解放思想 凝心聚力 创新实干 为全面夺取“两个率先”良好开局而努力奋斗范文

第一篇：解放思想 凝心聚力 创新实干 为全面夺取“两个率先”良好开局而努力奋斗范文

解放思想 凝心聚力 创新实干

为全面夺取“两个率先”良好开局而努力奋斗

——在2011年地区三级干部会议上的报告

2011年1月25日

黄三平

2011年地区三级干部会议主要任务是：深入贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议精神，全面落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，回顾总结“十一五”及2010年工作，科学谋划“十二五”思路目标，全面部署2011年主要任务，动员全地区各级党政、各族干部群众，围绕全力推进“两个率先”总目标，解放思想、能动奋发、真抓实干，努力实现“十二五”良好开局，全面打赢科学跨越、后发赶超的开局起步主动仗。

一、“十一五”及2010年工作回顾

过去五年，极不平凡。我们在党中央、国务院和自治区党委、人民政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，积极应对国际金融危机冲击，坚决打击境内外敌对势力的分裂破坏活动，努力化解社会转型期的各类矛盾，紧紧抓住国家实施西部大开发战略、中央推进新疆加快发展一系列重大决策部署的有利时机，深化区情认识、明晰发展思路，求真务实、艰苦奋斗、锐意进取，胜利完成“十一五”规划确定的主要预

期目标任务，为“十二五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。初步统计，五年间全地区生产总值翻了一番、年均增长14.9％，其中：地方生产总值增长80.3％、年均增长12.5％；地方财政一般预算收入增长2.6倍、年均增长26.1％；固定资产投资增长1.8倍、年均增长22.7％；农牧民人均纯收入增长91.5％、年均增长13.9％，城镇居民人均可支配收入增长98.6％、年均增长14.7％。目前，全地区呈现经济发展、民生改善，民族团结、社会进步，大局稳定、边防巩固，各项事业蓬勃发展、各族人民安居乐业的大好局面。

刚刚过去的2010年，是具有划时代意义的一年。中央新疆工作座谈会、全国对口支援新疆工作会议的召开，为我们“科学跨越、后发赶超”指明了方向。全地区各级党委、政府认真贯彻自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，解放思想谋划全局，满怀信心担负起“率先实现跨越式发展和长治久安，率先实现新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化”的历史使命；敢于创新、敢于担当，积极应对风险挑战考验，凝心聚力促发展惠民生保稳定，意气风发迎接新的目标任务，各项事业站在了新的起点。预计实现全地区生产总值606.3亿元、增长9.2％，其中：地方生产总值282.2亿元、增长13.1％；三次产业结构比由“十五”末39:19:42调整为:29：32:39；全口径财政收入127亿元、增长51％，其中：一般预算收入42.7亿元、增长44.3％；招

商引资到位资金70.8亿元、增长37.7％；固定资产投资170.3亿元、增长27.8％；社会消费品零售总额60.3亿元、增长16.3％；外贸出口总额2.4亿美元、增长120％；农牧民人均纯收入5931元、增加1098元，城镇居民人均可支配收入13676元、增加1534元；万元生产总值能耗降低3.55％，二氧化硫和化学需氧量减排完成年度目标。

经济又好又快发展。三农工作成效显著。农业结构优化，粮、棉、果、畜丰产丰收，林果规模达407万亩，农民人均林果纯收入达1278元，当年增收571元；高效节水面积达169万亩，种植业综合机械化作业水平达到73.7％；新增农产品加工经营企业27家，区外销售网络拓展，预计实现第一产业增加值82.5亿元、增长8.6％。新型工业化进程加快。发展新型工业化思路进一步丰富，突出发展石油石化、煤电能源、煤化工盐化工、钢铁冶炼及矿产开发、纺织工业、农林产品精深加工等产业，提升了工业经济质量。塔化350万吨重油改质等项目竣工投产；八钢300万吨钢厂等项目奠基并开工；阿克苏纺织工业城总规通过评审，开工和已落实纺锭规模达200万锭；各大园区完成基础设施投资37.8亿元，纺织工业城、沙雅循环经济工业园批准为自治区级工业园区，预计实现工业增加值65亿元、增长20％。第三产业稳步提升。旅游业恢复性增长，商贸物流、金融保险、信息通讯、中介服务发展加速，预计实现第三产业增加值109.2亿

元、增长14％。新型城镇化建设取得新发展。两座“龙头城市”建设稳步推进，总体规划修编完成，一批交通、水利、电力能源建设项目取得突破，城镇化率达37％。

民生保障不断改善。科教兴阿战略全面推进，文化、卫生、广电、社会管理等事业全面发展，取得新成绩，不断满足人民群众新期待。新建安居富民、定居兴牧工程2.42万户，廉租房、棚户区改造2.83万户，职工集资和统建房3900户。新建改建农村公路916公里。加大未就业青年以“双语”和劳动技能为重点的专项培训力度，全年实现就业3.3万人，消除“零就业”家庭1898户，农村富余劳动力转移就业5.1万人，城镇登记失业率2.27％。农村社会养老保险参保人数达24万人，提高企业退休人员养老金发放标准，社会保障覆盖面扩大。4817户、2.17万农村贫困人口越过低收入贫困线。“两基”成果巩固提高，新建“双语”幼儿园180所，高中入学率达54％，未成年人思想道德建设经验在全疆推广。医药卫生体制改革起步，城乡居民医疗参合、参保率均达98％。人口出生率降至16.5‰。公共文化服务体系建设推进，地区档案馆晋升“国家一级档案馆”，文艺创作异彩纷呈，群众文体活动蓬勃开展，竞技体育在自治区第12届全运会上夺得第三名佳绩。

社会稳定大局巩固。把民族团结作为长治久安的根本，扎实开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，举办新疆“三史”巡回宣讲等一系列专题教育，选树了一批先进模范，创建了一批文明单位，引领风尚、凝心聚力。“五五”普法成效显著，群众法制意识增强。坚守维护稳定“第一责任”，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”指导思想，注重社会管理创新，突出抓特殊人群、重点区域的管理服务，强化情报信息工作机制和网络，健全社会治安防控体系，7个县被自治区命名为平安县，七类犯罪案件发案率下降10.9％，人民群众的安全感提升。全面贯彻民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，严格落实“两项制度”，专项治理非法宗教活动，零散朝觐继续保持“零控制”。宗教人士和信教群众在促进经济发展、维护社会稳定方面发挥了积极作用。完善信访工作责任制，构建“三调联动”体系，信访总量、越级非正常上访大幅下降，一批积案得到调处。保持对敌斗争严打高压态势，坚决打掉暴恐团伙，及时侦破“8〃19”严重暴力犯罪案件，善后处臵果断。地区形势总体稳定、总体可控、总体向好。严格落实安全生产责任制，确保了安全生产形势稳定。建立健全应急管理体制机制，应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类突发事件能力全面提升。

党的建设全面加强。宣传普及中国特色社会主义理论体系，认真开展创先争优、“讲政治、讲党性、树正气”等活动，推动各级干部思想解放、风气好转，学习实践科学发展

观活动成果巩固提升。树立“以德为先重品行、以绩为证重能力”的选人用人导向，严格干部选拔任用规程，受到群众好评。新一轮大规模培训干部5.2万人次，公开招考、招录、引进1836人充实干部人才队伍。扩大党组织工作覆盖面，落实基层组织经费保障制度，新建、改扩建村级阵地319个、社区阵地36个，选派1488名机关干部进村队入社区，选派102名机关干部下基层挂职锻炼。加强和改进了党对人大、政协工作的领导，支持工青妇等群团组织积极发挥作用。全面落实党风廉政建设责任制，加强教育、监督、管理和制度建设，强壮县（市）纪检监察机关工作基础，源头治腐力度加大，专项治理和监督检查扎实开展，查办违纪违规案件121件、处分122人，党风、政风进一步净化，社会满意度提高。

援疆工作扎实推进。认真落实全国对口支援新疆工作会议精神，健全机构、深化对接，突出民生、注重规划，展开试点、积累经验，各项准备工作扎实有效。我们依依惜别了河南省、上海市13年对阿支援。13年来，两省市派出539名优秀援疆干部，无偿援助资金物资7亿元，有力助推地区经济发展、民生改善、民族团结、干部素质提升，谱写了援阿工作的华美篇章。国投、国电、中海运等央企援阿工作扎实有效。我们要铭记两省市的无私援助，并不断巩固已建立的合作机制，密切交流、增进友谊，合作共赢、联动发展。浙江援阿工作启动以来，按照深化对接、试点先行、民生优

先的原则，启动了26个试点项目，投入资金3亿元，项目涉及棚户区改造、新农村建设和医院、学校、福利中心、节水灌溉等；做亮产业、招商引资，引进了一批企业，为全面援疆奠定了良好开局。

农一师建设不断加强。一师党委坚守屯垦戍边使命，妥处三大关系，优化结构、加快发展，取得生产总值突破百亿元大关、农牧工家庭人均纯收入1.1万元、城镇居民家庭人均可支配收入1.48万元的喜人成就，为地区跨越发展发挥着重要作用。

一年来，军地、油地、中央和自治区驻阿单位与地方，着眼全局、融合发展，共同奏响了改革发展、团结稳定的动人乐章。

在国际金融危机和“7〃5”事件双重影响下，我们能够取得这样的成绩，是自治区党委、政府正确领导的结果，是各级党委、政府求真务实、扎实工作的结果，是援疆省市和中直企业大爱无疆、倾情奉献的结果，是全地区各族人民艰苦奋斗、团结奋进的结果。在此，代表地委、行署，向全地区各族干部群众，驻阿解放军指战员、武警官兵、公安干警，援疆干部，一师干部职工，中央和自治区驻阿单位的同志，以及关心支持地区发展的各界人士，表示衷心感谢、致以崇高敬意！

成绩来之不易、经验弥足珍贵。“十一五”的实践，我

们进一步提高了贯彻落实科学发展观的能力，深化了区情和现代化建设规律的认识，丰富了推动各项事业阔步前进的思路理念，积累了复杂多变环境下加快发展的宝贵经验。最根本的体会是：只有始终高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移沿着中国特色社会主义道路阔步前进，我们的各项事业才能不断取得新的发展。具体启示是：加快阿克苏发展，必须坚持以经济建设为中心，走“工业强阿”道路，实施大企业、大集团、大工程、大项目战略，推动三次产业竞相协调发展；必须坚持以改革开放为动力，扫除障碍、破解难题、拓宽空间、提质增效；必须坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，不断满足人民群众的新期待；必须坚持把民族团结作为长治久安的根本，团结一致、干事创业，共同发展、共同进步；必须坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇，两手抓、两手硬，做到维稳工作常态化；必须坚持借助援疆与自力更生、能动奋发有机结合，着力增强自我发展能力；必须坚持加强和改进党的建设，提供坚强有力的组织、队伍、作风和纪律保障。这些体会和启示，汇集各族干部群众的智慧和实践，是推动地区各项事业发展前进的不竭动力，要不断认真总结、传承发展、丰富完善。

在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，地区还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是经济发展滞后、结构不合理、区域不平衡，农业基础薄弱、产业化程度不高、抗风险能力较弱、农牧民增收长效机制尚未完全建立；现代工业产业体系不健全、总体规模偏小、发展方式不优、支撑力不强；现代服务业特别是生产性服务业落后，经济活力不足。二是跨越式发展受人力、资源、金融、交通等多方面制约，加快转变发展方式、提高发展质量任务艰巨、步履艰难。三是群众收入门路不宽，就业技能水平不高，城乡基础设施较差，公共服务均等化欠缺。四是受境内外各种复杂因素影响，“三股势力”暴力恐怖破坏活动进入新的活跃期；以往改革发展中的遗留问题尚未全部化解，非正常上访问题较为突出；社会管理方式、能力尚不适应发展需求，地区维护稳定的任务艰巨繁重。五是部分党员、干部的思想观念、精神状态、工作作风还不能完全适应跨越式发展的要求，解放思想的任务繁重；人才资源短缺；一些基层组织软弱涣散，掌控社会稳定大局、依法管理宗教事务的能力较弱；个别党员宗旨观念、事业心和责任心不强，纪律观念淡薄。我们要勇于面对前进道路上的困难坎坷，正视差距不气馁、破解难题不懈怠，为了阿克苏的美好明天，一往无前、排难而上、壮志前行！

二、“十二五”时期展望及2011年目标任务

“十二五”时期，是在新的历史起点上加快推进跨越式发展和长治久安的重要时期，是地区深化改革开放、加快转变经济发展方式、全力推进“两个率先”、实现经济总量超

过千亿元的攻坚期。纵观全局，国际金融危机的破坏力得到把控，世界经济逐步复苏，形势趋于好转；科学发展成为我国时代最强音，改革创新、转型超越成为主旋律，要素流动活跃、内外开放深化；全疆的发展已站在新起点、步入新阶段，战略选择明确、全国支持有力，市场边缘将成为开放前沿，潜力释放、活力迸发；地区综合优势明显，率先发展的基础条件具备，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐成为主流，机遇空前。审慎分析，全疆各地竞相发展、跨越赶超势头强劲，前有标兵、后有追兵，压力倍增；中央对南疆三地州特殊扶持、建设喀什特殊经济开发区，形势逼人；面对加快发展存在的诸多难题尚未破解，不确定、不稳定因素还将涌现，挑战空前。我们要切实担负起“两个率先”的历史使命，凝心集智聚力，敢于担当、敢为人先、敢创奇迹，拼命实干、抢占先机、赢得未来，完成好重任、履行好使命、经受住考验，奋力推进跨越式发展和长治久安两大历史任务，努力实现全地区人民群众对过上更加美好生活的新期待！

基于形势任务分析思考，汇聚干部群众智慧意愿，地区“十二五”发展的美好蓝图绘就、总体思路目标确定。

“十二五”时期指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗臶,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕稳疆兴疆、富民固边总战略,以现代文化为引领,以科技、教育为支撑,以改革开放为动力，加快转变经济发展方式,大力实施“64122”工程,加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程,努力把阿克苏打造成为新疆经济发展的重要增长极和宜居宜业的南疆中心城市,加快实现“两个率先”目标任务。

“十二五”时期奋斗目标是:地区生产总值突破千亿元、年均增长16.6%,地方财政一般预算收入突破百亿元、年均增长20%,固定资产投资五年累计完成2000亿元、年均增长30%,城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入翻一番,公共服务能力达到西部省区平均水平,为2020年与全国同步进入全面小康社会奠定坚实基础。

2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”的开局之年，是全力推进“两个率先”的关键之年，起好步、开好头至关重要、意义重大。我们必须紧抓科学跨越的主动权，审时度势争主动、夺先机，聚精会神抓发展、打基础，增强后发赶超的爆发力。

今年工作的总体要求是：按照中央新疆工作座谈会、经济工作会议和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议部署及地区“十二五”规划安排，围绕科学发展这一主题、加快转变经济发展方式这条主线，全力推进“64122”工程，创新思路、强抓项目，细化责任、狠抓落实，力强现代农牧业新基础、力推新型工业化新突破、力保民生水平新提升、力促社会事业新进步、力创团结稳定新局面，确保“十二五”

开好局、起好步。

今年工作的预期目标是：地方生产总值增长14％以上；其中：第一产业增加值增长8.8％，第二产业增加值增长22％（工业增加值增长24.7％），第三产业增加值增长12％；财政一般预算收入增长22％；社会固定资产投资增长40％；社会消费品零售总额增长17％；外贸进出口总额增长25％；居民消费品价格总水平涨幅控制在4％左右；农牧民人均纯收入、城镇居民可支配收入增长11％；人口自然增长率控制在13‰以内。

做好今年乃至“十二五”的工作，任务艰巨、责任重大，各级党委、政府必须把握以下着力点：

——解放思想。思想决定行动。解放思想要在统一意志上着力。切实把思想统一到中央、自治区党委各项决策部署上来，统一到地区“两个率先”目标任务和工作安排上来，坚定信念、树立信心，增强工作的紧迫感、责任感、使命感，确保同心、同力、同向、同调。解放思想要在谋划目标任务实现上着力。着眼发展朝前看、正视差距不气馁，立足实际、紧盯前沿，高起点、高水平、高效益谋划发展、理清思路、明确举措。解放思想要在变化变革创新上着力。着眼于在发展中促转变、在转变中谋发展，善于突破不合时宜的观念，革除束缚发展的体制机制弊端，力除统在手里不愿放又做不好、开放合作怕吃亏而使绊子的顽症，在创新中打开局面、走出新路。解放思想要在实践上着力。思想解放的本质是实践，以实践成果为检验标准，随着实践的不断推进、深入而不断解放思想、引领实践。

