组织建设年方案（★）

第一篇：组织建设年方案

都委„2012‟ 号

中共北川羌族自治县都坝乡委员会 关于以“实施领航工程，建设坚强堡垒”为主题开展基层组织建设年活动的实施方案

各党支部：

为认真贯彻落实中央、省委、市委和县委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的安排部署，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，按照县委要求，结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以“实施领航工程，建设坚强堡垒”为主题开展基层组织建设年活动，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，突出支部建设这个核心，抓住书记素质提升这个关键，夯实党员队伍这个基础，扎实推进“三分类三升级”，切实解决基层工作中的突出问题，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；坚持抓基层、打基础，大力推进体制机制创新，不断提升基层党建工作的科学化水平；着力构建党员干部直接联系群众的长效机制，改进考评方式，不断提升为民服务工作水平，以发展振兴的新业绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。

二、工作目标

开展基层组织建设年活动，要努力实现以下目标：一是组织增活力。完善各支部的组织设臵，进一步激发党组织带头人和党员队伍的生机与活力。二是队伍更先进。完善“选育用管”办法，进一步健全各支部体系，选好配强支部书记。三是制度更完善。各支部工作方法和工作规程不断改进，新兴领域党建工作逐步实现制度化、规范化、科学化。四是责任更落实。认真执行党建工作责任制，强化党建工作保障。五是作用更明显。充分发挥基层党组织引领发展振兴的重要作用，积极化解各类矛盾，促进社会和谐。

三、主要任务

（一）扎实开展“走基层访民情”活动。

1.集中开展春季“走基层、访民情”活动。

在全乡范围内，集中开展春季“走基层、访民情”专项活动，全乡党员干部深入村社走访村组干部、党员、群众。各村干部不但要对支部所属党员逐一走访，还组织党员干部对群众也进行广泛的走访，并填写“党员干部直接联系群众服务卡”，了解群众日常生活和产业发展存在的困难和问题，积极想办法、提措施，解决群众实际问题。

2.着力构建党员干部直接联系服务群众长效机制。认真总结“千名干部进农家”的好做法好经验，完善联系制度，落实帮扶措施，建立考评办法，构建长效机制。确定每个党委班子成员联系一个村（社区），每个党员干部联系2个贫困户。做到定期走访沟通，与联系群众交心谈心，了解群众的实际情况，为群众解决实际困难。

3.深化“为民服务创先争优”活动。按照“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩”的要求，扎实推进创先争优活动，通过开展承诺、践诺、评诺活动，不断提升为民服务水平。

（二）着力开展“强堡垒增活力”专项行动。1.深入实施“三分类三升级”。对基层党组织现状进行一次普遍调查摸底，对各党支部进行分类定级，建立先进、一般、后进党组织台账。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，明确先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌的具体目标和措施。根据我乡实际，今年将争创县级“五好”标兵村（社区）党支部1个，先进村（社区）党支部3个，后进村（社区）党支部转化率达到100%。同时，借助厚朴、土鸡产业发展，力争申报建设市级示范乡党委。

2.全面推行“三个工作法”。在各村（社区）全面推广“文建明工作法”、“421”工作法、“五零”工作法，进一步完善村（社区）支委会、村（居）委会、监委会运行机制，将决策事项、议事程序、执行结果向群众公开。建立健全村委会定期向党组织报告工作、村党组织定期向党员和村民代表通报工作，村“三委”联席会议等制度，形成“三委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力。积极推行“四议两公开一监督”制度，进一步完善村民会议、村民代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。

3.扎实推进支部规范化建设。年初，乡党委与各党支部签订党建工作目标责任书，各村（社区）党支部要围绕乡党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。乡党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、分管领导专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究党建工

作，每月召开一次基层组织工作例会指导村级组织开展工作。严格落实“三会一课”、民主评议党员工作制度，深入开展“九个一”活动等。

4.统筹推进党建促发展。积极创新农村基层党组织设臵模式，加强“产业型”党支部建设，探索建立特色党组织新模式。把党组织建在产业链上，建在农业产业化项目上，形成支部引领、党员带动、骨干示范、会员参与的特色产业党建新格局，努力争创“春风示范村”。深入推进社区“四有一化”建设，以厚朴、土鸡种养殖为抓手，建立相关农村专业合作社，带动周边群众积极发展产业，全面形成党建促发展新模式。

5.加强活动场所管护和使用。年初，乡党委与各村（社区）签订活动室管理责任书，并制定活动室管理办法，明确干部坐班值班制度，加强活动场所管理，充分发挥其办公议事、群众文体活动、党员教育培训、便民服务功能，着力推进功能科学化、使用规范化、管护制度化。

充分发挥对已建成的活动室配齐的办公设备，做到布臵规范，软硬件齐全，进一步规范完善室内设施，实现“五有”(有办公桌椅、有村级档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备)，做到“六上墙”（党组织设臵、党员队伍基本情况、村和村级配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和奋斗目标、青妇兵工作安排)。6.发挥远程教育站点功能。加强对现有远程教育接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证每个站点必修课收看每周2次以上，每次不少于3个小时。利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种养殖新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部+远教+协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。

（三）全面开展“强素质促发展”专项行动。

1.选优训强带头人队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展1名党员。加强村（社区）后备干部队伍建设，探索建立村级后备干部“双推双考”机制，即群众代表推荐、党员推荐，业绩考评、民意考察。抓好基层党组织书记轮训，集中举办学习推广“文建明工作法”、“421工作法”和“五零”工作法培训班，提高村（社区）支部书记带头致富、带领致富能力，培养“双强”致富带头人。

2.强化大学生村干部管理。深化“三有三强化”工作机制，建立大学生村干部创业实践基地，争创“大学生村官创

业示范乡”。全力支持并帮助大学生村官创业，多渠道破解大学生村干部创业资金难题，在现有的基础上，力争在今年内再发展两名大学生村官创业。鼓励大学生村干部积极参加公务员、事业干部招考，协调县内企业做好从优秀大学生村干部中选聘工作人员工作，拓展大学生村干部出口。

