南京市建筑垃圾处置作业招标投标办法

第一篇：南京市建筑垃圾处置作业招标投标办法

南京市建筑垃圾处置作业招标投标办法

市政府关于批转市市容局《南京市建筑垃圾处置作业招标投标办法》等3个文件的通知 各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市政府同意市市容局拟定的《南京市建筑垃圾处置作业招标投标办法》、《南京市城市建筑垃圾运输企业管理规定》、《南京市建筑垃圾处置作业信用考核办法》，现转发给你们，请认真遵照执行。二○○八年九月八日

南京市建筑垃圾处置作业招标投标办法（南京市市容管理局 2008年8月）第一章 总 则

第一条 为规范建筑垃圾、工程渣土处置行为，维护整洁优美的城市环境，保障社会公众利益，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市市区范围内的各类建设工程的建筑垃圾处置作业适用本办法。

本办法所称建筑垃圾处置作业，是指交通、水利、市政、园林、地铁、人防、房屋拆迁等工程及其他各类工程建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等活动。

本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物，含工程渣土。

第三条 建筑垃圾处置作业的招标范围按照《中华人民共和国招标投标法》的规定确定。

第四条 各类工程项目建筑垃圾处置作业总量经市市容局核准2万立方米以上的，应当实施单独招标；未实施单独招标的，依法不得办理下一阶段的其他各项工程建设程序。

前款规定以外的建设项目涉及到建筑垃圾处置作业的，应当参照前款规定执行。

第五条 市市容局负责对本办法规定的招标投标活动及其当事人实施监督。

建设、水利、交通、房产、建工、市政、园林、人防、环境保护、地铁等部门或单位应当要求本部门、本单位和行业管理范围内的各类建设工程实施建筑垃圾处置作业招标投标活动，并配合做好招标投标的监督工作。

市容（行政执法）、公安交通管理、建筑工程、市政公用、园林、环境保护等部门依法加强行政执法工作，实施建筑垃圾处置作业信用考核制度，具体信用考核办法由市市容局会同相关部门制定后报市政府批准施行。

第六条 任何单位和个人不得将必须进行建筑垃圾处置作业招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第七条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第八条 任何单位和个人都可以对涉及建筑垃圾处置作业的招标投标中的违法或不良行为进行举报和投诉。第二章 招 标

第九条 符合招标标准的项目建设单位是建筑垃圾处置作业项目的招标人。

建筑垃圾处置作业的招标应当依法采取公开招标或邀请招标的方式进行。

第十条 建筑垃圾处置作业的招标公告发布、资格预审文件发售、招标文件发售、投标文件提交与开标、评标、确定中标人及中标公示等程序、方法和与建筑垃圾处置作业招投标相关的各类活动均应当按照法律、法规、规章的规定执行。

第十一条 建筑垃圾处置作业的招标投标活动应当在南京市建设工程交易中心进行，实行公开招标的应当在南京市建设工程交易信息网或国家指定的媒介上发布招标公告。

第十二条 招标人在发布招标公告之前，应当取得市市容局建筑垃圾处置作业核定单。

前款核定单的内容，包括建筑垃圾的处置总量、建筑垃圾的弃置地点。

招标公告应当包括招标人的名称和地址，招标项目的投资性质、地点和建筑垃圾运输期限、处置总量、弃置地点，承揽建筑垃圾运输单位及车辆必须具备的条件，以及获取资格预审文件的办法及与招标项目有关的其他主要事项。

第十三条 招标人发出的资格预审文件应当包括下列主要内容：

（一）承揽建筑垃圾运输单位必须具备的条件；

（二）用于建筑垃圾运输车辆必须具备的条件；

（三）建筑垃圾运输车辆的驾驶人员必须具备的条件；

（四）建筑垃圾处置作业信用情况；

（五）法律、法规、规章以及规范性文件规定的其他内容。

第十四条 建筑垃圾处置作业招标人应当严格按照资格预审文件要求进行资格预审，确定参加建筑垃圾处置作业投标的潜在投标人。

招标人应当使用《南京市建筑垃圾处置作业信用考核办法》的信用考核结果，并对投标人提出明确的要求，在评标办法中予以明示。

第十五条 招标人应当按照下列要求编制招标文件：

（一）应当包括招标公告中的主要内容；

（二）开标、评标及确定中标人的办法；

（三）投标人应当满足招标文件规定的实质性要求；

（四）法律、法规、规章及规范性文件规定的其他条件。

第十六条 招标人发出招标文件前应当将招标公告、资格预审文件、招标文件和资格预审结果报市市容局审核。通过审查后的潜在投标人或者提交投标文件的投标人在3家以下的，应当重新招标。

第十七条 招标人可以委托具备相应资质的招标代理机构实施招标代理；招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，也可以自行办理招标事宜。

第三章 投 标

第十八条 承揽建筑垃圾运输的单位必须具备下列条件：

（一）具有工商营业执照；

（二）符合国家对货物运输企业的相关规定；

（三）具有在拟处置期限内完成处置作业工程所必要的运输车辆；

（四）具有在拟处置的期限内完成处置作业工程所必要的承运车驾驶人员；

（五）具有健全的运输车辆运营、质量、安全、保养、文明处置和监测等管理制度并得到有效执行，建筑垃圾处置作业信用考核情况良好。

第十九条 建筑垃圾运输车辆必须具备下列条件：

（一）完好无破损，用于运输流体建筑垃圾的车辆能够防止渗漏；

（二）装有全密闭装置和行驶记录仪，并能够正常使用，且后挡板不超高；

（三）车辆营运手续齐全；

（四）车门外侧单位名称标注清晰；

（五）放大的车号牌清晰可见；

（六）涉及车辆的违法行为执行完毕；

（七）车辆经过公安交通管理部门审验合格。

第二十条 建筑垃圾运输车辆驾驶员应当符合下列条件：

（一）具备准驾资格一年以上驾龄，非本市籍驾驶员还应当经过本市公安交通管理部门考核，取得本市籍驾驶证；

（二）经过公安交通管理部门和市容管理部门联合组织的定期培训，且取得考核合格或合格以上等次。

第二十一条 投标人应当具备承担招标项目的能力；投标人应当具备本办法第十八、十九、二十条规定的条件。

第二十二条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第二十三条 其他建设工程招标中建筑垃圾处置作业总量不足2万立方米的建设项目，投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目中的建筑垃圾处置作业进行分包的，应当在投标文件中载明并承诺或注明由具备本办法第十八条规定条件的单位承接分包任务。