——创优作风。作风关系成败。要牢固树立“敢于担当”之风。主动在推进“两个率先”中担起重任、负起责任，克服畏首畏尾、左顾右盼、推诿扯皮的不良风气，在力推科学跨越中敢于作为、敢闯敢试、敢于担当，非禁即入、非限即干。要牢固树立“爱民为民”之风。政以民为本，要满怀对人民群众的热爱之情，问政、问计、问需于民，情为民系、权为民用、利为民谋，切实把群众的需求、期盼、满意作为第一信号、第一动力、第一标准。要牢固树立“拼命实干”、“豁出命干”之风。克服事不关己、袖手旁观之识，在阿克苏没有与推进跨越式发展和长治久安无关的人和事，都要抢抓机遇、抢占先机，拖不得、等不得、靠不得，对于明确的任务，要以日不能息、夜不能寐、食不甘味的精神，扑下身子、真抓实干，不达目标不罢休。要牢固树立“勤俭清廉”之风。切实把自力更生、艰苦奋斗、勤俭节约、清正廉洁贯穿于事业发展的全过程，不浮躁、不气馁、不攀比、不违纪，确保对党、对人民、对事业、对自己负责的统一。

——破解难题。瓶颈束缚发展。要下大气力整合资源、整合优势、整合力量，集中精力突破“四大瓶颈”。要突破人力资源紧缺“瓶颈”。强化以“国语、技能”为主导的“预

科制、就业式”培训，加快培养产业大军，多渠道引进高端人才，构建学习型社会，打造人力资源强区。要突破优势资源散乱“瓶颈”。坚持“政府高位推动、市场机制衔接、企业自主联合”，积极探索资源有效管理、有偿配臵、审核调控机制，实现优势资源优化配臵、高效利用。要突破金融信贷支持不足“瓶颈”。激发国有商业银行活力，强壮国有投资公司，引进股份制商业银行，扶壮贷款担保公司，组建地方银行，打造金融生态环境，形成融资多渠道、资金多元化、发展可持续局面。要突破交通物流不畅“瓶颈”。加快启动集民航、铁路、公路、管输于一体的综合运输体系示范区建设，提升基础能力，构建向东向西物流大通道。

——科学跨越。跨越缩小差距。要统筹改革发展和团结稳定全局、统筹城乡协调发展、统筹三次产业发展，高起点、高水平、高效益推进“两个率先”，确保速度、质量、效益相统一、相协调。更加注重创优发展方式。坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”，提升科技创新和支撑能力，以新型工业化的大突破带动农牧业现代化、新型城镇化，壮大总量、做强产业、优化结构、协调发展。更加注重改善民生。坚持群众第一、民生优先，全面推进社会事业发展，提升群众素质、收入和生活品质，不断满足人民群众的新期待。更加注重团结稳定。巩固和发展社会主义民族关系，强化基层基础，创新社会管理，坚持维稳工作常态化，筑牢长治久安

根基。更加注重党的建设。坚持以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程，为全力推进“两个率先”提供坚强的组织和政治保障。

三、加快“三化”进程，抢占跨越赶超的制高点

立足实现千亿元经济总量，力推新型工业化的突破，带动农牧业现代化和新型城镇化竞相协调发展，优化经济结构，转变发展方式，提升经济实力，培育科学跨越、持续发展的新优势。

（一）加快新型工业化突破，构建现代产业体系。围绕培植做强“六大支柱产业”及关联配套产业、新兴产业，牢牢抓住政策机遇，发挥综合优势，创优项目工作机制，打造“日月星珠”企业集群，抢占行业、市场、技术、规模的制高点。

做大做强“六大支柱产业”。加快石油石化产业发展。力推千万吨炼油、百万吨乙烯、百万吨尿素、百万吨硝基复合肥、二十万吨三聚氰胺等重点产能建设，支持重庆紫光等精细化工项目加快进度，大力发展天然气化工及煤气化工产业，打造国家重要的石油石化基地和氮肥生产基地。加快煤电能源产业发展。抓好俄矿1000万吨产能扩建、浙能拜城2×66万千瓦电厂、徐矿阿克苏热电厂、重点园区自备电厂建设及大石峡水利枢纽等重点项目，发展太阳能光伏发电，努力形成以煤电为主体，水能、太阳能、风电为补充的电力支

撑体系，打造南疆电力能源枢纽。加快煤化工盐化工产业发展。推进山西金晖一期100万吨焦化、湖北兴发100万吨聚氯乙烯等项目进度，积极发展煤制烯烃、煤制二甲醚、煤基多联产项目，形成现代煤化工产业链。加快钢铁冶炼和矿产开发产业发展。力促拜城300万吨钢铁基地项目年内建成投产，推动温宿多晶硅、铀矿等项目开发进度。加快纺织产业发展。按照装备现代化、产业集聚化、链条完整化要求，推进阿克苏纺织工业城建设，确保浙江华孚、雅戈尔等60万锭产能项目年内建成投产，推动上海百金循环经济特色化纤产业园规划建设，打造新疆优质棉纱、棉布和纺织品生产基地。加快农林产品精深加工产业发展。扶持屯河集团、天海绿洲等果品深加工企业做大做强，继续引进一批特色林果和畜产品精深加工企业，加快形成产业集群。积极培育发展与六大支柱产业关联配套产业，引进有实力的工程机械、机电设备、机床、矿采机械等制造企业，支持科兴机电投资项目建设提速，实现装备制造业的新突破。围绕矿产开发、新能源、新材料、生物制药、现代农业等领域，培育高新技术、新兴产业，高度重视本土企业和少数民族特色产品企业发展，使各类企业竞相争辉、千帆竞发，加快经济发展方式转变。

加快产业园区建设。坚持“工业园区化、园区产业化、产业聚集化”方向，推进阿克苏纺织工业城、库车石化工业

园区、拜城重化工园区、沙雅循环经济工业园区、阿克苏市工业园区等重点园区建设，发展特色工业聚集区，加大基础设施、公共服务体系建设力度，完善园区管理体制、运行机制，形成布局优化、产业聚集、用地集约、特色鲜明的产业园区体系，提升承载能力、发挥集聚效应。注重园区功能布局、规划建设与新型城镇化衔接，推动产城结合、功能互补。鼓励企业自建园区。产业园区建设要坚持科学规划、因地制宜、错位发展，切不可盲目攀比、重复建设、浪费资源。完善跨县驻园企业利益分成机制，兼顾各方利益、促进产业聚集。

狠抓招商引资工作。吃透、用足、用活国家、自治区产业政策，围绕地区“六大支柱产业”发展目标，规划先行，做深做细产业研究、市场分析等前期工作，有针对性地面向国内外、区内外相关大企业大集团进行择优招商、诚信招商、服务招商，引进一批技术装备先进、科技含量高、带动就业能力强的大项目大工程。拓展招商引资广度和深度，加大与支柱产业相配套的中小企业的招商引资力度，形成关联度高、产业链长、错位互补的产业集群，突破产业“断头”问题。充分发挥浙江援阿优势，吸引浙江各类企业来阿投资，注重以商引商，优势互补、互利双赢。强化“零障碍、低成本、高效率”的服务理念，对重大招商引资项目实行一企一策、区别对待，增强招商引资的吸引力和竞争力。进一步完

善招商引资考核机制，确保肩头有压力、工作有动力、落实有效率，全年招商引资到位资金不少于85亿元，增长20％以上。要牢固树立“两个可持续”理念，绝不能以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时的经济增长，也不能随意降低门槛、扩大优惠争抢项目，真正把有实力、有市场、有品牌，想干事、能干事、干成事的企业引进来，使地区有限的资源发挥最大效益。

加快矿产勘探开发。坚持多元化投资，加大基础性地质工作，推进库拜煤田空白区勘探，提高煤炭资源探明储量。加强库车、拜城、温宿、乌什、柯坪区块黑色、有色和稀有金属矿产资源勘查工作，加快准油股份煤层气勘查和加工转化步伐，力争在重点矿区、矿种勘查上取得突破。要建立完善重点优势资源管理及有偿配臵开发利用机制，着力抓好以煤炭为重点的矿产资源整合，以棉花、特色林果为重点的农副产品资源整合，以土地集约节约开发利用为重点的土地资源整合，形成优质资源向支柱产业、大企业大集团大项目和优势企业聚集配臵，切实做到节约资源、循环利用，严格各类资源“原”字号外流。

壮大非公有制经济。非公有制经济和中小企业是地区实现跨越式发展的重要组成。要认真落实支持非公有制经济和中小企业发展的政策措施，大力实施“中小企业成长工程”，坚持在战略层面激活非公有制经济和中小企业发展，在中小

企业参与优势资源开发利用、为大企业大集团协作服务、发展产业集群、提升技术创新与管理水平上实现新突破。创造亲商、便商、富商、安商的良好环境，依法保障非公有制经济的合法权益和知识产权，放宽市场准入，坚持“非禁即入”，加大优厚服务，鼓励中小企业走“专、精、特、新”和配套协作大企业大集团之路。指导企业建立现代企业制度、完善法人治理结构、改善经济类型、提高技术创新和管理水平，推动做大做强做优做精，加快形成“日月星珠”企业集群，构建大小兼具、优势互补、百花齐放的新局面。

（二）加快农牧业现代化进程，力促农牧民持续快速增收。围绕建立农牧民持续增收长效机制，坚持“保粮、稳棉、强果、兴畜”方针，大力开展“高效节水管理增效年”、“林果业管理增效年”活动，大力实施“粮袋子”、“菜篮子”工程，推进标准化、提速产业化、加快机械化，增强科技支撑能力，强壮现代农牧业基础。

做强“四大基地”。高度重视粮食安全，落实种粮面积300万亩，提高单产和加工转化能力，实现总产150万吨以上，确保自给有余。棉花面积控制在450万亩左右，注重节本增效、增加总量，实现单产110公斤。林果业要在管理增效上下功夫，年内新增林果面积50万亩，总规模450万亩，挂果面积290万亩，产量140万吨。畜牧业要着力调优畜种畜群结构，提高母畜比例，推进肉羊改良工程，严格重大动

物疫病防控措施，抓好一批标准化规模养殖场（小区），实施安居增畜工程助推庭院畜禽养殖发展，全年完成肉羊改良45万头（只），年末牲畜出栏413万头（只），存栏433万头（只）。

强化“双年”活动。要以“高效节水管理增效年”、“林果业管理增效年”活动为抓手，认真组织、强力推进。大力开展“高效节水管理增效年”活动，坚持把发展节水农业作为主攻方向和关键环节。着力推广高新节水技术，普及田间常规节水灌溉和农艺节约用水。加强关键领域技术创新，狠抓技术服务体系和技术推广队伍建设。全面落实测土配方施肥和滴灌专用肥应用。突出抓好棉花节水滴灌和先进技术集成应用，全年新增高效节水面积40万亩。多渠道争取、筹集农业节水资金，年内完成防渗渠建设300公里，提高灌溉水利用率。继续深化“林果业管理增效年”活动，促进林果业提质增效。全面落实林果管理技术规程，加快林果业机械作业服务模式、运行机制试点，加大品牌建设和有机、绿色果品基地认证建设力度。突出抓好林果灾害综合防控体系建设，提高防灾信息采集、研究和快速处理能力，高度重视有害生物防控，争取扩大林果业政策性保险试点范围，健全自然灾害风险分散机制。加强市场开拓，拓展华东、华中、华南等重点区域果品营销网络，鼓励企业和各类营销组织网上交易。积极争取筹办首届中国核桃节，提升阿克苏果品知名

度、扩大影响力。力争全年林果总产值达45亿元，农民人均增收的70％以上来源于林果业，真正成为促进农民增收的支柱产业。谋划启动新疆果品国际博览中心建设工作，打造集展销、洽谈、交易、设备采购、物流运输为一体的综合果品产业城，成为新疆乃至全国果品集散地，放大品牌效应，创优营销模式。

抓好“菜篮子”工程。严格落实“菜篮子”工程县（市）长负责制，一手抓“菜园子”、一手抓“菜摊子”，畅通市场流通渠道，减少流通环节，推进良种良繁、设施农业、特色经济作物、工厂化集约育苗基地建设，扩大露地蔬菜、常规蔬菜、精细蔬菜和反季节蔬菜瓜果种植规模，力争全年蔬菜总播19万亩以上、总产45万吨，集中育苗基地1000亩，特色作物90万亩以上。引导农牧民开展短、频、快畜禽养殖，加快周转，提高出栏率、商品率，肉、蛋、奶产量分别达到17万吨、3.3万吨、8.7万吨，保障市场供给、满足市场需求。

增强农业发展后劲。提高农业标准化水平。大力推行种子工程、植保工程、标准农田建设工程、高效节水工程、土壤肥料水体系建设工程、农村清洁工程等全程标准化管理，积极发展高效、生态、循环、绿色、有机农业。加速农业产业化经营。推进农产品加工园区建设，集中精力发展和扶持一批高起点、高水平现代农副产品加工企业，推动林果加工

企业向饮品、保健品等高科技、高附加值精深加工领域延伸。壮大农民专业合作社和农村营销队伍，规范运行管理。争取国家现代农牧业机械化示范区项目，加快农业机械化进程。加大农牧业投入。认真抓好农业项目库建设，加快建立中央和自治区投入支持、地区财政引导、援疆项目资金注入、金融贷款支撑、社会资金介入、农民积极参与的多渠道投入体制和机制，促进各类生产要素向农业领域有序流动。完善农业生产各种灾害监测和预警体系，建立现代化减灾信息共享机制，加强区域联防作业能力建设，提升人工影响天气作业水平。

多渠道增加农牧民收入。认真落实农资综合直补、粮食直补和小麦、棉花良种补贴、农机购臵补贴政策，确保广大农民得实惠、促发展。大力实施安居富民、定居兴牧工程，扎实推进新农村建设，坚持“一村一品”、“一村一特色”规模发展，促使庭院经济成为农民增收重要增长点。大力发展非农产业，促进农民就近转移就业。按照“统筹协调、分类扶持、连片开发、整村推进”的要求，突出边境一线和233个重点村，建立健全扶贫开发、产业扶贫、扶贫与低保相结合的新机制，完成16个扶贫开发重点村验收，确保1.64万户7.35万农村低收入人口稳步脱贫，返贫率控制在4％以内。

（三）加快新型城镇化步伐，提升旅游商贸现代服务业水平。围绕打造宜居宜业南疆中心城市，高起点规划、高水

平建设、高强度管理，强力推进以“两座龙头城市”为区域性中心、其他县城为骨干、中心乡镇相配套的新型城镇体系建设。阿克苏市要重点建设新城区、加快改造老城区，突出“城心”、拓展空间、充满现代气息。以纺织工业城、阿温大道、阿温新区建设为载体，推动“阿温联盟”一体化发展。库车县立足“龟兹故地、石化新城”定位，着力完善城市功能、提升品位档次，建成既体现龟兹文化特色、又彰显时代特征的新疆龙头县城。其他各县要基于自身特点，统筹城乡、产业支撑、优化环境，提高公共服务水平和层次。因地制宜高标准规划建设一批工业强镇、商贸重镇、文化旅游名镇，提升城镇人口集聚和承载能力。着力打造旅游及商贸物流集散地。按照“大旅游、大市场、大产业”思路，完成地区旅游总体规划，启动专项规划。加快阿克苏特色旅游产业化、市场化和国际化步伐。坚持建设精品旅游景区、景点，着力做强“峡谷系列游”、“龟兹〃多浪文化游”、“塔河胡杨游”、“天山生态游”，发展“工业观光游”、“农业生态游”、“农家休闲游”，主辅兼顾，构建与国内、国际接轨的大旅游线路。加强旅游基础设施、配套服务功能建设，注重旅游产品开发，全方位、多角度加大宣传推介力度，提升知名度和集散力。全年接待海内外游客270万人（次），实现旅游直接收入2.08亿元。依托阿克苏、库车两座“龙头城市”，建设大型客货中心枢纽，加快阿克苏纺织工业城、50万吨棉花中

