在全县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动大会上的讲话

第一篇：在全县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动大会上的讲话

在全县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动大会上的讲话

县长 陆再义（2012年4月29日）

同志们：

今天我们召开集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动会议，是一次非常重要、非常及时的会议。本次会议的主要任务是深入贯彻全国、省、州集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动会议精神，分析我县第一季度的安全生产工作，对我县开展安全生产领域“打非治违”专项行动进行全面部署安排。刚才县安监局、县交通运输局、消防大队、工业园区等4个部门分别安排部署了各自领域的安全生产“打非治违”专项行动，讲的很具体、很到位，我都赞成，请同志们会后抓好落实。下面，根据会议安排，我再强调四点要求：

一、提高认识、高度重视，充分认识“打非治违”专项行动的极端重要性和紧迫性

“打非治违”就是严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为。大家对这次全县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动首先要从思想上做到“两个认清”：

（一）要充分认清“打非治违”专项行动的特殊重要意义。4月17日，国务院召开全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议。国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议并讲话。安全监管总局局长骆琳就专项行动方

案作了说明，公安部、交通运输部、国土资源部负责同志就相关行业领域的“打非治违”工作作了发言。国务院办公厅专门下发了“打非治违”专项行动方案，从4月中旬至9月底集中6个月时间，在全国范围内深入开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。国务院会议后，省政府立即召开了贯彻落实全国安全生产“打非治违”电视电话会议精神，副省长孙国强出席会议并作重要讲话。随后，州政府马上召开“打非治违”专项行动电视电话会议，陈应勇副州长作重要讲话。因此，从中可以看出，从国家到省、州三级政府高度重视“打非治违”专项行动，其重要性不言而喻，这既是国务院、省、州迎接党的十八大胜利召开的一个重要举措，也是为党的十八大召开创造良好、安全、稳定的社会环境。因此，一旦发生安全生产事故，影响将会非常恶劣而严重。各乡镇、各部门、各生产企业要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决杜绝任何差错和闪失。

（二）要充分认清我县安全生产面临的严峻形势。一方面，从数据上来分析。今年第一季度，我县境内共发生交通事故162起，直接经济损失179.9万元，死亡4人，伤84人，与去年同期相比，伤人人数上升16.7%。从中可以看出，我县几乎每天都有一起伤亡人员的交通事故发生，从发生事故的原因来分析：其中违法上路行驶、无证驾驶、超速等违法违规驾驶达112起，占事故总起数的69.13%。非煤矿山事故1起，死亡4人，与去年同期比较，事故起数增加1起，上升100%。消防方面，我县第一季度共发生火灾57起，死亡1人，直接财产损失205万元，与去年同期相比火灾起数上升6.7%，直接财产损失上升11.2%。从刚才绪鑫局长通报今年以来全县的安全生产形势来看，我县事故起数和财产损失量均呈上升趋势。其中，非法建设、违法生产、违章操作是发生事故重要原因之一。由此可以看出，全县安全生产形势依然严峻，非法违法生产经营建设的行为十分突出，“打非治违”非常必要，势在必行，刻不容缓。

另一方面，目前我县其他方面存在的安全隐患依然不容乐观。一是随着我县煤矿陆续整改复工，一些矿山企业不同程度地存在无视安全生产法律法规、无视政府监管、有令不行、有禁不止、有章不循的现象；二是移民搬迁进度加快，高速公路即将进入建设阶段，大量基础设施和房屋重建新建，县境内清水江上非法淘金、挖沙现象屡禁不止，背后均隐藏着诸多不安全的因素；三是在实施招商引资、工业强县的大背景下，我县工程项目逐步增多，建设进度加快，一些企业安全管理跟不上，生产项目在设计、施工、安装、检测和试生产环节中没有严格执行安全生产“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度；四是当前我县已进入多雨季节和汛期，极易发生山体滑坡、泥石流、塌方、洪灾等灾害事故；五是安全生产长效机制没有完全形成。抓安全生产的新办法、新措施不多，事故应急救援、重大危险源监控等工作尚处于起步阶段，安全生产督查机制尚在探索之中。六是乡镇安全监管队伍不稳定，一些领导和工作人员思想上存在一定的畏难和厌战情绪。

