍必须具备政治上合格、业务上精通，才能完成党交给的各项任务。市局法制办在抓基层法制建设的同时，重点强调提高人员对法制工作的思想意识，选调政治业务能力强的同志充实到法制部门，对不适应法制工作的个别同志建议调整，保证了法制部门的整体素质，为进一步开展公安法制建设创造了有利条件。

（二）加强执法监督长效机制的建设，规范执法行为。法制办根据年初省厅总体安排和法制工作要点，着重抓各项规章制度的落实。年初我们为了进一步体现执法公开、公正，我们制定下发了《xx市公安机关办理刑事、行政案件程序规范》。不断加强和完善了执法监督，坚持以人本的原则，进一步落实谁主管谁负责，继续贯彻执行案件三级审核制度，明确执法第一责任人责任，严格执行案件审核测评、执法档案建设规定，有效地控制了违法违规办案和执法随意性的问题。端正了执法思想，规范了执法行为、促进了执法公正。

（三）规范执法档案建设，认真开展业（请登陆政法秘书网）务培训。我们在总结去年执法档案建设的基础上，又重新将执法档案、案件审核和案件测评建设的标准进行了具体规范，同时邀请xx分局、xx市公安局利用电视电话传播网络进行了专题讲座，有力地提高了全市执法档案建设的质量。使每名民警、每起案件都在执法工作的监督制约之下，保证了案件的处理公开、公平、公正，进一步规范了执法行为促进了执法公正。执法责任制得到全面落实。完善了一案一测制度，巩固了一案一测的成果。通过开展专题讲座、经验交流、法律咨询等多种形式对广大民警进行教育培训。内容贴近实战，受训民警容易消化吸收，极大地激发了民警学法、懂法、用法的热情。上半年我办又利用“电视电话传播网络系统”对民警进行综合法律知识举办了三期培训班。同时组织人员奔赴友好、金山屯、西林等单位开展调查研究对办案民警和工作中出现的问题进行具体指导。

（四）加强公安法制的基础建设，提高工作效率。为适应新形势下的工作节奏，实现办公自动化，统一各种档案标准，在全市各级公安法制部门的努力下，法制办专门组织订购了装订卷宗的设备和文本扫描仪，并统一印制了卷宗封皮，不但降低了各地自印成本，而且又统一了全市卷宗标准。为了保障全市各级公安机关在最短的时间内了解、掌握、使用，法制办还组织人员为基层公安机关进行了系统讲解设备的使用和装订要求，受到了各级公安机关和广大民警的好评。

二、执法情况。

（一）上半年共立刑事案件1102起，审核529起，其中刑事拘留368起504人，取保候审144起175人，提请逮捕237起282人，批准逮捕286起343人，不批准逮捕7起9人，移送起诉278起364人，取保直诉58起69，不起诉3起3人，补充侦查6起9人，撤销案件10起。

上半年共立行政案件1867起，审核1256起，其中拘留979人，罚款791人，警告302人，训诫46人，扣押41件，责令停产停业30起，没收非法所得8起，治安调解380起，一般程序187起，简易程序3起。

（二）用足用好劳动教养手段，为社会稳定、经济发展服务。正确处理好维护社会治安稳定与依法办案，加大打击力度与保护公民合法权益的关系，坚持把严格执法落实到劳动教养审核审批工作的各个环节，依法充分运用劳动教养手段配合公安中心工作和严打整治斗争，狠狠打击团伙犯罪、黑恶势力犯罪、“黄赌毒”违法犯罪，以及“×××”邪教分子、违法闹访人员，维护社会政治安定和治安秩序。全市上半年共审批劳动教养54人，全部按要求投送劳教场所。

（三）认真办理行政复议、赔偿和诉讼案件。上半年，市局行政复议办公室共受理行政复议

案件21起。其中经复议维持16起，撤销3起，自撤诉1起，案件未结1起。

三、全面加强行政和刑事执法监督力度

加大日常考评的力度，不断完善公安机关执法质量考评机制。为了进一步完善执法质量考评内容，通过考评带动其它执法工作的深入开展。根据各地公安机关承担执法任务和权限不同的实际情况，法制办在广泛征求基层执法部门的意

见和建议后，本着指导基层、规范执法、严格考评、责权统一的原则，进一步补充修改了《刑事、行政案件装订顺序》、《刑事、行政案件审核工作规定》，为了及时掌握全市公安机关执法现状和执法监督工作的重点，降低执法成本，真正把专项检查、随机抽查、定期检查与执法考核有机结合起来，建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。今年上半年我们组织人员对全市公安法制集中开展了一次执法检查，对执法检查中出现的问题及时进行了整改，进一步落实执法责任制度，促进公安机关执法水平整体提高。

四、认真开展行政许可法的贯彻实施，加强依法行政。

按照xx省公安厅关于转发〈xx省人民政府关于保留和取消行政许可（审批）项目的决定〉、《黑龙江省公安厅关于开展行政许可法贯彻实施情况检查及行政执法案卷评查工作方案》、《xx省公安机关办理行政许可程序规定》的通知要求，加快完善依法行政的进程。认真做好贯彻落实。http://www.xiexiebang.com/我们对实施行政许可的单位、部门进行了认真的检查落实，要求实施行政许可的单位，将行政许可的事项，依据条件、数量、程序、申请材料目录、申请书示范文本、收费项目、收费依据及监督机构、监督电话等程序规定在办公场所进行公示或印制成册，方便群众查询和申请。公安机关及其工作人员要依法受理申请，依法审查并按程序规定作出行政许可决定，对每一个行政许可审批都要按照受理流程装订成卷。对法定的听证许可项目涉及公共利益或者他人重大利益应当听证的项目，要举行听证。即保证了当事人的合法权益，又促进了依法行政监督制度的落实。

