第一篇：江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办
法的通知
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法的通知
苏政办发〔2010〕140号
各市、县人民
政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十一月三十日
江苏省行政权力网上公开 透明运行管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为全面推进依法行政，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、监督权，建设人民满意的服务型政府，加强对行政权力运行的监督和制约，使行政权力网上公开透明运行成为施政的一项基本制度，依照法律法规和其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省县级以上地方人民政府及其所属部门以及经依法授权、委托行使行政权力的组织（以下简称实施主体）及其工作人员。
有条件的乡（镇）人民政府应当积极推行行政权力网上公开透明运行，并参照本法实施。
第三条 本办法所称的行政权力包括：行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、非行政许可的行政审批、行政给付、行政奖励、行政确认、行政征用、行政裁决以及其他行政权力。
实施主体应当在依法对所有行政权力进行清理规范的基础上，依托电子政务网络平台，建设行政权力网上公开透明运行系统，将行政权力运行过程固化为计算机程序，实现行政权力运行全程电子化、公开化、透明化。行政权力网上公开透明运行系统包括：行政权力库、网上政务大厅、行政权力运行平台、行政监察平台、政府法制监督平台。
第四条 行政权力网上公开透明运行工作，应当遵循依法规范、阳光运行、全程监控和高效便民的原则。实施主体应当将涉及国家秘密以外的所有行政权力上网运行。
第五条 地方各级人民政府应当加强对行政权力网上公开透明运行工作的组织领导，将行政权力网上公开透明运行工作纳入依法行政、行政绩效、廉政建设和政风行风评议等考核体系的重要内容。
第六条 行政权力网上公开透明运行工作主管部门应当加强对行政权力网上公开透明运行工作的绩效考核，每季度通报一次行政权力网上公开透明运行情况，并根据行政权力网上公开透明运行工作开展情况定期组织检查考核。
第二章 组织领导和工作机制
第七条 省政务公开领导小组办公室是全省行政权力网上公开透明运行工作的主管部门，负责全省行政权力网上公开透明运行规划、指导、协调、监督工作。省政府办公厅负责协调指导全省行政权力网上公开透明运行系统建设工作，会同有关部门拟定相关标准和技术规范，组织省级行政权力网上公开透明运行系统建设及日常维护工作。
省经济和信息化委员会负责行政权力网上公开透明运行系统前瞻性研究并提供技术研发支持，协助相关部门制定规划及拟订相关政策、标准和技术规范。省监察厅负责协调指导全省行政监察平台建设、管理和维护工作，组织开展全省行政监察。
省政府法制办公室负责协调指导全省行政权力库和政府法制监督平台建设、管理和维护工作，组织开展全省法制监督。
第八条 设区的市、县（市、区）人民政府应当确定行政权力网上公开透明运行工作主管部门，负责本行政区域行政权力网上公开透明运行规划、指导、协调、监督工作。省以下实行垂直管理的部门，由相应的省级部门负责本系统行政权力网上公开透明运行推进、指导、协调、监督工作。
第九条 实施主体应当建立健全行政权力网上公开透明运行工作制度，指定机构具体负责行政权力网上公开透明运行的下列工作：
（一）行政权力网上公开透明运行系统的建设、管理和维护；
（二）行政权力库建设和行政权力的调整、更新；
（三）开展行政监察和法制监督；
（四）与行政权力网上公开透明运行工作有关的其他事宜。
第十条 实施主体应当在每年1月31日前，向行政权力网上公开透明运行工作主管部门报送上年度的行政权力网上公开透明运行情况报告。
年度报告内容包括：行政权力运行、行政监察、法制监督的基本情况，检查考核情况和行政权力网上公开透明运行工作主管部门要求报告的其他事项。
第十一条 行政权力网上公开透明运行工作主管部门应当建立健全行政权力网上公开透明运行信息共享机制，充分运用现代信息网络技术，采取联合审批、联动监管等形式，提高工作效能。
第三章 行政权力清理及审核确认
第十二条 县级以上地方人民政府法制机构根据同级人民政府的部署，具体组织行政权力清理并负责审核确认工作。
第十三条 实施主体按照法律法规、规章、规范性文件和“三定”规定的有关要求，组织开展行政权力清理，编制行政权力基本信息、外部流程图、内部流程图和行政处罚裁量基准（以下简称裁量基准）。
（一）行政权力基本信息包括：行政权力编码、行政权力名称、实施主体、法律依据、收费依据和标准、外部流程、裁量基准、法定期限、办理机构、办理地点、联系电话、监督电话以及其他规定内容。