我们要十分清醒的看到，我县安全生产工作还存在很多

薄弱环节，特别是进入新的发展阶段，安全生产的深层次矛盾逐渐显现，面临的压力不断加剧。近期安全生产事故频发、多发，说明安全生产工作仍存在很多薄弱环节。各乡镇、各部门要深刻认识安全生产工作面临的严峻形势和做好安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，警钟长鸣、常抓不懈，坚决克服麻痹松懈、侥幸厌战情绪，坚决杜绝重特大事故的发生，坚决把当前事故高发的势头压下来，确保全县安全形势平稳可控。

二、明确任务、明确重点，全面深入细致地开展“打非治违”专项行动

（一）工作任务。现在已进入春夏之交，气温回升迅速，人员活动频繁，各项生产活动活跃，是安全生产事故的突发和高发期。针对当前事故多发的严峻形势，各乡镇、各部门要严格按照国家、省、州、县的有关要求，在抓好安全生产日常工作的基础上，全面深入细致地开展“打非治违”专项行动，着重完成两项主要任务：

一是要严厉打击非法违法生产经营建设行为。对于无资质、无证照或证照不全，不具备安全生产条件，存在重大安全隐患、严重危及人民群众生命安全，以及拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等行为，要立即责令停产整顿或依法取缔关闭。经过这次专项行动，首先要做到重点治理领域不允许再存在无照无证或证照不全仍在运行的非法生产经营建设的现象，不留死角；新设立企业，必须严格安全生产的现场准入条件，依法设立。专项行动后，依然存在非法生产经营的，要从严追究当事人、监管部门和有关领导的责任。

二是坚决治理纠正违规违章行为。对于安全生产制度不健全，作业规程不完善，违章操作、违章指挥、违反劳动纪律，以及隐患排查治理不到位、安全设施配备不规范等行为，要责令限期改正，并加强跟踪督查，严防事故发生。要坚持依法依规、统筹兼顾、标本兼治，突出重点行业、重点地区、重点企业和重点问题，努力实现事故总量进一步下降、防范重特大事故能力进一步增强、安全生产法治秩序进一步改善的目标。

（二）工作重点。为扎实开展好此次“打非治违”专项行动，县政府结合实际，根据全县安全生产形势和当前工作特点，专门下发了《天柱县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》，这个方案对“打非治违”专项行动的内容进行了细化，明确了责任单位、责任人员、工作时限，有很强的针对性和实效性。各乡镇、各部门要立即根据此方案要求，结合本地实际，突出重点行业领域，集中开展专项整治行动和大检查：

一是要突出重点领域。结合我县实际，以突出煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、水上交通、特种设备、消防等11个重点行业领域为重点，其他行业领域要结合自身实际，开展这项工作。结合目前我县目前安全生产工作形势和第二季度安全生产的工作特点，要着重做好以下三个方面的工作。

1、煤矿。切实抓好煤矿验收工作，目前我县取得合法建矿手续的建设矿井有8对，各煤矿企业必须按照天柱县2012年煤矿复工验收工作方案进行复工，严防煤矿安全事故发生。在确保安全的前提下，确保我县在今年年底前煤矿企业能够复

工投产。各产煤乡镇、县有关部门要高度重视，主要领导要亲自抓、负总责，落实安全监管主体责任，认真开展隐患排查和治理工作，指导和帮助停产煤矿企业按规定的复工程序及标准及时开展煤矿复工验收工作。