第二十四条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力和本办法第十八、十九、二十条规定的条件。

联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

第四章 开标、评标与中标

第二十五条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

第二十六条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。

评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

第二十七条 建筑垃圾处置作业招标采取综合评分法。综合评分法由处置运输价格分值、保证运输处置过程中达标的分值两部分组成。

市市容局应当会同市物价局、市建委定期公布建筑垃圾运输的政府指导价。

第二十八条 处置运输价格分值应当包括以下内容：

（一）车辆运输费；

（二）杂费（含保洁）、人工管理费、土场消纳费；

（三）税金、利润；

（四）其他必要的内容。

第二十九条 保证运输处置过程中达标的分值应当包括以下内容：

（一）运输方案；

（二）处置信用考核情况；

（三）与总包单位的配合；

（四）其他应当达到的条件。

第三十条 建筑垃圾处置作业招标确定运输单位后，建设单位应当向市市容局申请建筑垃圾处置作业核准许可。建设单位在申请建筑垃圾处置作业核准许可时应当提交建筑垃圾运输中标单位。

第三十一条 招标人应当在自发放中标通知书之日起十五日内，向市市容局提交招标情况的书面报告。

第三十二条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

第五章 法律责任

第三十三条 建设、水利、交通、房产、建工、市政、园林、人防、环境保护等主管部门，应当对违反本办法规定的行为，依法进行行政处罚或采取行政处理措施。

第三十四条 招标人、投标人、中标人、评标委员会成员违反本办法规定的，由相关部门按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规定予以处罚。

第三十五条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附 则

第三十六条 江宁、六合、浦口区和溧水、高淳县参照本办法执行。

第三十七条 本办法自发布之日起施行。南京市城市建筑垃圾运输企业管理规定（南京市市容管理局 2008年8月）

为进一步规范城市建筑垃圾运输企业和运输车辆管理，促进建筑垃圾运输管理法治化、市场化，根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市市容管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）、《关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部令第135号）及《南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》（政府令第229号）等有关法律、法规、规章的规定，结合我市建筑垃圾承运管理的实际情况，制定本规定。

一、建筑垃圾承运监督管理部门

南京市市容管理局（南京市城市管理行政执法局）以下简称〔市市容局（市城管局）〕是本市市区范围内从事城市建筑垃圾处置管理的行政管理部门，负责城市建筑垃圾的处置核准，相关具体工作由其所属的南京市固体废弃物管理处办理。

南京市交通局公路运输管理部门、南京市公安局交通管理部门依照道路运输、道路交通安全管理法律、法规、规章有关规定，对从事建筑垃圾承运业务的运输企业（以下简称承运企业）及其运输车辆实施监督管理。

二、建筑垃圾运输市场的准入和退出

（一）市市容局（市城管局）对承运企业进入建筑垃圾运输市场进行条件认定，对符合条件的承运企业核发建筑垃圾处置核准证件（含运营车辆许可证明）；对已核准的承运企业的运营过程进行监督和考核。对不符合条件的承运企业申请运输建筑垃圾的，不得予以核准。

（二）市场的准入

1、承运企业从事建筑垃圾运输的应当具备以下条件：

（1）承运企业符合国家对货物运输企业的相关规定；

（2）承运企业具有工商营业执照，必须是依法注册的企业法人，具有固定的办公及机械、设备、车辆、停放场所；

（3）承运企业自有建筑垃圾的运输车辆不低于20辆（专业从事桩基泥浆运输的企业除外）；

（4）承运建筑垃圾的运输车辆必须具备完整、良好的全密闭运输机械装置，并经公安交管部门审验合格；

（5）承运车辆必须本市号牌车辆，具有安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备；

（6）承运企业具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、和监测等行政管理制度并得到有效执行；

（7）承运车辆具有合法的道路运输经营营运证、车辆行驶证。

（8）承运车辆驾驶室两侧车门按规定喷印所属承运企业名称、标志及编号，车身颜色相对统一。

（三）核准办理程序

1、承运企业从事建筑垃圾运输的应当申请取得建筑垃圾处置核准，申请时应当提供以下资料：

（1）申请从事建筑垃圾处置核准的书面报告；

（2）道路运输经营许可证、工商营业执照、税务登记证；

（3）车辆、场地有关情况的书面资料；

（4）运营、安全、行政管理等相关管理制度资料；

（5）法律、法规、规章规定的其他资料。

2、市市容局（市城管局）应当对承运企业提交的相关资料进行现场核实，并对其运输车辆按本规定确定的条件进行核准，经核实符合条件的，按程序办理完手续后，市市容局（市城管局）对承运企业及运输车辆发放建筑垃圾处置核准证件、标志。

（四）市场的退出

承运企业及运输车辆获得从事建筑垃圾处置核准后，在建筑垃圾运输活动中应当自觉接受市市容局（市城管局）等相关部门的考核。承运企业及车辆在考核中确定为不合格的，由市市容局（市城管局）责令限期整改，经整改仍然不合格的，不再对其核发建筑垃圾处置核准证件、标志。考核办法由市市容局会同相关部门制定。

三、运输企业在运输建筑垃圾过程中，违反法律法规规定的，由相关部门按照各自职责依法予以处罚。

四、本规定自发布之日起执行。南京市建筑垃圾处置作业信用考核办法（南京市市容管理局 2008年8月）

第一条 为规范建筑垃圾处置作业行为，建立建筑垃圾处置作业信用体系，引导处置单位诚信守法作业，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国招标投标法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《南京市人民政府关于规范渣土运输作业行为的通告》等法律、法规、规章和其他规范性文件规定，制定本办法。

第二条 南京市市容管理局（市行政执法局）、市公安局交管局、市建工局、市市政公用局等部门按照职责分工，负责对南京市行政区域内建筑垃圾处置作业承运单位进行考核。

各区、县市容管理部门及执法队伍按属地管理原则，负责辖区建筑垃圾处置作业信用记录的信息管理，并按规定进行登记、核实、归集和上报。

第三条 承运单位在建筑垃圾处置作业中，有以下行为之一的应当记入不良信用记录：

（一）将建筑垃圾处置作业许可证出借他人或允许他人以自己名义参与处置招投标的，而自己不实际参与处置活动的；

（二）承接应该进行建筑垃圾处置作业招投标的工程，而实际建筑单位未进行处置招投标的；

（三）未到市容部门办理建筑垃圾处置作业许可手续而处置建筑垃圾的；

（四）未按指定的处置地点倾倒建筑垃圾的；

（五）未冲洗干净、未全密闭造成车辆运输过程中污染路面的；

（六）未取得《建筑垃圾运输安全证》、《建筑垃圾运输通行证》进行建筑垃圾处置作业活动的；

（七）未按照规定的时间、路线进行运输的；

（八）未按规定随车携带《建筑垃圾运输安全证》、《建筑垃圾运输通行证》或《建筑垃圾处置作业许可证》运输建筑垃圾的；

（九）未按规定有效落实“四有两不”（四有：有围挡、有硬化地坪、有冲洗设施、有保洁人员；两不：后挡板不超高，车轮、车身不带泥）的。

第四条 各区市容管理部门发现第三条所列行为的，根据工作权限对其进行登记、核实，由城市管理行政执法队伍依法对其进行行政处罚，在作出行政处罚决定之日起7日内，书面告知市行政执法支队，支队对本行政区域内违法信息进行登记、核实、归集，并于收到相关部门书面报告后的7日内上报市市容管理局。公安交管部门、建工、市政、房产部门发现第三条所列行为的，7日内将相关信息转递至市市容管理局。