（四）积极开展“强党性争优秀”专项行动。1.改进党员发展方式。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，推行发展党员记实制、公示制、票决制，探索群众推优入党竞争机制。加大在青年工人、青年农民、青年教师中发展党员力度，将重点放在农村专业合作社带头人、大学生村官和生产工作一线上，把好党员“入口关”。

2.拓宽党员教育培训渠道。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实乡党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。

3.强化流动党员管理。按照“工作不留空白、教育不断跟进、党性得到增强、权利能够保障、作用有效发挥”要求，探索流动党员教育管理新机制，建立健全流动党员信息库，建立流动党员台账，一季度一更新。与流动党员随时保持联系与交流，了解党员外出后的思想、工作情况。积极引导优秀流动党员回乡创业，着力把他们培养成为村（社区）干部后备人才。创新流动党员服务模式，探索流动党员教育管理新机制。实行党员年度民主评议倒排位机制，对不合格党员，严肃进行组织处理，疏通党员“出口关”，永葆党员先进性和纯洁性。

4.深化党员志愿者行动。建立党员志愿者服务队，进一步壮大和规范党员志愿者队伍，开展以“作出一个承诺、加入一个志愿组织、收集一次社情民意、提出一条合理化建议、对口帮扶一名以上困难群众、每季度参加一次志愿服务日”为主要内容的“六个一”活动，力所能及帮助群众解决实际困难和问题。各党支部要把党员参加志愿服务的时间、内容、成效记录在案，年底作为党员评议的重要内容。完善“工人先锋队”、“青年突击队”、“巾帼建功队”活动方式，积极开展各项建功立业竞赛活动，引导广大职工、青年、妇女在本职岗位上创先进、争一流。

5.健全党内激励关怀机制。大力选树和宣传一批先进典型，“七一”前夕评选表彰一批表现突出的先进党支部和优秀共产党员。同时，评选出一批“十好文明户”，彰显家庭建设对于社会主义和谐社会建设的重要意义。高度重视和关心残

疾党员、困难党员、退职党员、老党员生产生活，集中开展一次走访慰问。

四、方法步骤

开展基层组织建设年活动，要求高、任务重，必须有计划、有组织、分步骤推进。

（一）动员部署阶段（2012年3月中旬）。乡党委拟定于 月 日召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。各党支部书记要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。

（二）调查研究阶段（2012年3月下旬）。各党支部要按照实施办法要求，深入党员、深入群众中开展调查研究，广泛听取广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。在此基础上，召开专题会议，研究本党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（三）组织实施阶段（2012年4月上旬—11月）。乡党委负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。乡党委基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。

（四）总结考核阶段（2012年12月）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报乡党委。12月15日前，乡党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。

五、组织保障

（一）加强组织领导。乡党委成立以乡党委书记付成华同志为组长，乡长杨勇、党委副书记蒋赟为副组长，党委成员及各村（社区）支部书记为成员的的基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由蒋赟同志兼任、唐小丽、蒲高蓉、郑冬梅同志为成员，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党支部建立定期工作汇报制度，每月向乡党委书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）完善考评制度。建立考评制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。各村（社区）党支部书记就抓党建工作情况分别向乡党委进行专项述职，党员和群众代表对村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议，把抓党建工作情况作为村（社区）和干部年度考核的重要内容。

（三）加强督促检查。基层组织建设年活动督导检查组，对全乡基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党支部及时进行通报。各党支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。

（四）加大舆论宣传。乡党委根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。乡党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。

（五）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全乡基层组织建设工作，2012年底，乡党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。

各党支部要依据本实施方案，制定各自开展基层组织建设年活动具体方案，设年活动办公室。

2012年 日前上报乡基层组织建2012年 月 日

于 月

第二篇：基层组织建设年方案

基层组织建设年活动实施方案

为进一步加强和改进全系统党的基层组织建设，深化和巩固创先争优活动成果，根据•区委办转发†区委组织部关于在全区开展基层组织建设年活动的实施意见‡的通知‣和•局委员会关于印发†全市农牧系统基层组织建设年活动实施方案‡的通知‣精神，结合全区农牧系统工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委书记、省人大常委会主任王三运同志在武威考察时的重要讲话精神及市、区第三次党代会精神，按照以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署，紧密联系全区改革、发展、稳定大局和全系统基层组织建设、领导班子建设、党员队伍建设等现状，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，进一步加强领导班子建设和党员队伍建设，健全工作机制，创新工作思路，扎实推进全系统基层组织建设。

二、总体要求

开展基层组织建设年活动，要以强组织、增活力、促发展为主题，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，全面落实基层党建工作各项任务，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进全区农牧业跨越式发展提供坚强组织保证。

三、目标任务

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，通过一年左右的努力，切实提升全系统党建工作科学化水平，真正转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。创新党组织设置模式，扩大党组织覆盖，形成设置合理、覆盖全面的基层组织体系，相互配套、务实管用的基层党建制度体系，基层需要、群众欢迎的党建载体体系，职能清晰、责任具体的责任体系，主体明确、方法科学的考评体系，经费投入制度化、激励保障长效化的工作保障体系。通过强基固本、提升功能，实现基层组织建设工作制度化、党组织活动经常化。具体实现以下目标：

1、基层组织得到加强。科学合理地设置党组织，不断扩大党建工作覆盖面，形成顺畅的工作运行机制，着力加强领导班子建设，使党员管理更加规范，为民服务意识明显增强，模范作用很好发挥。

2、阵地建设不断巩固。按照“凡是有党组织、有党员的地方都要有阵地”的要求，从实际出发，按相关要求加强党员活动场所建设，进一步建立和完善基层党组织的工作制度、联系群众制度和为民服务制度。

3、党建活动更加丰富。根据基层党组织和党员的实际，定期开展党内活动。以改进作风、提升效能为目的，经常开展形式多样、喜闻乐见的各项活动，增强党组织的凝聚力和向心力。

4、各项工作扎实推进。通过加强党的基层组织建设，2

使各项工作更加规范，基层民主政治建设明显加强，有效推动农牧业各项工作持续健康协调发展。

四、方法步骤

（一）调查摸底，分类定级阶段（2012年2月底至3月上旬）

从党支部入手，采取征求意见、座谈讨论、党员群众测评等多种形式，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，进行分类定级，确定先进、一般、后进党组织的名单，并及时向党员群众分开，接受监督。