转库（交割库）、阿温联盟新区商贸物流城、国际汽车城、南疆石化产品专业物流基地、煤炭供应物流基地建设。推动浙江援阿产业合作，建设特色林果、鲜活农产品南疆物流中心，引进义乌、永康商贸流通企业，借力发展。充分利用南北疆口岸，构建向东向西物流大通道，做强商贸物流集散地。大力发展现代服务业。运用现代经营方式改造提升传统服务业，大力发展现代商务、金融服务、文化创意等生产性服务业，加快发展会计、工程咨询、法律、会展等专业服务业和中介服务业，积极推进文化产业、社区家政养老等生活性服务业。扎实推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”建设，加快完善产销、信息、金融等农村社会化服务体系，在更广范围、更深层次激发城乡经济发展的强劲活力。

（四）加强基础设施建设，注重生态环境保护。推进综合运输体系示范区建设。加快规划、及早报批，集成公路、铁路、民航、管输等交通、运输载体，提升干线层次、加快支线建设、打通关键节点，构筑“伞状”辐射、“网架”支撑、立体布局、零距离换乘和无缝隙衔接的综合运输体系。加快库（尔勒）－阿（克苏）－喀（什）高速公路、库（车）－俄（霍布拉克煤矿）铁路支线等项目建设，积极推进一批公路、铁路项目前期，争取一批项目列入国家、自治区规划。加快库车机场建设，争取开通阿克苏、库车至内地省市航线。加快管网体系建设，积极争取修建库（车）－库（尔勒）－

鄯（善）成品油管线，结合气化新疆工程，制定地区天然气管网建设规划并积极推进。加强水利、电力等基础设施建设。加快推进大石峡、骆驼脖子水库等项目进度，集中力量抓好塔河综合治理、大型灌区续建配套与节水改造、中小河流治理等项目工程，着力增强防洪抗旱调蓄节水能力。加快750千伏输变电项目进度，推进220千伏主网架、110千伏和35千伏城乡电网建设，扩大电网覆盖范围，完善输变电网架构。加大城乡基础设施、公共服务设施建设力度。加快“数字阿克苏”进程，促进信息化与工业化深度融合，积极发展电子商务，推动电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。加大生态环境保护力度。树立“环保优先、生态立区”的发展理念，将生态文明建设贯穿于“三化”全过程，始终坚持资源开发可持续和生态环境可持续。强化节能减排，坚决淘汰落后产能和工艺，老企业要应治尽治，新企业必须达标，严把行业准入，严格建设项目环评和项目审批，建立健全节能减排激励机制。加强重点流域和绿洲水污染、土壤污染防治，抓好城乡饮用水源保护，推进地质灾害易发区调查评价、监测预警、防治和应急体系建设。继续推进天然林保护、平原绿化、天然荒漠植被和绿洲保护等生态工程建设，实施天然草原生态保护补助奖励机制，积极推进农村环境保护和生态建设，让阿克苏永远山川秀美、绿洲常在。

（五）加强财税金融工作，着力稳控物价水平。加强财

税管理。坚持依法治税，查堵税收漏洞，挖掘增收潜力，确保应收尽收。发挥财税政策引导、调控、支持作用，推进地区“64122”工程建设，大力培植财源。提高科学理财水平，研究完善非税收入和资源性、资本性收入的征管机制，加强国有资源监管，释放国资经营收益潜力，助力增收。构建公共财政体系，推进财政支出绩效评价，调优支出结构，把主要财力用于满足社会公共需要和重点支出，着力保障和改善民生。提升金融服务。构建政府协调引导、部门联系扶持、金融机构主动服务、企业诚信发展的“四位一体”联动机制，打造金融生态环境，引导国有银行创新金融产品和服务方式，优化信贷结构，加大信贷支撑。坚持把稳定物价作为当前和今后一个时期经济运行中最重要的调控目标，综合运用法律、行政、市场等综合调控机制，稳控物价水平。加大商品生产、储运流通环节组织指导，加大粮、油、菜、肉、蛋等市场供给，建立价格监督、市场监管联动机制，坚决打击哄抬物价、恶意囤积、牟取暴利等违法行为。

（六）不断深化改革，扩大开放成果。全面推进地区、县（市）政府和乡镇机构改革、事业单位分类改革、干部人事制度改革。稳步落实农村综合改革，巩固农村税费改革成果，推进土地承包经营权流转、集体林区和国有林区林权制度及水利、粮棉流通体制改革。积极稳妥推进资源性产品价格改革。深化财税体制改革，启动公务卡试点。继续扩大对

外开放，实施“外引内联、东联西出”开放战略，主动承接东中部地区产业转移，加强与内地省市的互动合作，建立利益共享机制。积极申报和争取设立海关监管库，继续推进乌什口岸开通。加快培育壮大一批具有国际营销能力、辐射带动作用强的外贸企业，大力发展对外贸易和加工出口业务，扩大以地域产品出口、资源及资源加工类产品进口为主的进出口贸易份额，充分利用好两个市场、两种资源。

四、着力保障改善民生，推进社会事业全面进步

坚持群众第一、民生优先，确保财政用于民生保障支出占总支出的70％以上，切实把各项惠民政策落实好、民生工程实施好、群众利益保障好，实现发展成果由人民共享，让各族人民群众切身感受到作为中华民族大家庭成员的骄傲和荣耀。

（一）积极推进安居工程。按照统一规划、合理布局、设施配套、安全适用、安居与致富有机结合的原则，集成各方资金、区分轻重缓急，高标准、高起点、高效益规划实施安居富民、定居兴牧工程，全年完成9个示范村建设，新建安居房2.43万户、游牧民定居4120户。新建、改建农村公路1200公里以上，新增农村安全饮水入户2万户、解决8万人饮水安全。继续推进保障性住房建设，新建廉租房8900套、公共租赁住房5700套、各类棚户区改造2.4万户，加快职工集资和统建房建设，有效推进房地产开发。

（二）大力发展科教事业。高层次、大力度推进“科教兴阿”战略，深化科技体制改革，提升科技管理水平，深入推进“科技兴阿素质工程”，加大先进适用技术应用推广，加快科技资源共享平台建设，围绕“64122”工程关键领域实施科技专项，针对林果等优势产业开展新技术、新品种研发，建立以企业为主体的科技创新体系激励机制，提升科技对经济社会发展的支撑力。坚持教育优先发展。巩固提升“两基”水平，完善义务教育经费保障机制，着力推进均衡发展。扩大学前教育和高中阶段教育规模，突出“双语”教育和职业教育，新建学前“双语”幼儿园100所，高中阶段教育入学率达到58％以上，提高接受职业教育学生比例。启动2个教师培训基地建设，落实“双语”教师培训计划，加强各学科专业教师业务培训，提升整体素质。加大职业技术学院内涵建设，全力争创自治区示范性高职院校。提高各级各类学校管理水平，全面推进素质教育，努力提升育人质量。

（三）突出就业再就业工作。实施更加积极的就业政策，健全城乡公共就业服务体系，重点做好“零就业”家庭、未就业大中专毕业生、困难家庭、农村富余劳动力和退役军人就业工作。巩固“零就业”家庭动态清零成果。多渠道开发就业岗位，注重发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济和中小企业，扩大就业容量。鼓励自主创业、自谋职业、实体兴业和灵活就业。全面开展各种形式的就业培训，完成

职业培训12万人。实施“预科制、就业式”万人培训计划，培训合格产业工人不少于5000人。全年实现城镇就业再就业3万人，农业富余劳动力转移就业4.3万人、转移城镇就业2.2万人，创建充分就业社区20个，城镇登记失业率控制在3％以内，努力推进人口大区向人力资源强区转变。

（四）加快发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革，加强公共卫生服务体系和能力建设。巩固和发展新农合制度，着力完善城镇职工、居民基本医疗保险制度，提高城乡医疗保障水平。推进农村三级医疗卫生服务网络和社区卫生服务机构建设，优化卫生服务体系布局，理顺医疗机构管理体制，完善医疗机构逐级技术援助制度，完成295个医疗服务机构标准化建设，方便群众就近、便捷就医，不断缓解看病贵、看病难矛盾。提升疾病预防控制、应急救治水平，突出艾滋病、结核病、地方病的防控，加强妇幼保健工作，深入开展爱国卫生运动。落实基本公共卫生服务项目，实施国家基本药物制度和药品零差率销售，加大医药食品市场监管力度，减轻群众基本用药费用负担，确保就医用药饮食安全。加快人口和计划生育综合改革步伐，深化婚育新风进万家活动，提高人口计生优质服务覆盖面和服务率，创优利益导向机制，新增领取“两证”家庭1.1万户，人口出生率控制在19‰以内。

（五）着力完善社会保障体系。扩大社会保障制度覆盖

面，将符合条件的各类群体纳入相应社会保障范围，初步实现人人享有基本社会保障。加快推进农村养老保险试点工作，力争5个县（市）进入新农保试点范围，实现全覆盖。加强社保基金规范管理。完善五项社会保险、城乡医疗救助、城乡居民最低生活保障制度，稳步提高低保标准和保障水平，切实做到动态管理下的应保尽保。继续重视和加强老龄工作。加大困难群体救助帮扶力度，逐步提高优抚对象抚恤补助水平。新建3个县（市）综合社会福利机构、推进6个农村敬老院建设，提高孤老、孤儿保障水平。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。完善应急管理和救灾物资储备体系，全面提高减灾救灾能力。

五、加强宣传思想工作，发挥现代文化引领作用

文化是一个民族的精神和灵魂，是现代化建设事业的重要组成部分。要高举旗臶、围绕大局、服务人民、改革创新，繁荣发展现代文化，发挥教育、凝聚、鼓舞和引领作用，为加快推进“两个率先”凝心聚力、激发活力、提供动力。

（一）加强宣传思想工作。围绕庆祝中国共产党成立90周年，加大中国特色社会主义理论体系宣传普及，面对面开展党的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆“三史”教育，打牢干部群众爱党爱国、团结和谐、跨越奋进的思想基础。深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大力宣传中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次和十次

全委（扩大）会议精神，加强国情区情、形势政策教育，升华干部群众的爱国、感恩精神。广泛宣传地区“十一五”成就、“十二五”规划和“两个率先”目标，激发干部群众信心和创新、奋斗精神。要牢牢把握舆论引导的主导权、网络宣传的主动权，对内统一思想、振奋精神、凝聚人心，对外扩大影响、展示形象、增强吸引力，为地区科学跨越、后发赶超营造浓厚氛围和良好环境。

（二）提升思想道德和精神文明建设水平。大力加强社会主义核心价值体系建设，引领多样化的社会思潮，用社会主义荣辱观推动形成良好社会风尚，激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，在阿克苏大地唱响“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、民族团结好、人民解放军好”的主旋律。要高度重视完善社区、学校、家庭“三位一体”的未成年人教育网络，动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育，为青少年健康成长创造良好社会环境。深入开展文明县（城）、乡（镇）村、单位和风景旅游区创建活动，注重和谐创建、由点扩面，不断完善创建活动长效机制，浓厚地区现代文明风尚。大力挖掘一批群众身边、可敬可学的先进典型，突出宣传他们的先进事迹和凝结的精神，着力在全地区树立“解放思想、拼命实干、倍加团结”的意识，培育“敢为人先、奋发进取、开放包容”的社会心态。

（三）加快公共文化服务体系建设。加强城乡文化体育设施建设，推进“村村通”卫星直播，率先在全疆实现地面无线数字电视全覆盖。大力实施“东风工程”、“春雨工程”、“文化信息资源共享工程”等重大文化惠民工程，提升影视剧译制能力，加大文化产品创作生产和供给，广泛开展群众乐于参与的文化体育活动，着力构建覆盖城乡、功能完善的公共文化体育服务体系，推动文化惠民、乐民、育民、富民工作取得新进展。重视文化体制机制改革创新，统筹文化事业和产业、体制改革和结构调整、城乡区域文化发展，着力解决深层次矛盾和问题，释放文化大发展活力，力促新闻出版、广电影视、演艺会展、创意策划、艺教健身业向高层次迈进。加强文化市场管理，坚决遏制低俗和有害文化的传播，确保文化安全。

（四）推进两大文化品牌打造。持续开展龟兹文化、多浪文化的挖掘研究和宣传交流，加大文物和非物质文化遗产保护，认真实施丝绸之路（新疆段）文物抢救保护工程，积极申报国家第四批非物质文化遗产项目。坚持保护传承与开发利用并重，增强文化软实力。注重用优秀传统文化的合理内核丰富现代文化内涵，教育群众、引领风尚；把提炼出的文化艺术形式及价值在现实生活中放大，有效宣传展示、带动文化创新。注重品牌打造与品牌经营联动，突破常规基础研究，转变思路、科学规划，依托社会力量、市场机制扩大

品牌效应，推动社会效益、经济效益统一。

六、增进各民族大团结，全力维护社会大局稳定 团结稳定是各族人民根本利益所在，是各项事业发展的根本前提和保障。要全面贯彻落实党的民族政策，坚定不移推进民族团结进步事业。切实担负维稳第一责任，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”和教育、管理、打击并举，围绕“坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件，严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动”的总要求，突出重点、标本兼治、综合施策，做到维稳工作常态化，为全力推进“两个率先”凝聚强大力量、创造和谐稳定环境。

（一）加强民族团结。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，千方百计加快发展、不遗余力改善民生、坚定不移维护稳定，巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。要加大宣传教育力度，推进民族团结教育进学校、进机关、进乡村、进社区、进清真寺、进家庭，扎实开展第29个民族团结教育月活动，深化“三个离不开”的思想基础。要大力开展民汉结对、联谊、帮扶活动，扩大各民族交往与交流，增进各民族间的互信、互助与合作。要把培养、选拔、使用少数民族干部作为管根本、管长远的大事来抓，加大力度、发挥作用。要着力把各族干部群众的思想、意愿、行动统一到实现“两个率先”目标上来，同心同

力同向同调开创各族人民幸福安康、繁荣进步的美好未来。

（二）创新社会管理。突出社会治安管理、宗教事务管理、社区管理、文化市场管理和社会公共管理等重点，推进社会管理创新。加强社会治安防控体系建设。加大城乡结合部等重点区域综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。试点探索流动人口服务管理居住证制度，加强和改进流动人口、出租房屋管理。全面实行重点人员、重点群体分类、分级、动态管控，推进重点人员帮教转化。建立军警兵民联勤协作长效机制，加强乡镇综治工作中心、人民武装等基层基础建设，发展群防群治队伍，壮大专群结合防范力量。推进技防设施建设，提升防范水平。加强社区建设。深入落实“四知四清四掌握”工作机制，增加社区服务功能、管理水平和保障能力。加大文化市场监管。健全日常检查、重点督查工作机制，及时查缴反动、非法出版物及音像制品并追根溯源，坚决取缔传播反动音视频资料的“二手”手机市场，健全虚拟社会常态化管理体系，提高发现、掌控和打击网上违法犯罪行为的能力。重视公共安全管理。完善应急管理机制，抓好安全生产、公共卫生、防震减灾等工作，提高社会综合防御能力。

（三）依法管理宗教事务。全面贯彻党的宗教工作基本方针，着力做好信教群众工作。加强“三支队伍”建设，不断完善爱国宗教人士聘用、管理、培养、培训、生活照顾等

制度，发挥好作用。推进“平安清真寺”建设，引导宗教界做好解经、讲经工作，规范讲经内容和形式，把伊斯兰教教义中含有和平、团结、爱国的思想贯穿到解经、讲经、学经之中，抵制和消除宗教极端思想影响。健全“两项制度”责任倒查机制，促进工作落实。建立取缔非法宗教活动会商机制，下大气力整治非法宗教活动，努力把各族信教群众的关注点和兴奋点引导到促发展、谋就业、保稳定、求和谐上来，坚决遏制宗教狂热，严厉打击“三股势力”利用宗教进行的渗透破坏活动。做好有组织、有计划朝觐工作，保持零散朝觐“零控制”。健全宗教领域不稳定因素排查管控机制，及时发现、预警、处臵不稳定苗头。要充分发挥好宗教界人士和信教群众在推进“两个率先”中的积极作用，引导宗教与社会主义社会相适应。

（四）着力化解社会矛盾纠纷。确立用群众工作统揽信访工作的理念，积极创新信访工作体制机制。深化领导干部接访、机关干部下访和矛盾纠纷排查化解工作，及时解决群众的合理诉求。深入开展信访积案化解攻坚活动，落实定期联席会议制度，完善特殊疑难信访问题帮扶救助机制，集中研究解决重大疑难案件，着力化解“钉子案、骨头案、无头案”。狠抓信访责任制落实，强化首访解决、基层化解责任，严格责任追究，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，防止发生群体性事件。全面推行人民调解、行政调解、司法调解相互衔接工作机制，形成社会力量广泛参与的“大调解”格局。完善社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少信访问题的发生。启动“六五”普法依法治理，加强法制宣传教育。