（二）行政权力基本信息及外部流程图，经本部门审核后报同级人民政府法制机构审核确认。
（三）内部流程图及裁量基准，经本部门审核后报同级人民政府法制机构备案。第十四条 行政权力外部流程图应当符合行政权力运行规律和操作程序，法律法规、规章对流程有明确规定的，应当按照法定程序制订流程图；没有明确规定的，应当根据行政权力实际运行情况制订相应的流程图。
行政权力内部流程图应按照外部流程确定的基本程序和时限要求，将办理行政事项的法定环节和步骤细化到内部办理的岗位，明确每一个岗位的岗位名称、工作职责、时间期限等。
第十五条 实施主体依据法律法规和规章规定享有行政处罚自由裁量权的，应当根据下列情形制定裁量基准：
（一）所依据的法律法规和规章规定的立法目的、法律原则；
（二）经济、社会、文化等客观情况的地域差异性；
（三）管理事项的事实、性质、情节以及社会影响；
（四）其他可能影响自由裁量权合理性的因素。实施主体应当根据法律法规、规章的变化或者执法工作的实际情况，及时调整裁量基准。
第十六条 实施主体应当将经审核确认后的行政权力基本信息、外部流程图和裁量基准向社会公布。
第十七条 有下列情形之一的，实施主体应在发生之日起20日内向同级人民政府法制机构申请增加、取消行政权力或对行政权力名称、类别、实施主体、法律依据、外部流程等进行变更：
（一）法律法规和规章的颁布、修订、废止；
（二）作为行政权力依据的规范性文件的发布、修改、废止；
（三）机构职能调整；
（四）其他有关情形。
政府法制机构在收到申请之日起十日内完成审核并反馈意见。
第十八条 对长期不使用的行政权力，实施主体应向同级人民政府法制机构申请暂停行使，具体办法另行规定。
第四章 行政权力库
第十九条 行政权力库是行政权力网上公开透明运行系统的基础数据库，是网上政务大厅、行政权力运行平台、行政监察平台和政府法制监督平台运行的依据。第二十条 县级以上地方人民政府建立统一的行政权力库，经政府法制机构审核确认的所有行政权力，全部列入本级政府行政权力库，并报送上级政府行政权力库。
建立部门行政权力库的，经同级人民政府法制机构审核确认的本部门的行政权力，全部列入部门行政权力库。
第二十一条 列入行政权力库的行政权力应具有第十三条第（一）款规定的基本信息，并标明“在用”、“暂停”、“取消”等权力运行状态。向社会公开的行政权力及有关信息应当与行政权力库保持一致。第二十二条 对于需经政府法制机构审核的行政权力增加、取消及变更权力名称、类别、实施主体、法律依据、外部流程等有关事项，应在确认后10日内对本级政府行政权力库和部门行政权力库进行调整，并报送上级政府行政权力库。第二十三条 行政权力内部流程、裁量基准等由部门决定调整的事项，应在本部门法制机构审核确认后10日内录入部门行政权力库，并报送本级政府和上级政府行政权力库。
第二十四条 未经审核确认的行政权力及相关信息，不得擅自录入行政权力库。
第五章 网上政务大厅
第二十五条 县级以上地方人民政府应当建立网上政务大厅。第二十六条 网上政务大厅应当具备下列功能：
（一）在政府门户网站上开辟专栏，设置行政权力公开目录、网上办事、行政权力事项办理状态查询以及网上咨询、投诉、求助、举报等服务窗口。
（二）建立网上受理、内部办理、信息反馈和监察监控工作机制，实现与权力运行平台、行政监察平台、法制监督平台、部门网站及部门业务系统的信息交换共享。
第二十七条 实施主体应当设立对外受理窗口，接收申请材料，完成材料上网。应当限时办理网上咨询、投诉事项，及时反馈处理结果，由行政相对人对办理情况进行评价，并通过网络向社会公开。
第二十八条 实施主体应当按照统一标准将行政权力库信息、行政权力事项办件办理信息、行政监察信息、政府法制监督信息等向同级网上政务大厅报送，并由同级网上政务大厅统一向上级网上政务大厅报送，上报周期最长不得超过24小时。网上政务大厅中涉及下级部门业务的，其运行数据应当向下级网上政务大厅开放。
第六章 行政权力运行平台
第二十九条 实施主体应当通过行政权力运行平台，实现所有行政权力事项办理全业务全流程网上运行。
实施主体应当根据行政权力库中行政权力事项基本信息、内部流程图、裁量基准，在行政权力运行平台对每项行政权力事项设定独立的内部流程，固化流转环节。第三十条 行政权力运行平台应当实现行政权力事项办理过程中可能发生的补正、暂停、退回、多项处罚并案等操作。各岗位工作人员均应当在网上审阅材料、填写意见、制作文书、作出决定。
第三十一条 行政权力运行平台中应当传输和保留以下信息：
（一）行政相对人基本信息，如行政相对人是单位，包括单位名称、组织机构代码、联系人、联系方式等；如是个人，包括姓名、居民身份证或军官证、护照等有效证件号码和联系方式等；
（二）办件基本信息，包括行政权力名称、行政权力编码、办件事由或名称（案件名称）、法定时限、承诺时限、受理时间、受理人、办件流水号等；
（三）行政相对人提交和岗位工作人员办理时产生的申请材料清单、申请材料的具体内容（电子表格、文档、扫描件）、内部审批单、案件审批单、调查取证材料、笔录等申请信息及内部办理信息，其中相关的时间、地点、规模、面积等关键信息，应当采用文本或数值型等计算机可识别统计的记录方式；