2、交通。道路交通方面，在对酒后驾驶和无证驾驶的违法人员实行行政拘留后，我县道路交通形势有所缓解，但从统计数据上来看，交通事故的多发、易发始终未得到有效控制。公安交警部门要引起高度重视，采取有效措施减少事故的发生，一要切实加强人、车、路、站的源头管理；二要切实强化路检路查，严厉查处超速、超载、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶和营运交通运输工具带病运行等行为；三要采取“堵”、“疏”结合的方式，妥善解决农用车非法载人、摩托车违章载人问题，确保农村客运安全；四要切实加强对司乘人员和广大群众的安全教育，努力提高全社会交通安全意识；五是继续针对酒驾和无证驾驶实行行政拘留，并且每个月最低要行政拘留1人以上，每拘留一人县政府奖励1000元、县公安局奖励500元、各乡镇人民政府奖励500元以上。水上交通安全方面，目前我县清水江上及沿江溪沟非法淘金、挖沙破坏航道现象非常突出，存在严重的安全隐患。交通、海事、安监、公安、沿江乡镇等部门和单位要切实履行职责，进一步加强水上交通安全监管，确保水上交通安全，严厉打击各类水上非法经营、违法生产行为，对辖区内尤其是清水江河段非法淘金、取砂情况进行全面整治，在调查取证后，下达行政处罚决定书，责令采砂、淘金船自行撤离、清理砂场、复平砂坑，并予以经济处罚。对下达两次通知仍拒不撤离的，由公安部门依法采取强制措施实施行政处罚，每拘留1人，由县人民政府奖

励3000元办公经费，对严重破坏航道的，同时要严格根据《刑法》第117条（破坏…航道或者进行其他破坏活动，足以使…船只…发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑）和第119条（破坏交通工具、交通设施，造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑）追究刑事责任。

3、消防。要以超市、宾馆、饭店、学校、医院、网吧、农贸市场、麻将馆、歌舞厅等人员密集场所和的整治为重点，定期对这些重点区域进行一次拉网式的火灾隐患排查，对非法经营或不具备消防条件的单位该关闭就关闭，该取缔就取缔，该整改就整改，该吊销营业执照就吊销营业执照，坚决做到不安全、不经营，彻底消除安全隐患。同时又要倍加注意房屋连片村寨、学校、公共场所的消防安全安全，防止群死群伤事故发生。

二是要突出重点问题。各个重点行业都要集中打击无证、证照不全或证照过期，关闭取缔后又死灰复燃，停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产，瞒报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按规定限期整治，未经安全培训或无证上岗和抗拒安全执法等各类带有共性的非法违法行为。同时，各行业领域要结合各自特点，突出打击重点，增强工作针对性，如非煤矿山越层越界开采、道路交通“三超一疲劳”、建设施工违法分包转包等非法违法行为，要作为重点集中打击整治的对象。

三是要突出重点区域。各乡镇、各行业监管部门，要在调查摸底分析的基础上，列出重点，把一些非法违法行为多发的地区、行业领域作为重点区域。对重点区域县安监局要实施挂牌整治、重点督查。

三、分解责任、抓好落实，确保“打非治违”专项行动取得实效

安全生产人命关天，来不得半点马虎，无论工作再累、事情再多，在安全生产方面该开的会要开，该做的事必须做，该用的钱要舍得用。做好安全生产工作，开展“打非治违”专项行动，最重要、最关键的是要抓好责任落实，突出抓好“四个到位”。

（一）领导责任要落实到位。各乡镇、各部门 “一把手”作为本辖区、本部门安全生产工作的第一责任人，要亲自抓、亲自过问，及时研究处理安全生产中的突出问题。要对今年以来安全生产情况作全面分析评估，精细化地安排好今后工作。当前，各乡镇政府换届工作已基本完成，分管安全生产工作的同志，特别是刚分管的同志，要切实加强调查研究，迅速了解掌握情况，认真履行监管职责，确保安全生产工作的连续性、稳定性。真正做到精力更集中、力度再加大、措施再落实。

（二）部门监管责任要落实到位。目前县政府对县安委会成员单位进行了调整，调整后的县安委会基本涵盖了安全生产工作的方方面面，担负着各条线上的安全生产监管监察职能。各成员单位要认真贯彻有关法律法规和县委、县政府的决策部署，各司其职、各负其责，抓好各自职责范围内的安全生产工作，切实提高本系统、本行业安全生产工作水平。