（二）整改提高，晋位升级阶段（2012年3月中旬至6月中旬）

按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导局属各党支部明确整改目标、主要责任和工作措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散的党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，努力做到每个基层党组织都有新的提高，普遍实现晋位升级。

（三）学习先进，创先争优阶段（2012年6月下旬至党的十八大召开前）

结合庆祝建党91周年和创先争优活动总结表彰，采取符合实际、简便易行的方式方法进行考察评比，对基层组织 3

建设年活动中涌现出的先进党支部、优秀党务工作者、优秀共产党员进行表彰奖励，组织引导党支部和党员干部“学先进、见行动”，争创一流业绩，争做先进模范，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

（四）巩固成果，总结提高阶段（党的十八大召开至11月上旬）

要认真总结基层组织建设年活动中探索出的好经验、好做法，形成一批有价值的实践、理论和制度成果，建立加强基层组织建设的长效机制。局属各支部都要完成1篇以上关于加强基层组织建设工作的经验材料，局党委将对好的做法和成功经验进行上报和推广。各类典型材料、总结材料于10月底前报局党委办。

五、主要内容

1、优化基层党组织设置。按照“有利于加强党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位”的原则，合理设置基层党组织，细化、量化党支部的职责和任务，确定高标准的基层党支部工作目标，探索新的更加务实管用的模式和做法，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

2、加强基层党组织领导班子建设。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，选优配强各支部领导班子。认真开展“五好班子”创建活动，以“政治素质好，团结协作好，用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好”为目标，加强领导班子和干部队伍建设，健全议事规则，提高领导班 4

子的整体素质和领导能力。

3、提高党建工作科学化水平。按照“机关党建走在前”的要求，把加强党性修养、树立和弘扬良好作风摆在突出位置，全面加强领导班子思想政治建设，理顺党建工作体制机制，制定机关党组织工作规程，充分发挥机关党建保障中心工作、服务中心工作的作用。

4、加强基层党风廉政建设。要把反倡廉教育列入党员干部培训内容，加强示范教育、警示教育，积极推动廉政文化建设，落实党内监督条例，健全干部任前廉政谈话、诫免谈话、述职述廉制度，完善党员干部的行为规范。完善党务公开、政务公开，进一步加强对党员领导干部权力运行的制约和监督。

5、严格开展党的组织生活。按照“严格、正常、规范”的要求，健全完善并严格执行“三会一课”制度、党的组织生活制度、党组织目标管理制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度、党员培训制度和党员定期汇报思想制度等，督促党员领导干部参加双重组织生活会。各党支部要结合每年一次的专题组织生活会开展民主评议党员工作，定期开展党员党性分析评议活动。各项党组织生活要有规范的原始记录。

6、抓好党员发展工作。按照•党章‣要求和党员发展“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严格相关程序，切实做好党员发展工作。坚决落实党员发展公示制、考察制、票决制，实施党员发展责任追究制，推行党委委员列席党支部发展党员会议制度。切实加强对新 5

党员、入党积极分子的集中教育培训，注重从最基层前沿发展党员，注重发展妇女、少数民族党员，不断发展壮大党员干部队伍，为党的肌体注入新鲜血液。

7、进一步加强作风建设。按照“以发展凝聚人心，用项目衡量政绩”的理念，围绕项目建设抓作风，着力治庸治懒治散，坚决整治各种不作为、慢作为、乱作为现象。以“三亮三比三评”为载体，深入开展为民服务创先争优活动，进一步落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等各项制度，规范干部管理，转变工作作风，不断提升工作效能和服务质量。

8、扎实开展学习型党组织建设活动。以•党章‣、党的十七大精神和科学发展观、党在农村的路线方针政策和法律法规、•廉政准则‣、中纪委有关会议、•武威城乡融合发展核心区总体规划‣、市区第三次党代会精神等为重点，进一步规范和落实学习制度、考勤制度，制定切实可行的学习计划，采取个人自学、集中学习、专题讲座、培训研讨、交流体会等形式，抓好学习培训，不断提高党员干部思想政治素质、政策理论水平和自身业务能力。

9、抓好先进典型培树工作。根据•局委员会集中创建区级基层党建及创先争优活动示范点实施方案‣（„2011‟31号）的要求，切实抓好党建示范点争创工作，培育一批“叫得响、立得住、推得开”的党建示范点。同时，按照•局委员会关于做好定期推优和先进典型推荐上报工作的通知‣（„2011‟25号）精神，建立定期推优机制，积极推荐上报先进典型。通过培树先进典型，发挥示范带动作用，示范引领局属各支 6

部和广大党员履职尽责创先进，立足岗位争优秀，扎实推进中心工作任务落实。

10、创新党组织活动方式。按照•局委员会关于开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动的安排意见‣（„2012‟4号）和•局委员会开展与碌碡村“融合共建”活动实施方案‣（„2012‟5号）精神，全面推进党组织“融合共建”活动，围绕核心区园区建设、招商引资、产业发展、结构调整、维护稳定等开展经常性党员走访帮扶活动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，通过驻村蹲点、调查研究、结对帮扶、技术服务等方式，培养锻炼党员干部，增强党员干部的群众工作能力。要利用“三八”、“五四”、“七一”、“十一”、“春节”等重大节日及其他重大纪念日，组织开展“唱红歌、读好书”、党史及农牧业知识竞赛、演讲比赛、岗位比武、观摩学习、“送温暖、献爱心”等活动，加强党组织的凝聚力和向心力。要开展党员责任区、党员示范岗等活动，引导党员立足本职，创先争优，破解难题，服务群众。

六、工作要求

1、加强组织领导，落实工作责任。局党委已成立基层组织建设年活动工作领导小组，局属各支部也要成立相应机构，确定专人，开展工作。要进一步建立健全各项工作制度，尽快制定具体活动方案，明确责任分工，采取有力措施，抓好各项工作任务落实。党组织主要负责人要切实担负起党建工作第一责任人的职责，领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任，加强统筹协调，认真落实人员、经费、场所 7

