深圳余泥渣土受纳场建设运营管理办法

第一篇：深圳余泥渣土受纳场建设运营管理办法

深圳市建筑废弃物受纳场建设运营

管理办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条【目的与依据】为规范本市建筑废弃物受纳场建设运营管理，促进安全生产，有效防治环境污染，提高服务效率和水平，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于本市行政区域内建筑废弃物（即“余泥渣土”）的审批、建设、运营、监管等活动。

本办法所称“建筑废弃物受纳场”（以下简称“受纳场”），是指按照本市建筑废弃物受纳场规划进行建设，专用于填埋处理建筑废弃物的场所。

第二章 机构职责

第三条【市规划国土部门职责】市规划国土部门负责制定受纳场专项用地政策并优先保障项目用地，对受纳场项目选址、用地规划和工程规划申请进行审批。涉及临时用地的，根据《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》和《深圳市人 民政府关于深化规划国土体制机制改革的决定》（市政府令第298号）要求执行。

第四条【市建设行政主管部门职责】市建设行政主管部门负责会同规划国土及相关部门制定受纳场规划，制定受纳场项目风险辨识和分级评估的工作指引，开展全市受纳场行业管理和指导工作。作为市属受纳场监管部门，负责市属受纳场建设运营及其安全生产、环境保护等监督管理工作。

第五条【各（新）区政府职责】各区（新区）政府负责落实本区受纳场规划建设工作，对已下放各区（新区）的受纳场项目临时用地手续等进行审批管理。区建设行政主管部门作为区属受纳场监管部门，负责区属受纳场建设运营及其安全生产、环境保护等监督管理工作。

第六条【其他部门职责】市环保、交通、水务、农业、林业等部门根据各自职责分工，对受纳场建设运营活动进行审批、指导、监管和查处。

第三章 规划建设

第七条【规划程序】受纳场规划建设应符合专项用地政策和专项规划要求。受纳场专项规划应依法进行规划环评。

受纳场的选址，应当符合相关法律法规的规定。经规划确定的受纳场建设用地，未经法定程序，不得改变用途。

第八条【建设单位】各（新）区行政区域内设立的受纳场为各（新）区区属受纳场，受纳场所在（新）区政府负责确定区属受纳场的建设单位；受纳场用地范围涉及两个及以上（新）区行政区域的为市属受纳场，市建设行政主管部门负责确定市属受纳场的建设单位。

第九条【资金保障】鼓励社会资本参与受纳场建设运营项目（以下简称“受纳场项目”）的建设与运营管理。社会投资受纳场项目时，应遵循《深圳市社会投资竞争性配置公共资源开发利用项目管理办法》及社会投资项目核准程序。政府投资的受纳场项目，市、区财政部门应分别做好市属、区属受纳场建设运营的资金保障工作。

第十条【建设用地规划手续】在城市规划区内建设用地范围内建设受纳场的，原则上按照一般建设项目管理模式审批监管。

第十一条【临时用地规划手续】在城市规划区内建设用地范围以外建设受纳场并符合临时用地条件的，各部门应各司其职、按照“服务前移，协同高效”的原则开展审批管理工作。具体审批程序如下：

（一）用地单位完成项目建议书审批后，同步开展规划和土地情况核查、环境影响报告编制、地质灾害危险性评估、水土保持方案编制等项目启动工作。

（二）政府投资项目应根据规划土地核查意见等进行可行性研究报告审批；社会投资项目应进行社会投资项目备案。

（三）规划和土地情况核查后，发现用地未完善征转地手续的，应办理征转地手续。征转地手续一时无法完善解决的，可不完善用地征转手续，但应理顺用地补偿经济关系。

（四）受纳场用地单位向临时用地审批部门申请临时使用土地时，除临时用地申请一般性材料外，还需提交以下材料：

1.可行性研究报告审批意见或备案文件；

2.地质灾害危险性评估； 3.规划和土地情况核查意见；

4.涉及农用地的，应编制土地复垦（复绿）方案；

5.涉及使用绿地、林地、交通和水利工程控制范围内土地的，还应取得相关行政主管部门的审查意见；

6.土地权属证明材料或理清土地关系文件；

临时使用土地经批准后，分类签订临时使用土地合同。已完善征转地手续的，由用地单位与相关主管部门签订《临时使用土地合同》；未完善征转地手续的，由用地单位与土地实际控制人签订《临时使用土地合同》。

临时使用土地合同内容按照《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》第六条规定明确。临时使用土地期限按照现行规定确定。

临时使用农用地的，土地复垦方案同步进行评审，土地复垦方案不予通过的，不得签订《临时使用土地合同》。土地复垦方案评审通过的，《土地复垦方案评审表》与《临时使用土地合同》同时核发。

（五）持《临时使用土地合同》等材料，在正式受纳前办理水土保持方案审批。

（六）受纳场建设单位凭相关用地合同、规划核查意见、土地复垦方案、土地复垦方案评审表等材料向建设行政主管部门申请办理建设工程施工相关手续。

（七）用地期限届满或受纳场封场后应按获审的土地复垦方案开展土地复垦。土地复垦完成后，临时用地审批部门会同农业、林业、环境保护、水务等有关部门进行联合验收。

（八）其他未列举的手续办理事项，都应该符合临时用地管理相关规定。

第十二条【建设管理】受纳场项目分为建设部分和运营部分，建设部分包括受纳场正式受纳前的建设施工、受纳过程中的堆填作业及扬尘控制、排水措施施工等、封场过程中的复绿等受纳场项目全部建设施工，运营部分包括受纳场在受纳过程中的运输车辆及建筑废弃物进场检查与登记、计量 收费、交通组织、安保巡查、应急响应等。受纳场项目建设部分纳入建设工程管理，建设单位应委托勘察、设计、施工、监理等单位开展建设活动，实施建设工程监理制度、招标投标制度、合同管理制度及质量安全监督制度。受纳场项目建设部分的施工单位应具备市政一级总承包资质，受纳场项目运营单位应具有园区物业管理、施工组织管理等经验。