下半年工作安排

一、加强完善执法监督的长效机制，不断规范执法行为。

要将日常考评与年终抽查复核有机结合起来，进一步强化日常考评的力度。建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。下半年，将组织对重点县（市）、区的执法情况进行抽查和考评，为提高工作效率，采取市局调卷的方式，通知有关县（市）、区公安局在规定时间内将案件卷宗送到市局，市局法制办阅卷后，将发现问题当场向有关公安机关反馈，当场扣分，从而使执法考评既能做到公开公正，又能提高工作效率，降低工作成本。

二、继续加强自身学习，不断适应新形式、新任务的挑战。

法制办把学习贯彻党的十六届四中全会、全国“二十公”和保持共产党员先进性教育活动，作为全年的头等大事来抓，分别制定了具体工作方案，有计划、有步骤地开展政治、法律和业务学习。在加强思想认识的同时，法制办的队伍建设、班子建设、业务建设取得了明显改善，队伍的整体凝聚力、战斗力不断增强，为提高我市各级公安机关执法水平充分发挥了职能作用。特别是在大练兵活动中，法制办提出了贯彻落实的方案和具体措施。通过开展法律培训、送法到基层等活动推动全市广大民警法律素质的提高。今年我们将重点加大对基层科所队长培训考核力度，做到能者上、庸者下、劣者汰。法制办将针对新形势、新任务不断调整工作方式、方法，进一步加强和改进制度建设，为开创公安法制工作的新局面奠定了坚实的基础。

第三篇：提升公安执法服务水平强化规范建设思考体会

胡锦涛总书记指出：学习科学发展观必须注重实践、注重运用，与做好各项工作紧密结合起来。学习实践科学发展观的过程，就是总结实践经验、制定完善发展措施、解决发展面临问题等环节相结合的过程。就公安机关而言，执法是公安工作中最大的实践，执法问题是当前制约公安工作发展的突出问题。这次学习实践活动，我们确定的主题是“提升执法服务水平，构建和谐警

民关系”。目的是要紧紧抓住学习实践科学发展观活动这一契机，更好地以科学发展观指导执法实践，解决执法问题，推进执法规范化建设，提高执法水平和公信力。在此，我结合对科学发展观的学习，对加强公安机关执法规范化建设，谈几点体会与认识。

一、围绕中心、把握大局，充分认识到提升执法服务水平，是贯彻落实科学发展观、进一步加强和改进公安工作的关键点和内动力

执法问题事关公安机关履行职责的能力和水平，事关公安队伍的职业形象，事关社会和谐稳定的大局。提升执法服务水平，对于公安机关贯彻落实科学发展观，履行工作职责，推进自身发展都具有极其重要的意义。

第一，提升执法服务水平，是公安机关服务发展这个第一要义的客观要求。科学发展观的第一要义是发展，发展是硬道理，是第一要务。经过三十年的改革开放，我国经济社会建设进入快速发展时期，处在一个新的历史起点上，呈现出一系列新的阶段性特征。这一阶段是加快推进工业化、城市化的重要时期，同时也是我国全方位、深层次、宽领域对外开放格局形成的重要时期，必须在世界多极化、经济全球化、社会信息化、科技进步日新月异等时代背景和国际环境下谋求发展。从我市来看，**已迈入厚积薄发、加快追赶跨越的新阶段，正处于体制转轨、机制转换、社会转型的紧要发展关口。发展需要稳定的环境，世情、国情、社情的发展变化，对公安机关的执法能力建设提出许多前所未有的新课题。客观上要求我们切实增强责任意识和忧患意识，必须把服务发展、保障发展作为公安机关的重要职责，着力提高新形势下维护国家安全和社会稳定、驾驭社会治安、服务经济发展的执法能力和服务水平。用我们高水平、高质量的执法工作维护公平正义，促进和谐稳定。在深刻变化的历史进程中，把能否创造公正高效权威的法治环境、保障和推动发展作为衡量和检验公安执法服务工作成效的重要标准，从这个意义上讲，提升执法服务水平，就是学习实践科学发展观，就是真正落实发展这个第一要务。