（五）严打严防分裂破坏和暴力恐怖活动。密切关注境内外敌对势力的活动动向及规律，坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”方针，坚决将敌对分子的分裂破坏和暴力恐怖活动消灭在预谋阶段，果断处臵在第一时间、第一现场。坚持“除恶务尽、穷追猛打”，绝不允许漏网分子继续危害社会。完善党政军兵警民反恐处突体系，加强边境地区管控和社会面综合防控，提升应急处臵能力。深入研究新形势下维稳工作新情况、新问题，切实加强对境内外“三股势力”新一轮分裂破坏活动的预判、应对，提升专门情报与群众信息工作水平，规范运行社会稳定信息机制，提高快速反应和有效处臵能力，牢牢掌握对敌斗争主动权。在全体政法干警中组织开展“发扬传统、坚定信心、执法为民”主题教育实践活动，确保政法队伍永葆理想信念、提升素质能力，发挥好专门力量的骨干作用。

七、借力发力各展优势，共谱融合发展崭新篇章

融合发展是跨越赶超的根基所在、保障所在。要心往一处想、劲往一处使、力往一处用，各展优势、能动奋发、互融共进，同心同力同向同调，奏响科学跨越最强音。

（一）全面推进援疆工作。浙江对口支援是推进地区“两个率先”的重要力量。今年是浙江援阿工作全面组织实施的第一年，各级党委、政府要认真研究部署、抓好组织落实、加强跟踪检查。要积极做好服务保障，关心援疆干部工作、生活，解除后顾之忧；做好项目协调、资金配套、资源配臵、要素供给，推动工作有力、有序、有效展开。浙江援阿指挥部要按照援阿工作总体规划，突出民生改善、做亮产业发展，认真抓好项目实施、工作推进、招商引资、干部管理，确保计划安排有效落实、作用有效发挥。要继续做好各央企援阿工作，完成各项任务。

（二）坚持兵地融合发展。农一师是地区的重要组成，在维护区域稳定、促进区域发展中发挥着重要作用。面对新时期新阶段、新目标新任务，兵地双方要坚持走有阿克苏特色的兵地融合发展之路，不断巩固和发展边陲共守、资源共享、优势互补、共同繁荣的局面。要牢固树立“互谦互让、互学互促、融合发展”的理念，着力在产业发展上共联、城市发展上共建、维护稳定上共担、生态文明上共创、干部交流上互动，同舟共济、融合发展，各展优势、科学跨越，齐心协力建设和谐美好家园。

（三）构建新型油地关系。石油石化产业发展是地区跨越发展的重要方面。地区各级党委、政府要牢固树立“支持油区发展就是推动地方发展，服务油区建设是地方义不容辞

责任”的思想，做到“大事早沟通、有事多商量、无事常来往”，着力为油气资源上中下游开发建设一体化，提供高效服务、优质服务、优厚服务。石油石化企业要坚守政治责任、经济责任和社会责任，加大勘探开发力度、加大油气资源供给，注重就地加工转化、注重支持地方发展，特别是在地方建设企业、投资兴业、招商引资上打开局面，构建相濡以沫、联动发展的新型关系。

（四）深化军民双拥共建。驻军部队和武警是守卫祖国边防、维护地区稳定的钢铁长城。要深化双拥共建活动、增强军政军民团结。地区各级党委、政府要加强全民国防教育，积极创造条件，支持部队建设，认真落实拥军优属各项政策，尽最大努力为部队排忧解难。驻阿军警部队也要积极投身地区推进“两个率先”之中，在支援经济社会建设中使足劲，在执行维稳任务中挑重担，在增进民族团结中展优势，在宣传服务群众中作表率，不断巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系。

地方各级党委、政府要支持中央、自治区驻阿单位工作，为其发展创造良好环境。驻阿单位也要继续在人才、资金、技术和职能方面发挥优势、担负责任，积极投身推进“两个率先”伟大实践。

八、全面加强党的建设，提供坚强组织政治保证

坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党 的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，保证地区“两个率先”加快推进。

（一）加强思想建设，推进学习型党组织创建。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以建设学习型党组织为抓手，大力营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，持之以恒用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。统筹整合优质培训资源，加强干部理论培训，广泛学习现代经济、文化、科技等各方面知识，发挥理论联系实际的学风。落实党委（党组）中心组学习、定期务虚和领导干部述学、评学、考学等制度，努力把各级党组织建设成为学习型组织、各级领导班子建设成为学习型班子、各级党员干部培养成为学习型干部，优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力和执行力。

（二）加强组织建设，提升领导班子和干部队伍素质。要把做好县（市）、乡（镇）班子换届作为首要任务。各级党委要统领换届工作，严格落实中央“五个严禁”、“十七个不准”、“五个一律”的规定，严格铁的纪律，确保换届工作风清气正；确保通过换届进一步统一各族干部群众的思想认识，为推进跨越发展奠定政治基础；确保通过换届选好干部、配强班子，为实现“两个率先”奠定坚实组织保证；确保换届圆满成功，整体功能和合力增强。坚持德才兼备、以德为

先选人用人标准，树立以德为先重品行、以绩为证重能力的用人导向，严格规程、创优方法，健全科学考核评价体系、干部监督体系和推荐、考察责任体系，切实做到不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏，使选拔出的干部组织放心、群众满意。严肃查处各种拉票、贿选、跑官要官买官行为。各级纪委、组织部门要严把选人用人公信度关口，把保证风清气正做到歪风邪气兴起之前。要重视少数民族干部、女干部和年轻干部培养、选用。加大治懒治庸力度，建立干部能上能下、能进能出的管理机制。创新人才工作体制机制，多措并举育人才、海纳百川引人才、不拘一格用人才、营造环境励人才，把各方面优秀人才集聚到地区各项事业中来。高度重视老干部和关心下一代工作。

（三）强化基层基础工作，加强党的基层组织建设。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，增强生机活力，扩大覆盖面。认真开展基层组织整顿工作，抓班子、理思路、创环境，彻底转变面貌。坚持好人好马上一线的原则，选优配强农村、社区党组织书记，激励和引导优秀年轻干部到基层工作，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。进一步扩大党在非公有制经济组织和新社会组织中的覆盖面，扎实推进企业、学校、机关、农林牧场党的建设，带动其他各类基层组织建设，活跃基层、打牢基础。积极构建城乡统筹的基层党建新格局，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。保障党员主体地位和民主权利，加强基层党组织党务公开。以建党90周年为契机，扎实开展系列主题教育和实践，深入推进创先争优活动，发挥教育引导激励作用。

（四）加强作风建设，深入开展反腐败斗争。坚持以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决官僚主义、形式主义和严重脱离群众、脱离实际的问题，在广大党员干部中大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风。要从制度层面推进爱民为民风气的形成，以创优考核机制和督查跟进方式，推动工作落实、效率效果到位。深入推进惩治和预防腐败体系建设。认真落实党风廉政建设责任制，领导干部既要作廉洁自律的表率，又要切实抓好本地本行业本部门的反腐倡廉工作。加大党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，着力提高党员干部拒腐防变意识和能力。严肃政治纪律和组织纪律，强化干部政治标准，防止和纠正换届中的不正之风和违纪违法行为，营造风清气正、吏治清明的环境。深入推进行政效能建设，严肃查处行政不作为、乱作为、效率低下等问题。深化专项治理、监督检查和纠正损害群众利益不正之风工作，坚持用制度管权、管事、管人，提高制度化水平。加大查处违法违纪案件力度，继续保持惩治腐败的高压态势，净化党风政风，凝聚党心民

心。

（五）加强和改善党的领导，全力推进民主政治建设。坚持党委总揽全局、协调各方的原则，支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，注重发挥这些组织中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。支持各级人大加强自身建设，依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。支持各级政府依法行政，高效完成地县政府和乡镇机构改革，深入推进法治政府、责任政府、人民满意政府建设。支持各级人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，优化开展调研活动、积极建言献策的环境。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，促进各党派、各团体、各民族和各界人士大团结大联合。加强和改进对群众工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众的作用。建立党委决策咨询、协商制度，推进科学决策、民主决策和依法决策。

同志们，美好蓝图已绘就、奋进号角已吹响。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，勇于担负历史使命，抢抓机遇乘势而上，攻坚克难打开新局，以黄牛精神加袋鼠步伐，加快推进“两个率先”，奋力在阿克苏大地创造新的人间奇迹！

第二篇：凝心聚力 实干创新

宜昌市总工会四届 二次全委（扩大）会议材料

凝心聚力

实干创新

为宜昌现代化特大城市建设再立新功

——在宜昌市总工会四届二次全委（扩大）会议上的工作报告

宜昌市总工会党组书记、常务副主席

罗志勇

（2013年2月26日）

各位委员、同志们：

现在，我受市总工会四届常委会委托，向大会作工作报告，请予审议。一、一年来的工作回顾

2012年，全市各级工会紧紧围绕市委和省总工会的决策部署，解放思想，突出重点，开拓创新，扎实工作，在服务科学发展、构建和谐劳动关系、推进“两个普遍”、维护职工权益、参与社会管理创新、打造服务型工会等方面取得新突破，全面完成了各项目标任务，为宜昌现代化特大城市建设、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

一年来，市总工会被中华全国总工会表彰为全国工会职工法

竞赛活动。

以评选各级劳动模范为契机，广泛开展劳模精神大宣传。全市推荐表彰全国五一劳动奖状1个、全国五一劳动奖章2个、全国“工人先锋号”1个、省劳动模范25名；评选表彰宜昌市首届五一劳动奖状（奖章），授予宜昌长机科技有限责任公司等5个单位“宜昌五一劳动奖状”，授予张春雷等20名同志“宜昌五一劳动奖章”，选树和宣传了一批出自基层一线的知识型、技能型、创新型先进模范。积极开展“劳模事迹进校园、进公交”等活动，大力宣传劳模事迹、劳模精神，在全社会营造尊重劳模、关心劳模、学习劳模、争当劳模的良好氛围。

（二）“两个普遍”大力推进

工会组织建设取得新突破。认真开展企业普遍建立工会组织“百日攻坚行动”，大力开展区域性、行业性工会组建，不断提高工会组建率和职工入会率。在全省地市州率先建立注册会计师行业工会。积极探索“党建带动工建，工建服务党建，全面推进社会管理创新”的“双建一推”新路子，实施示范社区党建带工建工作，依托社区网格建立网格工会并开展工作，取得了明显成效，宜昌网格工会工作获得全国工会基层组织建设创新成果奖。全市新增企业法人工会组织2749家，企业法人建会率89.7%；新发展企业会员22775人，职工入会率95.6%。“三上”企业工会组建率94.3%,职工入会率92.7%；全市经济开发区、工业园区企业工会组建率94.9%，职工入会率93.8%。

息的采集、核对、汇总、审核工作。全市工会社会管理创新服务网络平台的基础信息、职工服务、困难帮扶、劳动争议调处和职工交流平台等“四个系统一个平台”初步形成，基本实现困难职工、劳动模范、困难女职工等信息与宜昌市人口信息系统在全市电子地图上的网格化分布显示和即时关联比对。

（四）困难帮扶工作成效显著

积极转变服务理念和方式，实现工会服务对象由困难群体向全体会员、服务内容由帮扶维权向公共服务、服务体系由单一模式向“扁平化、快速化”体系拓展。制定《宜昌市总工会职工服务中心建设三年规划》，积极推动困难职工帮扶中心向职工服务中心转型。认真做好“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”等工会传统帮扶品牌，开展“工会温暖进万家”、“困难劳模帮扶行动”、“双帮行动”、“农民工维权月”、“为农民工返乡返岗服务”等活动，努力实现困难职工帮扶常态化、长效化。全市各级工会筹集资金1710万元，慰问帮扶困难职工7239人次，资助困难职工子女入学2135名；举办就业招聘会47场次，实施劳动技能培训1840人次，培训家政人员1300人次，帮助11657名下岗失业人员实现就业再就业；为困难女职工赠送重大疾病保险3000份；累计发放“三峡职工服务卡”8万张，普惠了职工群众。

（五）职工文体活动富有特色

各级工会组织开展了形式多样、丰富多彩的职工文体活动，市总工会职工艺术团先后赴宜都、远安、伍家岗、秭归、五峰举

全力推进“迎创推”主题实践活动。大力开展富有工会特色的党史学习教育、“双联双促”、“三抓一促”、“五亮五比五创”等活动，运用内部简报、宣传橱窗、“宜昌工会维权网”专栏、“市委迎创推简报”专刊以及广播、电视等宣传资源，积极向基层企业、职工群众和社会各界广泛宣传活动的开展情况及工作成果。以“展示党员风采，再创工作佳绩”为主要内容，在全市工会系统开展征文、演讲、研讨、经验交流等活动，引导广大工会干部和职工群众以昂扬向上的精神风貌、更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼，涌现出了一批优秀单位和个人。

工会工作全面协调发展。全市工会经费收入稳步增长，工会财务管理进一步规范。经审干部队伍不断加强，市直企业工会工作、女职工工作、老干部工作取得新的成绩。工会宣传、调研、信息、档案、资产监管、对外交流等工作都有新的发展。

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足，主要是：少数基层工会活力不强，作用发挥不够；有的地方和单位工作创新不够；部分工会干部的能力素质还不能完全适应形势发展要求和职工群众期待。我们必须高度重视这些问题，切实加以解决。

二、2013年全市工会工作任务

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实现解放思想、激情跨越，加快建设现代化特大城市“一年见成效、三年出形象、五年成规模”的起步之年。2013年全市工会

质。大力倡导勤奋劳动、创新劳动，让劳动者通过创造业绩得到全社会的认可和尊重，促进劳动者实现体面劳动，共享发展成果。精心组织2010-2012年市劳动模范评选表彰工作，组织部分劳模外出疗休养。深入开展劳模事迹“进企业、进校园、进社区”活动，大力营造“工人伟大，劳动光荣”的社会氛围。

（二）紧紧围绕建设和谐宜昌，在维权维稳中展现工会新作为

深入推进企业普遍开展工资集体协商。全面贯彻实施《宜昌市人民政府关于深入推进企业工资集体协商工作的意见》，健全和完善“上代下”工资集体协商代理制度，不断提高工资集体协议的签订率和履约率，巩固和发展工资集体协商制度建设成果。加强区域性、行业性工资集体协商工作，工资集体协商覆盖全市90%以上建会企业。宣传实施修改后的《劳动合同法（修正案）》，是今年工会工作的重中之重。各级工会要联合有关部门，开展大强度的宣传落实工作，使所有企业切实做到依法用工、依法保障职工合法权益。重点对国有企业劳务派遣问题进行大调研、大检查、大督促，推动《劳动合同法（修正案）》贯彻落实。

深化开展“和谐企业”创建活动。大力营造创建氛围，积极引导企业参与和谐企业创建活动；细化厂务公开、民主管理、建会建制、社会保障、职业病防治、社会责任、企业文化建设、女职工及劳动安全卫生专项集体合同制度建设等考核内容，认真开展宜昌市第二届“和谐企业”、“和谐示范企业” 评选、表彰活动。

会新作为

深入开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动。当前在全省开展的“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动，是推动工会工作全面发展的重要抓手。要着重抓好四个方面工作：要在继续深入学习十八大精神上下功夫，真正做到学深学透、深刻领会，弄懂弄通、活学活用；要面对面地与职工交流，心贴心地做职工思想工作，实打实地为职工和企业服务，出实招、办实事，进一步密切工会组织与职工群众的血肉联系；要注重搞好“结合”，紧密结合工会实际，推动工作落实，推动全市工会工作整体提升；要把握好“竞进提质”的总要求，提升精神区位，以昂扬的精神状态和永争第一的勇气创新创业，争创发展新业绩。

继续为职工群众办好“十件实事”。一是筹集1000万元，为7000名困难职工开展“送温暖”活动；二是筹集150万元，为各级劳动模范提供服务帮助；三是筹集150万元，开展为盛夏时节在野外或高温作业的职工和农民工“送清凉、送健康”活动；四是筹集500万元，为2000名贫困学子开展“金秋助学”活动；五是开展为职工（农民工）“送培训”活动，免费培训家政（育婴师）1000名、中级技工60名、在岗职工（农民工）2500名；六是帮助3000名下岗失业职工和进城务工农民工实现就业再就业；七是为1000名返乡返岗农民工免费提供代购火车票服务；八是筹集350万元，开展“向职工和农民工送文化”活动，援建市级“职工书屋”50个；