市市容管理局应当在收到相关信息后3日内，记入信用记录，并在市市容管理局门户网站和南京市建设工程信息网上予以公布。

第五条 承运单位有下列行为之一的，按下列规定在考核中进行扣分：

（一）将建筑垃圾处置作业资质出借他人或允许他人以自己名义参与处置招投标的，而自己不实际参与处置活动的；每发现一次扣30分

（二）未取得《建筑垃圾运输安全证》、《建筑垃圾运输通行证》进行处置的，每发现一次扣30分；

（三）承接应该进行处置招投标的工程，而实际建设单位未进行建筑垃圾处置作业招投标的，每发现一次扣30分；

（四）未到市容部门办理处置许可手续而处置建筑垃圾的，每发现一次扣30分。

第六条 承运单位有下列行为之一的，按下列规定在考核中进行扣分：

（一）办理完建筑垃圾处置作业许可手续后，未按指定的处置地点倾倒的，每发现一次扣5分；

（二）未冲洗干净、未全密闭造成车辆运输过程中污染路面的，污染面积在500平方米以上的，一次扣5分；污染面积在500平方米以下的，一次扣3分；

（三）未按照规定的时间、路线进行运输的，每发现一次扣2分；

（四）未按规定随车携带《建筑垃圾运输安全证》、《建筑垃圾运输通行证》或《建筑垃圾处置作业许可证》运输的，每发现一次扣2分；

（五）未按规定执行“四有两不”的，有一项未落实的扣0.5分，全部扣完为3分。

第七条 建筑垃圾处置作业考核情况纳入建筑垃圾处置作业招投标管理。

第八条 市容主管部门应当根据建筑垃圾处置作业信用考核情况，加强对建筑垃圾承运单位的监督和管理。

第九条 建筑垃圾处置作业信用考核的周期按年度计算；周期满分为30分，最低为0分。

第十条 本办法自发布之日起执行。

第二篇：南京市建设工程施工招标投标管理办法

南京市建设工程施工招标投标管理办法

【颁布单位】 南京市政府

【颁布日期】 19950413

【实施日期】 19950413

【章名】 第一章 总则

第一条 为加强建设工程施工招标投标（以下简称施工招标投标）的 管理，规范建设单位和施工单位的交易行为，促进本市建筑市场的健康发 展，根据建设部《工程建设施工招标投标管理办法》，结合本市实际，制 定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内投资建设的各类新建、改建、扩建和技 术改造工程项目（包括土木工程、设备安装工程、管道线路敷设工程、装 饰装璜工程等），除本条第二款规定的特殊工程项目外，必须按照本办法 实行施工招标投标。

下列建设工程经南京市建设委员会批准，可以不招标：

（一）经县级以上人民政府确认的抢险救灾、科研试验、保密工程；

（二）外方投资比例在６０％以上的建设工程；

（三）国内私人投资、外商独资的建设工程；

（四）建筑面积在２０００平方米以下或者工程造价在１００万元以 下的建设工程。

不招标的工程，应当通过议标发包。议标的具体办法由南京市建设委 员会另行制定。

第三条 施工招标投标应当坚持公平合法、诚实信用、平等竞争的原 则。

第四条 南京市建设委员会负责本市施工招标投标的监督管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行有关施工招标投标的法规、规章；

（二）负责指导与监督施工招标投标活动；

（三）审核招标、投标单位资格，审查招标文件，审定标底；

（四）审批招标投标代理机构、标底编制机构和标底审查机构的资质、资格；

（五）审查施工合同，监督合同的履行。

施工招标投标的日常管理工作由南京市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标办）负责。

【章名】 第二章 招标

第五条 建设单位招标应当具备下列条件：

（一）是法人或者依法成立的其它组织；

（二）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；

（三）有组织编制招标文件和标底的能力；

（四）有审查投标单位资质的能力；

（五）有组织开标、评标、定标活动的能力。

不具备前款第（二）至

（五）项条件的，必须委托具备相应资质的社 会中介机构代理招标。

第六条 建设单位或者代理招标的社会中介机构（以下简称招标单位）享有下列权利：

（一）按照本办法规定程序，组织招标活动；

（二）选择和确定符合资质条件的投标单位；

（三）根据评标、定标办法，选定中标价格和中标单位。

第七条 建设项目招标应当具备下列条件：

（一）工程概算已经批准；

（二）建设项目已经列入国家、部门或者地方的固定资产投资计 划；

（三）已经规划部门批准，领取《建设工程规划许可证》；

（四）工程建设资金已经落实；

（五）有满足招标需要的施工图纸及技术资料。

第八条 招标单位可以对项目的全部工程、单位工程或者专业工程进 行招标，但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标。

第九条 施工招标可以采用下列方式：

（一）公开招标：由招标单位通过报刊、广播、电视或者其它方式发 布招标公告，接受符合分招标文件要求的施工企业的投标报名；

（二）邀请招标：由招标单位向具有承担该项工程施工能力的三个以 上（含三个）企业发出招标邀请。

第十条 招标单位招标应当按照下列程序进行：

（一）组织招标工作小组；

（二）向市招标办递交招标申请表；

（三）编制招标文件和标底；

（四）发布招标公告或者发出招标邀请书；

（五）对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标的单 位；

（六）召开招标会，向合格的投标单位分发招标文件；

（七）组织投标单位踏勘现场，进行答疑；

（八）成立评标组织；

（九）召开开标会议，审查投标书，当众开标；

（十）组织评标，决定中标单位；

（十一）签发中标通知书；

（十二）与中标单位签订施工合同。

凡属国家重点项目和大中型项目的施工招标，除应当符合前款规定的 程序外，招标单位还应当在标书发出之前，将标书及有关资料报南京市计 划委员会核备。

第十一条 招标文件应当包括下列内容：

（一）招标综合说明，包括工程概况、招标范围、招标方式、现场条 件，以及对工程开工竣工时间和质量等级的要求、对投标企业的资质和施 工经验的要求、对投标保证金和合同履约保证金的要求、对编制投标书的 要求及评标和定标的办法、招标活动的日程安排等有关事项的说明；