建设单位应当在受纳场项目开工前，向建设工程质量安全监督机构申办受纳场建设施工安全受监登记，同步申请安全施工前提条件审查。申办受监登记需提供与受纳场工程相关的下列文件：

（一）规划国土、林业、建设、水务等部门的许可或批准文件；

（二）施工运营总图设计文件；

（三）招标投标定标书或者工程造价审定书；

（四）建设工程承包合同、监理合同；

（五）经监理单位审核并确认的建设运营组织方案；

（六）第三方专业机构出具的工程项目安全评估报告；

（七）涉及到燃气或其他管线的，应提供燃气或其他管线的查询结果和三方保护协议；

（八）法律、法规规定的其他材料。

未申办受监登记和安全施工前提条件审查手续的受纳场，不得进行建设活动。第十三条【信息系统】市建设行政管理部门应组织编制受纳场安全监测预警信息系统建设技术指南，建设单位应按照技术指南建设符合要求的安全监测预警信息系统，并将数据联网上传至建筑废弃物监管系统。

第十四条【受纳场封场及竣工验收】任何单位或个人不得占用、闲置建筑废弃物受纳场，不得擅自关闭建筑废弃物受纳场或改变用途。

达到设计堆填高度或容量或者因其他客观原因导致无法继续受纳需关闭的，建筑废弃物受纳场建设单位应当在封场停止受纳30日前报建设主管部门，经建设主管部门核实后向社会公布。

建设单位应当组织建筑废弃物受纳场安全稳定性评估，对堆体、挡土坝进行整体稳定性勘察及评价，按照专项设计实施封场复绿、复垦或者平整，建设单位应当依法组织工程竣工验收。

第十五条【后续监测及移交】竣工验收后，建设单位应当继续组织开展建筑废弃物受纳场监测工作。受纳场达到安全稳定性要求的，由建设单位移交原土地权属单位管理。

第四章 质量安全

第十六条【技术规范】受纳场项目的建设施工活动纳入 7 建设工程管理，应按《建筑废弃物受纳场建设技术规范》（DBJ/T 15-118-2016）等标准规范要求严格执行。

第十三条【建设单位责任】受纳场建设单位应当根据工程特点、规模和技术要求设立安全技术措施费。安全技术措施费在工程施工招标中应当单列，不得将其作为招标投标竞价条件。

建设单位应当按照《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》要求、组织勘察、设计、施工、监理等参建单位及运营单位严格落实安全生产主体责任，并公示各相关单位主要负责人安全生产主体责任承诺书。

建设单位应当根据《深圳市建筑废弃物受纳场突发事故应急预案》总体要求，组织制定并实施包括突发事故、防洪抢险等受纳场应急预案，定期组织开展综合性应急演练，检查应急物资使用、储备情况，保障应急处理能力。

第十七条【监理单位责任】受纳场监理单位应当将质量安全、水土保持、环境保护、运营管理等纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施。

第十八条【施工单位责任】受纳场施工单位应当制定受纳场项目的施工组织方案，施工安全的目标和措施，有计划、有步骤组织施工活动，改善作业人员的作业环境和条件。应当建立受纳场项目施工安全保障体系，实行施工安全岗位责任制。应当设立受纳场项目的专职安全员。专职安全员持证 上岗，并按规定独立行使职权。

受纳场施工单位应当根据季节天气变化和受纳场项目生产情况，组织安全生产全面检查或专项检查，对存在的事故隐患应当及时整改。

受纳场施工单位应当根据季节天气变化和受纳场项目生产情况，组织安全生产全面检查或专项检查，对存在的事故隐患及时整改,按规定对事故隐患排查治理情况进行统计分析,并向监管部门报送书面统计分析表。

受纳场施工单位应当建立员工安全教育培训制度。未经安全教育、培训的员工不得上岗作业。特种作业人员应当经劳动行政主管部门考核合格，取得执业资格证书后，方可持证上岗。

受纳场施工单位应当按照建设施工管理相关法律法规及标准规范要求做好其他方面的具体工作。

第十九条【运营单位责任】受纳场运营单位应当制定受纳场项目的运营组织方案，场区安全管理的目标和措施，有计划、有步骤组织开展运营管理工作。

受纳场运营单位应当根据季节天气变化和受纳场项目生产情况，配合施工单位开展安全生产全面检查或专项检查，对运营管理工作中存在的事故隐患应当及时整改。受纳场运营单位应当建立员工安全教育培训制度。未经安全教育、培训的员工不得上岗。第二十条【风险评估与隐患排查】受纳场监管部门应按照受纳场项目风险辨识和分级评估的工作指引，指导受纳场建设单位开展风险辨识和分级评估。受纳场建设单位应建立安全风险分级管控制度和事故隐患排查治理制度，定期开展安全风险危害辨识和事故隐患排查，做到企业安全风险自辨自控、隐患自查自治。

第二十一条【施工与验收要求】受纳场挡土坝地基基础施工应符合现行行业标准《建筑地基处理技术规范》JGJ79等相关标准规范规定。受纳场挡土坝地基基础验收应符合现行国家标准《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202等相关标准规范规定。