（三）企业责任要落实到位。企业法定代表人和实际管理者要切实履行好企业安全生产第一责任人的职责，建立健全企业安全生产各项规章制度和覆盖企业管理人员及各个工种的安全生产岗位责任制，把安全生产责任落实到每个环

节、每个岗位，实现全员、全过程的安全管理，从根本上提升企业本质安全水平。

（四）协调配合要到位。此次专项行动涉及部门多，任务繁重，各部门要切实增强主动和配合意识。县安监局要强化综合协调、跟踪督办、行业监管职责，公安、交通、国土、海事、建设、工商、质检等部门既要按照职责分工，抓好本部门承担的专项整治任务，又要派出精兵强将，配合相关部门抓好联合执法和专项整治。公安部门除了牵头抓好消防安全隐患排查、整治工作外，要全力支持配合打非治违专项行动，对于拒不整改、暴力抗法和关闭取缔仍然非法生产经营建设的，要严厉打击，依法该抓的抓，该拘的拘。

各乡镇、各部门要以开展打非治违专项行动为契机，每月要向县安委办和县政府办汇报工作的开展情况，并且要把开展“打非治违”工作纳入常态化管理。

四、严肃工作纪律，严格责任追究

没有严明的纪律，“打非治违”将会成为一句空话，就会流于形式。各乡镇、各部门务必从讲政治的高度，严肃工作纪律。对非法违法生产经营建设行为敢于动真，敢于碰硬，敢于“说关”，敢于“叫停”，敢于“亮剑”，做到打击准、狠、严，查处一处，打击一处，确保事故隐患不遗漏、事故苗头不放过。全面排查各类隐患，落实各项预防措施，确保专项行动取得实效。对每一个生产企业都要明确责任人员，严防死守，发现仍然继续组织非法生产，要迅速组织人员彻底捣毁生产窝点。对非法生产组织者，县安委办要组织专门人员进行督查，法院和检察院要依法给予支持和配合，该抓的坚决抓，该关的坚决关，决不心慈手软。同时“打非治违”

专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。

县安委办、县政府督查室和监察局必须加大对打非治违专项行动的专项督查，抓住不落实的事，处理不落实的人。对“打非治违”专项行动组织领导不力的、整顿和检查安全隐患流于形式走过场的、未发现或者发现安全隐患但未督查整改落实到位的，第一次通报批评，第二次诫勉谈话，第三次请县委组织部、县纪委进行组织处理。特别是一旦发生安全生产事故的，要严格按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及《国务院关于重特大事故行政责任追究》等一系列规定和“四不放过”原则从严、从重、从快追究责任，绝不手软迁就。

同志们，人命关天，安全生产无小事。安全生产工作既是一项常抓常管的工作，也是一项只有逗号、没有句号的工作，从年初到年尾，从白天到黑夜，点多面广，工作一刻也不能放松。二季度是安全事故易发多发期，加之“五一”节即将到来，目前安全生产各项工作任务十分繁重。我们务必要以高度的政治责任感和使命感，周密部署，狠抓落实，确保全县安全生产形势稳定，为保护人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定大局做出贡献，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。

第二篇：关于开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

龙岩交通发展集团有限公司

安全生产“打非治违”专项行动实施方案

为贯彻落实全市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，深刻吸取新罗区雁石镇“4〃15”爆炸事件教训，根据《龙岩市人民政府关于迅速开展安全生产领域“打非治违”专项行动的紧急通知》（龙政综„2012‟182号）的文件要求，特制定本实施方案。

一、总体要求

以全面贯彻落实科学发展观统领安全生产工作全局为指导，牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念，以深入开展安全生产“打非治违”为契机，强化企业的主体责任，集中力量严厉打击各类安全生产非法违法、违规违章行为，加强对重大隐患的跟踪督办，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，促进集团安全生产形势持续稳定好转。