等保障措施，一级抓一级，层层抓落实，确保基层组织建设年活动各项工作任务落到实处。

2、加大宣传力度，形成浓厚氛围。要对基层组织建设年活动中的好做法、好经验进行总结，及时上报，加大对活动的宣传力度，积极营造氛围。要注重先进典型培育，推广先进经验，以点带面，推动活动开展。对一些成功做法和经验，要用制度的形式固定下来，形成长效机制。

3、加强督促指导，确保取得实效。局党委将定期、不定期对各支部工作进行督促检查，对活动开展的成效以及党组织作用发挥情况进行梳理，有针对性地进行指导，确保活动顺利开展。局属各支部要结合实际，周密部署，精心组织，把基层组织建设年活动与“联村联户、为民富民”行动结合起来，与创先争优活动结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与推动当前各项重点工作结合起来，统筹安排，全面推进，务求取得实效。

第三篇：组织建设年方案

关于在争先创优活动中开展基层组织建设年的

实施方案

根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发【2012】6号）和省委组织部《关于在创先争优活动中开展组织建设年的实施方案》（晋组发【2012】4号）精神和尧区发【2012】12号文件要求，结合辖区实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

开展基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”和科学组织“集成升级”行动的工作要求，全面落实党的十七届四中全会、省十次党代会、市委三届二次全会和区委八届二次全会提出的基层党建各项工作任务，以开展“争两先创五好当先锋”活动为抓手，按照“125”工作思路，即抓实一个载体（基层组织建设年），推广 “文建明”工作法，实施五项工程（党员纯洁性教育工程、创先争优引深工程、社区党建“强身工程”），着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力，凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和 谐的作用，为全力构建富裕、现代、宜聚、文明、和谐的新尧都提供坚强组织保证。

二、主要内容

（一）辖区开展基层组织建设年活动，着眼于基层夯实促发展，按照“125”工作思路，切实加强西街辖区各行业、各领域的基层组织建设。

1、抓实一个载体党的基层组织建设是党全部工作和战斗力的基础。我辖区开展基础组织建设年活动，就是要动员全区基层组织和广大党员有组织的行动起来，突出主题、抓住重点，落实责任、整合资源，强化保障、创新载体，集中建设、克难治薄。通过一年时间的努力，形成设置合理、覆盖全面的基层组织体系；相互配套、务实管用的制度体系；基层需要，群众欢迎的党建载体体系；职能清晰、任务具体的责任体系；主题明确、方法科学的考评体系；经费投入制度化、激励保障长效化的基层党建工作保障体系，实现基层党建工作制度化，党组织活动经常化。

2、推广“文建明”工作方法。街道党委认真学习并创造性的推广文建明“3+2”工作法，重点学习其中的“三制”（业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制），“三定”（定岗、定员、定酬），“三教育”（党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育），“两下”（下访寻问题、下村解难题），“两集中”（集中服务、集中理财），把文建明工作法和辖区实际相结合，完善推进措施，使其本地化、具体化、形象化，使其扎根基层、充满活力，进一步健全街道党工委科学化运行机制。

3、实施五项工程。一是党员纯洁性教育工程。按照区委下发的《关于开展保持党员纯洁性学习教育活动的实施方案》要求，把开展学习教育活动与对党忠诚教育活动、创先争优活动紧密结合，通过教育培训，提升党员干部素质，激发党员队伍生机活力。认真组织党员参加每月的集中学习，落实好“七个一”党建运行机制，形成党员经常性受教育的长效机制。

（二）是创先争优引深工程。继续引深“先锋在行动、建功十二五”活动，以“三亮、三比、三评”为载体，进一步提高窗口单位和服务行业服务水平，深入推进各领域各行业创先争优活动。围绕机关党建“走在前头”的目标，按照服务中心、建设队伍的任务要求，优化机关服务方式，对重大项目，民生项目等开通绿色审批通道，制定专人全程服务，落实优先办理，联合办理，代理服务，跟踪办理，定期回访等制度，推进机关效能建设，切实转变机关作风。大力宣传和集中展示创先争优活动成果。系统回顾创先争优活动，总结完善一批务实管用的制度成果，使创先争优长效化、常态化。

（三）“两新”组织党组织组建工程，按照“组织健全、活动经常、作用明显、单位和谐”的“两新”党组织规范化要求，对应建未建党组织的要100%建立党组织，对于暂不具备组建条件的，要100%选派党建工作指导员；注重发挥党组织在企业中的政治核心作用，增强其凝聚力，注重以党建工作促进企业又好又快发展，增强企业发展竞争力，实现“双覆盖双增强”。搞好对“两新”党组织书记和党建工作指导员的培训。

（四）是社区党建“强身工程”。围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定、深入推进“三有一化”建设，巩固提高区域化党建成果，逐步解决社区办公场所和社区干部待遇，通过新建、购买、租赁等多种渠道，解决无办公场所的问题，不断提高社区工作者报酬。探索实施“网格化”管理，即以管辖地域为对象，将社区划分成若干社区管理服务网格，通过“三定”工作模式实现“定格、定人、定责”；以“社会资源整合，工作力量综合、群众关系融合”为目的，构建“以块为主、条块结合，梯次管理、逐级负责”的工作格局，全面提升社区党组织管理能力和服务群众的能力。

三，方法步骤

西街党工委将对本地本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，制定整改方案，按照巩固先进，4 推动一般、整顿后进的要求，使每个基层党组织在又有基础上实现晋位升级。

1、调查摸底、分类定级。一是深入调查摸底。从基层党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、活动经费是否落实、场所建设是否达标、作用发挥是否充分，切实摸清底数、找准问题。二是认真自查自评。各基层党组织对照分类定级参考标准，实事求是的进行自我批评，按照党组织隶属关系报上级党组织审定。具体实施中，各党（工）委、总支可结合各领域各行业基层组织特点，对分类定级参考标准进一步细化分解。三是进行评级分级。在基层党组织自查自评基础上，上级党组织结合摸底情况，区别行政村、城市社区、机关事业单位、非公经济组织、社会组织等不同领域分类进行，结果分为“好”“较好”“一般”“较差”四个类别，所占比例大体按照“好”占25—30%，“较好”占30—35%，“一般”占25-30%，“较差”占10—15%进行掌握。分类定级按百分制评分的方式进行，总分为100分，90分以上为“好”，80—90分为“较好”，60—70为“一般”，60分以下的为“较差”。四是实行星级管理。上级党组织要对所属基层党组织实行“星级化”动态管理，以“领导班子、党员队伍、工作机制、工作业级、群众反映”五项内容，每合格一项，确定一颗星。两星级以下（含无星）比例按不少于所属党支部的10-15%倒排 切除。党工委将结合辖区实际，认真研究、按标准、按比例、按要求搞好这项工作。

