在全区安全生产“打非治违”专项行动会议上的讲话

第一篇：在全区安全生产“打非治违”专项行动会议上的讲话

在全区安全生产“打非治违”专项行动会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：按照市委、市政府的要求，在全区动员部署开展严厉打击非法违法生产经营建设行为（即“打非治违”）专项行动，切实防范各类安全生产事故，确保全区安全生产形势持续稳定好转，为“一城一极一区”建设提供强有力的安全保障。刚才，开平局长通报了今年以来全区安全生产形势，请相关部门、镇街和企业对照检查，进一步采取措施，做好事故防控工作；区城乡建委、李家沱街道、重庆春龙烟花爆竹有限责任公司作了交流发言；请大家学习借鉴、领会贯彻。下面，我就全区“打非治违”专项行动强调三点意见：

一、高度重视，充分认识“打非治违”专项行动的重要性和紧迫性

从刚才开平局长通报的今年以来全区安全生产形势看，发生事故的主要原因大部分是或非法建设、或违法生产、或违章操作造成的。如3.11界石镇界南街126号建筑事故，就是一起非法建设的生产安全事故；4.1重庆春龙烟花爆竹有限责任公司兑装药爆炸事故，3.19昊华再生物资回收公司发生的17人铅中毒职业健康事故。上述事故都属于违规操作、违章作业造成。特别是3.19铅中毒职业健康事故在全市造成了不良影响。由此可以看得出，全区安全生产形势依然严峻，非法违法生产经营建设的行为十分突出，“打非治违”非常必要，势在必行，刻不容缓。

为此，区政府专门成立了“打非治违”专项行动领导小组，成刚区长亲自担任“打非治违”领导小组组长，区委、区政府各分管领导任副组长，这充分说明开展“打非治违”专项行动的重要性和紧迫性，反映了区委、区政府对安全生产工作的高度重视和关注，全区各级各部门要迅速行动，精心部署，全面组织实施，把思想统一到市委、市政府和区委、区政府的决策部署上来，把“打非治违”工作纳入今年安全生产工作考核的重要内容，各级、各部门要主动与上级行业主管部门和区安委会衔接，认真组织开展“打非治违”工作。坚决防范和遏制较大以上事故的发生，促进全区安全生产形势进一步稳定好转。

二、突出重点，明确任务、步骤和方法

从4月1日起至今年年底，集中深入开展“打非治违”专项行动。主要目标有四个：一是全区事故防控成效明显。在“打非治违”专项行动期间，全区安全生产一般事故同比下降10%以上。二是生产安全秩序规范。坚决依法关闭取缔各类非法违法生产经营建设行为，生产安全秩序有序规范。三是重要节点安全稳定。一般隐患即查即治，重大隐患挂牌限期整改，重大危险源监控率达到100%。四是长效机制有效建立。实现制度化、规范化、经常坚决依法严厉打击非法违法生产经营建设行为，逐步建立长效机制,切实减少非法违法生产安全事故，坚决杜绝较大以上安全事故，确保党的十八大、市第四次党代会等重要时段及全年安全稳定。

专项行动分三个阶段进行。第一阶段即部署发动阶段：从4月1日到15日，各级各部门要认真开展调查摸底工作，在底数清、情况明的基础上，尽快制定方案，及时动员部署；第二阶段即集中整治阶段：从4月16日到11月15日，要采取强力措施，依法严厉打击、重点整治，切实解决道路交通、建筑施工等行业领域非法违法、违规违章事故多发的问题；第三阶段即建立长效机制和检查验收阶段：从11月15日到12月5日，要集中研究治本措施，建立长效机制，并条块结合，抓好检查验收总结，并将结果通报全区。

“专项行动”要突出重点，切实增强工作针对性和实效性：一是突出重点领域。以非煤矿山、道路交通、水上交通、建设施工、危险化学品、民用爆炸物品、冶金、消防、特种设备等9个重点行业领域为重点，其他行业领域要结合自身实际，开展这项工作。二是突出重点问题。各个重点行业都要集中打击无证、证照不全或证照过期，关闭取缔后又死灰复燃，停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产，瞒报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按规定限期整治，未经安全培训或无证上岗和抗拒安全执法等各类带有共性的非法违法行为。同时，各行业领域要结合各自特点，突出打击重点，增强工作针对性，如非煤矿山越层越界开采、道路交通“三超一疲劳”、建设施工违法分包转包等非法违法行为，要作为重点集中打击整治的对象。三是突出重点区域。各镇街、各行业监管部门，要在调查摸底分析的基础上，列出重点，把一些非法违法行为多发的地区、行业领域，城乡结合部作为重点区域。对重点区域要实施挂牌整治、重点督查、验收销号。

