“五个结合”提升预防职务犯罪质效

第一篇：“五个结合”提升预防职务犯罪质效

“五个结合”提升预防职务犯罪质效

江西省泰和县人民检察院副检察长 刘建华

近年来，泰和县检察院按照党的十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度”的要求，立足检察职能，努力构建立体式预防职务犯罪网络，不断勃勃从源头上遏制和预防职务犯罪的途径和举撒旦，“五个结合”破解基层院预防职务犯罪难点，打造预防工作亮点，取得了良好的法律效果和社会效果。

点、线、面结合，在构筑预防网上打基础。一是突出重点项目和个案预防关键点，对区域内国有重点投资项目进行同步预防，适时开展跟踪监督、同步监督，与此同时，结合办案对已经查办的案件开展个案预防，从查办案件中暴露的问题和易发职务犯罪的环节，开展个案分析，帮助所在单位整章建制、堵塞漏洞，起到查办一案，教育一片的作用。二是延伸行业预防作业线，紧盯区域内关系民生和区域经济命脉的重点行业和窗口单位，根据其管理范围广、管理层次多的特点，发挥预防优势开展系统预防，采取检察建议的形式，帮助各行业搞好预防服务，对易发职务犯罪的重点岗位、重点环节、重点流程、重大事项完善监督制约机制，从源头上预防腐败。三是拓宽社会预防面。广泛利用宣传橱窗、电子显示屏、广播、电视宣传等多种媒体，采取举办讲座、发宣传资料、上警示教育课，以案释法、发廉政短信等多种形式开展警示教育，创新宣教形式，面向社会普及预防。

打、防相结合，在凸显预防效果上下功夫。始终坚持“打防并举、注重预防”的方针。一方面对职务案件发现一起，严查一起，教育一片，做到露头就打，打击从严，打出检察机关的品牌效应。另一方面必须在“防”字上想办法、做文章，采取积极有效的预防模式，掌握区域内的职务犯罪的新动向、新特点，对症诞生，有的放矢地开展预防。通过预防来减少和遏制职务犯罪，通过预防来搜集职务犯罪线索，促进预防和打击职务犯罪的“双赢”。

教育、制度、监督相结合。在建立预防长效机制上做文章。该院以中共中央《建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》为指导，在县委的领导下，积极担负起预防职务犯罪主力军的职责，主动协调各有关部门，对预防职务犯罪工作统筹规划、阶段性运作、三抓齐下，抓教育，坚持加强思想、道德修养，教育干部树立正确的人生观、价值观、权力观，筑牢拒腐防变的思想堤防，消除人们的私欲膨胀恶念，算清人生帐、金钱帐、家庭帐，使之“不想犯”。抓制度，坚持建立健全各种制度，靠制度来管人、管事、管权，铲除滋和腐败的土壤，使之“不能犯”。抓监督，坚持建立严密的权力监督制约机制，加大监督力度，以权力制衡权力，使之“不敢 犯”。才是防止和解决职务犯罪等腐败的根本之道。

“发挥优势”与“整体联动”相结合，在堵塞预防漏洞中显活力。发挥基层检察院在预防职务犯罪的专业优势，抓住易发、多发职务犯罪的领域和关键环节，进行重点预防、行业预防、专项预防。利用检察建议和预防执法活动的优势，认真分析案件多发的原因和规律，预测可能滋生职务犯罪的环节和部位，努力探索有效的预防途径和机制，采取有针对性的预防对策，指导机关单位开展预防工作。与此同时，发挥各机关单位预防联络室的作用。以当地党委、政府领导牵头，以检察、纪检、监察、审计、财政、教育等党政、司法职能部门组成职务犯罪预防领导协调机构，把预防职务犯罪工作纳入三个文明的总体规范和社会治安综合治理范围，落实党政领导奖惩职责。各机关单位结合自身特点，从教育、制度、监督入手，抓住本单位、本系统的重大决策、重点行业、重点岗位、重要流程扎实开展社会预防活动，真正构建起横向到边、纵边到底的预防机制，充分调动社会各界和人民群众支持参与的积极性，形成良好的社会预防氛围。