1性工会联合会普遍开展工会主席选配管理。扎实开展以工会组织亮牌子、工会干部亮身份、工会工作亮承诺为主要内容的“三亮”活动。加大工会干部教育培训工作力度，突出新任工会主席、非公企业和乡镇（街道）工会干部培训重点，全面完成2013年全总、省总的调训任务。

努力推动作风转变。切实改进作风是中央、省委和市委的重大部署。各级工会组织和工会干部要做政治上的清醒人、明白人，坚决贯彻落实中央八项规定和省委六条意见，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，下决心、动真格，从改进自身工作作风做起，以身作则、率先垂范，带头深入基层、密切联系群众，发扬艰苦奋斗精神，厉行“三短一简一俭”。市总工会已经制定了《关于改进工作作风，密切联系职工群众的实施意见》，对公务接待、基层调研、转变会风等作了明确规定，希望广大工会干部监督执行。要改革考核评比检查方式，科学反映各地工作成绩效果，推进比学赶超。要进一步鼓励创新，不断推出具有示范效应的特色工作。

扎实推进工会工作统筹发展。深入实施“女职工素质提升工程”，继续推进女职工权益保护专项集体合同制度，切实维护女职工合法权益；加强和改进产业工会、市直企业工会工作，充分发挥其在促进跨越发展、维护职工合法权益、推进和谐建设等方面的独特作用；不断加强财务规范化建设，切实加强预算管理，保障重点支出。加快工会事业发展，加强工会资产监督管理，确保工会资产保值增值；加强工人文化宫（俱乐部）、企业职工活

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第三篇：解放思想 凝心聚力 为实现团场跨越式发展而努力奋斗

兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

兵团二二二团十届四次职代会暨 2010“双先”表彰大会文件之一

解放思想 凝心聚力 为实现团场跨越式发展而努力奋斗

——在二二二团第十届四次职工代表大会上的工作报告

王 军

（2011年3月10日）

各位代表，同志们：

今天在这里召开团第十届四次职工代表大会，这次大会的主要任务是：以党的十七届五中全会以及兵团党委六届六次全委（扩大）会议精神为指导，深入贯彻落实中央新疆座谈会精神，认真总结2010年各项工作，全面分析2011年面临的形势和任务，进一步统一思想，坚定信心，为实现团场跨越式发展而努力奋斗！

现在，我受大会的委托，代表团党委向大会作报告，请代表们予以审议。

第一部分：二〇一〇工作回顾与总结

回顾这一年的工作，二二二团党委在兵团党委、中信国安集团公司、新天集团公司党委的关心支持和正确领导下，带领全团干部职工认真贯彻落实中央十七届五中全会精神，新疆工作座谈会和兵团六届六次全委（扩大）会议精神，以科学发展观为指导，以实现全团经济社会跨越式发展和长治久安为目标，抢抓机遇、开拓进取、不断创新，各项事业取得了令人鼓舞的成就，实现了经济社会健康平稳发展，现 1 兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

就一年来的工作总结如下：

（一）团场经济实力进一步增强，经济建设再上新台阶 2010年全团经济稳定发展，全团GDP达到2.5亿元，较上年增长21%，其中一产12421万元，二产4861万元，三产7757万元；三次产业比例为50：19：31；职均收入2.3万元，人均收入突破1.2万元；全年纯利润1100万元；年末总资产达到7.29 亿元。

1、农林牧渔持续发展

2010年我团围绕“减棉、增粮、增果、强特色”这一思路对种植结构进行了较大调整，确定农业发展总体思路。2010年全团作物种植面积15.5万亩，其中葡萄20466亩，总产15800吨；啤酒花6368亩（其中休闲2400亩），总产干花842吨；小麦45109亩，总产12554吨。其他作物食葵16887亩，瓜类9257亩，油葵8460亩，甘草5847亩，棉花4390亩，马铃薯3900亩，玉米3392亩，薄荷1500亩，水稻1106亩，加工番茄600亩，薰衣草238亩。农作物已完全多元化发展，农业结构调整落到实处。水管所全年供水量6048万方米，鱼产品达306吨。

2、二三产业协调发展

2010年，全团二三产业单位实现总产值1.8亿元。其中：综合加工厂实现产值1288万元；电力中心实现产值1231万元，发电1828万千瓦/时；供销公司实现产值1660万元，实现利润18万元；种子公司实现产值477万元；科技园区实现产值346万元，利润6万元；宏宇建筑公司通过强化内部管理和拓展外部市场，彻底扭转了以往亏损的局面，实现产值5159万元，利润243万元，企业逐步走向良性发展；阜 兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

北麦客公司完成部分油脂设备更新改造，实现产值1200万元，利润48万元；园林公司葡萄酒榨汁厂完成设备改造升级，年加工葡萄酒能力达1000吨，实现产值560万元，利润46万元。

3、坚持项目拉动发展，促进团场经济快速增长

今年我团继续以项目为抓手，加大固定资产投资力度，加强团场经济建设。今年我团实施的项目主要有：

（1）、道路项目：完成改扩建四级公路14.7公里，总投资886万元，其中中央预算内资金588万元，自筹资金298万元。

（2）、农网完善项目：新建10KV线路26.1KM，新建0.4/0.2KV线路5KM，改造10KV线路12KM，变压器30台总容量2400KW，总投资650万元，其中中央预算内资金325万元，农行贷款325万元。

（3）、廉租住房：496套，总建筑面积37200平方米，中央预算内投资1240万元，团场自筹资金3596万元。

（4）、国有棚户区改造项目：400套，争取中央预算内资金520万元。

（5）、养老院项目：总投资482万元，争取上级财务资金225万元，团场自筹257万元。

（6）、工业园区项目：2010年主要是工业园区的各项前期工作，目前工业园区项目经过多次论证规划，已基本定性为兵团直属工业园区，并得到兵团的大力支持和认可。

（7）、农业综合开发团场项目：通过这几年的不懈努力和争取，我团被正式列入农业综合开发项目团场，争取农业综合开发项目资金 兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

450万元。今后将对农业基础设施综合开发治理，每年可争取中央拨付补贴资金500-800万元长期使用，将为我团农业发展，农业生产基本条件改善，农业经济结构优化和农业综合生产能力及综合效益提高，都有着极其重要的作用。

我团今年还完成了农业科技示范项目、兵团公共租赁住房、就业与社会保障中心、连队活动室建设项目与卫生室建设等项目。这些项目的实施进一步完善了团场基础设施和职工住房建设。

4、招商引资氛围良好

通过这两年招商引资工作的开展实施，我团营造了较好的的招商氛围。2010年已有几家投资商有意向拟在团工业园区投资建厂。目前，入驻的企业有新疆好口味番茄制品有限公司、西域金锄生物科技有限公司、薄荷加工企业、新疆热阿滋畜牧科技有限公司、新疆阜康市众油石油化工有限公司等。这些企业的入驻为我团工业园区建设打下良好基础。

（二）、社会民生事业

1、高度关注民生，为职工居民办实事。

（1）、对连队欠款职工进行帮扶。年初，团党委制定出台了关于对农业连队欠款职工进行帮扶的文件。为了认真落实帮扶政策，各支部认真清理职工挂账，制定帮扶对策，对于挂账较多的三个连队，由机关科室、学校、医院等事业单位共同分别进行帮扶，并与挂钩帮扶单位建立了帮扶联动机制，由所在连队党支部牵头，对欠款职工土地承包、作物选择、技术措施、生产资料、劳力协助等方面进行帮扶，兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

已完成任务的50%。

（2）、积极做好“

五、七”人员参保缴费工作。严格落实执行自治区、兵团关于“五七”家属工参保政策，成立领导工作小组，入户走访，认真宣传，发放参保通知书，无论是在疆内疆外都千方百计联系到本人，对个别五七家庭缴费困难人员，团以担保贷款和担保垫支的形式予以缴纳，确保每个五七人员能老有所养。以最短的时间完成了“五七”家属工588人的登记上报工作，目前已缴纳养老金545人，是兵直统筹区行动最快、任务完成最好的单位，得到了兵团社保中心的表扬。

（3）、关心照顾困难党员和其他人员。建立了党员激励关怀机制，加大对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。团党委还制定了在团内离世的党员派专人参加吊唁制度，实施了新的公墓管理办法，为已故老八路、建国前人员、革命伤残军人免费新建墓地，并赠送墓碑一块，共投入40万元修建公墓150座。

（4）、切实改善职工生活条件。为解决连队职工饮用水安全问题，保障职工的切身利益，继续完善人饮水项目配套工程，总投资60万余元；为缓解职工取暖问题，实施外墙保温工程，对团部楼房外墙保温面积3.35万平米；为继续完善新型连队建设，实施中心连队“穿衣戴帽”工程，对农四队100多户平房做外墙保温，穿衣保温面积7714平方米。

2、维稳戍边，做好社会稳定工作

（1）2010年，团党委把发挥兵团“三大作用”作为团场中心工 兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

作之一，在维稳工作上投入大量人力物力。投资800万元建设民兵训练中心和民兵执勤巡逻车车库，并配齐了应急连的武器装备、运输设备和野餐设备等。强化2个民兵应急连及1个步兵连军事、政治素质训练，全年共组织拉动训练6次。6月9日至19日，按照兵直人武部的要求，组织民兵骨干30人参加兵直人武部在中基公司组织的民兵专业技术分队训练；组织民兵赴乌市西山武器库执勤3批次（80人），通过了兵直人武部对两个民兵应急连干部和骨干的考核验收。

（2）做好社会稳定工作。全年认真处理职工群众来信来访，无一起进京访。积极开展社会治安综合治理，不断完善监控网络体系建设，坚持每月按时召开综治例会，在重点部位又增加10个探头，协助破获两起治安案件，有效维护了团场的治安管理。平安建设工作稳步推进，77%的单位平安建设达标。职工群众安全感提高，全年社会稳定，秩序良好。

3、文教卫生事业

认真落实计划生育和全团人口信息化管理工作，医院完成9000余人的居民健康档案建档工作；对学校1300余名学生进行体检；组织实施为1600余名全团离退休老同志和“五七”人员、民兵体检；完成7岁以下儿童体检。

进一步强化学校软、硬件建设，继续加大与兵团一中的合作交流，全面提升基础教育办学水平和质量。去年教学成绩再创新高，据统计，学校今年获得各级竞赛一等奖39人，其中获得全国奖项的有18人；学校考入乌市重点高中81人，升学率为80%。兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

4、加强完善社区工作

全团进行了社区居委会主任换届选举工作，在原有社区的基础上，新增加了小沙河、沙土梁、天桐三个社区，使目前我团社区数量增加到13个，实现全连队覆盖。

构建社区保障服务体系。开展了面向鳏寡老人、残疾人、优抚对象、生活困难群体的社会救助，同时还进行居家养老尝试，完善健全社区居民最低生活保障体系。

关工委进一步做好关心下一代工作，积极发挥五老人员作用，开展了未成年人思想道德建设教育，在原有基础上进一步做好假日学校工作。组织开展中小学生兵团精神教育、法律知识讲座等，2010年我团关工委荣获“全国关心下一代工作先进集体”光荣称号。

5、精神文明和企业文化建设

（1）、职工素质教育和公民道德建设更加深入人心。团党委不断加强对公民思想道德建设的宣传和教育力度，加强镇容镇貌、环境卫生、扶贫帮困、见义勇为、诚实守信等方面的教育。2010年开展了“十星级文明户”“诚信居民”“平安家庭”“小康致富家庭”的评选活动，通过一系列活动，提高了全团干部、职工的思想政治素质和社会文明程度。团坚持开展每月先进典型推荐活动，去年共有10名先进典型人物事迹在团电视台播放，起到了很好的示范带动作用。继2009年团出租车司机马春生被评为“全国见义勇为司机”之后，2010年又涌现出了团建筑公司王建设同志勇救哈族落水牧民的先进典型，王建设同志2010年被光荣的评为“全国见义勇为司机”，代表兵团在北京参加了 兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

全国见义勇为表彰大会。去年9月20号，我团中巴车司机王永兵同志在农八队奋不顾身勇救五名参与秋收劳动的小学生更是传为一段佳话，团党委为了表彰王永兵同志见义勇为的壮举，专门召开表彰会，并颁发奖金5000元。我团能连续出现两名全国见义勇为司机和王永兵这样的好司机，说明我团在公民道德建设、兵团精神教育、创先争优活动已深入人心，社会风气良好、团场整体氛围和谐稳定。

（2）、开展文体活动，丰富职工群众业余文化生活。

春节前夕开展了全团职工文艺汇演活动，继续开展好团部广场文化周、团庆日活动，坚持唱红歌、扭秧歌等喜闻乐见的文化娱乐活动。成立电影放映队，每周为各连队职工群众免费放映数字电影，共计52场次，观看人数近7000人次。重阳节开展了红歌大赛，干部、职工登台献艺。举办了“金秋杯”篮球赛、乒乓球赛、象棋、书法比赛等活动，极大地丰富了全团职工居民的业余文化生活。

（3）、加强葡萄酒文化建设

为进一步拓展葡萄酒文化建设，打造兵团一流观光旅游团场，2010年团进一步完善了冰湖葡萄酒庄基础设施建设，聘请专家设计、绘制葡萄酒壁画。我团还首次参加了自治区第五届新疆冰雪旅游节暨冬季旅游产业博览会。在冬博会上，我团特色突出的冰湖葡萄酒以及橡木桶干红、科技园区别墅区、麦客有机面粉、鹿茸片等旅游宣传品，吸引了众多参展商和观众的目光。参观天山冰湖酒庄展台的观众超过万人次，发放各类旅游宣传资料上万份。2010年冰湖科技园区、冰湖葡萄酒庄共接待国内外游客10万余人次。兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

9月21日，在农四队举办了第二届葡萄采摘节暨开机仪式，邀请了新疆晨报、都市报、兵团电视台、兵团日报、五家渠电视台、准噶尔时报等六家媒体对采摘节进行了宣传报道，有力的提高了我团知名度。目前我团正组织有关人员进行编辑、整理葡萄酒文化资料，拟出版葡萄酒文化专著。

（三）、继续深入实践科学发展观，进一步加强党的建设

1、认真做好第三批科学发展观活动的整改落实工作和三项活动的开展

2010年，团党委把整改落实科学发展观学习活动中找出的制约我团科学发展的突出矛盾以及确定的为职工群众办十件实事纳入全年工作目标，同时派督导组对参学单位第三阶段走访职工群众反映的热点难点和各支部排查出制约本单位科学发展的突出问题、整改落实情况进行督查，共解决突出问题16个，出台“保增长、保民生、保稳定”措施8项。经群众满意度测评，满意率为86.6%，真正使学习实践活动不走过场，取得实效。

2、进一步开展好“创先争优”和“热爱伟大祖国，共建美好家园”主题教育。

“创先争优”活动是我们党先进性的体现和每个共产党人的不懈追求。在全团基层党支部开展创先争优活动，各支部按照团党委统一部署，能结合实际确定活动目标和主题，找准载体，积极开展活动。如我团农四队党支部以新型连队建设和落实优质葡萄管理新模式为载体，悬挂共产党员示范户门牌亮明身份，落实党员样板田制度，制 兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

作党员公开承诺展板，接受广大群众监督，取得实效。“热爱伟大祖国，共建美好家园”是新时期爱国主义、感恩教育的主题。

3、深入开展解放思想大学习大讨论活动。

乘着中央新疆工作座谈会的东风，在全团干部党员中大力开展解放思想大学习大讨论活动。因我团不在对口援疆团场序列，经党委研究决定成立联合办公室，及时与上级有关部门做好对接工作，同时为达到统一思想，共谋发展的目的，在全团干部中积极开展新一轮解放思想大学习，大讨论活动，在学习过程中，邀请自治区党校李艳教授和兵团政研室王世荣、金勇刚两位副主任给全团副连职以上干部进行专题讲座6讲；在团内网开辟解放思想大学习大讨论和兵团实现“三化”建设两个学习专栏，各级领导干部发表心得体会200余篇；给全团干部以手机短信方式宣传有关新疆工作座谈会和兵团六届五次全委扩大会议精神。通过开展学习活动，大家形成的一个共识“要抢抓机遇、学好政策、用好政策、用足政策”。