（四）各岗位工作人员应当在行政权力运行平台中录入和保留办理意见，持否定意见的应当说明理由；
（五）依照法律法规、规章和规范性文件的要求，应当提交给行政相对人的法律文书，以及按照档案管理的要求应当存档的文书，应当由行政权力运行平台自动产生并打印。
第三十二条 行政权力运行平台应当具备以下流程控制功能：
（一）流程合法性检查和自动控制；
（二）对材料的完整性进行自动审查；
（三）对各岗位办理信息进行记录，保留操作痕迹；
（四）超过规定办理时限时自动提醒；
（五）对多次补正、退回、暂停等异常操作进行控制和提醒；
（六）对超越法律法规限定及自由裁量限定的处罚决定进行控制和提醒；
（七）其他应当具备的流程控制功能。
第三十三条 行政权力运行平台应当保留行政权力事项运行的所有数据记录，操作人员不得更改记录内容。在线系统保留3年以上的行政权力事项运行数据记录，存储及备份系统中应当永久保留行政权力事项运行数据记录。
第七章 行政监察平台
第三十四条 行政监察平台对行政权力网上运行情况进行全过程的实时监控。第三十五条 行政监察平台实行分级管理。上级监察机关与下级监察机关、同级监察机关与实施主体之间建立数据交换和二次监管关系。
第三十六条 行政监察平台应当具备如下功能：
（一）全程监控。通过自动采集还原行政权力的行使过程信息，对行政权力行使的时效性、流程合法性、信息完整性等内容自动发现、提醒、督办，实现对行政权力行使的全过程监控；
（二）预警纠错。对异常情况、办理时限、风险点等情形实时监察监控，对违反规定的异常情况进行预警、报警，采取纠错措施，达到防范效果；
（三）投诉处理。实行外网受理、内网处理、外网反馈的流程。各部门、单位的监察工作人员在受理投诉或接收上级监察系统的督办事项时，应责成相关业务处室负责人及业务经办人进行认定；
（四）统计分析。采集相关信息，按照时间、部门、岗位、权力等不同标准进行统计，并形成行政权力运行、制约、防控及发展趋势的相关图表；
（五）绩效评估。自动采集统计分析数据，对各部门、各岗位的行政效能进行比对和综合分析；
（六）督查督办。监察工作人员对行政权力行使过程中的异常或疑似异常的情况，责成相关部门、人员进行调查处理。调查完毕后，由监察工作人员对调查处理结果予以认定；
（七）其他应当具备的功能。
第三十七条 行政监察平台应当设置监察规则库，自动筛选、交叉比对行政权力事项办理过程中出现的问题及异常。
第三十八条 实施主体和监察机关应当指定专门机构与专门人员处理行政监察平台事务。
第三十九条 下级行政监察平台管理部门应当主动接受上级行政监察平台管理部门的管理，按照工作要求完成投诉处理、督查督办工作。
第四十条 对督查督办的事项，监察部门应当明确督查的事项内容、承办单位、完成期限、工作要求等，按程序报批后，下发承办单位实施。
第四十一条 承办单位应当及时接受督查督办任务，按照时限要求准确地反馈办理过程和结果；不能按时完成的，应当在规定的期限内说明理由和进展情况。第四十二条 监察机关负责检查督查督办事项的完成情况。对未按期完成的督查督办事项，应当及时催办，督促承办单位及时办理。第四十三条 行政监察平台预警纠错、投诉处理、督查督办等的认定结论纳入部门责任追究和绩效考核的重要内容，具体办法由实施主体自行制定。
第八章 政府法制监督平台
第四十四条 行政权力网上公开透明运行系统应当配建政府法制监督平台，对行政权力运行的合法性、适当性进行监督。
第四十五条 政府法制监督平台应当具备如下功能：
（一）规章和规范性文件监督。规章和规范性文件应当在发布后15日内通过政府法制监督系统报送政府法制机构备案。通过备案审查的规章和规范性文件进入数据库进行统一管理，并提供完善的检索和统计分析功能；
（二）行政执法主体与人员监督。建立行政执法主体库和行政执法人员库，对具有行政执法权的单位和人员进行监督管理；
（三）行政执法行为监督。对行政权力行使过程进行法制监督，对行政执法情况进行统计分析，开展重大行政处罚决定备案工作；
（四）行政复议应诉监督。对行政复议应诉案件情况进行统计分析，对行政复议应诉人员进行管理；
（五）行政权力数据库维护管理。具备行政权力数据管理、查询统计以及行政权力调整申报审批等功能；
（六）省政府法制办公室确定的其他功能。
第四十六条 政府法制机构在实施法制监督时，对违法行使的行政行为，可以发起督办。相关实施主体，应当根据督办要求，纠正违法行为，并在规定期限内将处理结果报送政府法制机构。
第四十七条 政府法制机构应当明确负责政府法制监督平台管理和维护的机构及人员，保证平台正常运行。
实施主体应当明确负责政府法制监督工作的机构和人员，具体负责规范性文件和重大行政处罚决定报备、行政执法和行政复议应诉数据统计报送、申请行政权力调整、负责督办事项的联络和回复等工作。
第九章 责任追究