指导与培训相结合，在提升预防队伍素质中促工作。一是基层检察院的预防部门要在不断总结经验中提升自身素质的基础上，以举办预防培训班的形式，加强对各机关单位预防联络员的指导和培训。二是学习外地预防经验，借鉴他人预防经验，及时总结和推广辖区内的先进预防经验。三是开展重点预防调研，针对辖区内易发职务犯罪的行业和部门进行预防专题调研，及时发现易发职务犯罪的环节和漏洞，帮助相关单位找出预防对策，提高机关单位的预防水平。

第二篇：管评结合提升纳税评估质效1

管评结合提升纳税评估质效

我局积极开展纳税评估工作，充分发挥纳税评估在税源监控、组织收入和纳税服务等方面的综合功效，逐步实现纳税评估工作的常态化、规范化和科学化。

一、健全制度，完善机制，实现规范评估常态化

建立健全纳税评估工作制度，制定纳税评估异常提醒、税务约谈、实地调查和案件移交实施办法，明确了在评估中异常提醒、税务约谈、实地调查和案件移交的适用情形、工作方式、业务流程、结果处理、文书制作和工作时限等各项具体要求，及上述四项工作制度之间的衔接办法，确定了纳税评估案件移交稽查和国税查处的办法。进一步完善配套管理办法，制定了纳税评估报告和案例制作要求、考核办法、评估能手评选办法、优秀案例评选办法等，建立纳税评估定期报告与通报制度，将纳税评估作为税管员的一项重要职责列入考核体系，通过组织纳税评估质量检查和抓好各项考核与评选工作，实现评估工作的规范化、常态化。

二、人机结合，典型引导，因地制宜开展专项评估

自主制定了工作底稿和数据分析体系，以征管信息系统采集的各类征管数据为基础，应用同比、环比、配比、方差等方法，设置了票表比对差异率、增值税分析体系与企业所得税分析体系差异率、各税种税额变动率等46个评估指标和29个预警指标（已上线运行46个评估指标、28个预警指标），定期生成并下发评估预警信息，起到规范操作、提示异常、综合统计评析结果的作用。

在每年对重点税源户逐户开展一次重点评估的基础上，积极推进专项评估和行业评估。2011年统一组织开展了增值税重点税源企业及房地产开发企业所得税汇算清缴重点抽查等专项纳税评估。同时，各税源管理分局结合税收管征难点、热点与重点，有针对性地开展了商贸批零企业、农副产品加工业等的近四个行业评估。据统计，全年累计开展88次专项纳税评估，补滞罚金额达8863.12万元，占总评估额的55.74%，有效推进了纳税评估整体工作的开展。

三、部门联动，通力合作，完善四位一体新机制

加强征管、法规、稽查等部门的协作配合，进一步完善四位一体的互动机制，充分发挥各部门在加强税源管理中的作用。一是发布重点税源户增值税行业税负通报和收入预警信息，指导基层开展纳税评估。二是强化评估案件移交查处，初步构建立体的税源监控体系。2011年各管理分局累计向评估部门移交纳税人评估案件37件，同比增长48％，已确定和初步查实的补滞罚金额达1311.01万元；管理分局之间相互移交2例评估案件，其中一件补缴税款74.39万元。同时，将在纳税评估中发现的涉嫌少缴地税征管税种的案件主动移交地税局。

四、加强交流，辐射带动，最大化利用评估成果 注重纳税评估成果的推广应用，着力做好交流与培训工作。一是创立纳税评估信息专刊编发各管理局具有代表性的纳税评估案例及成效较为显著的专项评估工作经验，对精选的纳税评估案例进行汇编与交流。二是表彰纳税评估先进单位、优秀评估能手和优秀案例，实施榜样激励引导。三是市、县两级局分别召开纳税评估经验交流会，剖析典型案例，实施以会代训。通过典型带动和税管员的经验介绍，起到良好的示范效应。在市局组织开展的全市纳税评估优秀案例评选中有1个案例获奖。

五、创新形式，大胆探索，充分拓展评估平台

（一）试行税管员交叉评估。积极尝试管评分离的评估办法，纳税评估在管理分局或评估办内部交叉进行，避免税收管理员自管自评方式下可能出现的管征弱化、评估不实、核查不细等问题。已完成2010企业所得税汇算清缴的基础上，对12户纳税大户进行交叉评估，补缴入库税款 1537.66万元，加收滞纳金 71.21万元，合计 1608.87 万元。