（二）合同主要内容，包括工程预付款和进度款的支付办法、主要材 料和设备的供应方式以及材料和设备价格的结算办法、奖罚办法、合同价 款及其调整条件、保修金数额及其支付方法等；

（三）技术规范，包括所采用的技术标准、对材料的质量和试验以及 对施工工艺的特殊要求等；

（四）工程量清单，包括工程量的计算方法和计量方法、清单章节划 分办法、工程量清单汇总表、清单项目表以及建设单位供应的材料、设备 数量及价格清单表等；

（五）必要的设计图纸以及技术资料；

（六）各种文件格式；

（七）其他参考资料。

第十二条 招标文件经市招标办审核后，招标单位方可组织施工招标。

第十三条 招标单位不得将要求投标单位垫付建设资金作为招标的条 件。

第十四条 招标文件一经发出，其内容不得擅自变更或者补充；确需 变更或者补充的，应当报市招标办批准，并在投标截止日期７天前，以书 面形式通知所有投标单位和编制标底单位。

第十五条 招标文件发现后１０天内，招标单位组织答疑会。答疑纪 要作为招标文件的补充，应当报市招标办备案，并分送所有投标单位和编 制标底单位。

第十六条 发出招标文件至投标截止的期限，三等工程不少于１５天，一、二等工程不少于３０天。

【章名】 第三章 标底

第十七条 标底是招标单位对招标工程造价的预测或者控制范围。工程施工招标必须编制标底。

第十八条 标底由招标单位自行编制，或者由具有编制标底资质的社 会中介机构编制。

第十九条 编制标底应当遵循下列原则：

（一）根据设计图纸、招标文件及有关资料，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，计算工程量和编制标底；

（二）标底价格应当由成本、利润、税金组成。标底价格中应当包含 施工不可预见费、包干费、技术措施费和工期奖等。工程质量要求优良的，还应增加相应费用；

（三）一个招标项目只能编制一个标底。

第二十条 本市标底审查单位的资格，由南京市建设委员会认定。标底必须经中国人民建设银行南京分行或者其他具有资格的单位审查。

凡国家投资的建设项目，标底必须经中国人民建设银行南京分行审查。

第二十一条 标底一经审定应当密封保存至开标时，开标前应当严格 保密，不得泄漏。

【章名】 第四章 投标

第二十二条 凡持有营业执照和资质证书施工企业或者施工企业联合 体，均可以按照本办法参加施工投标。

第二十三条 在施工招标投标中，投标单位有权根据经营状况和招标 文件对工程质量、工期的要求，自主确定投标报价，有权对要求优良等级的工程提出优质价格。

第二十四条 投标单位应当向招标单位提供下列材料：

（一）企业营业执照、资质证书、施工许可证或者南京市建设委员会 批准进入本市投标的证明；

（二）企业简历；

（三）自有资金情况；

（四）企业职工人数，包括技术人员、技术工人数量以及平均技术等 级；

（五）企业自有的主要施工机械设备一览表；

（六）近三年竣工的主要工程以及履约情况；

（七）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。第二十五条 投标单位领取招标文件时，应当按招标文件规定的数额，向招标单位交纳投标保证金，其额度一般不得超过１万元。第二十六条 交纳投标保证金可以采用下列方式：

（一）以现金或者支票支付；

（二）由投标单位提供银行保函或者金融机构的保证书。

第二十七条 招标单位发现招标文件后，由于招标单位的原因而中止 招标的，招标单位应当双倍返还投标保证金；投标单位自行退出投标或者 中标后拒签合同的，无权要求返还投标保证金。

第二十八条 投标单位应当按照招标文件的要求编制投标书。投标书 应当包括下列内容：

（一）综合说明；

（二）按照工程量清单计算的标价及钢材、木材、水泥等主要材料用 量；

（三）施工方案和选用的主要施工机械；

（四）保证工程进度、质量和施工安全的主要技术组织措施；

（五）计划开工、竣工日期以及工程总进度；

（六）对招标文件主要条件的确认。

第二十九条 投标书必须加盖单位和单位法定代表人或者法定代表人 委托的代理人的印鉴，由投标单位密封后，在规定的期限内送达招标单位 指定的地点。送达的投标书确需更正的，投标单位必须在投标截止日期前，用正式函件更正。

第三十条 投标单位不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的报价 投标。

第三十一条 投标单位可以提出修改设计和合同内容等建议方案，并 做出相应标价和投标书同时密封送达招标单位，供其评标时参考。

【章名】 第五章 开标 评标 定标

第三十二条 开标、评标、定标活动，在市招标办的监督下，由招标 单位主持。

第三十三条 招标单位应当邀请投资各方及其主管部门等有关部门的 代表组成评标组织，专业复杂的工程或者大型工程还可以邀请有关专家参 加。

第三十四条 招标单位应当邀请投标单位和评标组织成员参加开标会 议，并可以邀请开户银行、公证处等有关单位参加。开标时应当当众启封

投标书以及补充函件，并公布投标书的主要内容和标底。

第三十五条 有下列情况之一的，投标书无效：

（一）投标书未密封；

（二）投标书未加盖单位和单位法定代表人或者法定代表人委托的代 理人的印鉴；

（三）投标书未按规定的格式和要求填写，内容不全或者字迹模糊，辨认不清，影响评标；

（四）投标书逾期送达；

（五）投标单位未参加开标会议。

第三十六条 评标组织可以采用下列方法评标、定标：

（一）综合因素评标、定标：采用评分或者无记名投票方式，对投标 单位所投报的工程价格、主要材料用量、工期、质量、施工方案以及施工 企业的业绩、信誉等进行综合评议，择优确定中标单位；

（二）单因素评标、定标：仅对投标单位投报的工程价格进行评议，选择其中合理的低标中标。

第三十七条 评标、定标办法一经确定，开标后不得更改，招标单位 必须严格执行。招标单位未按规定定标的，定标结果无效。

第三十八条 开标到定标的期限，三等工程不得超过７天，一、二等 工程不得超过１５天，特殊情况可以适当延长。

第三十九条 定标后，招标单位应当在７天内将市招标办审核过的中 标通知书发送中标单位，同时通知未中标单位；未中标单位应当在接到通 知后７天内，向招标单位退回招标文件及有关资料；招标单位同时向未中 标单位退回投标保证金，并付给未中标单位适当的标书编制补偿费；招标 单位应在施工合同签订后将投标保证金退给中标单位。