第四十八条 行政权力网上公开透明运行工作主管部门应当加强检查考核结果的运用。对考核不合格的实施主体，应当及时下达限期整改通知书。被责令限期整改的实施主体应当按要求及时整改，逾期未整改的，由行政权力网上公开透明运行工作主管部门予以通报批评，并提请有关部门追究相关责任人的责任。第四十九条 行政监察机关应当加强对行政权力网上公开透明运行工作的监督检查，可以采取定期检查与不定期抽查相结合的方式进行。针对检查中发现的问题，应当以书面方式告知被检查单位，责令其限期整改。对到期仍未整改的，应当及时下发监察建议书。
第五十条 行政权力网上公开透明运行工作管理机构工作人员有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等行为的，由其所在单位或者有关行政主管部门予以批评教育或者通报批评；情节严重的，依法依纪给予处分。
第五十一条 实施主体违反本办法，有下列情形之一的，由同级人民政府、上一级主管部门或者监察机关给予通报批评，责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法依纪给予处分：
（一）未按规定编制并向社会公布行政权力事项目录，或者行政权力事项变更后未在规定期限内修订行政权力事项目录并向社会公布的；
（二）未按规定制定并向社会公布行政权力事项外部流程图，或者流程图变更后未在规定期限内向社会公布的；
（三）未将全部行政权力事项在网上运行的；
（四）未按行政权力事项内部流程图规定的程序行使行政权力的；
（五）未如实记载行政权力事项运行过程中各环节基本情况的；
（六）未按规定报送行政权力网上公开透明运行情况年度报告的；
（七）其他违反本办法的行为。
第五十二条 行政相对人认为实施主体未依法履行行政权力网上公开透明运行工作职责的，可以向同级人民政府、上级主管部门、监察机关或者行政权力网上公开透明运行工作主管部门举报。收到举报的机关应当及时调查处理。对实名举报的，应当自收到举报之日起7日内以适当方式将办理情况告知举报人。
第十章 附 则
第五十三条 本办法规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。第五十四条 本办法由省政务公开领导小组办公室负责解释。第五十五条 本办法自2011年1月1日起施行。
第二篇：行政权力网上公开透明运行督查情况汇总
按照区行政权力领导小组办公室的统一安排，近期参与了对农林水利局、海渔局等单位的行政权力网上公开透明运行系统运行情况的督查活动，现将在督查活动中发现的问题汇总如下：
一是部分单位未按照全覆盖的要求将所有涉及人员电脑连入电子政务外网，造成所有办件都为一个人或部分人代为录入，网上运行已流于形式。主要为教育局、消防大队、公安分局、国土分局、文体旅游局的文化市场稽查队。
二是督查中发现由于行政权力网上公开透明运行系统在设计上存在缺陷造成部分单位业务办理不畅，已建议相关单位发现问题及时上报。主要为农林水利局、环保局、卫生局、住建局。
三是督查过程中部分单位的权力在行政审批中心行使，具体业务人员感觉业务在行政审批软件上办理不顺畅，被督查单位建议直接使用区行政权力网上公开透明运行平台。主要为环保局。
四是拥有自建系统的单位的必须进行二次录入，自建系统数据与行权平台仍无法实现数据对接，主要为海渔局、人社局、消防大队、国土分局。
第三篇：行政权力网上公开透明运行汇报材料
关于对行政权力网上公开透明运行工作的汇报
楚州区安监局 2010年9月28日
根据区政务公开办行政权力网上公开透明运行的若干要求，我局领导高度重视，专门成立了领导班子具体负责行政权力清理审核与集中录入工作，明确3名工作人员具体负责。积极组织召开行政权力涉及的科室、相关人员会议，严格按照纪委要求开展工作，确保行政权力网上运行工作顺利进行。
一、行政权力公开透明运行工作开展情况
根据行政权力项目清理要求，对实施依据不充分、权责不明确的行政权力进行了排查和清理，消除空白权力项，并配备了相关的设备以辅助工作的顺利开展。经过清理，我局确定的行政权力共162项，其中：行政许可1项、行政处罚158项、行政强制3项。根据清理出的162项行政权力，结合我局工作的实际开展情况，我们制作了对应的权力运行流程图，详细载明了行政权力条件及运行程序并安排了3名工作人员集中进行数据录入工作。
今年以来，我局行政处罚的案件共有4项，行政强制和行政许可还没有。行政权力已经上网运行数有行政处罚158项，行政许可和行政强制还未上网运行。
二、工作开展中存在问题
根据纪委要求，我局积极组织行政权力公开透明运行工作。为促进行政权力网上运行的规范进行，我局内部对输入行政权力的职责进行了分工，具体由监察大队负责烟花爆竹的行政执法、事故调查的录入运行工作；由危化科负责对危险化学品的生产、使用、储存、经营进行录入和运行；由监管科对非煤矿山、工矿商贸企业的情况进行录入和运行；由政策法规科负责立案、核查及法制监督；由分管局长具体负责立案审批、结案及归档工作。目前这项工作已完成，但与兄弟单位相比，我们的工作仍存在一
定的问题：
1、由于电信公司工作的滞后，导致我局9月中旬才安装内网，造成了录入工作的滞后，影响了工作的进度。
2、由于相关人员对行政权力网上运行系统的不熟悉，使得数据录入工作进行缓慢。