第二，提升执法服务水平，是公安机关坚持以人为本这一核心的基本前提。我们党的一切工作都是为了造福人民。党务、政务、警务，惟民生为大。以人为本，是科学发展观的核心；执法为民，是公安机关践行以人为本理念的直接体现。近些年来，公安形象和警民关系都有了明显改善，但是如何争取人民群众的理解和支持仍然不时地困惑我们，为什么我们下的功夫更多了，做的工作更实了，取得的成绩更大了，人民群众的满意度并不像预期的那样高，公安机关自我评价和人民群众评价还有不小的反差？辩证地看，人民群众的不满意少了并不意味着满意就多了，特别是随着经济社会发展和人民群众物质文化生活水准的提高，人民群众对公安工作提出了一系列新期待、新要求，但我们的执法服务思想观念比较陈旧、意识比较狭隘。有的同志对立案、打击数看得重，对群众安全的切身感受重视不够；对立足职能减少不和谐因素看得重，对立足职能增加和谐因素重视不够；对加大打击力度看得重，对严格执法、依法办案重视不够；对警务工作的独立性看得重，对保护群众的知情权、参与权和警民互动重视不够；对强化公安行政管理看得重，对提供优质服务、方便群众重视不够。诸如此类的问题，反映了在全方位关注民生、重视民生、改善民生方面存在着执法服务能力的缺失。我们只有牢固树立以人为本的理念，切实从严规范执法行为、从严管理队伍，以铁的手腕治理执法工作和队伍建设中存在的各种顽症，积极回应人民群众对社会平安的新期待、对公平正义的新期待、对公共服务的新期待。把公安执法工作的成效更多、更直接地体现在惠及人民群众上，才能取得人民满意的效果，才能赢得人民群众的拥护。

第三，提升执法服务水平，是公安机关坚持全面协调可持续发展的有力保障。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。公安机关学习实践科学发展观，很重要的一条就是按照这一基本要求加强执法服务的科学发展，注重执法效果、社会效果和政治效果的统一。当前，随着我国民主法治建设的逐步深入，随着社会信息化的迅速发展，人民群众的法律意识、权利意识日益增强，舆论监督、社会监督的力度进一步加大，公安机关面临的执法环境发生了复杂而深刻的变化，我们已经处在一个全面开放、高度透明的社会，在这样的时代背景下，如果我们对一些案件、事件应对不妥、处置不当，执法过程中看似很小的一点事情，就有可能被互联网或媒体炒作、发酵、放大，迅速演变成一起很大的突发事件，甚至会演化成为影响社会稳定的重大问题。特别是当前全球性金融危机

对我国经济影响和冲击不断加大的情况下，一些社会群体生活困难，不满情绪较多，社会矛盾的敏感性、关联性、突发性进一步增强，“燃点”降低、触点增多，遇有一点“火星”就可能集中爆发出来。如果公安机关执法方式不当、执法不公正、不文明，甚至不作为、乱作为，就有可能成为各种社会矛盾集中的“爆发点”，公安机关就可能变成各种社会不满情绪的宣泄对象。

经济形势的严峻性、执法环境的复杂性、社会心理的脆弱性，客观上要求我们按照全面协调可持续发展的要求，既要高度重视、认真对待社会矛盾和问题，严格依法办事，又不能理想化地要求矛盾减少、案件下降；既要着力解决影响执法的现实问题，又要看到影响执法的深层次原因，研究采取长效性的治本措施，努力实现可持续的和谐稳定。不能简单地以办了多少案、抓了多少人为政绩，更要以有效化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定为政绩;不能简单地以搞了多少项改革、开展了多少次专项行动为政绩，更要以为群众解决了多少实际问题为政绩;不能简单地以一时高压条件下的安全稳定为政绩，更要以实现社会长治久安为政绩；要把实现群众切身利益作为追求执法质量的根本目的，把群众满意作为衡量执法水平的根本标准，切实增强经得起实践、历史和群众检验的执法服务能力。

第四、提升执法服务能力，是坚持统筹兼顾这一根本方法、实现公安事业科学发展的具体体现。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是辩证唯物主义的基本观点。坚持统筹兼顾，就是要坚持科学的思维方式，用发展、联系、全面的观点看问题、抓工作，做到总揽全局、统筹规划。学习实践科学发展观，落实到公安执法工作中，就是要全面、辩证地分析各类矛盾的性质、成因及外部影响，正确处理打击与保护、惩治与预防、管理与服务、公正与效率、当前与长远、局部与全局等重大关系，力争取得最好的法律效果、政治效果和社会效果。要在纠正重实体、轻程序的倾向时，也要防止只重过程不求效果、走了程序错了实体的倾向;在解决办案质量不高等影响执法公正的问题时，也要防止不讲效率、案件久拖不决的问题;在克服服务意识淡薄、管理简单粗暴等乱作为倾向时，也要防止不敢管理甚至放弃管理等不作为的倾向。只有坚持统筹兼顾，正确处理这些重大关系，克服简单化、片面化、理想化倾向，才能更好地发挥公安机关的职能作用，有效服务我市追赶跨越、促进和谐稳定的大局。