第四十条 招标单位与中标单位应当依据招标文件和投标书，在中标 通知书发出后１５天内签订工程施工合同。

【章名】 第六章 罚则

第四十一条 有下列行为之一的，由南京市建设委员会按照本办法给 予处罚：

（一）应当招标的工程而款招标的，责令不准开工或者停止施工，并 对建设单位和施工企业分别处以工程造价２％以下的罚款；

（二）招标单位未经审批，擅自组织招标的，招标无效，并处以１０ 万元以下罚款；

（三）招标单位隐瞒工程的建设规模、建设条件以及资金保证等真实 情况的，处以工程造价２％以下的罚款；

（四）投标单位弄虚作假，不如实填写投标申请书的，取消其６－１ ２个月的投标资格，并处以５万元以下罚款；

（五）定标后，无正当理由拒绝签订施工合同的，除责令责任方承担 对方在招标投标过程中所发生的全部费用外，并对责任方处以中标价２％ 以下的罚款。

第四十二条 招标单位、标底的编制单位或者审查单位泄露标底，影 响招标投标工作正常进行的，由南京市建设委员会对责任单位处以工程标 底价５％以下的罚款；对直接责任人处以５０００元以下的罚款，并取消 编制标底人员的编制标底资格。

对以非法手段获取标底信息而中标的投标单位，取消其对该工程的中 标资格。

第四十三条 招标单位或者投标单位在施工招标投标中违反《中华人 民共和国反不正当竞争法》，构成不正当竞争行为的，由县级以上工商行 政管理部门依法处罚。

第四十四条 当事人对处罚决定不服的，可以依照《行政复议条件》 和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉 讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作 出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第四十五条 在施工招标标中发生纠纷的，招、投标双方可以协商解 决或者由市招标办进行调解。当事人一方也可以依法直接向人民法院起诉。

第四十六条 建设行政主管部门及有关业务主管部门的工作人员徇私 舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成 犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

【章名】 第七章 附则

第四十七条 本办法中所称一等、二等、三等工程，按建设部规定的 标准确定。

第四十八条 本办法由南京市建设委员会负责解释。

第四十九条 本办法自发布之日起施行。１９８９年１０月１３日市 政府批转市城乡委的《南京市建设工程施工招标投标实施办法（试行）》 同时废止。

第三篇：郑州市物业管理招标投标办法

郑州市物业管理招标投标办法

郑州市人民政府文件

郑政〔2009〕10号 第一章 总则

第一条 为了规范我市物业管理招标投标活动，保障招标投标当事人的合法权益，促进物业管理行业的公平竞争，根据《中华人民共和国招标投标法》、国务院《物业管理条例》、建设部《前期物业管理招管理暂行办法》和《郑州市物业管理条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内选聘物业服务企业实施物业管理进行的招标投标活动，适用本办法。

第三条 物业管理招标投标活动,应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条 市房地产行政主管部门负责本市行政区域内物业管理招标投标活动的监督管理；县（市）、上街区房地产管理部门按照职权负责本辖区物业管理招标投标活动的监督管理和协议方式选聘物业服务企业的监督管理。市内五区房地产管理部门负责本辖区协议方式选聘物业服务企业的监督管理。

第五条 总建筑面积在三万平方米以上的多层建筑和总建筑面积在一万平方米以上的高层建筑，建设单位应当通过公开招标方式选聘物业服务企业实施前期物业管理。投标人少于三个或者多层建筑总建筑面积在三万平方米以下、高层建筑总建筑面积在一万平方米以下的，经物业所在地的县（市）、区房地产管理部门批准，建设单位可以采用协议方式选聘物业服务企业。前期物业服务合同期满后，未成立业主大会的，经双方协商同意，可以采取协议方式续约。

第六条 鼓励业主、业主大会和其他非住宅物业的建设单位通过招标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业实施物业管理。

第七条 任何单位和个人不得将应当进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。建设单位通过招标投标方式选聘物业服务企业前，不得在建设项目前期宣传资料中显示任何有关物业服务企业的信息。

第二章 招 标

第八条 本办法所称招标人是指依法进行物业管理招标的物业建设单位、业主大会或业主。尚未交付使用或者已交付使用但尚未成立业主大会的物业项目，建设单位是招标人。已成立业主大会的物业项目，业主大会是招标人。非出售的物业项目，业主是招标人。

第九条 招标人可以委托依法成立的招标代理机构（以下统称招标人）办理招标事宜；有能力组织和实施招标活动的，也可以自行招标。

第十条 招标人采用公开招标方式的，应当在郑州市区内发行的主要报刊和郑州市房地产信息网等媒体上发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称、地址、招标项目的基本情况、联系人、联系方法以及获取招标文件的办法等事项。招标人要求缴纳投标保证金的，应当在招标公告中载明。招标人采用邀请招标方式的，应当向不少于3 家具有相应资质的物业服务企业发出投标邀请书。

第十一条 招标人招标前应当编制招标文件，招标文件包括招标人名称、地址、联系方式、项目基本情况、物业管理服务标准、投标要求、评标标准等内容。招标文件示范文本由市房地产行政主管部门印制。

第十二条 招标人在发布招标公告或者发出投标邀请书的10日前，应当向房地产行政主管部门备案。备案应当提交以下资料：

（一）《郑州市物业管理项目招标备案登记表》；

（二）招标决议；

（三）招标公告或招标邀请书；

（四）招标文件；

（五）土地使用证、建设工程规划许可证和经规划部门批准的规划总平面图；

（六）重新选聘物业服务企业的，应当提供原物业服务合同和业主大会决议；

（七）物业管理用房证明材料；

（八）应当提交的其他材料。

第十三条 符合招标公告要求或投标资格预审合格的投标申请人超过5个时，招标人可以从中随机选取5个投标申请人。

第十四条 招标人根据物业管理项目的具体情况，可以组织投标申请人踏勘物业项目现场，并提供隐蔽工程图纸等详细资料。若招标人对投标人提出疑问的澄清内容造成招标文件的实质性修改，招标人应当以书面形式通知所有投标人。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在投标截止日期前15日以书面形式告知所有投标人。逾期通知的，投标文件送达截止日期顺延。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第十五条 公开招标的物业管理项目，投标报名的时间自招标公告发布之日起至投标报名截止之日止，不得少于5个工作日。招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。