二、组织机构

为切实加强对集团“打非治违”专项行动的组织领导，成立专项行动领导小组：

组 长：王跃荣（集团公司党委书记、董事长）副组长：廖 旭（集团公司总经理）饶岩生（集团公司副总经理）

成 员：陈 烽（集团公司副总经理）

吕荣裕（集团公司总工程师）白金先（集团公司总会计师）

领导小组下设三个督查组，负责集团具体安全生产督查任务。

（一）综合督查组：由饶岩生副总经理任组长，组织综合部及所属公司部分安全员，负责共性的非法违法生产经营建设行为及人员密集场所的专项督查任务。

（二）建设工程督查组：由吕荣裕总工程师任组长，组织工程部及建设工程安全管理小组，负责建筑施工非法违法生产经营建设行为的专项督查任务。

（三）民爆物品督查组：由陈烽副总经理任组长，组织龙物贸易公司及所属公司部分安全员，负责民爆物品非法违法生产行为的专项督查任务。

三、工作重点

各单位要重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为，要把打击建设工程、民爆物品及人员密集场所等非法违法生产建设行为作为重中之重。

（一）共性的非法违法生产经营建设行为 1.无证、证照不全或过期从事生产经营建设的； 2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的；

3.超出安全许可范围生产、经营、储存的，未经依法批准擅自改、扩建的；

4.2010年以来发生过生产安全事故及存在重大事故隐患被列为挂牌整治的；

5.瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报的； 6.未组织制定并实施生产安全事故应急预案的； 7.违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的； 8.未履行安全生产主体责任的；

9.未按规定提取安全费用、缴存安全生产风险抵押金的； 10.非法用工、无证上岗的；

11.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 12.其它违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

（二）具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为 1.建设工程。（1）建设工程项目不办理施工许可、安全监督等法定建设手续，擅自开工的；（2）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为；（3）建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工企业对项目建设的正常管理的；（4）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。2.民爆物品：（1）未经批准，擅自生产、经营、储存危险民爆物品的行为；（2）超许可范围生产、经营、储存的；（3）未经审查批准，擅自改建、扩建的行为；（4）转让、买卖、出租、出借或者伪造安全生产（经营）许可证的行为；（5）危险化学品生产经营单位未建立、健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程的行为；（6）未经许可或者备案擅自生产、经营非药品类易制毒化学品的行为；（7）未经正规设计新建危险化学品生产、储存项目的，未经试生产备案就投入试生产运行的。

3.人员密集场所：（1）“三合一”、“多合一”场所；（2）人员密集场所疏散通道、楼梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集场所装修材料不符合要求的；（4）火灾自动报警、消防栓等消防设施配备、管理不符合规定的。

四、实施步骤

为确保“打非治违”专项工作有力推进，进一步突出重点，明确责任，强化集中整治和日常监管，统筹兼顾，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。主要分以下步骤进行：

（一）制定方案，明确职责

各单位根据去年开展“打非治违”专项行动中发现的突出问题和结合今年新形势下的实际情况，在4月底前认真研究并制定本单位今年安全生产“打非治违”专项行动方案，要明确目标任务、职责分工、实施步骤和措施要求，进一步落实“一岗双责”制度，主要负责人要亲自过问、亲自部署“打非治违” 专项行动，深入一线抓检查、抓督促、抓落实，确保责任到位、管理到位、监督到位。

（二）联合执法，严厉打击

各单位要迅速组织相关部门开展联合执法，对各种非法违法、违规违章等行为依法从严处理，着力规范企业安全生产经营行为，遏制安全生产事故。专项行动中做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停业整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定给予经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法从严追究法律责任。

（三）紧密跟踪，严格问责

采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等多种方式对“打非治违”专项行动工作进行督查，并适时对工作进展情况进行通报。对打击非法违法生产经营建设行为不力的要实行严格、严厉、严肃的责任追究，据情对“一岗双责”责任单位负责人以及相关责任人，给予相应处罚，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重查处。在专项行动开展期间，集团公司将根据工作进展情况，适时派出督查组对部分所属企业专项行动开展情况进行督查和指导。

五、工作要求

（一）突出重点，严厉打击。各单位要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的区域、行业，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭取缔的要坚决关闭取缔。对拒不执行安全监管指令的单位，要依法从重处罚，真正打在痛处，治住要害。坚决查处因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人。