2、健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员积极开展党的工作，对一些基层党组织隶属关系不顺的，明确有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题。同时、对于一些名存实亡的“”空壳‘支部，也要采取措施，动员剩余党员按照参加学习、活动方便的原则尽快转接组织关系，以便取消“空壳”支部，规范组织设置，加强对基层党组织的领导。

3、整改提高，晋位升级。基层党组织根据上级组织的总体部署和安排，针对自身存在的不足和薄弱环节，提出转化措施，明确升级目标，办几件实实在在的事情，实现晋位升级，并报上级党组织审定。上级党组织要建立健全基层党组织台账，做到及时更新，实行动态管理，要指导基层党组织制定改进提高的目标、责任、和措施，认真抓好整改落实，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整，对内部暂时没有合适人选的，可从机关、企事业单位和优秀大学生村官中选派；对于工作不力、党组织班子力量薄弱的单位，下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿提高，要通过定级 晋位，力争定级为好和较好的基层党组织100%得到巩固提高；定级为一般的基层党组织60%以上的有显著改进，定级为较差的基层党组织100%得到整顿帮助，80%以上的有新的变化。

4、学习先进、创先争优。“七一”前，区委对各党（工）委、总支开展基层组织建设年活动进行考评，并结合庆七

一、大力表彰一批在开展基层组织建设年活动中涌现的先进基层党组织和优秀党员。各单位也要对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责。要培养一批、选树一批、表彰一批先进典型，并通过召开表彰会、现场会、推进会等形式促使后进支部整改转化，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

四、保障措施

开展基层组织建设年，是中央深化拓展创先争优的重要举措，是加强和改进基层党组织建设工作的重要机遇，西街党工委将把开展基层组织建设年，作为一项重大的政治任务来抓，高度重视，精心组织，务求实效。

1、落实领导责任，要按照“党要管党”的要求，坚持“书记抓、抓书记”，严格落实书记抓基层党建第一责任人的制度。党委主要负责同志带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。各党 委、总支要深入落实好“七个一”党建运行机制中每月一次的支部书记例会制度，建立抓基层党建书记“面对面”推进机制，定期研究基层党建工作重要问题，督察完成基层党建工作各项任务。

2、强化评比考核。建立“述、评、考”三位一体制度，即各党委、总支书记就抓基层党建工作向区委进行专项述职；组织基层党建组织、党员和干部群众代表队街道党组织抓党建工作进行评议；把基层组织建设年建设情况列入全年年终考核范围，同时将其作为“七一”表彰的重要依据。各级党组织要做到四个挂钩。一要把开展基层组织建设年与干部选任挂起钩来。把活动成效作为干部考察考核和实绩分析的重要内容，作为干部提拔重用的重要依据。二要与创建文明和谐单位挂起钩来。凡是没有达到五星标准的单位，一律不得评选为文明和谐单位。三要与社区干部考录公务员和事业单位人员挂起钩来。在招录公务员和事业单位人员考察考核时，要把社区干部是否在活动中受到表彰作为一项重要内容。

3、密切联系群众。结合深化干部包片增收活动，建立领导干部直接联系基层制度，各级领导干部要带头在社区、“两新”组织建立联系点，定期到点上直接了解情况，找准突出问题指导面上工作。

4、搞好舆论宣传。利用电视台、尧都党建网、远程教育、手机信息平台，宣传开展基层组织建设年活动的重大意义、成功做法和典型经验，持续营造良好的舆论氛围。西街党工委将充分利用各种媒体、宣传手册、政务公开栏等，把开展基层组织建设年活动的意义、程序、方法步骤等传达到辖区每一个基层党员、群众，扩大基层组织建设年的宣传覆盖面。同时，对于活动开展过程中的好做法，好经验，将及时通过简报等形式及时报送上级，以方便交流，增强基层组织建设年的开展效果。

第四篇：基层组织建设年方案

发[2012]7号

印发《关于在创先争优活动中

开展基层组织建设年的实施方案》的通知

各乡镇党委，公安局党委，县离干工委、县非公经济组织工委，县直各党总支、党支部：

现将《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

县委组织部

二〇一二年三月一日

关于在创先争优活动中 开展基层组织建设年的实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年，这是整体推进基层党组织建设的重要机遇，对于以创先争优精神迎接党的十八大召开具有重要意义。根据中央、省委和市委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的有关文件精神，结合我县实际，现就全县在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施方案。

一、总体要求

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大，推动偏关跨越赶超发展”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面落实基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、目标任务

开展基层组织建设年，要以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织、中小学校党组织建设为重点，通过实施“党员先锋、支部堡垒、示范带动、阵地达标、结对共建”基层党组织建设“五大工程”，统筹抓好机关、事业单位等领域基层党建工作任务的落实。进一步提升基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员2

队伍生机活力、基层基础保障和基层党建制度化水平，使基层党组织堡垒作用更突出，党员队伍更优化，工作思路更清晰，工作制度更完善，阵地管理更规范，工作机制更科学。

（一）以保持党员先进性和纯洁性为目标，大力实施“党员先锋”工程

1、壮大党员队伍。认真开展摸底调查，建立发展党员目标责任制和发展党员培养帮带机制，在严格党员标准和程序、保证发展党员质量的前提下，加大在工人、农民中发展党员工作的力度，不断改善党员队伍结构。深化“双培双带”活动，切实把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员，引导党员带头致富、党组织和党员带领群众共同致富。