（二）试点国地税联合评估。与地税联合开展对商贸企业的纳税评估、对医疗医保定点单位从社保部门取得医保收入的专项纳税评估，进一步加强国地税的税源监控合力。

（三）探索专业人员评估模式。抽调业务骨干组成纳税评估工作小组，除预警指标产生的评估户数由税管员评估外，其他各项评估均由评估工作小组组织开展，包括重点税源企业、特殊行业的重点企业、日常管理和税务检查中发现较多问题的纳税人以及各单税种的专项评估等；税管员在日常管征或对预警指标的评估中发现重大疑点的可申请提交评估小组进行重点评估。该模式试行以来，有力增强了纳税评估的针对性和专业性，取得了良好成效。

第三篇：提升提案办理质效（提案工作经验材料）

创新提案工作方法

提升提案办理质效

政协XX县委员会

提案工作是政协的重头戏。近年来，XX县政协将提案作为推动政协工作的重要抓手，突出提案工作“三个转变”，不断探索提案工作新思路、新方法。

一、多措并举，撰写提案由重数量向重质量转变

如何抓提案工作？新一届政协对前几届的提案进行了样本分析，得到的结论是，整体情况良好，件数每年比较稳定，但精品力作呈现递减的趋势。其原因主要是少数委员不想写、不会写、写不准。为改变这种局面，新一届政协推出一套“组合拳”：一是开展提案写作系统训练，帮助委员解决“如何写”的问题。即，提案委集中授课，系统培训；老委员“传帮带”，以界别委员组为单位，“二老加一新”编成提案单元，以老带新；开展政协委员和人大代表互帮互学活动，相互借重，合力提升。二是提供丰富素材，帮助委员解决“写什么”的问题。提案委认真研读每年全国经济工作会议，省、市经济工作会议报告，结合县委经济工作会议报告、县政府工作报告、各单位年终总结报告、年初务虚报告，提炼出与XX、与XX老百姓息息相关的社会热点、难点、焦点问题，按照全县性和部门性事项、XX内部事项和外界关联事项、重点事项和紧急事项等整理分类，编印成《提案参考提纲》，为委员琢磨出精品提案预备“粗粮”。三是开展情景训练，帮助委员解决“写得准”的问题。比如，邀请县委、县政府主要领导按制度向政协通报“三重一大”事项，拓宽政协委员的知情渠道；多形式组织委员学习、走访、调研，让大家更多掌握情况，了解民意，为准确撰写提案找准第一手资料。

二、调动多方力量，提案督办由“独唱”向“合唱”转变

一是党政领导领衔督办。

今年60件提案，分别由10位县党政领导包案督办，县委书记挂帅督办《关于加强矿产资源税费征管工作的建议》提案，县长大力推进《关于在县城城区新建一所小学的建议》提案的落实。党政领导的高度重视与共同参与，使提案办理进度明显好于过去，9月底，60件提案全部办结。二是电视追踪提案办理。从今年立案的60件提案中，选出6件社会关注度高、群众求解愿望迫切、办理条件不十分复杂，又很具新闻价值的提案，与县电视台一道打造一档黄金节目——《追踪政协委员提案办理》，引进媒体监督力量，探索提案办理新路子。三是提案办理对口督办。根据政协领导班子成员分工和各办委联系工作的实情，将全年所有提案分解到人、到办委，形成提案委统揽，其他专委会对口督办的新机制。四是民主评议提案办理工作。民主评议会采用提案办理单位责任领导述，参评委员问，负责督办的专委会查，最后综合评价打分，评议结果由县政协向县委县政府通报，并在办理单位公示，扩大影响力。