二、深刻认识到我市公安执法工作存在与科学发展观要求不相适应的问题，切实增强危机感、责任感、紧迫感

近年来，全市各级公安机关高度重视执法服务工作，始终把规范执法行为、促进执法公正作为加强公安工作和队伍建设的一项重要内容，采取了一系列有力措施，取得了明显成效。通过开展规范执法行为、社会主义法治理念教育等活动，民警的执法思想得到进一步端正；通过开展县级公安机关综合考评和执法质量考评，健全完善一批规章制度，公安执法行为得到进一步规范；通过开展“大接访”、“规范执法行为、解决突出问题”等专项整顿，以及向社会推出了一批便民利民措施，民警的执法服务水平得到进一步提高。近几年来，我市执法问题大幅度减少，全市信访案件呈现持续下降趋势，全市执法考评优秀县级公安机关已增加到12个，八县（市）执法质量得到较好改进，去年，我市“三考”活动在省厅考核验收中取得了全省第二名的好成绩。涌现出了全国执法示范单位怀宁县公安局，全省执法示范单位宜秀公安分局等一批先进执法单位。市局法制科申报为全国行政复议应诉工作先进集体。市局出入境管理科获得全国公安出入境管理部门“文明窗口”荣誉称号，交警支队车管所被公安部评为全国二等车管所等等，人民群众对公安工作的满意率不断提高。据省统计局2008年调查数据显示，我市群众对公安工作的满意度和安全感分别为96%和95%，均高于全省平均水平。近几年来，在市直机关目标考核中，位次不断前移，居于前列。

在正视成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市公安执法工作还存在许多“不适应”、“不符合”科学发展观的突出问题，有些问题还相当严重，须时刻警醒。

一是一些单位整体执法水平有待提高，少数民警在执法活动中侵害了群众的合法权益。虽然经过不断的教育整顿，但仍有少数民警执法为民思想树得不牢、法律素质偏低，出现一些有法不依，执法不严，执法不公的问题。在执法活动中，有的民警工作责任意识缺失，履行职责意识不强；有的民警基本法律知识掌握不牢，不能正确理解和适用法律，凭主观和经验办案，致使对案件定性不准，适用法律不当，宽严失度；有的急功近利，喜欢办大案、办有经济利益的案件，对多发性的涉及群众切身利益的一般性案件，特别是治安案件久拖不决，甚至不作为。这些现象都严重侵害了当事人的合法权益，伤害了群众的感情，影响了公安机关的执法公信力。

二是执法服务工作中的便民利民措施不够，群众办事难问题还没有较好地得到解决。随着国家行政管理体制改革、政府职能由管理型向服务型的转变，全市公安机关在治安、交通、户籍、出入境、消防等行政管理方面，逐步下放管理权限，简化办事程序，推行“一站式”办公，群众的满意度不断提高。但在一些基层公安机关，管理就是服务的思想还没有牢固树立起来，还没有实现由防范型管理向平等型、服务型、无偿型管理的转变。特别是在办理牌证照问题上，一些窗口单位的繁杂手续简化不到位，衙门作风还没有很好地克服，对待办事群众“生、冷、硬、横、推”的现象还没有从根本上得到解决，甚至有的利用职权“吃、拿、卡、要”，导致一些群众对公安机关产生不满情绪。

三是队伍违法违纪问题时有发生，损害了公安队伍的形象。公安队伍中少数人经不住权力和金钱的诱惑，世界观、人生观和价值观扭曲，宗旨意识淡化，偏离了公平正义、执法为民的正确轨道，办关系案、人情案；利用职务之便，索要或收受钱物，直接或变相经商，在社会上摆事平事；组织纪律松弛，我行我素，在社会上造成恶劣影响。

四是一些公安机关和民警在勤务活动中耍特权，伤害了群众的感情。一些公安民警常常以执法者、管理者自居，特权思想严重，缺少亲和力；一些公安民警对群众疾苦漠然置之，对群众的报案求助不及时认真受理，有些民警在执勤过程中，纠正违章态度蛮横，不容分辩，群众有反感、有怨气，反应强烈。在车辆方面，一些执行任务的警车，习惯于随意鸣警报器和警用喇叭，大声喊话要求其他车辆和行人避让，扰民现象严重。一些基层公安机关在警用车辆管理使用上比较混乱，乱停乱放、超速行驶等，造成了不良影响。

五是警察公共关系建设滞后，群众对公安工作缺乏足够的认知和理解。一些公安机关特别是基层公安机关对警察公共关系建设的重要性认识不足，新闻发布机制、警务公开机制、舆情引导机制还不健全、不完善，对社会宣传工作力度不大，公安工作中应当完全公开的内容仍处于半封闭状态，群众尚未享有充分的知情权、参与权、监督权和评价权。特别是有些领导同志政治敏感性不强，不懂得在社会上广泛谋求合作者，不关注和回应广大群众的诉求。重视走上层路线，忽视走群众路线；重视同企业老总和个体老板打交道，忽视同媒体记者打交道；重视宣扬先进典型和政绩，忽视对公安工作的全面宣传，由此失去了一些基本群众对公安工作的了解、理解、关心和支持。

出现这些问题，就是因为我们的执法制度不健全、不完善、不落实。就是因为执法为民的思想还没有得到根植，模糊了“相信谁、依靠谁、为了谁”这个“分水岭”。

归结到一点，就是我们的执法服务水平亟待提高。正如***书记指出：“执法不规范，已经成为影响严格、公正、文明执法的主要症结”。必须引起我们的高度重视，切实采取有效的举措，认真解决这些突出问题，全面提高执法服务水平。

三、坚定不移地以科学发展观为统领，努力使全市公安执法水平有新的突破、执法能力有质的提升，为适应人民群众的新期待、新要求提供持续不竭的源泉活力

科学发展观的第一要义是发展，发展是解决中国一切问题的“总钥匙”。要始终把握中央确定的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，真正把科学发展观贯彻落实到公安执法工作发展的各个环节和方面，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的公安执法体制机制,进一步提高公安机关执法公信力。