2、严格党员教育管理。要坚持不懈地加强经常性教育管理，组织开展好农村党组织书记、新党员、大学生村官党员、党员创业就业四项培训工作。深入实施党员增强党性、提高能力的“双育”计划。通过农村现代远程教育、基层党建工作手机信息、山西干部在线学院等手段，切实增强党员教育的针对性和实效性。继续改进党员管理服务方式，加大对流动党员的管理力度，严格党内组织生活制度，开展处臵不合格党员试点工作，积极推进基层党务公开工作。依托网络信息技术，建立基层党组织、党员电子档案，建设网络交互平台和党员教育信息化平台，探索党建工作信息化的新途径。

3、发挥党员作用。要创新党员发挥作用机制，通过政策指导、3

资金扶持、项目带动、信息服务、科技推广等措施，为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和支持他们带头创办经济实体，发挥示范带动作用，引领农民群众共同致富。以党员责任区、党员示范户、党员设岗定责、党员承诺制、党员结对帮扶等为载体，为广大党员发挥先锋模范作用搭建平台。

4、激发党员活力。要不断完善党内帮扶关怀激励机制，结合创先争优总结表彰和“七一”纪念活动，大张旗鼓的表彰奖励先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，增强广大党员的荣誉感、归属感、自豪感。落实好贫困党员生活补助、老党员和生活困难党员走访慰问制度。要建立健全党内关爱机制，组织机关、企事业单位的党员干部和农村困难党员家庭进行“一帮一”结对帮扶，帮助困难党员解决生产生活中的实际问题。结合保持党员纯洁性教育和对党忠诚教育活动，开展“配党徽、亮身份、讲忠诚、做表率”活动。引导广大党员立足岗位，树立奉献意识，以高质量的工作业绩和良好的服务态度践行“对党忠诚”的宗旨。开展“对党忠诚，让党放心”主题演讲比赛。扩大对党忠诚教育活动影响力，激发广大党员干事创业的积极性，促进全县各项事业的健康蓬勃发展。

（二）以增强支部战斗力为目标，大力实施“支部堡垒”工程

1、扩大党组织覆盖面。要创新组织设臵形式，扩大党组织覆盖面，探索建立长效机制，按照适应农村产业结构、劳动力就业4

结构以及党员分布多样化的要求，采取“支部分类设臵，党员分类管理”的办法，积极创造条件在农村专业合作社和产业链上建立党组织。加强社区党建工作，推行网格化管理，将党组织向庭院、楼宇和生活小区延伸。要在去年成立县非公有制经济组织工委的基础上，按照地域相邻、行业相近的原则，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，不断加大非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织的力度，力争覆盖面在上年基础上有较大提高。

2、加强党组织班子建设。要进一步优化基层党组织设臵，大力推行“两推一选”、“公推直选”制度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，人民群众信得过、致富带富能力强、热心集体事务的优秀党员及时选拔进各级党组织班子，不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力。要以选好配强村党组织书记为重点，着力加强村级班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的村干部要及时进行必要的调整。要按照“一定三有”的要求，建立健全村干部政策激励机制，逐步提高村干部报酬待遇。深入推进“三有一化”建设，提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。选配一个好书记，通过选派、招聘、交流使用和党委成员兼任等办法，选优配强社区党组织书记；打造一支专职队伍，把能力强、品行端、口碑好、肯奉献的优秀党员选拔到社区干部岗位。

3、强化基层民主。要按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，建立健全村级组织运行规则，规范权力运行，5

形成“两委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力。要继续推行“四议两公开”工作法，深入实施村务、财务公开，村级财务必须做到逐笔逐项公开明细账目，财务支出必须由村支部书记、村委会主任和村民监督委员会成员联审联签。扩大群众知情权、参与权、管理权、监督权，调动广大群众参与村务的积极性和主动性。

（三）以提高水平整体推进为目标，大力实施“示范带动”工程

1、抓好农村“五好”党组织建设。进一步加强乡镇党委自身建设，抓班子、抓队伍、抓制度、抓作风，深入学习推广“文建明工作法”，健全乡镇党委科学运行机制和议事决策机制；改进完善乡镇工作考核评价办法，开展基层党组织先进乡镇创建活动，努力把乡镇党委建设成为农村全面建设小康社会的坚强领导核心。抓好村级组织整改升级工作。重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配臵、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进农村经济社会全面协调发展。在“平万线”、209国道公路沿线，以打造城市带动型、生态文明型、村企联建型、民主管理型等“四型”新农村为抓手，推进“百里党建长廊”建设，培育基层党建新亮点。要选树一批乡村两级党组织建设先进典型、优秀共产党员，努力打造一批有地方特色的党建品牌，依托品牌带动和示范引领作用，引深示范点、示范带建设，面上要拓宽、点上要提高，实现6

以点带面、全面提升。

2、抓好机关企事业单位党组织创建工作。进一步理顺机关党建工作体制，按照“走在前头”的要求，以机关党建带动行业党建，带动所属企事业单位和社会组织党建，带动其它各领域党建。继续开展“四零四亮四一流”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。开展“双强六好”非公企业党组织创建活动，促进党组织作用的有效发挥。

3、抓好大学生村官创业扶持项目。要通过技术培训、政策优惠、创业帮扶等手段支持和鼓励大学生村官积极创办规模种植、规模养殖、特种养殖和农牧产品加工等项目，不断推进农业增效和农牧民增收。同时，支持鼓励大学生村官创办工业项目，通过自主创办、合作参股、招商引资等多种形式，逐步扩大规模，提高项目效益。进一步完善政策机制、健全服务体系、拓展创业空间，引导和支持大学生村官带头创业、带民创业，以创业带动就业，带领农民致富，切实发挥大学生村官在社会主义新农村建设中的模范带头作用。

（四）以发挥作用强化服务为目标，大力实施“阵地达标”工程

1、强化服务功能。进一步完善基层党组织活动场所管理办法，组织力量对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，尤其要解决好农村使用不充分、不合理的问题，发挥好活动场所综合功能。进一步完善学习、工作、管理制度，制作内容丰富、表述7

规范、文字精炼，操作性、指导性、实用性强，能够反映农村基层组织建设风采和经济社会发展的基层组织建设图板，增强村级阵地服务功能。

2、完善制度建设。认真总结创先争优的好做法、好经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，推动创先争优常态化、长效化。健全落实基层党组织党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训等党内生活制度和组织管理制度；建立党内激励关怀帮扶机制。完善发展党员“两票制”，推行记实制、公示制、责任追究制。