三、加强组织领导，强化责任落实

一是强化“打非治违”的组织领导。区政府已经成立成刚区长任组长、区政府有关分管副区长和部门负责人为成员的领导小组，各镇街和区政府有关行业部门也要成立“打非治违”专项行动领导小组，切实担负起组织领导、统筹协调、督查考核的职责，区及镇街安委会办公室要负责整个日常工作的组织协调和督查考核工作。二是强化打非治违的责任落实。各镇街要按照“属地管理”原则，全面负责本地区的“打非治违”工作。实行严格的责任制和严肃的责任追究制。对“打非治违”不力，甚至包庇纵容非法违法行为，因非法违法导致事故连发或发生较大以上事故的，要依法依纪严肃追究责任。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起本行业领域专项行动开展的牵头和监管责任，做好统筹协调、组织推进工作。公、检、法、监察、工商等有关职能部门要各司其职、依法依规履责。三是要强化依法依规惩治力度。对“打非治违”过程中发现的非法违法行为要切实按照“四个一律”的要求，依法严肃处理，即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设行为的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。区纪检、监察、司法等职能部门要加强跟踪监督，对那些不认真强化领导和监管责任，“打非治违”工作不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱甚至酿成较大以上群死群伤事故的地方和监管部门，要依法依规启动行政问责，严肃追究失职渎职责任。四是要强化“打非治违”的联合执法。要协同综治、检察、审判、司法等机关进一步健全完善联合执法工作机制，充分发挥重点行业领域安全生产联席会议制度作用，组织相关职能部门开展联合执法，形成“打非治违”合力。对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，重拳出击，公开严惩，形成强大的影响力、威慑力。要全面清理近几年非法违法生产经营建设事故的查处情况，督促依法依规严肃处理。对非法违法行为突出的重点地区、重点行业、重点领域，要加强协调配合，加大执法力度，加强动态监控，实施精确打击。对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，对相关单位和负责人依法从重处罚。五是要强化“打非治违”的社会监督。要通过互联网、报纸、电视、广播等媒体，加大对“打非治违”专项行动的宣传力度，树立正面典型，引导形成良好的社会氛围。要畅通投诉举报渠道，建立健全举报奖励制度，有举必查、查实必惩。要依法落实职工群众对安全生产的参与权和监督权，坚持和完善“黑名单”制度，对非法违法行为屡禁不止、后果严重的地区和企业，要通过媒体向社会曝光。六是要强化统筹推进。要把专项行动与加强“双基”建设、隐患排查治理、专项整治相结合，互相促进；要坚持立足当前、着眼长远，疏堵结合，做到打击一处、整治一处、巩固一处，切实解决各类突出问题；要提炼总结专项行动中的好经验、好做法，上升为规章、制度，着力构建“打非治违”长效机制。七是要强化监督检查，严格责任追究。各镇街、区级有关部门要采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等方式，加强对“打非治违”专项行动的督促检查和工作指导，严格掌握标准，防止流于形式。区监察部门要强化行政效能监察，对责任不落实、措施不得力、非法违法屡禁不止、安全秩序混乱的单位和责任人，进行警示、通报和约谈，严肃追究有关责任人责任。公安部门要积极介入因各类非法违法行为引起的安全事故的调查处理和立案侦办；对非法违法突出、严重危害安全的单位和责任人要依法采取强制措施。要积极协调检察机关和人民法院，参与事故的调查处理，依法严厉打击支持、包庇、纵容非法违法行为的“保护伞”，严肃查处因失职渎职、玩忽职守，造成重大安全事故的相关责任人。区政府安委会要制定考核办法、统一考核标准、加强过程监督，将“打非治违”专项行动开展情况纳入年度安全生产综合目标考核。

同志们，安全生产事关人民群众生命安危，事关党和政府形象，事关社会和谐稳定，容不得丝毫懈怠，容不得半点马虎，全区上下要居安思危，各级各有关单位要高度重视安全生产工作，将安全生产放在高于一切、先于一切、重于一切的突出位臵，切实维护生产经营建设市场秩序、切实维护广大群众生命财产安全，为“一城一极一区”的建设提供更加有力的安全保障，做出新的更大的贡献！