一是要切实创新执法理念，把理性、平和、文明、规范执法的要求贯穿于公安执法活动的全过程。孟建柱部长指出：大力加强执法规范化建设，着力提高理性、平和、文明、规范执法能力。公安执法活动的成效如何，最终要看能否维护社会公平正义、促进社会和谐稳定。无论是刑事执法还是行政执法，都要以这一标准来检验、来衡量。所谓理性，就要求广大民警着眼于维护党和国家的根本利益，识大体、顾大局、客观、冷静、正确地应对执法中遇到的各种复杂问题。所谓平和，就是要求广大民警准确把握自己的心态，注意调控好自己的情绪，不被现场的各种“噪音”所左右，心平气和，不卑不亢，有理有节。所谓文明，就是要求广大民警始终做到警容严整、言行文明、举止得当，讲礼貌、有修养，充分体现公安机关和人民警察良好的执法形象和职业素养。所谓规范，就是要求广大民警严格按照法律法规，依法处置各类违法犯罪行为，做到证据确凿充分、适用法律准确、符合法定程序。理性、平和、文明、规范执法，适用于公安机关整个执法活动。特别是社会管理中，尤其要突出强调这一点。各级公安机关和广大民警一定要积极适应新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战，转变传统思维，创新执法理念，切实把理性、平和、文明、规范执法的理念根植到每一个民警的头脑，落实到每一个民警的实际行动，贯穿到执法工作的每一个环节。推动我市公安执法工作不断上台阶、上档次、上水平。

二要切实改进执法方式，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。大量的事实告诉我们，在当前复杂的社会环境下，公安机关执法活动仅仅强调于法有据、程序合法是远远不够的，必须立足于我国的基本国情，准确把握我国发展的阶段性特征，统筹考虑国际国内两个大局，进一步改进执法方式，努力追求法律效果和社会效果的统一。如果执法态度生硬，执法方法简单，执法方式粗暴，不仅难以实现执法的根本目的，不利于促进社会和谐稳定，而且还会加重当事人的对立情绪，甚至还可能诱发和激化矛盾。广大民警在执法活动尤其是行政执法中，一定要善于用和谐思维来化解矛盾，用和谐态度来对待群众，真正融法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人，春风化雨、润物无声地把执法工作与思想工作融为一体，使人民群众通过案件的办理、事情的处理，既感受到法律的权威、尊严，又感受到公安机关的关爱、温暖，切实解决“法了事不了、案平情不平”的问题。要准确把握当前的社会心理和群众情绪，多做耐心细致的宣传解释工作，有效舒缓当事人的抵触情绪，在遇到挑衅和面临复杂情况时，不冲动、不感情用事，不说过头的话、不做过激的事，避免因态度粗暴、语言生硬而激化矛盾、扩大事态。特别是对失业下岗人员、外地务工人员等社会弱势群体，要教育民警学会换位思考，充分体现人文关怀，多一点关心、爱护，多一点理解、包容，设身处地考虑一次处罚对他们的一生、对他们的家庭可能造成的影响，带着感情去工作、去执法，真正做到宽严相济、留有余地，最大限度地避免因执法问题而导致极端案件、事件的发生。

三是要切实健全执法制度，从源头上减少和杜绝执法的随意性。要把理性、平和、文明、规范的执法理念变成民警的日常执法行为，就必须健全完善覆盖整个公安执法活动的执法制度。针对当前执法活动容易发生问题的环节，进一步细化各类执法标准，严密执法程序，规范执法环节，将执法要求通过具体的程序规定，落实到民警的每一个执法行为和执法动作上来。目前，市局正在拟定《**市公安机关文明执法工作规范》，就是要从制度上来进一步减少和杜绝执法的随意性。要主动适应人民群众对社会管理和公共服务的新期待，进一步加强和改进社会管理和服务工作，积极推出新的便民利民措施，让人民群众实实在在地感受到公安机关落实执法为民思想、推进执法规范化建设带来的实惠。同时，要加强执法监督，确保民警严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实从制度上对民警的执法行为进行有效约束。

提升执法服务水平是一项综合性的社会系统工程，既需要公安机关内部的不懈努力，也需要社会公众的良性互动；既要有科学完善的体制与工作机制，也要有良好的执法环境。应当充分考虑当前影响执法公信力的各种因素，坚定不移地按照科学发展观要求，解决好“五个方面”的问题：

（一）要解决认识问题，用服务的理念去执法。思想是行动的先导。贯彻科学发展观，首先是一场深刻的观念变革。在新的时代背景下，我们要严格按照***书记提出的“要来一次执法思想上的革命”，坚定不移地以科学发展观为指导，进一步解放思想，突破陈规，改革创新。以科学的理念、科学的精神和科学的方法来审视我们的执法工作，必须把自己作为人民的公仆，用服务的视角去寻求公安机关在工作中的定位，牢牢树立“严格、公正、高效的执法就是服务”的理念。在受理群众报警热情服务、抓捕犯罪嫌疑人员迅速有力、办案案件公平公正、处理纠纷不偏不倚、办理证照不拖不卡、诉讼处理认真负责等等。要通过开展学习实践活动，在执法理念、执法环节、执法程序上，进一步增强立警为公、执法为民的思想意识，坚持开展公安工作要为人民群众着想，做好公安工作要靠人民群众支持，衡量公安工作要由人民群众评判。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实提高公安执法服务能力和水平。