3、由于我局目前没有行政强制和行政许可案件，因此这两项行政权力类型还未上网运行。
三、下一步工作开展计划
在接下来的工作中，我们将根据此次会议精神，借鉴兄弟单位的经验，对行政权力网上公开透明运行工作中存在的一些问题进行改进，提升行政权力网上运行的质量，确保行政权力网上运行不出现异常情况。继续推进行政权力网上运行工作，明确行政权力职责，让各项信息一目了然，公开透明，配合好省、市的检查工作。
第四篇：行政权力网上公开透明运行工作汇报
行政权力网上公开透明运行工作汇报
市开展行政权力网上公开透明运行工作领导小组办公室：
根据《关于行政权力网上公开透明运行行动动员会议的预备通知》（通权公办20**]8号）要求，现将我局近年来开展行政权力网上公开透明运行工作情况汇报如下：
自省工商局2011年在全省工商系统试点推广行政权力网上公开透明运行软件后，我局党组高度重视，一把手局长亲自过问，将行政权力网上公开透明运行作为重点工作，纳入年终绩效考核范畴，努力做到行政权力“全上网、真上网”。市局成立了由分管领导任组长，相关处室负责人任副组长的工作领导小组及工作协调小组。制定了《江苏省南通工商局行政权力网上公开透明运行管理办法》、《南通工商局行政权力网上公开透明运行试点工作任务分解书》，明确了办公室、法规处、监察室、信息中心和其他相关处室工作职责，建立了权责清晰、组织严密、协调推进的工作机制，确保了一库四平台（静态权力库、系统管理平台、权力运行平台、电子监察平台、法制监督平台）以及网上政务大厅的有序运行。
一、适时更新，充实行政权力库
一是规范行政权力入库与发布。全面清理行政职权，对经审核的行政权力事项名称、编码、内外部运行流程图、办理机构、办理地点、联系电话、监督电话、申报材料、格式文书、自由裁量基准及服务指南等信息全部录入行政权力库，保证权力事项要素完整、表述准确。二是加强行政权力动态管理。加强行政权力动态管理，对法律、法规和规章赋予新的行政权力，法律、法规和规章调整行政权力行使主体等情形，以及按照市政府关于深化行政审批“三集中、三到位”的工作要求，及时变更行政权力事项，进一步优化审批流程。三是及时调整行政权力库。根据XX市政府办公室2013年5月9日公布的市级行政审批事项目录，认真组织开展检查，并及时在行政权力库中进行调整，目前本局行政权力库中具体权力事项为：行政许可类8项，行政处罚类7项，行政征收类2项，行政强制类24项，非行政许可的行政审批类3项，行政奖励类2项，行政确认类1项，行政裁决类1项，录入的数据信息与网上实际运行的信息一致。
二、抓好融合，维护权力运行平台
坚持按照“三个融合”要求，规范权力运行。一是逐步扩大权力覆盖面。行政权力网上运行系统平台建成后，推进行政权力网上公开透明运行与政务中心审批和服务事项办理融合，与部门核心业务融合，与行政绩效管理融合。目前，我局企业登记、内外资企业年检、动产抵押、拍卖备案等各项行政权力事项均已实现网上办理。二是切实保证数据质量。目前，省工商局已统一安装了集中监控设备，实现了对每台计算机操作人员的痕迹管理。在办理行政权力事项过程中，系统能自动记录操作痕迹，保证业务流程信息完整性。
三、严格规范，整合法制监督平台
制定了《江苏省南通工商局行使行政处罚自由裁量权实施办法》，通过细化、量化行政处罚自由裁量基准，切实加强法制监督。一是完善行政执法主体与人员监督。对全市工商系统已申领执法资格证的1438名执法人员的信息进行初始化录入，并及时维护更新，保证信息的准确性。二是完善行政复议应诉监督。及时做好行政复议、应诉案件的录入，做好行政执法情况的填报、统计和分析工作。三是加强流程监控。根据法律法规的具体规定，结合行政权力运行的实际情况，编制行政权力事项内部运行流程图，将办理行政事项的法定环节和步骤细化到每个岗位，明确办理程序、办理时限、办理岗位和人员以及岗位职责、格式文书等内容。
四、加强督查，完善行政监察平台
制定了《江苏省南通工商局行政权力网上公开透明运行工作责任追究办法》、《江苏省南通工商局电子监察内部管理规定》，为构建行政权力有效监督和管理提供保障。一是及时督查督办。市局监察室设置ab岗，安排专人专门从事电子监察工作，坚持每天登录，及时了解掌握行政权力事项网上运行情况，对有异常办件的事项进行督查督办。但是由于软件运行不正常、及省局数据导入等方面因素，影响督查督办的进度，我局将在下阶段再次向省局反映以期解决。二是完善监察人员库。按要求明确了具体从事网上监察工作的领导和工作人员，并将个人信息上报入库，并根据职责，分配使用权限。三是严格绩效评估。科学使用软件现有的对比系统，对各单位办件时效性进行评估，有效提升工作效能。市开展行政权力网上公开透明运行工作领导小组办公室：
根据《关于行政权力网上公开透明运行行动动员会议的预备通知》（通权公办20**]8号）要求，现将我局近年来开展行政权力网上公开透明运行工作情况汇报如下：