（二）标本兼治，注重实效。要立足当前，着眼未来，抓住关键，统筹推进，做到“四个结合”：把“打非治违”专项行动与安全生产加强基层基础建设结合起来，进一步落实企业主体责任；把“打非治违”专项行动与隐患排查治理有机结合起来，有效掌握重要时段、重大节日和重点部位的安全稳定，坚决防控安全生产事故发生；把“打非治违”专项行动与专项整治有机结合起来，不断提升重点行业与领域的安全保障能力；把“打非治违”专项行动与建立长效机制结合起来，坚持疏堵结合，不断完善体制机制，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序。

（三）宣传通报，营造氛围。在集中开展“打非治违”专项行动期间，要通过公司简报、板报等媒介，加大宣传力度，实行“打非治违”专项行动进展情况每周“一督查、一通报”制度，营造良好活动氛围。

根据市政府文件要求，请各单位结合实际，制定专项行动工作方案并报送集团公司综合部，每周五前报工作进展情况，12月1日前报年终总结（联系人：钟远辉，电话：2325968，邮箱：jf2325968@163.com）。

第三篇：安全生产领域打非治违专项行动工作总结

实施安全生产领域“打非治违”专项行动工作总结

根据国粮展[2012]63号文件精神，结合上级“打非治违”工作方案，我局采取有力措施，积极做好安全生产领域的打击非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏止非法违法行为导致的安全生产事故，为行业科学发展创造了良好的安全生产环境，现将“打非治违”专项行动总结如下：

一、提高思想认识，高度重视打非治违专项行动。市局专门发文并召开基层单位负责人会议，要求各单位把“打非治违”工作作为一项政治任务认真对待，做到“早发动、早部署、早落实。”

二、加强组织领导，确保此项行动有序进行。市局成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人参加的专项活动领导小组，具体负责这项活动的组织领导，监督检查、贯彻实施。

三、明确工作重点，以粮食熏蒸药剂和浸出溶剂油为重点内容。对照国家局提出的15条重点，我局认真排查，尤以熏蒸药剂储存使用和浸出溶剂油这二块是我局重中之重，另有待报废、需大修病险仓房及仓房超高存粮和工业企业吊物洞口、安全罩壳等六项工作纳入重点防范内容。

四、认真开展隐患排查整改，确保全行业安全无事故。专项整治活动开展以来，市局主要领导、分管领导带领相关科室负责人每月均去基层企业督查隐患整改情况。四个月来，基层企业和市局督查共排查出一般安全隐患28件，主要是加工场所及大型设备操作规程为主，共整改28件，尚有少量危房均做了安全处置，我们要求基层企业出示醒目的警示标志。

五、总结巩固、不断提高，构建安全生产长效机制。通过这次“打非治违”专项活动的开展，我们认真总结出药剂管理双人双锁，堆放整齐，领用手续先批准后使用，上级部门检查有记录等工作做法。兰天公司群防群治抓安全，厂区内从领导到普通员工不抽烟，定期开展安全教育培训，集中开展安全演练，安全生产工作真正做到了全员参与、企业收益，确保企业常年安全无事故。通过督查也发现个别企业出租房管理工作不规范，存在安全隐患，市局也及时提出了整改意见。

安全工作只有起点没有终点，我们将借这次专项活动的开展，结合市委、市政府“四项排查”工作，继续加大系统内安全监控和隐患整改力度，真正做到责任落实、规章制度落实、检查落实、防范措施落实、隐患整改落实，让安全生产为经济工作服务，抓好最后四个月，确保全年安全无事故，以全系统安全生产形势持续稳定的工作实绩迎接党的十八大胜利召开。

第四篇：安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

根据《贵州省公路局关于开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（黔路通〔2015〕74号）文件精神，结合我单位实际，决定从2015年9月29日至12月31日止，在全单位系统全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动。现制定如下实施方案：

一、总体要求

认真落实上级关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全，高度重视此次安全生产大检查，深刻领会大检查的重大意义，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制。