受纳场挡土坝施工根据坝型应符合现行国家标准《混凝土结构工程施工规范》GB50666、《砌体结构工程施工规范》GB50924和现行行业标准《碾压式土石坝施工规范》DL/T5129等相关标准规范规定。受纳场挡土坝验收应符合现行国家标准《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204、《砌体结构工程施工质量验收规范》GB50203等相关标准规范规定。

受纳场道路和配套工程、水土保持措施的施工与验收应符合现行国家有关等标准规范的规定。

第二十二条【堆填要求】受纳场堆填应按施工图和设计方案分阶段实施。实施前应确定作业通道、作业平台、单元 作业顺序。堆填时应采用专用压实设备进行碾压，分层碾压厚度和压实度应满足设计要求。

受纳场堆填过程和完成作业的平台面外沿应有2%-5%的反坡。每完成一级堆体台阶作业，堆体坡面应有临时性防冲刷措施。

受纳场堆填作业区应设置标高指示杆，堆填达到设计标高，完成堆填作业的平台，应及时修坡复绿。禁止超高、超量、超范围堆填。

第二十三条【堆体排水要求】受纳场堆填体底部集水排水设施，应在堆填作业前完成。堆体内集水排水设施、堆填区地表水临时排水设施的施工与填埋作业交替进行，要根据作业情况不断完善防洪排涝工程措施。永久性的堆填区地表水排水设施应在堆体经过一定时间自然固结后进行施工。

第二十四条【监测预警】受纳场堆体每完成一次分层碾压，应进行一次压实度检测。堆体、坝体建设完成后，应当利用安全监测预警信息系统对堆体及坝体沉降、位移等情况进行定期或实时监测。

第二十五条【施工现场安全】受纳场应当根据不同建设阶段的施工防护要求，采取相应的施工安全防护措施。现场施工安全防护措施应当符合国家劳动安全、卫生标准。

受纳场施工单位应当编制建设运营施工组织设计，制定施工安全技术措施，并向作业人员进行书面安全技术交底，被交底人应当在交底书面材料上签字。

受纳场施工现场应当建立专业检查、定期检查和安全日检等制度。对于施工安全设施、机械设备，应当定期检查、维修和保养，并建立检查、维修和保养登记簿。受纳场项目安全技术资料应当专人管理，做到及时、完整归档。

受纳场施工现场车辆、设备停放和材料堆放应当符合安全卫生和施工总平面图的要求，建立防火和危险品保管使用制度，设置符合消防要求的设施，并保持其完好的备用状态。

第二十六条【作业人员安全要求】受纳场作业人员应遵守施工安全的技术标准、操作规程和制度，提高自我保护意识。作业人员有权对危害人身安全或者健康的作业程序、作业条件、作业方式提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥。

第二十七条【生活区安全】受纳场生活区应当符合卫生、通风、照明、消防等要求。应规范用电，禁止在生活区乱拉电线、接电源，禁止使用大功率的电炉、电磁炉、电热棒、电热毯等加热电器。

严禁将易燃易爆物品带入受纳场生活区。生活区内应配备足够的消防器材，严禁随意挪用、破坏消防器材。严禁住宿房内吸烟，烧饭做菜等违规行为。

第二十八条【场区管理】受纳场应采取铁丝网、围挡等防护措施进行封闭式管理，禁止无关人员进入。大口径管（涵）的管口、水深超过1米的沉淀池等应设置安全护栏或安全警示标志。

第二十九条【应急处理】受纳场发生突发安全事故时，应当立即启动应急预案，按规定上报事故情况，并按预案要求积极开展前期应急处理及抢险救援工作，将事故损失减少到最低程度。

第五章 运营管理

第三十条【收费管理】建筑废弃物处置费用的缴纳方式及标准按照我市有关规定执行。政府投资建设的受纳场应当按规定收取建筑废弃物处置费，并足额上缴财政。其他类型的受纳场，建筑废弃物处置费以促进减排利用和无害化处理为原则，实行市场调节价。

第三十一条【进场车辆要求】进场的建筑废弃物运输车辆所属企业应符合我市泥头车运输企业资质要求，并按照《深圳市建筑废弃物运输和处置管理办法》，取得主管部门核发的相关营运证件、从业资格证件、“两牌两证”等，并接入了建筑废弃物监管系统，实行电子联单管理。

运营单位应当登记进场运输车辆的进场时间、出入载重量、净重量、运输单位、运输车辆信息、来源地信息等，核实联单运输信息，相关信息应当保存5年。

第三十二条【进场计量要求】运营单位应当对进场建筑废弃物准确计量并定期制作报表。

受纳场出入口应当安装符合国家或者地方有关标准、规范规定的地磅，经检测合格方可使用，并应安装配套的监控视频，视频信息应当保存3个月。运营单位应当定期检查计量、监控系统，以确保计量数据准确、可靠。

电脑、地磅等设备出现故障时，运营单位应当立即启动备用应急设备，保证计量工作正常进行。无法电子记录的，应当人工记录，设备修复后应当及时将人工记录数据输入电脑，保持电子记录完整准确。

第三十三条【受纳范围】未设置固化区的受纳场，含水量超过40%的工程弃土禁止进场；设置固化区的受纳场，经固化处理含水量达标后方可堆填。

禁止底泥、污泥、生活垃圾、工业垃圾和危险废弃物等进场倾倒。

第三十四条【随机抽样检查】运营单位应对进场的建筑废弃物进行随机抽样检查。建筑废弃物的成分和物理性状可采取目测的方法进行筛查，筛查应进行视频记录。发现异常情况时，应进行拍照和含水量检测。筛查和检测视频记录应当保存5年。