自省工商局2011年在全省工商系统试点推广行政权力网上公开透明运行软件后，我局党组高度重视，一把手局长亲自过问，将行政权力网上公开透明运行作为重点工作，纳入年终绩效考核范畴，努力做到行政权力“全上网、真上网”。市局成立了由分管领导任组长，相关处室负责人任副组长的工作领导小组及工作协调小组。制定了《江苏省南通工商局行政权力网上公开透明运行管理办法》、《南通工商局行政权力网上公开透明运行试点工作任务分解书》，明确了办公室、法规处、监察室、信息中心和其他相关处室工作职责，建立了权责清晰、组织严密、协调推进的工作机制，确保了一库四平台（静态权力库、系统管理平台、权力运行平台、电子监察平台、法制监督平台）以及网上政务大厅的有序运行。
一、适时更新，充实行政权力库
一是规范行政权力入库与发布。全面清理行政职权，对经审核的行政权力事项名称、编码、内外部运行流程图、办理机构、办理地点、联系电话、监督电话、申报材料、格式文书、自由裁量基准及服务指南等信息全部录入行政权力库，保证权力事项要素完整、表述准确。二是加强行政权力动态管理。加强行政权力动态管理，对法律、法规和规章赋予新的行政权力，法律、法规和规章调整行政权力行使主体等情形，以及按照市政府关于深化行政审批“三集中、三到位”的工作要求，及时变更行政权力事项，进一步优化审批流程。三是及时调整行政权力库。根据XX市政府办公室2013年5月9日公布的市级行政审批事项目录，认真组织开展检查，并及时在行政权力库中进行调整，目前本局行政权力库中具体权力事项为：行政许可类8项，行政处罚类7项，行政征收类2项，行政强制类24项，非行政许可的行政审批类3项，行政奖励类2项，行政确认类1项，行政裁决类1项，录入的数据信息与网上实际运行的信息一致。
二、抓好融合，维护权力运行平台
坚持按照“三个融合”要求，规范权力运行。一是逐步扩大权力覆盖面。行政权力网上运行系统平台建成后，推进行政权力网上公开透明运行与政务中心审批和服务事项办理融合，与部门核心业务融合，与行政绩效管理融合。目前，我局企业登记、内外资企业年检、动产抵押、拍卖备案等各项行政权力事项均已实现网上办理。二是切实保证数据质量。目前，省工商局已统一安装了集中监控设备，实现了对每台计算机操作人员的痕迹管理。在办理行政权力事项过程中，系统能自动记录操作痕迹，保证业务流程信息完整性。
三、严格规范，整合法制监督平台
制定了《江苏省南通工商局行使行政处罚自由裁量权实施办法》，通过细化、量化行政处罚自由裁量基准，切实加强法制监督。一是完善行政执法主体与人员监督。对全市工商系统已申领执法资格证的1438名执法人员的信息进行初始化录入，并及时维护更新，保证信息的准确性。二是完善行政复议应诉监督。及时做好行政复议、应诉案件的录入，做好行政执法情况的填报、统计和分析工作。三是加强流程监控。根据法律法规的具体规定，结合行政权力运行的实际情况，编制行政权力事项内部运行流程图，将办理行政事项的法定环节和步骤细化到每个岗位，明确办理程序、办理时限、办理岗位和人员以及岗位职责、格式文书等内容。
四、加强督查，完善行政监察平台
制定了《江苏省南通工商局行政权力网上公开透明运行工作责任追究办法》、《江苏省南通工商局电子监察内部管理规定》，为构建行政权力有效监督和管理提供保障。一是及时督查督办。市局监察室设置ab岗，安排专人专门从事电子监察工作，坚持每天登录，及时了解掌握行政权力事项网上运行情况，对有异常办件的事项进行督查督办。但是由于软件运行不正常、及省局数据导入等方面因素，影响督查督办的进度，我局将在下阶段再次向省局反映以期解决。二是完善监察人员库。按要求明确了具体从事网上监察工作的领导和工作人员，并将个人信息上报入库，并根据职责，分配使用权限。三是严格绩效评估。科学使用软件现有的对比系统，对各单位办件时效性进行评估，有效提升工作效能。
五、开展试点，探索网上政务大厅 将网上政务大厅与南通工商电子政务网（www.xiexiebang.com）建设有机结合起来，目前除开辟行政权力网上公开透明运行模块之外，还设置了网上年检通道、网上登记、依申请公开事项及申请、在线咨询四个专题模块。一是抓好信息公开。编制行政职权目录，经市政府法制办审核后，在电子政务网站对外公示。将各职能部门所涉权力事项的办事指南、行政权力流程图予以公示，还为行政相对人提供行政许可、非许可审批等权力事项办理的表格下载、常见问题解答等服务。二是优化办事服务。不断完善内、外资企业网上年检，内资企业网上申报年检率目前已达90%以上、外资企业达100%，同时，逐步推进企业网上登记注册。开通在线咨询投诉、网上申请功能模块，方便相对人在网络上直接咨询、投诉和申请服务，实现“外网受理、内网处理、外网反馈”。
在行政权力网上公开透明运行方面，我局按照省工商局的统一部署，做了大量的基础性工作，但与市行政权力网上公开透明运行领导小组的要求还相差很远。主要原因在于：我局目前使用的行政权力网上公开透明运行系统，是由省工商局统一组织开发运行的，在软件建设、制度建设、进展程度等方面还需进一步完善；此外，省工商局与省行政权力网上公开透明运行的平台尚未对接，数据库的准确率有待进一步提升。上述问题，我局已向省局反映，省局也正在积极加以改进与完善。下一步，我们将按照市行政权力网上公开透明运行领导小组的有关要求，进一步深化认识，细化工作责任和任务，加强沟通衔接，按照“先运行、后完善、再创新”的推进原则，解决运行工作中存在的问题，推动行政权力网上公开透明运行工作规范运行。