4、进一步完善落实《二二二团党支部目标考核办法》。团党委把完善党支部目标考核办法作为今年党建工作的一个重点来抓。在每月按时召开的书记例会上，对上月安排的专项工作检查进行总结和点评。通过每月书记例会，将考核结果进行通报，年底将每月考核进行汇总的结果，确定为每月对各支部工作的评价和评优选先的依据。为提高各单位书记、指导员、小区主任的综合素质和施政水平，建立了书记例会考勤、时政考试制度和读书推介活动，制定每月具体的学习计划，每月考核，并将考核结果当月公示。特别是每月 兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

书记例会上开展的读书推介活动，是我团政治工作的一个亮点。每月由两名党员干部各自推荐一本自己学习阅读的书籍在书记例会上同大家共享，并要求撰写读书心得。通过开展读书推介活动，不仅分享了学习心得，也增强了党员干部的学习自觉性。

进一步加强基层党组织建设，今年重点在生产一线上发展新党员，把那些政治素质高、致富能力强、积极上进的职工优秀分子吸纳到党内来，为基层党组织增加新鲜血液，今年全团共发展新党员10名。为庆祝建党89周年，团党委派10名同志参加了新天集团党委组织的主题党日活动，各支部开展了形式多样的党员入党纪念日活动。

5、加强党风廉政建设。

按照兵团党委工作部署，2010年初党委与基层支部签订了党风廉政责任书，认真开展了第十二个党风廉政教育活动，副连职以上干部共同学习《廉政总则》，对干部家属举行了“廉内助”座谈会，提醒配偶要廉洁奉公，加强自身学习，提高自身素质，要当好贤内助，更要当好廉内助。

各位代表们，同志们，上述成绩的取得，是在上级党委正确领导下和广大干部职工上下共同努力的结果。在此，我代表团党委向长期以来一直支持团场工作的各位代表、各位同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们还清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在： 兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

一是农业生产和科技配套水平、技术力量还不够高。二是滴灌种植管理水平需进一步提高。

三是农产品管理办法缺乏力度，去年产品流失现象较为严重。四是目前团场工业经济发展和招商引资工作严重受到基础设施条件的制约，由于团场的电力、供气、供暖、道路等基础条件不完善，一些有意向合作的大企业无法落地，使很多企业都只能望洋兴叹。这已成为我团经济发展最急需解决的问题之一。

五是团场人力资源十分匮乏，尤其是劳动力资源十分紧缺，导致了团场用工荒、用工贵等现象，农产品收获成本锐增，职工收益较少。

六是我团目前产业结构一、二、三产比重不合理，一产所占比重仍然较大，二产比重太低，农业产业化规模还未形成，严重制约团场跨越式发展。

七是目前团场连队职工队伍素质有待进一步提高，集体意识、主人翁意识、兵团意识有待加强。

这些都要在今后工作中不断改进和完善。

第二部分2011年工作目标和任务

2011年是 “十二五”规划启动实施的第一年，也是全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，围绕跨越式发展和长治久安两大目标，推进“团场城镇化、新型工业化和农业现代化”建设的重要一年。在这个新的历史起点上，我团将坚持科学发展，科学跨越，保持团场经济社会又好又快发展。“十二五”期间，我团要以推进“三化”为重 兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

点，使团场实现跨越式发展，团场在完成小城镇建设的基础上，扩大规模，提升品质，为以后建市打下基础。2011年，发展预期目标为GDP增速为15%，达到2.8亿元，其中二三产业增速为20%，利润保持在1000万，人均收入为1.4万元。

（一）以“三化”建设为着力点，增强团场综合实力

1、全面推进城镇化建设，完善基础设施配套工程

在兵团提出的“三化”建设中，“城镇化”被提到了第一位，城镇化建设不但关系到民生问题，更关系到长久的固边问题，我们要 “变屯垦戍边为筑城戍边”。兵团部署了五年重点发展团部城镇化建设，其中重点建设30个城镇，我团是其中一个，这为我团的发展带来了契机。今年我们城镇化工作的重点是：

（1）、完善城镇化布局，实行“一镇三区”的团场布局 我团的城镇规划要与工业园区规划相结合，设立规模为人口4-5万人，规划方向为小城市；要充分挖掘本团的历史文化特点，产业结构特点，形成兵团最具特色的城市。今年，进一步加快小城镇建设步伐，加强基础设施建设；一是在团部新建面积为5000平方米的以信用社和超市合一的综合大楼及酒庄文化广场，形成商业中心；二是新建集社区服务中心、档案馆、青少年活动中心为一体综合楼，形成行政中心；三是新建环境监察执法用房和社会保障中心为一体的综合办公楼；四是新建热电联产项目，满足团场发展需求。五是继续完善供水网建设，包括规划从“500”水库引水，以及完善到各单位的供水管线及水表完善工作，确保全团用水安全。“三区”为重点建设冰湖小 兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

区、沙土梁小区和梧桐沟小区。其中梧桐沟小区处于阜康市规划的梧桐沟入口处，是已列入兵团重点建设的50个重点连队建设之一，今年实施梧桐沟小区的农房改造、绿化、道路等基础设施建设，使之达到不低于冰湖小区的集居住旅游为一体的特色化小区。

（2）、加大住房建设力度，加快保障性住房建设和公共租赁住房200套。今年全团计划完成600套保障住房建设，主要集中在团部唐坊小区。在今年适当时候启动红光山小区、丁家湾小区的棚户区改造工作。保障性住房价格要严格控制，建筑公司可以将涨价因素考虑进入房价中，但不宜增加过快。冰湖小区商品房开发条件已基本成熟，逐步由保障性开发转为商品房开发。

（3）完善基础设施配套建设为今年发展打下框架。

一是进一步争取“110”变电所的建设。目前电力已是制约我团二、三产业及城镇化建设的关键因素，建设“110”变电所已是必然。今年要完成规划设计，力争启动该项目。同时，今年要完成水电升压站的搬迁工作。

二是利用建设通连公路的机会，初步完成团部规划小区道路的建设和小沙河在团部段的恢复工程。

三是迁建“高货郎”庙，同时进一步挖掘“丝绸之路”、屯垦文化，特别是唐轮台古城文化资源，为团场城镇化建设增加历史内涵。

2.以工业园区建设为重点，加大招商引资力度，带动团场新型工业化发展

新型工业化建设是团场实现跨越式发展的主导力量。我团将依托 兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

紧邻“甘泉堡工业园区”的地缘和产业集群发展优势，利用 “500”水库丰富的水资源、阜康周边丰富的矿产和农牧业资源及我团完善的小城镇基础设施建设，逐步实施兵团阜北工业园区建设。该工业园区面积为73平方公里，是目前兵团最大的工业园区。园区建成后，预计实现产值400亿元，将成为兵团重点项目之一。兵团发改委已初步将此园区定位兵团直管园区。由于园区基础设施建设投资巨大，我团必须继续加大招商引资力度，以企业和项目带动，以园区建设为平台，扩大开放，借助外力，挖掘内力，着力抓好重点产业和重点项目，大力培育一批具有支撑性的主导产业，形成企业聚集区，努力推动团场工业经济快速发展，为团场的可持续发展奠定坚实基础。该园区的建设将为团场带来大量的人流、物流，使我团彻底转型为以工业为主的团场，也将使团场城镇化建设步伐大大加快，为以后建市创造条件。

在推动园区的建设同时，要加快已签订合同企业的建设和团场现有工业的改造、改建工作。一是完成新疆好口味番茄制品有限公司、西域金锄生物科技有限公司和薄荷加工企业项目建设，推动农产品新型工业化建设。

二是加强团现有的企业发展，团场将继续加大对农副产品加工投资的力度，完成麦客公司新建日处理200吨小麦的生产线，争取8月份正式投产，不断拓宽市场，扩大市场份额，抢占区内外市场，让麦客牌面粉成为新疆的名牌产品之一。

三是加工厂要以烘干脱水工艺为中心，尽快推出新的产品，尽快寻找到合适的合作伙伴。兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

3、加强旅游业和贸易流通企业发展，提高三产产业比重 旅游业要坚持走依托阜康市的旅游战略，发挥本地区特色，走出自己特色的旅游产业道路，重点建设以葡萄酒文化、屯垦文化为特点的旅游产业。一是继续推进酒庄群建设，构建天池酒庄、冰湖酒庄、沙漠酒庄、唐坊酒庄等酒庄群，带动葡萄酒庄产业发展，力争形成东有蓬莱，西有阜北的葡萄酒庄格局，形成葡萄酒庄旅游链，融入到阜康天山天池旅游文化之中。二是加快屯垦文化建设，我团所在地是唐北庭都护府俱六守辖地，是唐轮台的组成部分，是汉唐以来历代王朝屯垦的重要所在地。屯垦文化历史悠久，可供游览的资源比较多，可以结合团场小城镇的建设突出二千多年来的屯垦历史和文化，形成西域屯垦特色的旅游产业。

团部要建成周边最大的超市一座，以超市为中心，建成北亭镇商业中心，尽可能的将人流引到我团。

流通企业要加快在阜康及周边市场的拓展。供销公司农资产品市场份额不能仅局限于团内，要向外延伸，今年要力争在阜康市场有所突破；冰湖种业要打造拥有自主知识产权的种子品种，稳定团内市场，开拓外部市场。种业要突破体制单一的局面，尽可能和名牌企业形成合作或改制为股份制企业。

4、发展特色产业，实施农业产业化，促进农业现代化 2011年，我团继续推进农业结构调整，转变农业发展方式，从追求数量的增长转向质量效益的提高。团种植面积稳定在15.5万亩，重点发展优势产业和精深加工，提高农产品附加值，推进农业产业化发 兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

展。

（1）、进一步调整农业产业结构，加快新型农业产业化发展 我团所处地理位置有其特殊性，是在高山与沙漠之间最短的距离上，形成了环准葛尔盆地中气候最为反常的地区，冬季极寒，多数时间比阿勒泰要冷，夏季又太热，超过35℃的天数太长，而进入九月降温极快，棉花等喜温作物不能获得高产，而同样像小麦、啤酒花这样喜凉作物在我团也不易获得高产。我团的气候比较适宜生长期不长而又耐热的作物，包括葡萄、番茄、薯类、蔬菜类、灌木类（枸杞）、芳香类（如薄荷、）部分根茎类（如玉米）等。

我团人均占有耕地面积大，约13亩地/人，劳动力不足严格限制了我团一些特色产业的发展，比如蔬菜类、花卉类。在作物的选择上一定要综合考虑，既照顾适应眼前条件也要适当考虑到以后技术的发展可以解决眼前的不足。各单位在产业结构调整中，要坚持以“一连一品”为方向，逐步走专业化的道路，一队、四队、五队三个单位继续向葡萄产业方向发展。棉花业集中到二队。对棉花的种植提幅度提高门槛，使真正有实力的人介入到这个行业中。其他单位要继续探索自己特色作物的路子来。充分利用团场可以集中力量办大事这一优势，加快新型农业产业化的发展。

一是坚持葡萄产业发展，计划今年继续新植葡萄1500亩，同时支持葡萄在草业基地继续推进葡萄核心基地建设。“十二五”末全团葡萄面积达到4-5万亩。葡萄种植方式要以滴灌、机械化为中心，实现管理的现代化。兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

二是加快番茄基地建设，团今年将启动番茄酱厂建设，计划总规模日处理3000吨，今年完成一期日处理1500吨的番茄酱厂建设，团配套种植番茄1万亩。番茄种植要坚定不移的走机械化的道路，要抓紧做好番茄种植的各项工作。番茄种植不存在气候风险、市场风险的问题，目前存在的是管理风险，知识不足的问题，而这些则是完全可以解决的。

三是进一步加快向芳香植物的产业转移，目前团场已种植薄荷、薰衣草共计3000余亩，今年年底将达到8000-10000亩，并完成香料提取加工厂一座。芳香作物多为新疆原产地，种植方式也较简单，其难度在于开拓市场，目前已有两家企业与我们合作，从种植到加工到销售的产业链条基本形成。

四是加快农业向高、精、深加工发展的步伐，建设3*5L的CO2萃取厂一座，该厂建设后，将是新疆最大的萃取线，可试制葡萄籽油、番茄籽油、沙棘籽油、丹参素等十多种产品。

五是积极培育马铃薯淀粉产业的发展，在去年已种植3900亩的基础上，今年再扩大到5000亩，为淀粉加工项目打下良好的产业基础。

（2）大力推进农业机械化进程。由于我团今年增加了葡萄和番茄等作物面积，这些都属于劳动密集型产业，季节性劳动力需求量很大，但是现有人员远远不能满足劳动生产需求。特别是内地劳动成本急剧增加，人力成本居高不下，如不走机械化的道路，团场农业将会裹足不前。今年在葡萄埋土、施药以及番茄种植、收获，棉花收获等方面要突破机械工作的瓶颈。兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

（3）、继续加大对农业基础的投入，使农业再上一个新台阶 今年是我团实施农业综合开发土地治理的第一年，团农业综合开发办公室要科学规划，合理安排，对水、田、渠、林、路综合治理，逐步完善农业基础设施条件。继续加大对滴灌的推广，年内力争完成三万亩的滴灌面积建设，葡萄等经济作物要完全实现滴灌种植，全团总面积要达到八万亩，其中东环团路以东，七斗以北的各条田均要实现节水灌溉。今年要对二支渠进行治理，使二支运行状况得到改善。

5、继续推进深化团场配套改革，实现团场多元经济共同发展 贯彻落实《团场章程》，推进团场综合配套改革。不断完善团场财务体制机制，加大非公有制经济发展，鼓励民营企业发展。团场在二、三产业发展中，外商投资和民间资本是最为活跃和有力的力量。团场要突破思想禁锢，要敢于为民企服务，要在土地、担保、入股、用水、用电等方面提供便利，使民企能够挣上钱，落住脚。团场主要通过入股方式、入股比例不超过49%（一般为30%），达到能够分红，但又不多干预，能够引导管住但又不要管死的局面，从而实现民企这一组织和兵团特殊体制相结合的新形式。

团场继续加大对招商引资力度的考核。去年已规定了完成引资的要给予奖励，具体办法是在总奖金中拿出20%，用于奖励招商引资完成较好的人员。今年继续完善各科室各企业的招商引资的考核，鼓励、奖励、提拔招商引资贡献大的人员。

（二）、保障和改善团场社会和民生事业建设

1、坚持群众第一，民生优先工程。充分利用兵团“十件实事” 兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

实施的机遇，以城镇化建设为依托，争取保障性住房、校舍安全工程、通连公路、社区服务中心等基础设施工程的建设，推进廉租住房和保障性住房建设，加快水电路气等基础设施建设，提高团场基本公共服务能力和均等化水平，使团场职工能够过上现代文明生活。

继续墓地改造工作。全团墓地离团太近，墓地不仅是个人供奉亲人之地，也是团场城镇的组成部分，墓地改造既体现现代的文明，也是在传承传统文明，要继续规范和加大力度。

要启动数字电视的改造工作，三网合一，数字电视是一个城镇不可缺少的部分，在数字电视改造的同时，完成冰湖小区与团部的网络连接工作。

2、要加强职工技能培训，逐步壮大职工队伍。抓好对职工队伍素质和全体居民的教育工作。一方面抓好职工的技能学习，增强其造血功能，扩大就业途径，增加职工收入，确保实现职工收入增长与经济发展同步。另一方面要通过组织学习、开展思想教育、加强素质培训等办法，提升职工的道德、政治、军事、文化、技术等综合素质，增强其素质水平，逐步建立起一支能种植经营，也能“拉得出、用得上、干得好”的有素质、有诚信、有纪律、有组织的职工队伍。同时，团将出台优惠政策，对外招聘一批有知识、有理想、有技能，愿意在团场实现自我价值的建设者，为团场补充新鲜血液，增加新生力量。

3、医疗、教育卫生

我团职工的医疗水平已居全兵团农牧团场首位，医改方向是继续在有限的资源前提下，达到全民全覆盖享受医疗保健的目标。医院要 兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

坚决打破“铁饭碗”，目前在医疗改革方面，出现了倒退的思潮，一部分人想恢复过去的事业单位制，这是我团医改进程中必须避免的，能上能下，能进能出，全员聘用是不可动摇的改革方向，医疗经费是用于全团人民的，而不是用于白养医生的。要继续完善团医疗赎买服务制度建设。强化医疗服务意识，优化内部管理体制，提高医务人员服务水平和竞争意识。扩大居民医疗保险范围，加大体检的覆盖面。