（二）要解决感情问题，用强烈的爱民之心去执法。科学发展观的核心是以人为本。历史地看，“民为邦本，本固邦定”，人心向背对一个政党、一个政权的盛衰起着决定作用。在当前对外开放和发展社会主义市场经济条件下，我们党最大的优势是密切联系群众，最大的危险是严重脱离群众。同样，建立牢固的、血肉相连的警民关系，是我们公安工作赖以生存和发展的根基。公安机关在执法工作怎么体现人民至上，前提就是要解决对待人民群众的感情问题，感情问题，决定着执法者的立场，感情影响执法，感情也支配执法，只要我们有一份爱民情，对人民群众有一份亲民情，把广大人民的利益奉为至高无上的利益，始终把群众的呼声作为第一信号，始终把群众的需要作为第一选择，始终把群众的利益作为第一标准。我们的态度就会转变、办法就会出新、执法的质量和水平就会提高，就能真正实现人民至上、执法为民。

（三）要解决能力问题，凭过硬的本领去执法。要真正做到执法为民，还要从整体上尽快提高我们队伍的执法素质。现在，我们一些案件、纠纷确定是由于民警能力差、办不好而伤害了群众的感情。不少民警自身功夫不硬、法律素养不高、工作责任心不强。老民警凭传统经验办案，新民警不主动钻研，跟着人家后面跑，年复一年，造成恶性循环。我们应该认识到，要服务好，首先要有服务的本领。口口声声说服务，结果根本承担不起服务的责任，打也打不过，说也说不过，抓也抓不着，破也破不了，凭什么让人民群众依靠我们呢？从这几年情况看，2007年，市局组织的“四考”基本法律考试抽考中，不及格率占14%，参考单位平均成绩差异达到28分，甚至一些单位领导干部考试不及格。2008年，全市民警基本法制知识考试抽考中，不及格率接近10%，这些，都暴露了我们队伍的执法理论仍然欠缺、整体素质仍然不高，我们每一个领导必须高度重视、认真思考，自己首先要做一个强将，认真研究法律、掌握法律。要通过深入加强学习、强化教育培训、严格考核奖惩等有效措施，带一批精兵，这样才能提高队伍的整体素质和工作水平。

（四）要解决规范问题，用严格的标准去执法。必须清醒地看到，执法行为不规范造成的问题，是近年来十分突出的问题。程序违法问题很多都是由于执法行为不规范而造成的，群众对我们执法工作的不满也在很大程度上来自这方面，严重地损害了公安机关的执法形象。解决这一问题不是一朝一夕之功，需要我们从一点一滴的小事抓起，常抓不懈，时刻都不能放松。首先，领导要真正重视。各级领导干部在思想上要对规范执法真正重视起来，从自身做起，多加强学习，多钻研法律业务。要亲历亲为，经常深入到基层科所队，明查也罢，暗访也好，随时发现问题，随时予以纠正和教育，对每个细小的环节都不能放过。其次，工作要立出规矩。明确各部门、各警种和每个民警的执法权限，明确执法操作规程，明确执法责任，并根据实际工作需要，不断进行研究、补充和修订，使我们的执法工作更加规范化和制度化。再次，执法要打造品牌。规范执法行为的工作是一项长期工作，是慢功夫，平摆直推、一般性地抓是不会取得好效果的，必须针对执法工作的实际问题，在突出重点，以点带面和形式多样化上做文章。经常性地开展执法办案规范化的评选活动，集中展示一批精品案件，号召广大民警学习仿效，尤其是要注意发现、培养和树立规范执法的典型，打造出本地区、本单位、本警种执法办案工作的品牌。要让群众都知道，在我们这里有这样的县（分）局，有这样的科所队，案子办得公正、办得规范，让人放心、让人满意，要通过这种品牌效应来带动和促进整个队伍执法工作规范化水平的不断提高。

（五）要解决监督问题，用从严治警的要求去执法。要营造良好的外部监督氛围。把公安执法工作真正置于广大群众的监督之下，实行“阳光作业”，让群众知道有了意见找我们就管用，形成一种良好的互动监督氛围。要积极拓宽外部监督渠道，与党委、政府、人大、政协、社会各界、新闻单位以及最基层的群众建立畅通的监督反馈渠道。要按照公安部的要求建立起向党委、政府定期通报公安工作和公安队伍建设重大情况的制度，并完善信息反馈处理、整改的工作机制，切实增强外部监督的实效。在内部监督上，要建立有效的执法监督制约机制。用铁的决心、铁的纪律、铁的举措从严整肃队伍。要建立自下而上的审核把关体系，把执法问题解决在各个执法环节，消除在公安机关内部；要建立和完善执法考评、考核制度，给执法工作质量的高低和执法效果的优劣以明确的奖罚；要整合执法监督力量，建立纪检监察、督察、法制、信访、宣传等部门的协调配合机制，合力抓好执法监督工作的开展。对执法问题一定要从严查处，决不姑息。要切实抓好执法突出问题专项清理整治和执法为民教育检查活动。同时，要把案前、案中和案后监督有机结合起来，把明查和暗访结合起来，把定期监督和集中整治结合起来，形成一整套有效的执法监督机制。通过多方面的措施和不懈的努力，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。