随机抽样检查方式应按每100车次抽查1车次，在前、中、后和底部四个部位各抽取一个样本作散铺检查。每1000 车次抽查2车次，将全部建筑废弃物倾卸作散铺检查。

对违规的车辆作专册记录，并加倍抽查该车辆所属工地或运输单位的运输车辆；对多次违规的工地或运输单位，禁止其建筑废弃物进场。

第三十五条【现场指挥】受纳场当保持进场道路、临时道路畅通、平整、干净，规范设置交通标志，危险路段应当设置危险标志和减速带。施工单位应安排足够现场管理人员，负责对进出场运输车辆进行组织指挥，引导其有序进场、倾卸及出场。

第三十六条【监控要求】受纳场进场路、收费站（含地磅区）、作业区应布设全覆盖的监控系统，并保证其正常运作，对场区运营管理情况进行全覆盖实时监控。

第三十七条【防灾减灾】在遇台风、强降雨等极端天气前，受纳场应按政府要求启动应急响应机制，提前做好灾害防范工作。

受纳场应在第一时间内组织对边坡、排洪、排水等设施以及生活区进行检查，排查安全隐患并及时消除。检查应急设备、物资和器材的储备，确保应急处理能力。如接到停产停业通知，应做好人员撤离和值守安排等工作，定期报送防御进展情况，发现险情立即上报。

极端天气后，受纳场应立即组织开展安全隐患排查工作，检查是否存在因暴雨冲刷等发生土体松动或塌方等情 况，有问题立即组织抢修或保护加固，并第一时间将有关情况上报监管部门。

第六章 环境保护和水土保持

第三十八条【总体要求】受纳场选址不得占用饮用水源保护区、自然保护区等法律禁止的环境敏感区域，其建设运营应按照《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》《固体废物污染环境防治法》等环境保护法律法规做好环保工作。按照《深圳经济特区水土保持条例》、水土保持设计及相关规范规程要求采取有效的水土保持措施，防止水土流失。

第三十九条【环境监测】受纳场应当每年委托具有法定资质的第三方监测机构对场区及周边大气、水体和土壤进行污染物监测。经监测发现产生环境污染时，市、区建设行政主管部门分别负责核定市属、区属受纳场的环境污染原因，明确相关单位的治理主体责任,并及时报告环境保护主管部门。

第四十条【扬尘治理】受纳场施工单位应当做好受纳场出入口、进场路、挡土坝及填埋作业区等区域的扬尘污染防治工作。

受纳场出入口、主要道路等须按规定进行硬底化，并定期对路面进行冲洗，保持路面干净整洁。工地出入口应按规定安装总悬浮颗粒物（TSP）在线自动监测设施和视频监控系统。视频监控设备应能清晰监控车辆出场冲洗情况及运输车辆车牌号码等情况。TSP在线监测设备，应接入全市统一监测、监管平台。实现TSP数据实时监测、实时上传，及时监控并控制扬尘污染。扬尘污染防治的具体技术标准要求，按照《建设工程扬尘污染防治技术规范》（SZDB/Z 247-2017）执行。

禁止未密闭装载、超量装载的运输车辆进场倾倒建筑废弃物。出入口应设置冲洗槽和自动冲洗设施，安排专人负责出入口冲洗保洁工作，确保出场车辆车体整洁上路。冲洗槽每个开磅日至少换水1次，水槽和沉沙池内的泥沙每天清理1次。冲洗槽和自动冲洗设备损坏要在24小时内修复。

受纳场作业区内干燥易起尘的填埋作业面须洒水维持表面湿润，或布设必要的雾炮设施或自动喷淋装置，不间断开启降尘。完成填埋区域的裸露泥地须覆盖防尘网或者进行绿化，做到边施工、边覆盖、边绿化。

第四十一条【四害消杀】受纳场应当严格控制“四害”密度，每月委托专业服务公司对作业区及生活区至少消杀1次，并对消杀效果进行检查评估，发现问题及时调整消杀方案。

第四十二条【水土保持】受纳场建设运营前首先完善永 久排洪沟、截洪沟等排水设施，防止项目区外汇水进入项目区。永久排洪沟、截洪沟等排水设施必须根据受纳场汇水面积、区域外来水情况，结合防洪、排水防涝等相关规划标准，合理选用防洪、排水标准，确保受纳场及周边区域排水通畅。受纳场堆填过程应按设计要求严格控制作业面，避免大面积裸露带来水土流失和扬尘，实施建设临时拦挡、排水、沉沙、覆盖设施，防治水土流失。对暂无法复绿的区域，要及时覆盖土工布或防尘布,降雨天气,包括作业面在内的所有裸露面应全部覆盖。受纳场内达到设计填埋标高，已完成作业的平台，要按施工图要求及时复绿并布设永久排水、沉沙设施。

受纳场施工单位可自行或者委托相应机构对水土流失进行监测。

第七章 附则

第四十三条【施行时效】本办法自公布之日起施行，有效期5年。

第四十四条【负责解释部门】本办法与国家、广东省和深圳市有关法律法规有冲突的，从其规定；本办法由市建设行政主管部门负责解释。

第二篇：龙华新区余泥渣土临时受纳管理办法

附件2：

龙岗区余泥渣土临时受纳场建设运营 管理办法（试行）(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为了本规范余泥渣土临时受纳场建设运营管理, 提高服务效率和水平，促进安全生产和运营，有效防治环境污染，保护生态环境。根据《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》、《深圳市建筑废弃物运输和处置管理办法》等法律法规及相关文件，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本区行政范围内余泥渣土临时受纳场有关申报、审批、建设、运营及其监督管理。