第十六条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况；不得在确定中标人前与投标人就投标价格、投标方案等实质内容进行谈判。

第十七条 通过招投标方式选聘物业服务企业的物业项目，招标人应当按照以下规定时限完成招投标工作：

（一）现售商品房项目在现售前30日完成；

（二）预售商品房项目在取得《商品房预售许可证》前完成；

（三）非出售的新建物业项目在交付使用前90日完成；

（四）重新选聘物业服务企业的物业项目在原物业服务合同期满或解除前。

第三章 投 标

第十八条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件包括以下内容：

（一）投标函；

（二）项目的收支预算和投标报价；

（三）属于前期物业管理项目的，应当说明前期介入的时间、方式、人员、费用报价等情况；

（四）招标文件要求提供的其他材料。

投标人拟在中标后将专项服务委托专业公司承担或聘请物业管理顾问协助管理的，应当进行说明。

第十九条 投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当在投标截止日期前10日内以书面形式向招标人提出。

第二十条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止日期前，将投标文件密封后 送达招标文件要求的指定地点。

招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件，开标前不得开启投标文件。

第二十一条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤销已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并按照本办法第二十条的规定送达、签收和保管。

第二十二条 投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。投标人不得串通投标、损害招标人或者其他投标人的合法权益。

第四章 开标、评标和中标

第二十三条 招标人应当在招标文件确定的开标时间、开标地点公开开标。开标过程应当由招标单位指定工作人员记录，并存档备查。

第二十四条 评标由招标人代表和物业管理评标专家组成的评标委员会负责。其成员组成为5人及以上单数，其中招标人代表以外的物业管理评标专家不得少于成员总数的五分之四。评标委员会的专家成员，由招标人在开标前24小时内，从市房地产行政主管部门建立的物业管理评标专家库中随机抽取产生。同时，至少确定2名后备人选。评标委员会成员名单在开标前应当严格保密。

第二十五条 市房地产行政主管部门应当建立全市物业管理评标专家库。熟悉国家有关法律、法规、规章和物业管理相关业务知识，身体健康，清正廉洁的下列人员可以入选专家库：

（一）取得经济学、管理学与工程或土建类大专学历，从事物业管理工作满8年，从事过两种以上类型的物业项目管理工作经历，管理物业面积不低于30万平方米。

（二）取得经济学、管理学与工程或土建类大学本科学历，从事物业管理工作满6年，从事过两种以上类型的物业项目管理工作经历，管理物业面积不低于30万平方米。

（三）取得经济学、管理学与工程或土建类双学士学位、硕士学位或研究生班毕业，从事物业管理工作满4年，从事过两种以上类型的物业项目管理工作经历，管理物业面积不低于30万平方米。

（四）取得经济学、管理学与工程或土建类等物业管理相关专业大学本科以上学历，在国内物业管理行业杂志上发表过学术论文，对物业管理有一定研究，热爱物业管理行业，工 作满10年的。

（五）从事电气智能化、工程类的高级工程师及工作满十年并持有工程师资格。

第二十六条 市房地产行政主管部门应当对进入专家名册的专家进行有关法律和业务培训，每年对其评标能力、廉洁公正等情况进行一次综合考评，即时取消不称职或者违法违规人员的评标专家资格。

第二十七条 与投标人有利害关系的，不得担任评标委员会委员，投标人认为评标委员会成员中需要回避的，应当当场提出申请，并说明理由。

第二十八条 评标委员会成员应当按照招标文件确定的评标标准，对投标文件进行独立、客观、公正的评审，并对所提出的评审意见承担个人责任。

第二十九条 评标委员会应当按照招标文件中规定的废标情形对投标文件进行审核，符合废标情形的，应当当场记录，并由评标委员会成员和投标人签字确认。

第三十条 评标委员会根据招标文件的要求确定为废标后，因有效投标不足3个使投标明显缺乏竞争的，招标人应当重新招标。招标人重新招标的，可以取消被确定为废标的投标人重新投标的资格。

第三十一条 评标委员会完成评标后，应当向投标人简要通报评标情况，并向招标人提交书面评标报告。评标委员会对同一招标项目只能作出一种评标结论。评标委员会成员对评标结论有异议的，应当投票表决，按少数服从多数的原则确定。不同意见经本人签名后以书面形式连同评标报告一并提交招标人。

第三十二条 评标委员会应当按照得分从高到低的顺序推荐3名中标候选人。

招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人，并发出中标通知书。中标人无正当理由放弃中标项目的，市房地产行政主管部门应当记入企业诚信档案。

第三十三条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第三十四条 招标人应当自确定中标人之日起30日内，向市房地产行政主管部门提交以下中标备案资料：

（一）物业管理招投标活动记录；

（二）评标报告；

（三）中标企业的投标文件；

（四）物业服务合同；

（五）其他应当提交的资料。

第五章 责任追究

第三十五条 应当通过招标方式选聘物业企业实施前期物业管理的物业，建设单位未通过招标投标方式选聘物业服务企业，或者未经批准擅自采用协议方式选聘物业服务企业的，由房地产行政主管部门按照国务院《物业管理条例》第五十七条规定给予行政处罚。

第三十六条 市、县(市、区)房地产管理部门工作人员在物业管理招标投标管理工作中，有下列行为之一的,由其所在单位或有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任：

（一）违反规定批准协议方式选聘物业服务企业的；

（二）泄露评标专家名单的；

（三）对举报、投诉的物业管理招标违法行为不予查处或者查处不力的；

（四）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第三十七条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关法律法规规定的，可以向招标人提出异议，或者依法向有关部门投诉。投标人有恶意串标、陪标或者其他不良行为的，市房地产行政主管部门应当记入企业诚信档案。

第六章 附 则

第三十八条 本办法自二○○九年二月十日起施行。

郑州市人民政府办公厅

2009年2月10日

第四篇：广州市物业管理招标投标办法

广州市物业管理招标投标办法

第一章 总 则

第一条 为规范本市物业管理招标投标办法，保障当事人的合法权益，提高物业管理服务质量，根据《广州市物业管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 广州市行政区域内物业管理招标投标活动，适用本办法。

第三条 物业管理招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条 区、县级市房地产行政主管部门负责对本辖区内的物业管理招标投标活动进行指导、监督和管理。