提升执法服务水平，是公安机关深入学习实践科学发展观活动的有效载体和根本要求，虽然不是一朝一夕之功，但只要持之以恒、坚持不懈地抓住、抓紧、抓好，真正把科学发展观内化为我们日常执法活动的价值取向和行为准则，贯穿于公安执法工作的各个环节，转化为服务人民、服务发展的具体实践，学习实践活动必将成为提升公安机关执法服务水平的一次生动实践，成为惠及全市人民的一项满意工程。

第四篇：公安监管所管理执法规范与强化公安监所基层基础建设全书

公安监管所管理执法规范与强化公安监所基层基础建设全书

作 者：编委会

出版社：中国知识出版社

出版日期：2009年9月出版

开 本：16开精装

册 数：全三卷

光盘数：0

定价：828元

优惠价：410元

进入20世纪，书籍已成为传播知识、科学技术和保存文化的主要工具。随着科学技术日新月异地发展，传播知识信息手段，除了书籍、报刊外，其他工具也逐渐产生和发展起来。但书籍的作用，是其他传播工具或手段所不能代替的。在当代, 无论是中国，还是其他国家，书籍仍然是促进社会政治、经济、文化发展必不可少的重要传播工具。

详细介绍：

第一篇 总论

第一章 公安监所概述

第二章 最新司法监所管理政策、会议精神及工作动态

第三章 “八荣八耻”与公安监所领导的管理

第四章 以“八荣八耻”荣辱观促进公安监所全体领导执法 第二篇 加强荣辱观促进公安干警整体素质建设

第一章 公安监所整体政治思想指导

第二章 公安监所领导应树立社会主义荣辱观

第三章 树立新形象加强公安监所领导总体素质

第四章 “八荣八耻”与公安监所领导执勤执法的基本原则

第五章 加强公安监所的领导力

第六章 建设新型的监狱人民警察队伍

第三篇 新时期公安监所的安全与新任务

第一章 完善监狱机制加强经费保障

第二章 人权保障与监狱的生产

第三章 完善快速反应机制，积极妥善处置监所事件

第四章 推行监所警务机制，驾驭监狱局势

第五章 监所防控体系的建设

第六章 建立健全新型公安监所工作运行机制

第四篇 和谐时期公安监所领导力的加强

第一章 加强法制建设构建和谐社会

第二章 立警为公执政为民注重实践

第三章 加强公安领导的政治思想建设

第四章 领导干部应坚持终身学匀

第五章 新型的公安组织

第六章 警察公共关系与新形象的建设

第五篇 贯彻社会主义荣辱观与监所管理的规范执法

第一章 倡导“八荣八耻”提高服刑人员文明程度推进和谐社会建设

第二章 社会主义的荣辱观与监所执法

第三章 监所执法与人权保障的统一

第四章 在监所警察执法活动中加强人权保障的途径

第五章 监所管理执法依据

第六章 看守所管理执法规范

第七章 拘役所执法规范

第八章 治安拘留所执法规范

第九章 收容教育所执法规范

第十章 强制戒毒所执法规范

第十一章 安康医院管理执法规范

第十二章 监所检察

第十三章 公安监所执法的刑事赔偿

第六篇 强化公安监所基层基础建设

第一章 新时期构建和谐社会与公安监所基层基础工作

第二章 公安监所基层基础工作的指导

第三章 提高公安监所基层警务的战斗力

第四章 以人为本科学整合警力资源

第五章 切实加强公安基层基础建设

第六章 推进监所警务战略完善工作机制

第七篇 用科技强化公安监所的战斗力

第一章 现代科学技术与监所管理的加强

第二章 现代文明技术与公安监所管理战斗力的加强

第三章 监控、警戒技术与公安监所管理战斗力的加强

第四章 计算机技术公安监所管理战斗力的加强

第五章 电化教学公安监所管理战斗力的加强

第六章 技术装备公安监所管理战斗力的加强

第七章 监所改革及其未来走向

第八篇 相关法律法规

公安监管所管理执法规范与强化公安监所基层基础建设全书 公安监管所管理执法规范与强化公安监所基层基础建设全书

公安监管所管理执法规范与强化公安监所基层基础建设全书

第一篇 总论

第一章 公安监所概述

第二章 最新司法监所管理政策、会议精神及工作动态

第三章 “八荣八耻”与公安监所领导的管理

第四章 以“八荣八耻”荣辱观促进公安监所全体领导执法 第二篇 加强荣辱观促进公安干警整体素质建设

第一章 公安监所整体政治思想指导

第二章 公安监所领导应树立社会主义荣辱观

第三章 树立新形象加强公安监所领导总体素质

第四章 “八荣八耻”与公安监所领导执勤执法的基本原则

第五章 加强公安监所的领导力

第六章 建设新型的监狱人民警察队伍

第三篇 新时期公安监所的安全与新任务

第一章 完善监狱机制加强经费保障

第二章 人权保障与监狱的生产

第三章 完善快速反应机制，积极妥善处置监所事件

第四章 推行监所警务机制，驾驭监狱局势

第五章 监所防控体系的建设

第六章 建立健全新型公安监所工作运行机制

第四篇 和谐时期公安监所领导力的加强

第一章 加强法制建设构建和谐社会

第二章 立警为公执政为民注重实践

第三章 加强公安领导的政治思想建设

第四章 领导干部应坚持终身学匀