第二篇：全县安全生产打非治违专项行动动员会议讲话

在全县集中开展 “打非治违”专项行动

动员会议上的讲话

同志们：

这次全县安全生产打非治违动员会议，主要是贯彻全国统一集中开展安全生产领域“打非治违”行动要求，落实省、市政府动员会议部署和县政府县长就开展“打非治违”工作指示精神，在全县动员部署开展严厉打击非法违法生产经营建设行为（即“打非治违”）专项行动，切实防范各类安全生产事故，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为县域经济社会建设更好、更快发展提供强有力的安全保障。刚才，局长对全县集中开展 “打非治违”专项行动作了说明；县公安局、县交通运输局、县国土资源局分别作了表态发言；请大家学习借鉴、领会贯彻。下面，我就全县“打非治违”专项行动强调三点意见：

一、认清形势，切实增强“打非治违”的紧迫感和责任感

今年以来，我县通过基础设施建设、企业标准化生产、地毯式安全检查、清剿火患战役、平安畅通工程、安全知识培训等一系列安全生产重大举措，火灾、交通事故得到了稳中有降，危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、生产加工等重点行业保持多年安全生产无事故、零死亡。这些成绩取得只能代表过去，安全生产具有的动态性变化、不可控状态、突发性特点、反弹性可能、发展性压力等特点，决定了当前安全生产形势依然严峻，我县的安全生产基础还有不足，各类事故时有发生，“三违”、“三超”现象仍然比较多，从业人员的安全意识依然还不牢固，安全监管队伍装备、监管手段比较缺乏，实现安全生产 1

形势根本好转的任务还十分繁重，安全现状不容乐观。一是缺乏主观能动性，被动整改。做为一个企业、单位的老板你能不知道办手续经营吗？你不知道依法依规生产经营吗？怎么就督促一下动一下，非得等到出现事故了陪钱了，罚款了，才知道安全生产吗？刚才局长宣读的方案讲的共性问题，你们那家敢说我都合格，一点没问题。大家回去后下载一下《黑龙江省安全生产条例》学习一下，缺啥补啥，主动完善。二是工作不认真，应付了事。前几天市里来举办的法人、安全员培训，有几个法人去参加培训了，其他人谁去了，也不知道你们都忙什么，在忙有安全事大吗？在一个有些企业整改个隐患也不认真，糊弄对付。前几天咱们气象部门进行了易燃单位防雷检测，有的加油站年年检测年年都不合格，有的企业接地线去年检的时候就断了，到今年还没接上，反过来就是引雷装臵。你说你糊弄谁那，你不成了引火上身，自取灭亡吗。应付整改的问题还少吗？我提出的消防泵建设问题，最开始很多乡镇都应付，现在你看看，水车、泵、人员你没配好，你怎么应付得了春防火灾，该认真的必须认真。三是非法违法问题不少。企业新、改、扩建项目安全生产同时设计、施工、投入使用和验收工作没有几家是同步进行，建筑企业先施工、设施设备后检测，淘汰的螺栓液化气瓶、超期服役液化气瓶履禁不止，生产经营场所未经消防审核验收，企业安全生产规章制度执行不力形成虚设，企业盲目追求经济效益，超负荷运转、违章作业、违法生产。

这些地问题必须要引起我们的高度警觉，要充分认识当前安全生产面临的形势和任务，始终保持清醒头脑，切实增强做好安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感。尤其要坚决克服由于连续专项整治、不间断大检查和“打非治违”，安全生产形势持续稳定而产生的松劲思想、厌战情绪，始终保持饱满的热情、高昂的斗志，从“0”开始，向“0”奋斗，以更加扎实有效的工作，巩固和发展来之不易的良好形势，为十八大胜利召开画上一个圆满的句号。

二、突出重点，狠抓安全生产“打非治违”各项整治 非法违法不除，安全生产永无宁日。要突出交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备等事故易发、隐患突出的重点行业（领域）的安全监管。要对隐蔽性强、打击难度大、极易死灰复燃的非法违法行为，要始终保持高压态势，发现一起、打击一起、查处一起，加大惩治力度，严防死灰复燃。要严格执行“四个一律”打击标准，确保关闭措施落实到现场、惩处手段落实到实际，消除隐患、不留后患。对问题突出的地区和企业要加强警示通报、挂牌跟踪督办，防止因监管不严而酿成事故。我在这里重点强调一下以下几个领域的打非治违工作：一是非煤矿山企业。主要由安监局、国土局联合打非治违。整治的重点是对非法盗采、越界开采矿产资源的，非法转让探矿权、采矿权的。无证照（不全）生产经营，制度、安全设施不全，场所隐患严重。新（改、扩）建项目不符合安全规定的。二是道路交通安全。主要由交通局、公安交警打非治违。整治的重点对营运车辆驾驶人“三超一疲劳”驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；报废机动车辆上路行驶的；客货混载、载货汽车、三轮车、拖拉机违法载人的；危险化学品运输车、三类以上客运汽车未安装GPS的。当前重点抓摩托车，乱穿乱串，肇事高峰。三是建筑施工。主要由住建局负责打非治违。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越