二、工作重点

重点范围：紧紧围绕全单位公路养护管理、建设施工领域基础设施安全以及涉及民爆物品、沥青、油料等易爆物品、消防安全、用电管理安全、公路行业涉及的危险化学品的储存、运输和使用等各个环节，开展全面、系统、彻底的安全大检查。

（一）生产经营建设行为内容。

1．公路建设工程转包、违法分包、违规施工的； 2．未取得项目施工许可证施工的； 3．未按安全专项施工方案施工的； 4．特种作业人员未持证上岗的；

5．勘察设计、施工、监理等项目参建单位无相应资质证件、证件不全或过期、超资质范围承揽业务的； 6．企业出借或变相出借资质的； 7．违反易燃易爆物品管理有关规定的；

（二）公路管理养护领域。

（1）重点整治危险货物运输车辆在局管高速公路服务区未按指定位置停放；

（2）非法违规破坏、占用公路基础设施，取缔后又擅自生产经营建设或停业整顿未经验收擅自组织生产经营建设行为；

（3）瞒报事故、隐瞒事故真相，以及隐瞒不报重大隐患或不按规定期限整治隐患；

（4）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实；（5）其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为；

三、工作要求

（一）精心组织、周密部署。

全单位要高度重视此次开展安全生产大检查、深化“打非治违”专项整治行动，并作为当前安全生产工作的重点任务，加强组织领导，精心组织、周密部署。结合单位工作实际，主要负责人要亲自安排部署督促检查，分管负责人具体抓好落实。要通过开展严谨细致、扎实有效的安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故的发生，坚决守住安全生产这条红线。着力提升安全保障能力，严格落实责任，把安全生产各项制度措施落到实处。

（二）落实责任、确保实效。

各有关部门要切实履行职责，健全明晰层级责任链条、工作内容、措施和要求，开展深入细致并层层加强的自纠检查，坚持边检查边整改，以检查促整改落实，确保此次专项行动取得实效。

（三）夯实基础，长效管理。

通过开展此次安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动，进一步夯实安全生产基础，建立健全安全检查、隐患排查整治和日常监管长效机制。要注重总结、把握规律，确保安全隐患及时发现、及时处置，杜绝事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，要把安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动中好的经验、好做法及时总结提炼固化为规章制度和标准规范，形成长效机制。

（四）严格信息报送制度，确保信息畅通。

加强信息报送工作，严格执行安全生产重大隐患和事故信息报告制度，做到迅速及时、准确上报，严禁迟报、漏报、瞒报。及时报告开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动进展情况，包括已经采取的措施、取得的成就、存在的问题以及下一步的工作安排建议等；认真梳理并及时提供有关工作信息，包括经验做法、正反两方面的典型案例等。

第五篇：安全生产领域“打非治违”专项行动方案

000县城市管理和综合行政执法局 开展安全生产领域“打非治违”专项行动

实 施 方 案

为落实00县安全生产委员会《关于印发00县重点行业（领域）打非治违专项行动方案的通知》00安委[2012]8号文件精神，依法打击非法违规生产经营行为，规范生产安全法治秩序，切实减少生产安全事故，坚决杜绝重特大安全生产事故，特制定本方案。

一、工作内容

重点是各科室贯彻落实市、县安全生产工作会议精神，深入开展安全检查和隐患排查治理等情况，各重点领域重点整治以下内容。

（一）开展城市供水专项整治

1、水务工程建设。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书的；施工监理人员无监理资格证书的;

2、违章用水行为。未按规定缴纳水费的；私自转接、转让供水设施，盗用或者私自转营城市公共供水的；在规定的城市公共供水管道及其所属设施的安全保护范围内进行有害于供水设施安全的活动或破坏供水设施的；擅自将自建供水管网系统

与城市公共供水管网系统连接的；产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接相连的；在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的；私自拆卸、改动、倒装计费水表或拆除、伪造法定或授权的计量检定机构加封的用水计量器具封印盗水的，等等；