三、完善评价体系，提案工作由被动向主动转变

面对新形势新任务，新一届政协通过对各项评价指标的分析，提出一套新的评价体系。一是增加委员履职考核权重。出台《委员履行职责管理规定》、《委员履行职责考核办法》，将委员撰写提案纳入委员履职考核内容，并作为优秀委员评选的重要依据，明确规定委员届内没有提交提案，将不得推荐为下一届委员；委员无故不去基层视察、不完成调研报告、不参加提案办理通报会，累计3次将谈话诫勉；委员收到提案办结回复要迅速作出客观评价，及时向承办单位和提案委、界别组反馈信息。二是改进考核提案办理方式。县委、县政府将提案办理工作作为承办单位工作综合目标考核内容，分值30分。“两办”督查室对提案办理实行全程督查，综合测评。对提案办理效果不佳，重新办理不积极的单位主要负责人接受电视问政。三是追求社会高满意度。将提案办理效果，由追求委员满意延伸到追求社会满意，在广泛听取委员及社会各界对相关提案落实情况的评价之后，把提案办理效果按ABC定等，分类管理，侧重对老百姓关注的热点问题紧盯不放，如提案《关于加强衡岳路基础设施建设的建议》，该提案已连续提了3年，今年初被列入C类管理，承办单位县住建局迫于压力，投资1000万元终于办结了该提案，赢得了广大市民的肯定。

第四篇：提升基层党建工作质效

提升基层党建工作质效

基层党建工作千头万绪,任务繁重,抓住了重点就抓住了关键。笔者认为，要建强支部，才能带领群众增收致富，实现乐业安居。

一是抓班子，强化自身建设。

严格落实“三会一课”制度要求，通过收看廉洁教育警示片、外出参观学习、读书分享会、座谈交流等方式，规范开展丰富多样的党内组织生活。实行“老带新”和“传帮带”，通过结对带教、教学相长、实际操作指导等，帮助年轻同志政治素质、业务技能、职业素养迅速提升，不断跑出成长加速度。

二是抓队伍，提高党员素质。

开展“重温入党誓词”、党员先锋模范评比、党员挂牌上岗服务等活动，激发参与党组织建设的积极性。针对外出学习务工的党员，每月联系一次了解思想动态，通过微信群传达每月学习任务，流动党员在微信群分享学习心得和个人体会，为支部发展建言献策。针对年老体弱的老党员，进行逐户走访，为他们送书送学，确保在学习路上一个都不掉队。

三是抓服务，提升管理水平。

把服务群众作为党建工作的出发点和落脚点。抓住群众这一服务主体，通过完善服务功能，整合服务资源，激发全民参与乡村治理的积极性，构建多元主体参与乡村治理的新格局，全面提升居民群众幸福感、获得感和安全感。

四是抓重点，夯实工作基础。

围绕基层党组织标准化建设、党员教育管理、社会治理等基层党建重点任务，精准发力，疏堵点破难点，将工作落实见效。

第五篇：纳税评估局(筹)提升纳税评估质效

纳税评估局（筹）提升纳税评估质效

Xxx纳税评估局（筹）把纳税评估工作，作为推行税源管理专业化工作的重点，认真组织，精心实践，积极探索纳税评估新举措，充分发挥了纳税评估依评促管，依评增收的作用。

一、健全制度，完善机制，实现纳税评估规范化。建立建全纳税评估实施工作中的疑点确定、税务约谈、调查核实和评估案件移交等制度，统一印发了《纳税评估工作规范》，对评估实施各环节的适用情形、工作方式、业务流程、结果处理、文书制作、工作时限及评估资料的整理归档等具体要求分别进行明确，进一步规范和推动纳税评估工作的深入开展，建立纳税评估定期报告与通报制度，将纳税评估作为一项重要职责列入目标考核，通过组织纳税评估质量检查和抓好各项考核与评选工作，实现评估工作的规范化。

二、人机结合，典型引导，因地制宜开展专项评估和行业评估。通过对税务征管信息系统存储的信息资料进行归纳和分析，确定评估疑点，并与税务约谈相结合，根据纳税人提供的有关纳税申报资料、财务报表，通过指标测算、对比分析、摸底调查，对评估对象的各项涉税指标进行比较和分析，以确定纳税人申报税款是否真实。

三、部门联动，通力合作，完善“四位一体”新机制。加强计财、征管、税政、稽查等部门的协作配合，进一步完善税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”的良性互动机制，充分发挥各部门在加强税源管理中的作用。

四、加强交流，辐射带动，充分利用评估成果。注重纳税评估成果的推广应用，着力做好交流与培训工作。精选各单位具有代表性的纳税评估案例及成效较为显著的专项评估工作经验，作为学习的对象，在全局范围内推广交流，从整体上提升了全局纳税评估质量和水平。