资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的；施工现场安全防护不合格、施工现场脚手架、卸料平台、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等安全保证措施不到位存在安全隐患。重点整治手续不全开工的，特种设施未检测投入使用的，监管部门要狠查，那个工程也不放过，都是责任问题。四是消防安全。主要由消防大队负责打非治违。储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，未与居住场所保持安全距离的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。整治的重点生产经营单位未通过消防验收或竣工验收备案，投入使用、营业前未经消防安全检查合格的，严格整治，不放过一个单位。五是危险化学品安全。主要由安监局和公安局联合打非治违。险化学品储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续经营的。重点对各加油站进行彻底清查，按法规标准逐条对照，决不能在存在任何问题。六是烟花爆竹安全。主要由安监局和公安局联合打非治违。无证违法违规储存烟花爆竹的；违规经营礼花弹或违规经营氯酸钾产品的；违规运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。安监局和公安局联合对城乡个体零售店进行整治，无零售许可的一律收缴。七是特种设备安全。主要由技监局打非治违。特种设备作业人员未经培训无证上岗的；非法安装锅

炉、压力容器、压力管道、起重机械和大型游乐设施的；未经许可擅自充装移动式压力容器与气瓶的；未经许可使用特种设备或将常压锅炉承压使用；未经过检验或检验不合格后继续使用特种设备的；非法制造、使用土制锅炉的。技监局联合住建局严格整治无许可经营液化气，私自使用不合格钢瓶到外地充气。八是生产企业。各企业要结合本单位的实际情况，按照打非治违的各项要求，把共性和个性问题一项一项地研究落实，保证生产经营和员工的安全。要担负起安全生产主体责任，完善各项相关生产经营手续，健全各项安全生产措施，提升员工的安全意识，消除非法、违法行为和事故隐患，保证你那个企业一方平安。

三、加强领导，全力落实“打非治违”工作任务

“安全工作重在落实”。“打非治违”专项行动要收到实实在在的成效，关键在于增强执行力，抓好落实。

第一要认真组织，强化领导。认真落实行政首长安全生产负责制，这次“打非治违”专项行动“一把手”负总责。县政府成立了“打非治违”专项行动领导小组，各乡镇、各有关部门也要成立相应的“打非治违”专项行动领导小组，切实担负起组织领导、统筹协调、督查的职责。各部门、各乡镇，从4月中旬至5月底要全面进入自查自纠阶段。

根据国务院的统一部署，分四个阶段进行：4月中旬到5月底制定方案，自查自纠；6月至7月为联合执法、集中整治阶段；8月为全面检查、重点抽查阶段；9月为督查总结、巩固提高阶段

第二要强化监管、落实责任。要按照“属地管”原则，全面负责本行业领域的“打非治违”工作。实行严格的责任制和严肃的责任追究制。对“打非治违”不力，甚至包庇纵容非法违法行为，因

非法违法导致发生事故的，要依法依纪严肃追究责任。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起本行业领域专项行动开展的牵头和监管责任，做好统筹协调、组织推进工作。

第三要加强检查，从严处理。要充分发挥重点行业领域安全生产联席会议制度作用，组织相关职能部门开展联合执法，形成“打非治违”合力。在检查执法中，要按照“四个一律”的要求，该关的关，该停的停，敢于动真，敢于碰硬，绝不手软，绝不含糊。我们的手软和含糊就是对人民的犯罪，就会对人民的生产和财产造成重大损失。因此，要特别强化基层基础。一是企业的安全生产主体责任，不准违法、非法生产。二是政府的监管责任，这次特别是各部门、各乡镇“打非治违”的责任要落到实处。各部门、各乡镇要结合自己的实际，制定详尽的“打非治违”方案，报县安委会办公室，认真开展专项治理行动。三是在检查专项行动中，对“打非治违”工作不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱甚至酿成事故的，应及时曝光；同时，要依法依规启动行政问责，严肃追究责任。