第五篇：行政权力公开透明运行工作总结
为进一步拓宽和健全监督渠道，把行政权力运行·置于有效的制约和监督之下，根据省委、省政府的部署，经市委、市政府研究，决定在全市逐步推进行政权力公开透明运行工作。要站在发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的高度，充分认识推进行政权力公开透明运行的重要性和必要性，切实增强做好工作的自觉性和责任感。
一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会和市委十一届七次全会精神，紧紧围绕发展这个第一要务，全面落实科学发展观，从维护人民群众的根本利益出发，坚持反腐倡廉、从严治政的方针，以规范行政权力的行使为着力点，以便民、利民、惠民为落脚点；以政务公开透明为基本要求，以制度健全创新为基础，以民主监督为保障，以减少环节、提高效能为目标，按照依法实施、全面真实、注重实效、便于监督的原则，加大从源头上惩治和预防腐败的力度，实现转变观念、转变职能、转变作风，提高行政效能和公信度，发展社会主义民主政治的目的，有效促进我单位工作作风、办事效率的进一步提升。
二、工作目标 推进行政权力公开透明运行，必须与贯彻全面推进依法行政实施纲要的进程相一致、与建立健全惩治和预防腐败体系相衔接、与机关效能建设相结合。经过不懈的努力，使行政权力的行使逐步做到决策科学、行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，有效遏制不正之风和消极腐败问题的发生。要实现上述工作目标，必须积极探索、统筹规划、突出重点、稳步实施，三、公开的内容和步骤 推进行政权力公开透明运行，在公开内容上要做到：除法律法规明确规定不应公开的行政权力，按照凡涉及群众普遍关心的行政权力必须公开，涉及群众切身利益的行政权力必须公开，涉及党和国家方针、政策及改革等重大的行政权力必须公开，行政权力运行过程中的主要环节必须公开等“四个必须公开”的要求实施公开，使公开过程充分体现真实性、系统性、及时性、创新性和长期性。在方法和步骤上重点做好以下4项工作：
1、全面清理行政职权，对本单位所拥有的各项行政权力全面认真清理。按照行政权力类别、项目和依据，全面对本单位的行政权力分别登记造册，注明行使权力的程序和相应的责任，摸清本单位行政权力的底数。在认真清理的基础上，按照“四个必须公开”的要求，就应该公开的行政权力，公开的内容、范围、形式、时间等提出具体意见，连同行政权力清单一并报市行政权力公开透明运行试点工作领导小组审核批准。对不能公开或暂时不能公开的，必须提供依据、说明理由(见附件2)，报市行政权力公开透明运行试点工作领导小组审核备案。为达到全面清理的目的，在方法上要按照“五清五要”的要 求扎实进行。“五清”，即：按照机构改革“三定”方案的职能清，从基础的基层科室清，从领导班子集体把关清，从设定行政权力部门的批准手续对照清，从市县级复核审批清。“五要”，即：该取消的行政权力要坚决取消，该下放的行政权力要坚决下放，该完善的行政权力要加以完善，该强化的行政权力要坚决强化，该减少环节的行政权力要坚决减少。
2、编制行政职权目录和流程图，规范权力运行程序(从4月16日到5月31日)。按照权力的类别，逐项列明职权行使的依据，主管领导和内部机构、人员职责分工，行使权力的规则，服务承诺，工作纪律，责任追究等行政职权的主要内容编制行政职权目录。在此基础上，首先，对应职权目录，按照行使权力的类别制作“类别流程图”。其次，制定“项目流程图”，对行政权力逐项以流程图的形式进行明确。法律法规明确规定的，要按照法定程序制定流程图，法律法规没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体承办岗位，办理时限，监督制约环节，相对人的权利，投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了，方便企业和群众知情办事，规范行政权力的运行程序。
3、公开权力运行过程，接受有效监督(从6月初开始)。各市级试点单位围绕重点部位权力的行使，按先外后内的顺序，从决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行过程(见附件3)。重点权力部位公开的内容包括：一是在管理社会事务方面，重点围绕项目审批，工程招投标，公益事业建设以及大宗物品采购，职称评定及管理，重点项目建设及管理，各类专项资金和财政资金的分配和管理，各类基金的收取和管理，劳务市场的建设和管理，以及收罚立项等其他重要方面权力的行使进行公开。二是在单位内部事务方面，重点围绕人员的录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权，物资采购决策、分配权，以及其他重要权力的行使进行公开。权力运行的主要环节公开的内容包括：一是决策方面，要建立社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于群众知情监督。二是执行方面，要在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，必须一次性全部向当事人告知有关情况，包括依据、标准、投诉方法等，工作人员要严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求。三是结果方面，要及时告知当事人，适宜公开的可以适当方式向社会公开或在一定范围内公开。相关文章：企业后勤中心工作总结