本办法所称余泥渣土临时受纳场（以下简称临时受纳场），是指经龙岗区城市管理局（以下简称区城管局）依法批准设立，填埋处理余泥渣土（即建筑废弃物）的临时场所。

余泥渣土受纳管理应遵循减量化、再利用、资源化的原则。法律法规对余泥渣土排放、利用另有规定的，从其规定。

第三条 区城管局负责我区余泥渣土受纳管理，并对临时受纳场进行监管。区城管局下属的区余泥渣土排放管理所（以下简称区渣管所）负责临时受纳场建设、运营等活动的业务指导和日 1

常监督管理。

设立临时受纳场的，建设、运营管理单位应当向区城管局申请办理临时受纳场地许可，做好相关受纳信息登记工作,并接受区城管局的指导、监督、检查等工作。

第二章 临时受纳场选址管理

第四条 临时受纳场选址应选择适合余泥渣土受纳的土地，建设符合规划国土部门的规划、用地等相关规定，满足规划功能、安全、环境、水源保护等要求。

利用受纳场开展余泥渣土循环利用项目的，按要求向有关部门另行办理相关手续。

第五条 临时受纳场选址应取得用地所有权人书面同意，并办理如下用地手续：

（一）属集体用地且符合征转地条件的，应办理征转地手续；

（二）属国有土地的，或因土地权属复杂近期无法征转地且拟建临时受纳场规模较小的，应取得规划国土部门临时建设用地规划许可批复或复函。

第六条 临时受纳场建设选址，应尊重国家、集体、其他单位和个人的合法权益。存在权属争议或其他民事经济纠纷的用地，不宜作为临时受纳场建设选址。

第七条 选址为废弃采石场、水塘及果园等存在水土流失、2

安全隐患的林地，且符合生态林修复条件的，由建设、运营管理单位出资按区林业主管部门要求进行方案设计，并按时复绿。为确保林地生态修复达到要求，由建设、运营管理单位按要求向区林业主管部门缴纳生态林修复保证金；

第三章 临时受纳场地许可审批管理

第八条 申报临时受纳场地许可的条件：

（一）取得规划国土部门相关批复或复函；

（二）取得项目立项、环评、水保批准文件；

（三）辖区街道办意见（涉及集体用地的，还应取得辖区社区意见）；

（四）提供受纳场的场地平面图、进场路线图、临时受纳场运营管理方案、封场绿化计划、水土保持方案等资料；

（五）临时受纳场现场作业摊铺、碾压、除尘、照明、计量等设备和排水、消防等设施符合本市规定的余泥渣土受纳场管理规范要求；

（六）临时受纳场出入口按照建筑工地出入口管理要求设置视频监控系统、采取保洁措施；

（八）法律法规及上级规范性文件规定的其他条件。第九条 受纳场涉及林地生态林修复的，申报临时受纳场地许可时应提供建设、运营管理单位缴纳生态林修复保证金证 3

明，以及区城管局参照第八条确定的其他相关资料。

第十条 临时受纳场地许可由区城管局进行审批。具体审批程序：

（一）建设、运营管理单位向区城管局提交临时受纳场地许可申请；

（二）区城管局在5个工作日内依申请对临时受纳场地许可申报材料进行审查和现场勘察；不符合相关规定，予以退文处理或不予许可；符合相关规定的，区城管局在5个工作日内颁发余泥渣土临时受纳场地证。

第十一条 临时受纳场用地为国有土地的，建设、运营管理单位应书面承诺提供不少于受纳总库容量的20%供政府项目余泥渣土处置使用。临时受纳场用地为集体土地的，建设、运营管理单位应书面承诺提供不少于受纳总库容量的10%供政府项目余泥渣土处置使用。

前款所述政府项目余泥渣土，是指清理公共场所、市政道路等范围非法倾倒的无主余泥渣土。由临时受纳场运营管理单位按先到先处置原则安排处置。该类余泥渣土处置收费标准由区政府另行规定。

第十二条 受纳期限内，临时受纳场与政府投资建设项目相冲突的，受纳场的建设运营应无条件服从政府投资建设项目的需要。如需终止受纳的，建设、运营管理单位应立即终止受纳，且不得向区政府提出索赔。

临时受纳场地许可的受纳期限届满，未达到受纳库容的，经规划国土部门延长土地使用期限后，建设、运营管理单位可向区城管局提出申请延长受纳期限。受纳期限届满，建设、运营管理单位应按要求自行拆除地上建（构）筑物，并做好封场复绿、水土保持等工作。

建设、运营管理单位应严格遵守要求，如有违反，区城管局可依法采取责令整改、暂停受纳、吊销审批许可、关闭临时受纳场等措施。

第四章 临时受纳场建设运营管理

第十三条 建设、运营管理单位应按照临时受纳场相关要求做好临时受纳场建设及日常运营管理，并接受区城管局、辖区街道办等相关部门的监督检查。

建设、运营管理单位应当具体负责临时受纳场施工图设计、组织进场道路及场地建设、填埋作业、冲洗保洁、设施维护、计量收费、受纳管理和封场复绿等工作。

第十四条 临时受纳场禁止受纳工业垃圾、生活垃圾及其他危险废弃物。

非经区城管局同意，临时受纳场不得受纳本区范围以外的余泥渣土。

第十五条 运营管理单位应当结合实际，制定运营管理方 5

案，包括作业管理制度、安全生产制度、环境污染防治制度、员工管理制度、应急制度，并报区城管局备案。

应急制度包括场内及周边环境污染快速处理、场内安全事故处理、场内设施损坏快速修复等。

第十六条 运营管理单位应按施工图及运营管理方案组织建设及运营管理，加强管理，确保安全生产。

第十七条 运营管理单位应当随时抽检进场的余泥渣土成分，确保入场倾倒余泥渣土成分符合受纳许可批准的受纳类型。如发现违法倾倒行为，应立即取证，下达书面通知要求违法倾倒人及时清理，并向渣管所监管人员报告。未按要求及时清理的，运营管理单位应向相关执法部门报告，由执法部门进行查处。