第五章 新型的公安组织

第六章 警察公共关系与新形象的建设

第五篇 贯彻社会主义荣辱观与监所管理的规范执法

第一章 倡导“八荣八耻”提高服刑人员文明程度推进和谐社会建设

第二章 社会主义的荣辱观与监所执法

第三章 监所执法与人权保障的统一

第四章 在监所警察执法活动中加强人权保障的途径

第五章 监所管理执法依据

第六章 看守所管理执法规范

第七章 拘役所执法规范

第八章 治安拘留所执法规范

第九章 收容教育所执法规范

第十章 强制戒毒所执法规范

第十一章 安康医院管理执法规范

第十二章 监所检察

第十三章 公安监所执法的刑事赔偿

第六篇 强化公安监所基层基础建设

第一章 新时期构建和谐社会与公安监所基层基础工作

第二章 公安监所基层基础工作的指导

第三章 提高公安监所基层警务的战斗力

第四章 以人为本科学整合警力资源

第五章 切实加强公安基层基础建设

第六章 推进监所警务战略完善工作机制

第七篇 用科技强化公安监所的战斗力

第一章 现代科学技术与监所管理的加强

第二章 现代文明技术与公安监所管理战斗力的加强

第三章 监控、警戒技术与公安监所管理战斗力的加强

第四章 计算机技术公安监所管理战斗力的加强

第五章 电化教学公安监所管理战斗力的加强

第六章 技术装备公安监所管理战斗力的加强

第七章 监所改革及其未来走向

第八篇 相关法律法规

作 者：编委会

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出版日期：2009年9月出版

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第五篇：执法先进事迹

附件（1）：

2011先进工作者申报表

XXX先进事迹

2010年以来，在办领导的正确领导下，以五个特别重要思想为指导，认真贯彻落实大队指示精神，把服务乘客作为自身的一切工作的出发点和落脚点，不断提高行政执法工作质量，规范执法行为，拓展法律服务领域，严格责任，全面配合队长开展行政执法各项工作，并取得显著成效。现将先进事迹如下汇报：

一、强化学习，持续提高自身素质

一是认真学习，充分认识依法行政的重要性。通过专题学习、中队学习等，结合“四个百日”主题活动，深入学习法律法规知识。根据年初的学习安排和要求，认真制定并落实自身的学习计划。坚持学习法律法规，做到了有计划、有考勤、有记录。今年有计划有参加了各项法律法规和规范性文件，采取集中学习与自学相结合，正反典型教育相结合，原文学习与实际讨论相结合的方式，通过学习，撰写了学习笔记、心得体会和剖析材料，筑牢了自身的的宗旨意识、服务意识、责任意识、“禁令”意识。明确了执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平、确保了依法行政各项要求落到实处。

二是学习经验，认真剖析。在开展的“四个百日”活动中，强化批评与自我批评，扎实对自己进行整改。在民主测评中满意率为100%。

三是强化制度，进一步学习、工作岗位目标责任制、工作纪

律、考核办法等内部制度。

二、强化地铁执法管理，车站容貌大为改观

认真履行地铁执法职能，坚持依法行政，严格管理，实行“教育与处罚相结合”，扎实参加各项执法活动，使地铁容貌得到显著改观。

1、乱设摊点明显减少。乱设摊点是地铁执法中的难点。对此，在管理中坚持“以人为本、堵疏结合”的原则。一方面狠抓重点整治，另一方面强化疏导管理。对车站乱设摊点进行巡查监察。积极参加中队的各项专项清理整治活动，重点取缔7、12、14号口乱设摊点。实行正时与错时管理相结合等管理办法，巩固整治成果。

2、乱贴乱画、乱摆乱放等现象逐步遏制。以教育为目的，处罚为手段，在日常巡查过程中，及时对辖区内的乱贴乱画、乱摆乱放现象进行整治，做到发现一起，整治一起，多次不改正的，坚决予以处罚，使车站内的环境得到了很大改观。

三、严于律己，坚决做到廉洁奉公、勤政为民。

在工作中能严格遵守各项规章制度，注重仪表，规范着装，时刻保持较强的组织纪律观念和良好的地铁执法人员形象。坚持自重、自省、自警、自励，做到廉洁奉公。在工作时间以外，同样坚持原则，做到“慎独”，并敢于同一切不良现象行为作斗争。

回顾一年来的工作，在同志们的关心、支持和帮助下，各项工作均取得了圆满完成任务的好成绩，得到领导和群众肯定，连续多次在中队执法月评中名列前茅。我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步，但我也认识到自己的不足之处，理论知识水平还比较低，现代办公技能还不够强。今后，我一定认真克服缺点，发扬成绩，自觉把自己置于组织和群众的监督之下，在实际工作中多动脑、勤动手、常跑腿，刻苦学习、勤奋工作，力争在实际工作取得更多的成绩和认可；继续发扬无私奉献精神，真实、高质、高效地完成领导安排的各项工作任务，做一名合格的执法队员。

二○一一年十二月三十一日