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4、公开的范围、形式和时间公开的范围。公开的范围应与行政权力行使的范围相一致。凡应让领导班子或单位内部人知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依据当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向全社会公开。公开的形式。要从有利于群众知情、办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效和常规工作按期公开，阶段性工作及时公开，具体事宜当面公开的要求，从实际出发，因地因事制宜，采取多种形式进行，在充分利用公开栏、明白卡、窗口、办事指南、承诺书、业务咨询电话、当面告之、新闻媒体等形式公开的同时，拟在试点单位采取制发政务公报等形式公开，与此同时要创造条件大力推进电子屏幕、电子触摸屏、电子政务和法规“超市”等公开形式，公开的时限。公开的时限应与内容相—致，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公刀，确保公民：法人和其他组织随日十获得：凡阶段性的或临时性的，应注明期限随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。
四、工作要求 一是高度重视。各级党委、政府要站在加强党的执政能力建设、实现更快更好发展、构建社会主义和谐社会的高度，将此项工作作为重点工作来抓，经常听取汇报，认真研究有关问题，加强指导检查，切实负起责任。二是搞好结合。市级试点单位要把推进行政权力公开透明运行与保持共产党员先进性教育活动、提高行政效能建设、民主评议政风行风建设、各项业务工作相结合，做到同研究、同部署、同实施、同检查、同考核，实现互促共赢，形成综合效应。三是加强沟通。市级试点单位要加强工作交流和沟通，畅通信息反馈渠道，对工作中的意见、建议及时向市行政权力公开透明运行试点工作领导小组办公室报告，反馈各类有价值的信息，市行政权力公开透明运行试点工作领导小组办公室将及时编辑《简报》，反馈各类有价值的信息。为推动这项工作的开展，拟在5月上旬召开专题汇报会，听取试点和其他县区的工作进展情况。拟在6月份对各试点单位和其他县区进行一次督导检查。拟在7月份组织县区和市直部门到试点单位观摩并召开全市行政权力么开透明运行工作经验交流会，适时总结经验。年底要对此项工作进行专题总结。四是总结经验。市级试点单位要以创新的思维、改革的精 神、敢闯的勇气，在试点工作中积极探索，大胆尝试；创造性地开展工作，及时总结试点工作中好的做法和措施，不断丰富、完善试点工作方案，为全面推开提供成功经验，奠定良好的基础。五是强化督导检查。各级纪检监察柳：关要把这项工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点，作为加强政风行风建设、优化发展环境和落实党风廉政建设责任制的重要内容进行考核。为加大监督检查和考评的力度，要将推进行政权力公开透明运行工作列入对各部门民主评议和“两最”评选的重要内容，继续坚持“人大代表、政协委员视察评议，服务对象听政质询评议，群众代表集中评议，市纪委监察局考核评议和部门互相评议”的评议考核机制。对不满意的、搞虚假公开的，要按照党风廉政建设责任制的规定追究主要领导的责任。以“五评一制”等措施，确保行政权力公开透明运行工作落到实处。
五、组织领导 开展推进行政权力公开透明运行试点工作要坚持党委统一领导、政府主抓、部门各负其责、纪检监察机关监督检查、依靠人民群众参与和支持的领导体制和工作机制，成立“承德市行政权力公开透明运行试点工作领导小组”(见附件4)，负责指导和协调试点工作，研究决定试点工作中的重大事项。领导小组下设办公室，负责试点工作的日常工作。各试点单位要由主要领导挂帅，明确一名领导同志具体主抓，组建工作机构，配备相应工作人员，把工作落到实处，取得试点经验。其他县区也要参照本《实施意见》，选择1乡1镇4个县区直单位(应与市相同，便于指导)进行试点，但全面清理和制作职权目录和流程图的时间可与市里后延半个月进行。
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