进一步改善团学校软硬件条件，在完善新学校硬件建设的同时，注重软件方面的配套提高，做好下一代教育工作。学校要对目前超员现象引起警觉。目前富余人员已接近40%，学校校舍等也出现了富余，如何使教师队伍和学校硬件发扬好作用，如何开放为全团服务，是摆在学校面前的新课题。

4．加强维稳戍边能力建设，做好安全稳定工作。

在新疆维稳与反分裂将是长期任务。我团承担了兵团机关、军事部、武器库等重要部位的防御工作，处在反恐的前沿。牢固树立“兵”的意识，履行“兵”的义务是我们的天职。不但团属企业、机关、学校要参加民兵、今后入驻的民企也要参加民兵组织。在团有户籍的适龄青年由社区组织也应履行公民的义务。

（1）、全团职工参加军事培训，每年不少于一个月的培训，使所有职工掌握基本军事技能，增强国防意识。

（2）、加强基干民兵建设。设立两个应急连，培训其应急处突能力，作为兵直人武部直接掌控的骨干力量，及时完成上级安排的各项任务。班排建设应以单位为基础，平时生产，战时为兵，组织有序。兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

（3）在社区安全方面，继续加强综合治理的力度，多管齐下，今年重点打击以“堵”为重点的危害社会安全的活动。“网吧”“棋牌室”等审批权要回归到团场手中，对公职人员或具有公职人员性质的人员要严加管束。

加强监控系统的运行和管理，在各个社区和连队均配备监控探头，使其发挥最大作用，进一步推进平安团场建设。

（4）信访要推行“六联督办单工作制度”，做好信访工作，不相互推诿责任，不上交矛盾，能解决的及时解决。

5．进一步完善社区管理职能。在社区成立救助办公室、调解法律援助办公室，加强社区社会管理职能。社区工作要做细致，充分了解每一个居民的情况，对困难居民继续实施帮扶制度，解决好涉及居民切身利益的实际问题。

社区是未来城镇管理的核心部门，是做好社会管理，实现团场和谐的关键环节。面对大量无序人流，大量民企入驻，面对可能出现的各类复杂局面，社区功能的完善，特别是在新形势下，如何用新思维，新的手段来创造和谐社会，是社区必须要解决的问题。今年在社区建设方面要有具体的措施与办法。

6．加强劳动安全工作。安全生产常抓不懈。强化安全责任意识，签订安全生产责任书，对各单位进行重大安全事故考核，确保全年不发生一起重大安全生产责任事故。

（三）、加强宣传和学习，强化党的基础建设

1、创建学习型团场。2011年是“十二五”开局之年，是中国共 兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

产党建党90周年，是深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键之年，要紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式这条主线，以学习型团场为抓手，着力推进理论武装。要以“热爱伟大祖国 建设美好家园”、“唱响兵团精神”等宣传教育活动为抓手，着力构建干部职工核心价值体系；以加快推进公共文化服务体系建设为抓手，着力提升职工群众精神文化生活，为推进我团跨越式发展和长治久安提供思想保证、精神动力和文化条件。

继续挖掘团场丰富的历史资源和人文文化，继续完善北亭文史馆，以及团史料、文案的编写工作，使团场的历史与文化能与五千多年的文明史和二千多年的屯垦史相结合，形成有文化品位与深度的团场。

2、加强连队党组织建设及党风廉政建设。

（1）加强基层党组织建设。以领导班子为重点、健全党组织为保证，真正把各党支部特别是各连队党支部建设成为推动科学发展、带领职工致富、密切联系群众的坚强领导核心，增强凝聚力和战斗力。进一步加大团场党组织建设投入力度，增强吸引力和感召力。

（2）加强干部队伍建设。利用团场换届的时机，切实抓好团场干部的理论教育、知识教育、党性教育，加快培养选拔优秀年轻干部。进一步扩宽我团干部队伍来源，引导高校毕业生到我团就业创业。健全团场干部教育培训、多岗位实践锻炼以及轮岗、交流，不断提高党员、干部的素质和能力。

农业单位继续引入大学本科生及部队士官生，使农业单位成为培 兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

训基层干部的摇篮，争取形成每连“一兵一生一女”干部的局面。

企业单位要勇于从乌市从市场选干部，只要有用就可以给位置、给职权、不必用团内干部的标准来调选企业干部，只要合适，大学生可用，初中生也可用；青年人可用，退休人员也可用，有单位有岗位的可用，无单位的自由职业者也可用，汉族可用，其他民族同志也可用。全职的可用，兼职的也可用。企业干部更需要实用性，不必在其他方面要求太多。

（3）加强党员队伍、职工队伍和连队班组建设。健全党员教育、管理、监督、服务长效机制。严格党内组织生活，保证党员按照党规履行义务、行驶权利。大力实施职工素质工程，着力建设一支结构合理、数量足够、相对稳定、素质较高、纪律严明、诚实守信的职工队伍。注重从团场一线发现和培养政治过硬、文化水平较高、综合素质较强、有基层工作经验的职工，为基层发展党员。班组建设尽可能与民兵班相结合，或者大部分能结合在一起，保持多年相对不动。

（4）加强团场党风廉政建设。深入开展反腐倡廉教育，引导团场党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢服务群众、廉洁自律的思想基础。深入推进团（企）务、连务、党务的公开，全面落实“三重一大”制度，有效的规范和制约干部权力。切实纠正损害职工利益的突出问题，继续保持查办案件的工作力度，坚决惩治各种违法违纪行为。

结合中央关于加强机关功效建设的要求，对干部作风松散、赌博等问题要开展专项整顿，对以权谋私、以地谋私、公车私用、私用下 兵团二二二团第十届四次职工代表大会工作报告

属单位车辆，私事下属单位买单等现象要进行治理。

干部要树立正确的人生观、价值观。我们干部中存在着对别人认真，对自己放纵的现象。发奖金时，认为理所当然，完不成指标要扣工资时，要找种种理由，情绪激动，认为不公平。认定企业亏损就是无能的表现，虽无亏损指标完成很差就是无力的表现。“无能、无力”的人，我们还是给了多次机会，希望这些干部要猛醒出来，不要矫情自恋，要认真反思，承担起自己的责任来。

各位代表、同志们，我团目前还处在一个过渡时期，团场的体制、归属等重大问题还有待于兵团与中信来解决，在这个时期，我们更应该冷静，一切以全团大局为出发点，努力保持队伍稳定，社会稳定，经济快速发展局面，也只有在这样的时刻，才能显出一个干部的气节与骨风，我们相信全体干部能够经得起这一时期的考验，交出人生的合格答卷。让我们用智慧开拓希望，用努力铸就辉煌，团结广大职工凝心聚力，开拓创新，为全面完成2011年的各项工作任务，推动团场跨越式发展和长治久安做出新的更大的贡献！

第四篇：凝心聚力 开拓创新为实现公司科学发展、跨越发展而努力奋斗

凝心聚力 开拓创新

为实现公司科学发展、跨越发展而努力奋斗

（2013年7月15日）

同志们：

下面我代表公司党委对上半年公司党委工作进行总结，对下半年公司党委的重点工作进行安排部署。

一、公司党委上半年工作总结

2013年以来，公司党委坚持以十八大精神为指导，认真贯彻落实集团公司党委的工作部署，融入中心抓党建，围绕公司“一条主线、六个大上”总体目标，以解放思想、转变作风、强化责任、推进落实为着力点，不断加强和改进思想建设、组织建设、作风建设和干部队伍建设，为公司应对挑战、战胜困难提供了坚强的政治保障。

（一）深入开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，公司干部职工的思想进一步解放、观念进一步更新、工作思路进一步拓展。公司党委把大讨论活动作为应对当前困难、解决突出问题、推进公司科学发展的良好机遇，按照省委、省国资委党委和集团党委的统一部署，以建设“国内最大、国际一流”矿业基地为目标，围绕公司提出的“六破除六强化”、“四结合四突破”和“七个创新优化”的要求，坚持“边破边立，更新观念”、“边查边改，解决问题”、“边议边干，务求实效”的原则，以解放思想、解决问题为重点，带领广大党员干部和职工群众结合公司生产建设和挖潜增效实际，从思想认识和实际问题两个层面，查摆问题，创新突破。认真贯彻省委提出的“有中生新”和“无中生有”的总要求，针对查摆出的139个问题，成立7个优化创新推进组和12个重点工作攻关队，明确了18项挖潜增效措施和62项重点工作，确定64项攻关课题（公司层面32项，各单位层面32项）进行重点攻关，确保活动取得实效。各直属公司矿山也都结合各自实际明确了工作重点、提出了具体目标，成立了相应的重点工作创新推进组，形成了139套优化创新方案，为推动公司新一轮挖潜增效任务的完成、促进全年生产建设目标的实现奠定了坚实的基础。

（二）始终坚持正确舆论导向，弘扬矿山科学发展主旋律，宣传思想工作的引领力得到进一步提升。半年来，公司各级党组织认真宣传贯彻党的十八大和全国两会精神，围绕公司一届五次职代会和党委工作会议的决策部署以及公司新一轮挖潜增效任务安排，开展生产经营形势任务教育，用“矿业梦”激励广大干部职工形成发展共识，树立长期过紧日子的思想，进一步坚定了战危机、渡难关、谋发展的必胜信心。不断加强宣传阵地建设，进一步拓展宣传渠道、丰富宣传内容，紧密围绕首季开门红、实现 “双过半”、庆祝集团成立五周年等时间节点，采用多种形式加大宣传力度，进行系统化、多角度、多侧面、立体式的主题宣传。加强对外宣传工作，与《中国矿业报》、《中国冶金报》积极沟通，成立了驻公司记者站，并先后在中央和地方主流媒体上刊发稿件150余篇，进一步提升了公司的美誉度和社会影响力。大力推进企业文化建设攻关，通过各种形式在全公司范围内推广学习《矿业公司企业文化整体框架》，加强了广大职工对公司的企业文化认知水平，取得了统一思想、坚定信心应对市场挑战的成效。

（三）夯实党建工作基础，激发基层组织活力，各级党组织融入中心、促进发展的能力得到进一步加强。进一步深化基层党组织建设，在全公司范围内积极推进党支部书记“公推直选”，截至目前，全公司已有65个党支部实行了“公推直选”，其中55个被评为公司先进党支部，成为基层党支部的标杆和榜样。探索建立“双爱”工作长效机制，不断加大对基层党员的关爱和帮扶力度，营造了党内和谐向上的浓厚氛围；对党小组实行动态管理，上半年共调整划分党小组314个，重新选任197名党小组长，有效地激发了组织活力，促进了党员先锋模范作用的发挥。加强基层党支部规范化建设，深入开展了支部达标活动，公司136个党支部达标率达到97.06%，基层党支部工作规范化水平不断提高；积极推进“三培养”工程，上半年共培养、发展139名生产、管理骨干加入党组织，为党组织输入了新鲜血液。坚持融入公司中心工作，紧密结合公司生产建设中心工作，深入开展了“党建双对标”活动，组织广大党员干部瞄准行业先进一流水平，确定对标指标2830项，制定和完善措施4307项，充分发挥了基层党组织和广大党员在挖潜增效工作中战斗堡垒和先锋模范作用。围绕公司新一轮挖潜增效重点工作，在全体党员中广泛开展了“当先锋、打攻坚、走在前”主题实践活动，以落实公司挖潜增效任务为目标，开展了争创党员先锋岗、划分党员责任区、流动红旗评比、红旗班组创建、党组织书记上党课等形式多样的党内活动，为公司实现“时间任务双过半”提供了坚强保障。

（四）突出工作业绩，完善考核机制，各级领导班子和领导干部攻坚克难、实干创业的激情和活力得到进一步激发。以“四好”领导班子建设为目标，坚持思想作风建设和制度机制建设并重，坚持激励先进与鞭策落后相结合，有效提升了各级领导班子和干部队伍的执行力、创造力和战斗力。在各级领导和全体党员干部中深入开展了以“讲政治，顾全大局；讲团结，增强合力；讲学习，提高素质；讲责任，真抓实干；讲作风，清正廉洁五讲”为主要内容的主题教育，深入查找问题和不足，认真治理整顿，使各级领导班子和领导干部在团结配合、作风形象、廉洁自律、工作效率等各方面取得了明显的进步。继续坚持并完善了月度考核、季度联查、半年考评、综合考核的干部考核体系，组织完成了2012直属单位领导班子和领导干部绩效考核工作，召开了干部考核讲评大会，按照业绩高低、贡献大小，及时兑现了奖惩。特别是面对新形势、新任务，公司党委对各级领导班子和干部队伍提出了“把岗位职责转化为强大的执行力和良好的工作业绩”的新要求，进一步强化了“不重苦劳重功劳，不重过程重结果”的业绩理念和价值理念，有力促进了公司各项工作得到有效落实。进一步完善了民主推荐、组织考察和任前公示制度，根据公司建设发展需要，对公司16个直属单位领导班子和45名领导干部职务进行了调整，切实把肯干事、能干事、会干事、干成事的优秀干部提拔到领导岗位上来，领导班子结构得到进一步优化。坚持党管人才原则，修订完善了《专家管理办法》，制定出台了《公开选拔竞争上岗管理办法》，首次以竞争上岗的办法，在全公司为马城铁矿筹建组公开招聘了30名优秀专业人才，增强了干部职工的竞争意识和进取精神，公司各类人才的活力得到进一步激发。

（五）全面构建惩防体系，大力推进党风廉政建设，公司内部环境得到进一步优化。深入贯彻省国资委系统党风建设和反腐倡廉工作会议精神，认真落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制，根据责任分工层层签订责任状，形成了一级抓一级的管理体制和工作机制。全面推进权力运行监控机制建设，进一步优化了权力运行程序，对重点职权及其风险等级进行了全面梳理，规范了相关规章制度，使廉政风险防控工作更加规范。大力加强廉政教育和廉政文化建设，组织开展干部警示教育、廉政文化“六上六进”等多种形式的教育活动。认真落实“凡提必考”制度，对新提拔干部进行了廉政考试和廉洁谈话制度，进一步增强了广大党员干部的廉洁自律意识。充分发挥纪检组织的职能作用，积极开展效能监察和“四外”项目清理规范攻关活动，对公司重要采购业务实施了全过程监督服务，进一步规范了公司采购程序。加大案件查处力度，对信访举报件和上级交办件及时进行调查，依法妥善进行了处理，为公司健康发展营造了风清气正的内部环境。

（六）创造性地开展群团工作，企业的向心力、凝聚力得到进一步增强。坚持和完善了以职代会为主要形式的民主管理机制，广泛开展了群众提合理化建议、职工代表提案活动，建立了总经理联络员制度，深入开展了技术比武和群众性劳动竞赛活动，提升了职工素质，促进了生产建设中心工作的顺利开展。充分发挥先进模范的示范带动作用，组织劳模代表团赴各矿山与职工面对面座谈会，激发了职工学习劳模、爱岗敬业、勇于奉献的热情。健全完善困难职工帮扶机制，组织职工大病互助，对特困职工进行帮扶慰问，提高了职工的幸福指数和向心力、凝聚力。组织开展了形式多样的文体活动，丰富了职工的文化生活，激发了职工的工作热情。在广大团员青年中开展“挖潜增效青春建功”、“青年志愿者”等主题活动，激发团员青年工作热情，在扎根矿山、奉献青春的青年职工中涌现出了一大批学技术、争先进的优秀典型。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的问题和不足。例如，个别党员领导干部的思想观念和工作作风还需要进一步转变，敢于担当、主动作为的意识还需要进一步强化，破解难题和推动科学发展的能力还需要进一步增强，对公司的决策部署的执行力度还需要进一步加大；个别基层党组织管理手段和创新能力还有待进一步加强，围绕生产经营中心开展工作的针对性和有效性还需要进一步提高，公司政工队伍的整体素质还有待进一步提升，等等。对此，公司各级党组织特别是各级领导干部务必保持清醒的头脑，要在今后的工作中着力加以解决。

二、2013年下半年重点工作

同志们，刚才黄笃学总经理在总结报告中对公司下半年生产建设面临的形势进行了深入的分析和正确的判断。面对困难和压力，我们必须以党的十八大和省八届五次全会精神为指导，着力加强党的建设各项工作，抓好班子，带好队伍，解放思想，创新思路，为公司实现科学发展、跨越发展提供坚强保障。