3、生产工艺。安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

4、应急措施。应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。

（二）开展小锅炉专项整治

对非法制造、非法安装、非法使用小锅炉进行专项整治。重点开展：

个别特种作业人员操作证过期、部分专项施工方案未填报、安全台帐与工程进度未同步、个别安全技术交底资料不全、劳务用工合同需进一步完善等。

查找特种设备安全管理、人员配备、设备技术档案、日常维护保养和安全技术检验等方面存在的问题，1.严厉查处常压锅炉改为承压锅炉使用的行为； 2.严厉查处使用过程封堵常压锅炉通气孔的行为； 3.严厉查处超过规定参数运行锅炉的行为；

4.严厉查处封堵汽水两用炉水封管和改变安全装置使用的行为；

5.坚决打击非法制造、非法安装和非法使用小锅炉的行为；

6.严厉查处制造、安装和使用列入国家淘汰目录以及能效严重超标的锅炉的行为。

（三）开展燃气行业专项行动

1、无证、证照不全或过期，超许可范围从事生产经营建设的；

2、作业规程不完善，现场管理混乱及违规操作的；

3、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位、隐患排查治理信息未按要求填报的；

4、应急预案不健全、应急演练未开展、应急救援队伍、装备不齐全的；

5、液化石油气掺混二甲醚等非法违法行为；

6、被打击、取缔后又擅自恢复生产经营活动的；

7、存在严重安全隐患、群众反映强烈的燃气供应站（点）；

8、燃气管道安全保护范围内存在违规施工、燃气管道被占压和安全间距不足等隐患。

二、实施步骤

（一）部署发动和自查自纠阶段（5月20日至6月15日）各科室根据实施方案进行部署、迅速开展燃气行业自查自纠工作，及时治理纠正非法违法行为，消除安全隐患。

（二）集中整治阶段（6月11日至8月31日）将联合相关部门，对重点企业、重点环节和突出问题开展检查，对事故频发、隐患突出、非法违法行为严重的企业，实施重点和有效打击。切实做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生

产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对严重违规或存在重大安全隐患的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）总结提高阶段（9月1日至9月30日）

认真组织开展“回头看”工作，对“打非治违”专项行动进行全面总结，对工作落实不到位、行动成效不明显的责令整改，对拒不执行行业监管部门指令、情况严重的，实行挂牌督办和联合执法，确保“打非治违”专项行动取得显著成效。

三、工作要求

（一）加强领导。此次活动是贯彻落实县委、县政府领导重要指示精神、进一步加强安全生产工作的重要举措。各科室一定要高度重视，把打非治违专项行动活动组织好、开展好，作为当前安全生产工作的重要任务，切实加强领导，坚持“属地管理，分工负责”的原则，认真研究解决本科室安全生产工作中存在的突出问题，狠抓安全生产各项措施的落实。各分管领导是本领域、本行业安全生产工作负责人，切实负起责任，建立健全主要领导和分管领导组织，建立全员参与的工作机制，形成强大合力。

（二）切实抓好单位自查。进一步推动落实单位主体责任。抓好安全生产大检查，自查是基础、也是关键，自查是否认真，直接决定着活动的实际成效，也决定着一个部门的安全生产状况。各科室要加大督促力度，推动科室深入自查自纠，查找薄弱环节，主动解决存在的隐患和问题，要以活动为契机，推动

科室标本兼治，建立健全隐患排查治理和安全生产标准化工作体系，杜绝因安全隐患引发各类事故的发生。

（三）加强大宣传、大教育。充分发动和依靠干部职工，动员积极行动起来参与到安全生产工作，牢固树立安全生产人人有责、性命攸关的意识，要通过安全生产大教育，切实增强各部门、各单位人员的安全意识，在自己严格遵守安全生产相关法律、法规、规章制度的同时，还要积极监督、举报违章违法行为，共同维护全系统安全生产的良好环境。

（四）切实加强信息报送工作。各科室要建立严格的信息统计报送制度，确定专门人员，及时反馈有关工作信息。活动期间，各科室每月向市局安全生产领导小组办公室报送本科室活动进展情况，局安全生产工作领导小组要加强组织领导和协调，确保全县城市管理工作安全稳定。

二〇一二年五月二十日