3、发挥综合作用。进一步健全村级组织活动场所管理和使用制度，以村级组织活动场所为依托，不断完善功能，通过组织开展党的工作、村民议事办事、党员群众技能培训等丰富多彩的活动，最大限度地发挥村级组织活动场所的作用，提高活动场所的综合利用率，把村级组织活动场所建设成为农村党员群众的教育管理中心、决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心、便民服务中心，切实做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之家。

（五）以城乡共建为目标，继续实施“结对共建”工程

1、完善共建机制。要建立城乡党建资源共享机制，集中整合社会各类资源向农村延伸，把活动场所建设与农家书屋、卫生室、文化站等建设相结合，实现场所共建、一室多用，努力把村级组织活动场所建设成为基层组织和党员干部发挥推动发展、凝聚人8

心、服务群众、促进和谐作用的主要阵地。建立城乡牵手、支部共建机制，党群部门与组织弱村共建，经济部门与发展慢村共建，政法部门与治安差村共建，涉农部门与产业强村共建，服务部门与社区共建，形成强弱互补、双强共建的城乡党建局面，实现城乡党员上下互动、互帮互惠，推动城乡党建一体化进程。

2、实施互助共建。结合深化干部下乡住村领导包村增收活动，要发挥机关党组织优势，加大机关党组织对农村党组织的支持力度，建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面倾听诉求”，采取有针对性的帮扶措施，努力为农村基层和农民群众解难事、做实事、办好事，帮助农村党组织和广大党员群众发展生产、改善民生，真正形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建格局。

3、提高整体水平。结对共建工作的出发点和落脚点是以城带乡，以工促农，重点是帮扶相对贫困和落后的村，机关党组织在做好传帮带的同时，要积极汲取农村党建好的做法和经验。要把结对共建工作融入到经济发展和新农村建设的大局中，按照城乡经济社会一体化发展的要求，促进机关党建工作资源向农村流动，同时带动机关党建工作全面发展，进一步提高城乡党建整体水平。

三、方法步骤

各级党组织要坚持有计划、有组织、按步骤推进基层组织建设年活动。

（一）调查摸底，分类定级（3月10—3月20日）

1、深入调研。从党支部入手，重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

2、建立工作台账。发放统计表，对基层党组织设臵、领导班子、组织制度、经费场所保障和作用发挥等状况进行登记，以党委为单位建立工作台账，3、动员部署。县、乡两级党委召开会议对基层组织建设年进行具体安排部署；各村、社区、非公有制企业等基层党组织召开党员大会进行深入发动。

4、分类定级。县委组织部根据“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，制定分类定级的评价标准和办法；各基层党（工）委在对基层党组织分类摸底的基础上，采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法，按照“强、较强、一般、薄弱”四个等级，对照标准进行分类定级。定级结果在一定范围内公布。

（二）健全组织，扩大覆盖。（3月21日—4月10日）

1、理顺隶属关系。按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，对全县基层党组织隶属关系进行一次排查，明确管理主体，落实管理责任，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题。

2、优化组织设臵。积极探索在农民专业合作社、产业链中建立党组织，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。探索完善流入地与流出地双向共管的流动党员和季节性农民工党组织设臵形式。组织开展“找党员回家、迎党员到新家”活动，不断增强流动党员对党组织的归属感。

3、扩大组织覆盖。提高各领域基层党组织组建率。对应建未建党组织的，采取单独建，区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。

4、提升素质能力。认真组织实施农村“领头雁”培训计划。在基层党组织书记中开展加强社会管理轮训工作，努力提高基层党组织书记思想政治素质和履职尽责能力。党的十八大召开后，及时举办学习贯彻十八大精神专题培训班。

（三）整改提高，晋位升级。（4月11日—6月20日）

1、制定整改方案。对照“五个好”要求，研究制定整改方案，把有关问题解决措施目标化、具体化、责任化，做到明确整改目标、方式和时限要求，明确整改具体措施，明确责任人，采取适当方式向党员群众做出整改承诺。

2、集中解决问题。基层党组织要按照整改落实方案，采取有效措施，切实解决一批困扰基层党建上水平的突出问题，重点解决基层党组织带头人队伍建设、工作经费保障、干部报酬待遇增11

长、活动场所建设使用和各级书记党建工作责任等问题。

3、推进普遍升级。以薄弱基层党组织整顿建设为突破口，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，深入开展基层党组织“划档分类、晋位升级”工作，认真抓好集中建设和整改工作，努力使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，普遍实现晋位升级。

4、加强制度建设。按照队伍建设、工作职责、决策议事等类别，对现有的基层党组织建设制度进行梳理和规范，形成简便、易行、有效的基层党组织工作制度，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。

（四）学习先进，创先争优。（6月21日—9月30日）

1、评比表彰。县委在“七一”期间进行创先争优专项表彰，总结树立一批先进典型。

2、集中宣传。县委在新闻媒体开辟专栏对先进典型进行集中宣传，各基层党组织同步开展宣传。

3、比学赶帮。组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位，对照先进找差距，开展“学先进、见行动”活动，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

（五）总结测评，巩固成果（10月1日—12月31日）

1、进行总结回顾。各乡镇各部门各单位要及时对基层组织建设年进行全面系统的回顾，开展一次“回头看”，查找不足，积极12

整改，并对相关文件资料进行规范的归档立卷。

2、开展满意度测评。对开展基层组织建设年进行满意度测评。主要测评解决突出问题的满意度和对开展基层组织建设年情况的满意度两项内容。科学制定测评指标，合理确定参评人员范围，保证测评结果客观真实。

3、巩固深化。把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长期坚持下去，不断巩固和扩大工作成果。

四、保障措施

全县各级党组织和广大党员干部要把基层组织建设年作为当前全县工作的重中之重，思想上高度重视，责任上全面落实，组织上全力保障，确保基层组织建设年各项要求落到实处。

l、摆上重要位臵。各级党组织要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设各项任务。各单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。各部门各单位要把开展基层组织建设年与开展创先争优活动、做好日常工作相结合，做到两手抓、两不误、两促进。