具体讲，下半年要在巩固扩大大讨论活动成果的基础上，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）突出解放思想，着力加强思想建设和文化建设，发挥好各类宣传阵地的舆论导向作用

要认真总结大讨论活动经验成果，紧密结合公司建设发展实际，切实抓好思想理论建设，进一步促进各级领导班子和党员干部队伍思想的进一步解放。继续抓好十八大精神和省委八届五次全会精神的学习贯彻，扎实做好理论宣传工作，为解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展提供有力的理论支撑。要树立问题意识，继续认真研究公司大讨论活动查摆出的主要问题和确定的重点课题，主动出击，研究破解良策，制定科学合理的攻关方案。要充分发挥公司思想政治工作理论研究会的专业职能作用，紧密结合公司生产建设、资源整合和思想建设实际，围绕大讨论活动确定的“六破除六强化”的思想建设目标，深入开展好理论宣传和研讨工作，突出重点，创新形式，拓展载体，以坚持不懈的思想引导和理念灌输，不断提升各级领导干部和广大职工干事创业、创新发展的思想站位和工作本领，以新的战略定位、新的发展理念、新的工作干劲，创新推进“国内最大、国际一流”矿业基地建设。

要继续深入开展好生产经营形势任务教育，确保2013年生产建设总体奋斗目标的实现。要深入学习贯彻集团庆祝建党92周年暨“两先一优”表彰大会精神，认真学习王义芳同志的重要讲话，科学把握钢铁行业“严冬”刚刚开始并将长期处于“严冬”的严峻形势，做好长期迎战困难考验的思想准备，增强战危机、保生存、求发展的责任感和紧迫感。深入学习贯彻公司工作会议精神，认真学习王洪仁董事长和黄笃学总经理的重要讲话，充分认识和把握公司今年以来各项工作取得的成功经验和主要差距，明确形势和任务，进一步增强攻坚克难、完成任务的信心和勇气。要以公司成立五周年为契机，大力宣传公司成立以来围绕“一条主线、六个大上”在生产建设各方面取得的巨大成绩，营造浓厚的宣传氛围，增强职工的荣誉感，更加有效地激发和调动公司广大干部职工的立足岗位、干事创业、尽职尽责、完成任务的工作积极性和主动性，确保公司2013年各项任务目标的实现。

要继续深化 “弘扬马万水精神打造钢铁粮仓”主题实践活动，着力提升干部职工的思想道德和精神境界。要认真总结公司开展“弘扬马万水精神打造钢铁粮仓”主题实践活动三年来的经验成果，继续加强和深化“马万水精神”的学习宣传活动，特别要把马万水四种精神同新时代矿业人自强不息、奋发有为、负重爬坡、实干创业的积极进取精神结合起来，深入挖掘和宣传“马万水式矿山人”、“马万水式好党员”、“马万水式好青年”等先进个人的典型事迹，不断促进干部职工思想文化和良好道德素质的提升。

要坚持以人为本，继续大力推进公司企业文化建设。结合公司成立五周年适时举办首届矿山文化论坛，组织开展有关“十大专业理念”知识答题竞赛活动。认真总结和挖掘公司文化建设典型单位的先进经验，组织开展好“矿山特色文化巡礼”活动。通过系列活动的开展营造浓厚氛围，强化舆论引导，促进公司文化理念和核心价值观深入人心，提高公司企业文化建设的影响力，切实增强科学发展的软实力。

（二）突出创新驱动，着力加强党员队伍建设，发挥好各级党组织的政治保障作用

要认真总结公司成立5年来党建工作实践，积极探索适应公司跨越发展、科学发展的新机制、新思路、新方法，不断提升党建工作科学化水平。要在全公司深入开展创建学习型党组织活动。一是深入开展党建理论研讨活动，推进公司党建理论的总结和提升。下半年，公司党委将筹备召开党建理论研讨和党支部经验交流会，总结推广各基层党委党建工作和基层党支部围绕生产经营、项目建设发挥作用的典型经验，拓宽基层党支部书记和党务工作者工作思路，提高工作成效。二是加强党务工作人才的培训。通过“请进来、走出去”等多种形式积极向先进单位学习，使公司各级政工干部能够进一步开阔视野，充分了解党建工作的新鲜经验和发展动态，提高广大政工干部联系实际分析问题、解决问题的能力和推动创新发展的能力。三是全面加强党员教育工作。要适应新形势、新技术的需要，进一步创新载体、创新方式、广开渠道，深入开展好基层党员教育活动，引领广大党员积极参与公司生产建设和科学发展事业，积极践行党章，履行义务，自觉做解放思想、改革创新的引领者，做掌握新技术、运用新工艺、操作新设备的示范者，做攻坚克难、完成任务的带头人。

要以实现公司新一轮挖潜增效任务为重点，继续深入开展党员“当先锋、打攻坚、走在前”主题实践活动。要在公司基层党支部广泛开展党员先锋赛、党员先锋岗争创、标杆党小组创建等党内竞赛活动，为广大党员立足生产、建设主战场发挥先锋模范作用搭建舞台。要进一步深化“双爱”活动，继续完善困难党员救助、党员终身关怀、党员权利保障、党员作用发挥等机制，切实增强党组织的凝聚力和向心力，增强党员的荣誉感和归属感，为全面完成2013年各项任务提供坚强保障。

要立足抓基层，打基础，切实加强基层党支部建设。继续完善党支部书记“公推直选”活动，进一步优化操作程序；探索建立目标责任考核办法，对“公推直选”党支部书记进行任期内考核。强化检查督导，对“公推直选”执行不力的情况进行调查分析，对确实存在困难和问题的要协调解决，确保下半年任期届满的党支部全部采用“公推直选”的方式产生党支部书记，真正探索出一条实现党内民主、保障党员权利的新途径。要继续强化党小组“细胞工程”，重点抓好标杆党小组创建活动。要在公司300多个党小组中选树30-50个标杆党小组，大力予以表彰，逐步建立创建标杆党小组的长效机制，激活党组织机体上的每一个细胞，增强党建工作活力。

（三）突出勇于担当，着力加强干部执行力建设，发挥好各级领导班子和干部队伍的示范引领作用 强大的执行力是公司“增产增效、做大做强”，实现跨越发展科学发展的必要保证。要认真贯彻落实王洪仁董事长在2012公司干部讲评大会上的讲话精神，把执行力建设作为今后各级班子建设和干部队伍建设的重要内容，明确目标，落实责任，创新开拓，狠抓落实。

要进一步加强思想作风建设，增强履职尽责的积极性和主动性。从今年下半年开始，全党将深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。6月18日，中央召开会议，对开展群众路线教育活动进行了安排部署。在集团党委正式部署这项活动之前，要牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，主动查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的突出问题，特别要针对当前严峻的市场形势和繁重的生产经营、建设发展任务，着力解决干部中存在的精力不够集中、斗志不够旺盛、思路不够清楚、落实不够有力、工作不够主动等问题，为公司实现新的跨越发展提供强有力的思想和作风保证。

要按照“激励有效、约束有力”的原则，进一步研究和改进干部绩效考核办法，增强考核的激励和约束作用，促进执行力的提升。在公司现行干部考核评价体系的基础上，继续创新思路，优化指标，改进程序，强化激励和约束，进一步增强干部的压力、动力和活力，以强大的执行力创造公司发展的新业绩。

要进一步改革优化干部选拔任用机制，做好领导干部公开选拔竞争上岗工作，提升干部队伍整体素质。认真落实集团公司《关于对所属子分公司中层干部任免管理暂行办法》和《关于子分公司中层干部任免管理工作操作规程》等有关规定，做好处级干部选拔、培养使用工作的基础上，积极落实公司《公开选拔竞争上岗暂行管理办法》，在处级干部（含助理）中进行公开选拔竞争上岗的试点工作。拓展干部选拔任用的新途径，扩宽公司选人用人的视野，为优秀干部脱颖而出搭建平台。

（四）突出廉洁勤政，着力加强党风廉政建设，发挥好各级纪检监察队伍的监督保证作用

要认真贯彻落实省国资系统党风建设和反腐倡廉工作会议精神，继续加强党风党纪和廉洁勤政教育。一要充分利用讲廉政党课、看廉政宣传片、发放廉政教材和知识答题等多种方式，在各级领导干部和关键岗位管理人员中，广泛深入地开展好主题教育，加强理想信念和道德操守教育。二要加强对党章党纪执行情况检查，确保党员干部自觉规范言行，严守政治纪律。认真落实“领导班子中心组年内专题学习党风廉政建设内容不少于两次，召开民主生活会不少于两次”的纪律要求，建立中层以上领导人员廉洁从业承诺制度，逐步把廉洁从业承诺范围扩大到科级干部，并将承诺书进行公开。三要继续开展廉政文化建设攻关，加强廉洁文化阵地建设，继续深化“六上六进”廉政文化建设活动，通过检企共建等形式，抓好职务犯罪的预防，强化培育各级领导干部秉公用权、廉洁从业的价值观念。

要继续深化反腐倡廉制度建设，进一步规范权力运行监控机制建设，突出对“三重一大”决策行为的规范制约，紧紧围绕重点领域、关键环节和重要岗位的权力运行过程，科学制定防控措施，健全完善监控程序，在权力决策、执行过程中要有监控，在工作流程和防范措施制定中体现监督。积极推行党务公开、厂务公开制度，充分发挥纪检、监察、审计、监事会以及工会组织的监督合力。把现代科技手段融入惩防体系建设之中，提升反腐倡廉建设科学化水平。

要继续深入开展效能监察和专项治理工作，严格落实《效能监察实施细则》，坚持关口前移，抓好对重要领域的效能监察，特别是加强对工程项目招投标中介机构的监督，坚决制止暗箱操作等违规行为。要采取积极措施，实行采购工作的全过程监督；继续深化治理工程建设领域突出问题、规范公务用车、清理“小金库”等活动；严格控制职务消费，加大“四外”项目清理规范攻关力度，及时对“四外”攻关情况进行总结分析，为公司生产建设创造良好的内部环境。

要继续保持惩治腐败的高压态势，严肃查处各类典型案件。既坚持有案必查、有腐必惩，又严厉打击虚假举报和诬告行为，做到惩治极少数腐败分子与保护绝大多数干部相结合，努力实现办案数量、质量和分量的有机统一。

（五）突出群策群力，着力加强群团组织建设，发挥好各级群众组织的凝心聚力作用

要进一步加强各级群团组织建设，充分发挥大政工优势，做到党政工团群策群力、齐抓共管、形成合力。各级工会组织要切实加强自身建设，进一步加强职工民主管理，推进厂务公开活动，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。要紧密围绕公司中心工作组织开展好群众性劳动竞赛和技术比武活动，以集团公司在我公司举办全集团化验工、维修电工两个工种技能大赛为契机，加强技能培训。不断提高职工队伍专业技术素质和操作技能，激发全体职工群众的积极性和创造性。要切实关心职工生活，让职工群众共享企业发展成果。继续举办好公司青年职工集体婚礼活动、一线优秀职工家属游矿山活动和职工的疗休养活动；做好职工帮困，金秋助学，节期慰问，大病互助等工作；不断丰富职工的业余文化生活，组织开展丰富多彩的文体活动，进一步强化职工的荣誉感、归属感和幸福感。

各级共青团组织要认真学习贯彻共青团十七大精神，围绕公司建设“国内最大、国际一流”矿山战略目标，扎实开展“中国梦、矿业梦、青春梦”主题教育和实践活动，引导广大青年在推进矿山建设发展的伟大进程中实现自己的青春梦想；扎实开展“学习型团组织”建设，大力提升广大青工的专业技术水平和操作本领，适应“新矿业、大矿业”和“现代化矿山”建设的需要；扎实开展“青年志愿者”活动，将奉献矿山与服务社会、关爱自然有机结合，全面展现矿山现代青年群体的新活力、新魅力。

同志们，追求新高度，实现新突破，不断向“国内最大、国际一流”矿业基地的企业目标迈进，是我们12000名矿业职工共同的梦想。让我们以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实省委八届五次全会精神，巩固和深化大讨论活动成果，坚定必胜信念，不断优化创新，为全面完成2013年公司各项生产建设任务，实现公司跨越发展、科学发展而努力奋斗！

第五篇：解放思想,统一认识,凝心聚力,率先突破”大讨论活动实施方案

“解放思想，统一认识，凝心聚力，率先

突破”大讨论活动实施方案

为深入贯彻省、市转方式调结构现场观摩会议及工作会议精神，进一步统一思想、凝聚力量，根据开发区党工委统一部署，结合实际，分局党组研究决定，利用1个月时间，在全体干部职工中开展“解放思想，统一认识，凝心聚力，率先突破”讨论活动，并制定如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七届五中全会为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照开发区党工委决策部署，围绕“转方式调结构、加快高端产业区建设”这一主题，切实解决干部职工在思想观念、精神状态和思路举措等方面存在的与科学发展观要求不符合、不适应的地方，进一步理清思路，完善措施，突破瓶颈，破解难题，切实推动科学发展，促进社会和谐，进一步巩固、发展、创新、提高，努力推动地税工作再上新水平。

二、讨论重点

各科室要深刻把握转方式调结构的内涵要求，结合自身实际，深入讨论思考，进一步理清工作思路，努力以发展方式的转变、结构的优化调整推进全系统各项工作健康快速发展。重点围绕以下五个方面二十五个问题开展讨论：

（一）解放思想，更新观念

1、如何加强班子建设，提高班子决策力；

2、如何站在实施国家战略和建设国家级开发区的新起点上解放思想；

3、怎样以新的观念理念推进开发区建设；

4、需要解决什么思想障碍；

5、应当树立什么样的观念理念。

（二）开拓创新，勇于进取

1、如何加强领导，转变观念，有力推动税收征管工作更上新台阶；

2、如何实施多元化申报方式，提高服务效率；

3、如何强化税源管理，加强税源控管；

4、如何加强税种管理，提高征管质效；

5、怎样加强纳税评估，使纳税评估成为税源管理的有效手段。

（三）履行职责，提高执行力

1、如何提高队伍素质，打造政令畅通、令行禁止的干部队伍；

2、如何强化学习意识，提高干部职工学习力；

3、如何强化创新意识，提高干部职工创新力；

4、如何强化责任意识，提高干部职工执行力；

5、如何强化纪律意识，提高干部职工约束力。

（四）改进服务，提高效率

1、如何增强服务意识；

2、如何加强税法宣传；

3、如何精简办税流程；

4、如何和谐征纳关系；

5、应当增加哪些服务设施。

（五）严肃纪律，廉洁勤政

1、如何进一步加强党风廉政建设，提高反腐倡廉工作制度化和规范化水平；

2、如何建立健全预防和惩治腐败的长效机制;

3、严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》。

4、采取何种有效措施提高思想道德修养；

5、在思想道德建设中存在哪些问题。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段。（12月1日—12月3日）

结合分局实际制定大讨论活动实施方案；层层召开动员大会，对整个活动作出安排部署。

（二）大讨论阶段。（12月1日—12月31日）

重点围绕以上五个方面二十五个问题展开讨论。具体分为四个步骤。

第一步，集中讨论。（12月3日—12月10日）

根据确定的题目展开集中讨论，干部职工撰写发言提纲；分管领导要参与分管科室讨论，并进行发言。

第二步，制定措施。（12月11日—12月17日）

在总结工作、查找问题的基础上，对照学习和赶超的标杆，制定切实可行的整改措施。整改措施要具体，要规定实现，并在全局范围内通报。

第三步，撰写报告。（12月18日—12月24日）

在深刻讨论的基础上，写出大讨论活动总结报告，经分局领导审阅后，报管委会大讨论活动办公室。

第四步，活动小结。（12月25日—12月31日）各科室结合工作实际，对活动开展情况进行分析总结，分局认真整理、分析和研究大讨论活动中的收获，总结经验，真正以思想大解放推动开发区跨越式发展。

四、组织领导

为强化组织领导，分局把大讨论活动摆上重要议事日程，并成立了以主要负责人为组长的大讨论活动领导小组，办公室设在综合科，具体负责活动日常工作。

附：“解放思想，统一认识，凝心聚力，率先突破”大讨论活动领导小组

二〇一〇年十二月一日

附件：

“解放思想，统一认识，凝心聚力，率先突

破”大讨论活动领导小组

组长：***

副组长：*********

成员：************

领导小组下设办公室，办公室设在综合科，***同志兼任办公室主任。