第十八条 运营管理单位应当在临时受纳场配备如下设施，并做好定期检查维护：

（一）进场道路、冲洗槽、洒水车、高压冲水枪、排水沟、沉砂池等基础设施；

（二）生活、管理、消防和安全防护设施；

（三）通信、视频监控设施；

（四）停车场及其他必要的设施。

第十九条 运营管理单位应当做好场区道路硬底化，做好场区扬尘污染防治。

（一）出入口应安排专人负责冲洗保洁，保持车体整洁，防止车辆带泥上路，冲洗槽每天至少换1次水，并对水槽和沉砂池 6

内的泥沙进行清理。

（二）场区路面有泥土污染时应及时安排洒水车进行冲洗。

（三）作业区和进场道路应及时洒水降尘,大风天应增加洒水降尘次数，采取有效的污染防治措施，防止受纳场余泥渣土产生扬尘污染。

第二十条 运营管理单位应当保持场内道路畅通、干净，规范设置交通标志，危险路段应当设置危险标志；临时受纳场应当按规定时间对外开放，但遇台风、暴雨等特殊情况，经区城管局同意的，运营管理单位可以临时关闭出入口，停止受纳。

第二十一条 运营管理单位应当制定填埋作业计划和方案，实行分区域单元逐层填埋作业，作业单元应当控制在较小的面积范围，并配置必要的应急作业单元。

第二十二条 运营管理单位对填入填埋区的余泥渣土应当及时进行推平、碾压等处理。余泥渣土推平后，填埋厚度每达到1米应当碾压1次，并符合施工设计的密实度要求。

第二十三条 运营管理单位要确保填埋作业区填埋高度不得高于控制标高，边坡坡度应当符合安全生产要求，在必要的区域应当设置标高指示杆；对完成填埋的区域应及时进行简单绿化和边坡防护，防止水土流失污染环境。

第二十四条 运营管理单位应当定期开展安全生产检查，对存在的安全隐患及时整改。

运营管理单位应当组织员工参加教育培训和安全演习，合格 7

后持证上岗，佩带安全标志，规范作业。

运营管理单位应严格按照国家相关规程操作和检修挖掘机、推土机等特种机械及各类机电设备，确保安全作业。

第二十五条 运营管理单位应当为员工配备必要的安全劳保用品，并按有关规定保障员工的工作环境、工资、福利待遇。

第二十六条 运营管理单位应按月向区城管局提交临时受纳场建设运营报告。

第二十七条 达到填埋库容前1个月，运营管理单位应向区城管局提出停止受纳申请。

第二十八条 停止受纳后，运营管理单位应立即启动封场复绿工作，并在3个月内将受纳情况整理成档案交区城管局备案。封场复绿后，运营管理单位应在1个月内将封场复绿报告交区城管局备案。

第二十九条

在临时受纳场内设置余泥渣土综合利用设施的，余泥渣土综合利用企业应事前取得相关主管部门批准，并在相关设施进场前向区城管局书面提出余泥渣土的受纳运营方案。

余泥渣土综合利用活动应当与临时受纳场运营协调统一，服从临时受纳场整体运行管理要求，并接受区城管局监督检查。

第五章 收费标准及运输车辆管理

第三十条 运营管理单位应合法经营、自负盈亏、按章纳税，8

接受财政、税务和市场监督管理部门的监督检查。

运营管理单位应对进场余泥渣土准确计量，并可制定余泥渣土处置收费标准。

余泥渣土处置收费标准应根据临时受纳场投资、运营管理成本，结合市场情况制定，经社会公示无异议及物价部门批准后，报区城管局备案。如政府有关部门制定有行业收费标准，运营管理单位应按该标准执行。

第三十一条 运营管理单位应指派专人负责受纳场现场秩序管理，并查验进场排放余泥渣土的运输车辆。

运输车辆应取得主管部门核发的城市建筑垃圾准运证及其他准运证件。运输单位应随车附带建筑废弃物来源、数量等证明资料。进入临时受纳场的运输车辆、人员应服从现场工作人员管理。

第三十二条 运营管理单位应加强进场运输车辆安全管理，禁止不符合要求的余泥渣土的运输车辆进场。

运营管理单位应在受纳场出入口安装监控摄像头，监控进出受纳场的车辆；指派专人严格核实相关资料，登记进场车辆的车牌号、进场时间、载重量等信息，按月制作报表报送区城管局。

第六章 临时受纳场的监督管理

第三十三条 经审批许可的临时受纳场，应接受区城管局监 9

督考核，未达到建设、运营管理规范要求的，由区城管局作出限期整改决定，拒不整改或整改后仍不符合要求的，可终止临时受纳许可。

第三十四条 住建、城管、公安交警、交通、规划国土、环保水务、街道办等部门依据各自职责对临时受纳场进行监督管理，并根据《广东省垃圾管理条例》、《深圳市建筑废弃物运输和处置管理办法》等法律法规对相关违法行为进行查处。