第二章 招 标

第五条 招标人应当是取得合法开发资质的开发建设单位或经区、县级市房地产行政主管部门或街道办事处，镇人民政府核准登记的业主委员会。

选聘物业管理公司对物业进行管理服务的，应当采用招标的方式确定。

业主委员会尚未成立的，由开发建设单位负责物业管理服务的招投标组织工作；业主委员会已经成立的，由业主委员会负责物业管理服务的招投标组织工作。

第六条 物业管理招投标应当采取公开招标或邀请招标的方式选聘物业管理公司。

公开招标的，招标人以招标公告的方式邀请不特定的物业管理公司投标；邀请招标的，招标人以投标邀请书的方式邀请特定的物业管理公司投标。

招标方式一经确定，不得中途变更。

第七条 具有下列情形之一的，可以采用议标方式：

（一）物业的使用在保密或安全方面有特别要求的；

（二）外国政府、个人、国际金融机构及港澳台同胞赠款建设的物业，并且明确要求采取议标方式的：

（三）法律、法规规定的其他情形。

前款所称议标，是指招标人与二家以上的物业管理公司就特定物业管理服务的发包条件进行协商，择优选定中标人的招标方式。

第八条 招标人应当履行下列职责：

（一）编制招标文件，组织招标活动；

（二）选择和符合资质条件的投标人；

（三）根据评选原则确定评标，定标办法；

（四）选定中标人；

（五）依法应当履行的其他职责。

第九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。

招标文件包括招标书、投标须知、订立委托管理合同的条件及协议条款。编制招标文件应当广泛听取物业所有权人、使用人的意见。

第十条 招标书应当包括以下内容：

（一）物业规划建设的基本情况，包括占地面积、建筑面积、产权状况、商业用房及管理用房，物业维修基金、公 用设施、设备及公共场地、园林绿化、社区文化娱乐设施等；

（二）物业管理服务的内容和要求；

（三）投标书编制的方式及依据；

（四）投标人的资质和条件；

（五）组织解释招标文件及实地查验物业的时间、地点；

（六）送达投标书的地点及截止时间；

（七）开标、评标的时间、地点；

（八）其他需要说明的事项。

第十一条 招标公告和投标邀请书应当包括下列内容：

（一）招标人的名称、地址；

（二）招标的物业名称、类别、用途、坐落地点、建筑面积等；

（三）招投标的地点和期限；

（四）获取招标文件和办法、时间、地点及相关的费用等。

第十二条 招标人可以在招标公告或者投标邀请书中，要求投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对投标人提供的文件资料进行审查。

第十三条 招标人采用公开招标方式的，应当提前三十日通过报刊、广播、电视或者其他方式公开发布招标公告；招标人采用邀请招标方式的，应当提前三十日向三个以上具备承担招标项目能力且符合资质要求的物业管理公司发出投标邀请书。

招标公告和投标邀请书应当送物业所在区、县级市房地产行政主管部门备案。

第十四条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况。

第十五条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在规定的投标文件截止日十五日前，以书面形式通知所有投标文件收受人。澄清或者修改的内容应当作为招标文件的组成部分。

第十六条 具有以下情形之一的，开发建设单位或业主委员会可以自行选聘、续聘物业管理公司：

（一）物业由开发建设单位自用的；

（二）在一个物业管理区域内，多层物业总建筑面积低于三万平方米的，或高层物业总建筑面积低于一万平方米，或多层、高层混合物业总建筑面积低于一万平方米的；

（三）经业主大会或业主代表大会通过，续聘原物业管理公司的。

第十七条 业主大会或业主大会决定选聘物业管理公司的，应当在作出决定的同时，授权业主委员会确定中标人。

第三章 投 标

第十八条 投标人应当是具有物业管理资质和独立法人资格的物业管理公司。

第十九条 参加投标的物业管理公司应当按照招标文件规定的内容和要求编制投标书。投标书应当包括以下主要内容：

（一）管理服务总体模式与配套措施；

（二）物业管理机构立方案、运作流程及各项管理规章制度；

（三）管理服务人员配备方案；

（四）管理服务用房及其他物资装备配置方案；

（五）管理服务费用收支预算方案；

（六）管理服务分项标准、服务承诺与具体实施措施；

（七）社区文化服务方案；

（八）物业维修养护计划和实施方案等。

第二十条 投标人应当在提交投标文件的截止目前，将投标文件送达投标地点，招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少三个的，招标人应当依照本办法重新招标。

逾期送达投标文件的，招标人应当拒收。

第四章 开标和评标

第二十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止日后依照招标书约定的时间公开进行。

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封。

第二十二条 评标由招标人组建的评标委员会负责。

评标委员会由招标人的代表和物业管理专家组成，成员人数为5人以上单数。

第二十三条 物业管理专家由区、县级市房地产行政主管部门选聘并制作专家名册。招档人可从名册中随机选出参加评标委员会的物业管理专家。

第二十四条 与投标人有利害关系的人员不得参加评标委员会，并应主动回避评标工作。

评标委员会成员的名单在开标前应当保密。

第二十五条 评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标要求的，可以否决，并依照本办法重新招标。

第二十六条 在确定中标人前，招标人不得与投木标人就投标价格、招标方案等实质性内容进行谈判。

第二十七条 评标委员会成员应当客观、公正地评审投标文件遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

第五章 中 标

第二十八条 评标委员会应当按照招标文件确定的标准和方法，对投标文件进行评审和比较；评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

招标人可以根据评标委员会提出的书面评标报告与推荐，确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第二十九条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有同等法律效力。

第三十条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起十五个工作日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

第三十一条 受开发建设单位委托、对同一物业承担过管理服务的物业管理公司，在同等条件下享有优先中标权。

前款物业管理公司有两家以上的，最后承担管理服务的一家享有优先中标权。

第三十二条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。

中标人不得向他人整体转让中标项目。

中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将部分服务项目分包给其他专业性服务公司完成。

中标人应当就分包项目向招标人负责，分包人就分包项目承担连带责任。

第三十三条 中标的物业管理公司应当将中标情况以书面报告形式送物业所在区、县级市房地产行政主管部门备案。

第六章 附 则

第三十四条 物业管理招标投标过程中，招标人与投标人发生纠纷时，双方当事人可以通过协商或者调解解决，协商、调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉。

第三十五条 本办法由市国土资源和房屋管理局负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：北京市物业管理招标投标办法

北京市物业管理招标投标办法

关于印发《北京市物业管理招标投标办法》的通知

京国土房管物〔2003〕848号各区县国土房管局，各房地产开发企业，各物业管理企业，各有关单位：

为进一步规范我市物业管理招标投标活动，根据国务院《物业管理条例》（国务院第379号令）、《北京市招标投标条例》、建设部《前期物业管理招投标管理暂行办法》（建住房［2003］130号），结合我市物业管理招投标工作实际，我局制定了《北京市物业管理招投标办法》，现印发给你们，请遵照执行。•••