2、强化督查考评。县委把基层组织建设年工作纳入全县党建目标责任制考评体系，实行目标管理，严格考核奖惩。县委将派出指导检查组，对各单位开展基层组织建设年情况进行指导、督促和检查，及时了解掌握基层组织建设年的进展情况，研究解决13

倾向性问题，提出工作建议，总结和推广经验。全面实施县乡村“三级联述联评联考”工作制度，要把基层党建工作情况作为各级领导班子和领导干部考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，建立健全抓基层党建工作的责任体系和考评机制。

3、搞好舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业推进基层组织建设年的好经验、好做法，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，动员基层党组织和广大党员积极投身到基层组织建设年的各项工作中来，以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第五篇：基层组织建设年方案

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中共xxxxx办公室

关于印发《xxxx开展基层组织建设年活动

实施方案》的通知

各乡镇党委、县委各部委，县直各党（工）委、党总支、党支部：

现将《xxxx开展基层组织建设年活动实施方案》印发你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

二〇一二年二月十六日

xxxx开展基层组织建设年活动实施方案

为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据中央和省、市委的统一安排及县委部署要求，现就在全县开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。

一、把握总体要求和目标任务

总体要求：以迎接党的十八大和贯彻落实省十二次、市六次、县十三次党代会精神为主线，以强组织、增活力、促发展为主题，以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设为重点，着力解决基层党组织建设中的突出问题，全面落实基层党建工作各项任务，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进全县经济社会跨越式科学发展提供坚强组织保证。

主要目标：按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，通过一年左右时间的努力，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，使全县基层组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升，形成设臵合理、覆盖全面的基层组织体系，相互配套、务实管用的制度体系，基层需要、群众欢迎的党建载体体系，职能清晰、任务具体的责任体系，主体明确、方法科学的考评体系，经费投入制-2-

度化、激励保障长效化的基层党建工作保障体系，通过强基固本、提升功能，实现基层建设工作制度化、党组织活动经常化。

二、采取扎实有效的方法步骤

开展基层组织建设年活动要求高、任务重，必须有计划、有组织、分步骤推进。

1、调查摸底，分类定级。各乡镇党委、县直各党（工）委要组织专门力量，从党支部入手，逐一对所属基层党组织情况进行一次全面调查，切实摸清组织设臵、班子运行、经费保障、作用发挥、制度建设等方面的情况，找准存在的问题。在此基础上，按照“五个好”的标准，对每个基层党组织进行分类定级，确定先进、一般、后进党组织的名单和数量，为推进整个活动提供科学依据。

2、健全组织，扩大覆盖。要采取“新建、划转、升格、撤销”等手段，健全组织机构，理顺隶属关系，优化组织设臵。对应建未建党组织的，要列出清单，制定计划，尽快组建；对暂不具备条件的，采取联建或挂靠等形式建立党组织；对没有党员的，通过选派党建工作指导员、组建群团组织等方式，开展党的工作。对党组织隶属关系不顺的，要按照行政关系、行业关系或属地关系，及时进行调整划转，明确管理主体。对党员人数较多的，要按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时升格为党总支或党委。对单位破产、撤并等的，要根据实际情况，对原有党组织进行合并或撤销。

3、整改提高，晋位升级。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，分类制定基层党组织整改方案，合理确定

整改目标，明确整改重点，限定整改时间，落实整改措施，促其不断整改提高，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。活动期间，要努力做到每个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4、学习先进，创先争优。要结合创先争优专项表彰和总结工作，在“七一”前夕，集中对基层组织建设年活动开展情况进行一次领导点评、群众评议和组织考评，并选树一批先进典型，引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

三、突出工作重点，全面加强党的基层组织建设

开展基层组织建设年活动，以农村、社区、机关、非公企业及中小学校为重点，统筹抓好其它领域基层党建工作；以建立健全工作规程为着力点，统筹推进基层党建各项工作，引导基层党组织谋划好思路、建立好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用;以开展“联村联户、为民富民”行动和“驻百村、进千家、联万户”活动为抓手，引导机关党员干部在联系群众中锤炼党性、改进作风，密切党群干群关系。

（一）以乡村领导班子建设为重点，全力抓好农村基层组织建设

着力加强乡镇党委和村党组织建设。按照对关键岗位干部实行重点管理的要求和“五个好”目标，着力加强乡镇党委书记队伍和乡镇领导班子建设，创建巩固提升一批“五好”乡镇党委。深入学习推广“文建明工作法”，提炼总结滩歌镇-4-

“岗位员管理机制”和马力镇“周一讲坛”等有效做法，健全科学运行机制和议事决策机制，提高乡镇党委工作水平和整体功能。拓宽选任渠道，增强岗位吸引力，主动将各类优秀人才选拔到村干部队伍中。认真落实“一定三有”要求，实行村党组织工作目标责任制，年初乡镇党委要与村党组织签订工作目标责任书，制定武山县村班子和村干部千分制考核办法，年底乡镇党委要对责任书落实情况进行全面考核。细化落实“四议三双”，确保党员参与率达到90%以上，保证村“两委”班子运行协调、决策民主、清正廉洁。

全力抓好村干部教育管理工作。制定全县农村基层干部培训规划，以乡镇为单位，年内对所有村干部轮训一遍；依托县委党校，举办村干部任职培训班3期，致富技能培训班3期，大学生“村官”培训班1期，组织50名以上的村党组织书记到省内外产业化程度较高的地区参观考察，县上对村干部培训面达到30%以上。认真实施“一村一名大学生”计划，力争全县60%的村班子都有1名大学生。加强大学生村官培养、管理和使用，完善县委常委联系大学生村官制度，实施乡镇领导干部“一对一”培养帮带计划，有计划、有步骤组织大学生村官到信访等部门锻炼。

不断夯实农村党建基础。采取“财政支持、党费补助、部门帮建、乡镇配套、项目整合”的办法，加大村级组织活动场所建设力度，完成15个村级组织活动场所改扩建和25个村级综合服务中心建设任务。按照“六有”标准，对去年新建的28个村级组织活动场所进行规范化管理和使用，解决