第七章 附则

第三十五条 本办法由龙岗区城市管理局负责解释。第三十六条 本办法自发布之日起施行，有效期3年。

第三篇：深圳经济特区余泥渣土管理办法

深圳经济特区余泥渣土管理办法

深圳市人民政府(颁布单位)20040826(颁布时间)20040826(实施时间)深圳经济特区余泥渣土管理办法

（1998年4月3日深圳市人民政府令第70号发布，根据2004年8月26日深圳市人民政府令第135号修订）第一章 总则

第二章 排放、运输管理 第三章 受纳、处置管理 第四章 法律责任 第五章 附则

第一章 总则

第一条 为加强深圳经济特区余泥渣土管理，维护城市环境卫生，根据有关法律、法规，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称余泥渣土是指建设工程和修缮、装修工程所产生的建筑垃圾和余土。凡在深圳经济特区（以下简称特区）内从事排放、运输、受纳、处置余泥渣土的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条 余泥渣土管理工作实行市、区二级管理。

市人民政府城市环境卫生行政管理部门（以下简称市环境卫生管理部门）负责全市余泥渣土的管理工作。区人民政府城市环境卫生行政管理部门（以下简称区环境卫生管理部门）负责本辖区内的余泥渣土管理工作。

市、区环境卫生管理部门设立的余泥渣土专业管理机构（以下简称管理机构），按照职责分工，负责余泥渣土的日常管理工作。

第四条 市环境卫生管理部门在余泥渣土管理方面的主要职责：

（一）制定余泥渣土管理的具体实施办法，并组织实施；

（二）指导、协调、监督检查各区余泥渣土的管理工作；

（三）核发余泥渣土运输车辆的准运证；

（四）统一管理余泥渣土受纳场；

（五）清理未移交的市政道路和政府预留地范围内的无主余泥渣土。

区环境卫生管理部门在余泥渣土管理方面主要负责清理辖区内市政道路及小区范围内的无主余泥渣土。

第五条 公安、规划国土、建设、环保等行政管理部门应协助环境卫生管理部门做好余泥渣土的管理工作。

第二章 排放、运输管理

第六条 运输余泥渣土的单位和个人，应申办准运证，未办理准运证的车辆不得运输余泥渣土。准运证不准出借、转让、涂改、伪造。

第七条 管理机构对符合条件的，核发准运证。准运证上必须载明排放单位、运输者和已确定的运输路线、运输时间和受纳场地。第八条 运输余泥渣土的车辆驶离建设工地时，建设或施工单位应冲洗车体，保持车辆整洁。第九条 运输余泥渣土的人员必须随车携带准运证。

运输余泥渣土的车辆必须按指定的运输路线和时间行驶。运输过程中，应装载适量，车厢上部必须覆盖蓬布或采取其他有效措施，防止余泥渣土沿途洒漏、飞扬。

第十条 任何单位和个人不得将余泥渣土与生活垃圾及其他垃圾混倒；不得在道路、桥梁、河边、沟渠、绿化带等公共场所及其他非指定的场地倾倒余泥渣土。第十一条 清理无主余泥渣土的费用，由市、区财政部门按管理机构实际支出拨付。第三章 受纳、处置管理

第十二条 余泥渣土固定受纳场由市规划国土行政管理部门负责统一规划，由市环境卫生管理部门统一建设和管理。任何单位和个人不得侵占。

第十三条 单位因建设需要对外接受余泥渣土的，可持土地使用证明及单位证明，向市环境卫生管理部门提出申请，经批准后，方可受纳余泥渣土。

第十四条 余泥渣土运输车辆进入受纳场，应服从场地管理人员的指挥，按要求倾卸。第十五条 受纳场的管理单位应保持场地设施完好，环境整洁，不得受纳生活垃圾和其他垃圾。运输车辆在驶离受纳场时，受纳场管理单位应采取有效措施，保持车辆整洁。

第十六条 市余泥渣土管理机构对在固定受纳场倾倒余泥渣土的单位和个人，收取有偿处置费。具体收费标准由市物价行政管理部门确定。第四章 法律责任

第十七条 对违反本办法的行为，由环境卫生管理部门按下列规定给予处罚：

（一）违反本办法第六条规定，擅自运输余泥渣土的，责令立即停运，并按每立方米200元处以罚款；

（二）违反本办法第八条规定，污染道路的，责令限期清理，并处以2000元以下的罚款；

（三）违反本办法第九条规定，不按指定路线或时间运输余泥渣土的，按每车次200元处以罚款；污染道路的，责令限期清理，并处以2000元以下罚款，情节严重的，吊销其准运证；

（四）违反本办法第十条规定，在非指定场地乱倒余泥渣土的，责令立即清除，并按每立方米2000元处以罚款；

（五）违反本办法第十三条规定，未办理受纳手续而擅自受纳余泥渣土的，责令其立即停止受纳，并处以1000元罚款；对符合条件的，责令其补办受纳手续。

第十八条 市、区环境卫生管理部门对同一违法行为，不得重复处罚。

第十九条 当事人对区或市环境卫生管理部门的行政处罚决定不服的，可在收到行政处罚决定书之日起60日内向市环境卫生管理部门或市政府行政复议机关申请复议；对复议决定不服的，可自收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。第五章 附则

第二十条 宝安、龙岗两区的余泥渣土管理工作由各区余泥渣土管理机构负责，并按本办法执行。第二十一条 本办法所称市属工程是指由市建设行政管理部门审批的工程项目；区属工程