二○○三年九月二十五日

北京市物业管理招标投标办法

第一章 总则

第一条 为规范我市物业管理招标投标活动，根据国家及本市规定，制定本办法。

第二条 物业管理招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第二章 招标

第三条 物业管理招标人是依法提出招标项目，进行招标的开发建设单位、业主大会或产权人。

物业管理招标由招标人依法组织实施。招标人可以自行组织实施招标活动，也可以委托招标代理机构办理招标事宜。

物业管理招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本办法对招标人的有关规定。未经招标人同意，招标代理机构不得转让代理业务。

招标代理机构不得为投标人提供其所代理的招标项目的咨询服务。第四条 物业管理招标分为公开招标和邀请招标。招标人采取公开招标方式的，应当在公共媒介上发布招标公告，并同时在北京市国土资源和房屋管理局（以下简称“市国土房管局”）网站上发布免费招标公告。

招标公告应当载明招标人的名称、地址，招标项目的基本情况、联系人、联系方法以及获取招标文件的办法等事项。

招标人采取邀请招标方式的，应当向5家以上物业管理企业发出投标邀请书，投标邀请书应当包含前款规定的事项。

第五条 招标人对投标人进行资格预审的，应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的方法。

资格预审后的投标人一般不少于5个。

第六条 招标人应当根据招标项目的特点和需要，在招标前完成招标文件的编制。

招标文件应包括以下内容：

（一）招标人及招标项目简介；

（二）物业管理服务内容及要求；

（三）对投标人及投标书的要求；

（四）评标方法和标准；

（六）物业服务合同的签订说明；

（七）其他事项的说明及法律法规规定的其他内容。

第七条 前期物业管理招标的招标人应当在发布招标公告或者发出投标邀请书之前，到北京市居住小区管理办公室备案；业主大会招标的，到项目所在区、县国土资源和房屋管理局备案。备案时，招标人应填写《北京市物业管理招投标活动备案表一》并提交以下材料：

（一）招标人资格证明文件（政府主管部门核发的项目建议书批复文件、产权证明或业主大会决议）；

（二）招标公告或者投标邀请书；

（三）招标文件；

（四）法律、法规规定的其他材料。

招标人委托招标代理机构的，还应提交委托书。

第八条 公开招标的物业管理项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前，以书面形式通知所有的招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第九条 招标人根据物业项目的具体情况，可以组织投标申请人踏勘物业项目现场，并提供隐蔽工程图纸等详细资料。如招标人对投标申请人提出疑问的澄清内容造成招标文件的实质性修改，招标人应以书面形式发送给所有的招标文件收受人。

第十条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

招标人设有标底的，标底在开标前必须保密。

在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质内容进行谈判。

第十一条 通过招投标方式选择物业管理企业的，招标人应当按照以下规定时限完成：

（一）新建现售商品房物业应当在现售前30日完成；

（二）预售商品房物业应当在取得《商品房预售许可证》之前完成；

（三）自用物业，应当在入住前3个月完成；

（四）更换物业管理公司的物业招标投标工作，应在原（前期）物业服务合同终止前3个月完成。

第三章 投标

第十二条 本办法所称投标人是响应招标、参加投标竞争的物业管理企业。投标人应当具有相应的物业管理企业资质和承担招标项目的能力；招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

第十三条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

投标文件应当包括以下内容：

（一）投标函；

（二）投标报价；

（三）物业管理方案；

（四）招标文件要求提供的其他材料。

第十四条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封后送达招标文件指定地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。

第十五条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按照本办法第十五条的规定送达、签收和保管。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。

第十六条 投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人和其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿等不正当手段谋取中标。

第四章 开标、评标和中标

第十七条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中指定的地点。开标时，由所有投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价和投标文件的其他主要内容。

开标过程应当记录，并存档备查。

第十八条 开标过程结束后应立即进入评标程序。评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关物业管理专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表以外的物业管理方面的专家不得少于成员总数的2／3。

市国土房管局建立北京市物业管理评标专家库。

评标委员会的专家人员，应当由招标人在开标前3日内从市国土房管局组建的专家库中以随机抽取的方式确定。

第十九条 有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：

（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

（二）与投标人有经济利益关系的；

（三）曾因在招标、评标以及其它与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。第二十条 评标委员会成员的名单在开标前应严格保密。

评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。第二十一条 招标人应当保证评标在严格保密的情况下进行。

评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。

第二十二条 评标委员会可以书面方式或者现场答辩的方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清和说明或者补正。但其内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

第二十三条 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄请、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。

第二十四条 评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。下列情况属于重大偏差：

（一）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；

（二）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

（三）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（四）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定有关条款作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。

第二十五条 评标委员会根据本规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。

投标人少于3个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。第二十六条 一般项目的评标活动应在递交投标文件截止日期后7日内完成，重点工程项目需在15个日内完成。

第二十七条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当如实记载以下内容：

（一）评标委员会成员名单；

（二）开标记录；

（三）符合要求的投标一览表；

（四）废标情况说明；

（五）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；

（六）经评审的价格或者评分比较一览表；

（七）经评审的投标人排序；

（八）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；

（九）澄请、说明、补正事项纪要；

第二十八条 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。第二十九条 招标人可以授权评标委员会直接确定中标人，也可以委托评标委员会推荐出中标候选人名单。

评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3名，并标明排列顺序。招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

第三十条 在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

第三十一条 中标人确定后，招标人应当在3日内向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。

第三十二条 招标人和中标人双方应自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件的内容就招标项目的管理签订（前期）物业服务合同。合同的主要条款不得背离标书中的内容。

第三十三条 招标人应当自与中标人签订（前期）物业服务合同之日起15日内，到原备案机关备案。备案时，招标人应填写《北京市物业管理招投标活动备案表二》，并提交以下材料：

（一）评标委员会提供的评标报告；

（二）中标企业的投标文件；

（三）与中标企业签订的（前期）物业管理服务合同正本；

（四）法律、法规规定的其他材料；

第三十四条 招标人收取投标人投标保证金的，在与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。第三十五条 中标人接到中标通知书30日后，无正当理由不与招标人签订（前期）物业服务合同的，中标无效，投标保证金不予退还。给招标人造成损失的，中标人应予赔偿。

招标人在发出中标通知书30日后，无正当理由不与中标人签订（前期）物业服务合同，给中标人造成损失的，招标人应予赔偿。

第五章 附则

第三十六条 《北京市物业管理招投标备案表》由北京市居住小区管理办公室统一印制。

第三十七条 本办法自2003年12月1日起执行，《北京市物业管理招投标暂行办法》（京国土房管物字［2001］258号）同时废止。