是指由区建设行政管理部门审批的工程项目。第二十二条 本办法自发布之日起实施。

地方规章(类别)Y(采用标识)1(级别)

第四篇：广州市余泥渣土排放(受纳)申请表

广州市余泥渣土排放（受纳）申请表

排放（受纳）申请单位注意事项

一、此申请表是建设单位为各项建设工程办理排放证和土地权属单位为招倒、受纳余泥渣土办理受纳证所用，应由建设单位和具有土地使用权的单位或个人如实填写，字迹整齐清晰，并盖单位公章（私人为私章）。

二、递交申请表时，应同时提供办理人员的单位介绍信以及能说明工程排放（受纳）量的有关图纸和资料复印件。

三、此表和有关图纸资料一式两份（有关资料详见办证程序），并分别装进二个标准档案袋，档案袋封面应写明材料清单。

四、本申请表上栏由申请单位填写，下栏由渣土管理部门填写。

五、工程“三通一平”余泥渣土排放、受纳手续办理情况应在“前期手续办理情况栏”说明，受理人应写明工程前期办理的情况（办证时间、土方量、证件号码）。

第五篇：关于调整我市余泥渣土排放(受纳)

关于调整我市余泥渣土排放（受纳）许可权限的实施办法（暂行）

为贯彻落实市政府《关于开展建筑废弃物排放和运输秩序专项整治的通告》（穗府[2010]3号），经研究决定从2010年3月15日起对市、区两级建筑废弃物管理机构办理余泥渣土排放（受纳）证权限作出如下调整：

一、审批权限划分：

（一）市建筑废弃物管理机构的办理权限：

1、受理、审批老六区（天河、海珠、白云、越秀、黄埔、荔湾）的重点项目报批绿色通道工程申办余泥渣土排放（受纳）证或临时余泥渣土排放（受纳）复函；

2、受理、审批跨区工程申办余泥渣土排放（受纳）证；

3、受理、审批老六区的特殊工程，例如减免建筑垃圾处置费、抢险、保密、外事、考古、部队、铁路等工程申办余泥渣土排放（受纳）证；

4、复查各区建筑废弃物管理机构审批的余泥渣土排放（受纳）案件。

（二）老六区（天河、海珠、白云、越秀、黄埔、荔湾）建筑废弃物管理机构的办理权限：

受理、审批辖区内除重点项目报批绿色通道工程、跨区工程及特殊工程以外的工程申办余泥渣土排放（受纳）证。

（三）新四区（萝岗、花都、番禺、南沙）建筑废弃物管理机构的办理权限：

受理、审批辖区内除跨区工程以外的工程申办余泥渣土排放（受

1纳）证。其中，重点项目报批绿色通道工程及特殊工程由区建筑废弃物管理机构审批完成后，通过电脑网上业务系统上报市建筑废弃物管理机构备案及复查；其他工程由区建筑废弃物管理机构独立审批。

二、审批程序和方法：

（一）市建筑废弃物管理机构的审批程序和方法：

1、老六区的重点项目报批绿色通道工程

按《余泥渣土业务办证须知及管理规定》受理案件的图纸资料后，应在3个工作日内完成审批，待收取建筑垃圾处置费后给予发证。

2、跨区工程、特殊工程

按《余泥渣土业务办证须知及管理规定》受理案件的图纸资料后，应在5个工作日内完成审批，待收取建筑垃圾处置费后给予发证。

跨区工程的建筑垃圾处置费执行市收费标准。

（二）老六区建筑废弃物管理机构的审批程序和方法：

按调整后的办理权限及《余泥渣土业务办证须知及管理规定》受理案件的图纸资料后，应在5个工作日内完成审批，待收取建筑垃圾处置费后给予发证。发证后，次月10日前将图纸资料上报市建筑废弃物管理机构复查。

（三）新四区建筑废弃物管理机构的审批程序和方法：

1、重点项目报批绿色通道工程：

按调整后的办理权限及相关办证规定受理案件的图纸资料后，应在3个工作日内完成审批，并通过电脑网上业务系统上报市建筑废弃物管理机构备案确认后，办理收费或不收费后给予发证。市建筑废弃物管理机构在发证后10日内对案件进行复查。

2、特殊工程：

按调整后的办理权限及相关办证规定受理案件的图纸资料后，应在5个工作日内完成审批，并通过电脑网上业务系统上报市建筑废弃物管理机构备案确认后，办理收费或不收费后给予发证。市建筑废弃物管理机构在发证后10日内对案件进行复查。

3、其他工程：

按调整后的办理权限及相关办证规定受理案件的图纸资料后，应在5个工作日内完成审批，办理收费或不收费后给予发证。发证后，次月10日前将图纸资料上报市建筑废弃物管理机构复查。

四、有关规定和要求：

（一）严格按调整后的余泥渣土排放（受纳）许可权限、程序和方法办理，把好余泥渣土排放（受纳）的审批关。

（二）在核算工程土方量时应认真细致，不得徇私舞弊。

（三）发现区建筑废弃物管理机构有违反程序和规定办理余泥排放（受纳）证的情况，作扣分处理。同时，视情节轻重，给予全系统通报批评，并抄送给主管部门。

（四）按照属地管理原则，市建筑废弃物管理机构办理的案件由区建筑废弃物管理机构落实行政许可后的监管。

（五）实施前已在区建筑废弃物管理机构受理的案件，由原受理的区建筑废弃物管理机构办理；原区建筑废弃物管理机构审批的余泥排放（受纳）证或临时余泥排放（受纳）复函到期需要延期的，到原发证单位办理续期手续。

二○一○年三月二日