第四要营造氛围，推进行动。一是各企业、各生产经营单位必须做到依法生产，依规运行，主体责任不能动摇，不能松懈。二是政府及监管部门要加大监管责任，切实提高“打非治违”专项行动监管水平、能力和效果。三是在县“两台”开办专栏，加大对“打非治违”专项行动的宣传力度，树立正面典型，营造 “关爱生命、关注安全” 的浓厚社会氛围。

第五要统筹兼顾，综合执法。主要是做到“六个结合”：一是把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；二是把从严、从重、从快与依法依规、依据政策结合起来，坚持依法开展行动；三是把“打

非治违”专项行动与构建本质安全体系结合起来，注重强化基层基础工作；四是把“打非治违”专项行动与继续深化“安全生产年”、“标准化建设”、“隐患治理”结合起来，注重工作实效；五是把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；六是把查找深层次问题与建立长效机制结合起来，做到打击一处、整治一处、巩固一处，健全和完善安全生产长效机制。

第六要严格督查，追究责任。县政府要采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等方式，加强对“打非治违”专项行动的督促检查和工作指导。对非法违法严重危害安全的单位和责任人要依法采取强制措施。县政府安委会要制定考核办法、统一考核标准、加强过程监督，将“打非治违”专项行动开展情况纳入安全生产综合目标考核。

同志们，安全生产事关人民群众生命安危，事关党和政府形象，事关社会和谐稳定，容不得丝毫懈怠，容不得半点马虎，全县上下要居安思危，将安全生产放在高于一切、先于一切、重于一切的突出位臵，切实维护生产经营建设市场秩序、切实维护广大群众生命财产安全，为县域经济社会又好又快发展创造安全、稳定、和谐的环境，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：安全生产 “打非治违”专项行动动员会讲话材料

安全生产 “打非治违”专项行动动员会讲话材料

XX 副乡长

2012年4月28日

同志们：

根据会议议程安排，现由我就当前XX乡安全生产“打非治违”工作讲一下几点：

一、高度重视，充分认识“打非治违”专项行动的重要性和紧迫性

安全生产事故发生都有原因，大多数事故都是因为非法建设、违法生产或是违章操作造成。由此可见开展安全生产“打非治违”行动非常必要，势在必行，刻不容缓。全乡上下要迅速行动，精心部署，全面组织实施，把思想统一到全国、市安全生产电视电话会议精神和县委、县政府的决策部署上来，要主动与上级行业主管部门和县安委会衔接，安监办要及时学习领会相关文件精神，按照上级统一部署认真组织开展乡内“打非治违”工作。坚决防范和遏制安全生产事故的发生，促进全乡安全生产形势进一步持续稳定。

二、突出重点，加大“打非治违”工作力度

一是突出重点领域。以非煤矿山、道路交通、建设施工、危险化学品、民用爆炸物品、冶金、消防、特种设备等8个重点行业领域为重点，各相关办室要结合自身实际，认真开展这项工作。二是突出重点问题。各个重点行业都要集中打击整治以下非法违法生产经营行为。（1）无证、证照不全或证照过期关闭取缔后又死灰复燃的，（2）停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的，（3）瞒报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按规定限期整

治的，（4）未经安全培训或无证上岗和抗拒安全执法的。同时，各责任办室要结合各自特点，突出打击重点，增强工作针对性和实效性。

三是突出重点区域。各责任办室要在调查摸底分析的基础上，列出重点，把一些非法违法行为多发的地区、行业领域作为重点区域，实施挂牌整治、重点督查。

三、加强组织领导，强化责任落实

一是强化“打非治违”的组织领导。乡政府成立了此次专项行动领导小组，由XX乡长亲自挂帅，乡安监办要认真落实安全生产“一岗双责”，制定“打非治违”专项行动实施方案，切实担负起组织领导、统筹协调、督查考核的职责，安监办要严格按照上级部门的文件要求制定考核办法、统一考核标准、加强过程监督，将“打非治违”专项行动开展情况纳入各办室、村委安全生产综合目标考核。

二是强化打非治违的责任落实。各企事业单位、村委要切实履行属地管理责任，认真落实“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起本行政村、单位专项行动的开展和信息报送责任，做好统筹协调、组织推进工作。乡内相关办室要各司其职、依法依规履责。

三是要强化依法依规惩治力度。对“打非治违”过程中发现的非法违法行为要按照“四个一律”的要求，依法严肃处理，即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设行为的有关单位和责任人，一律按规定予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

四是要强化统筹推进。要把专项行动与加强“双基”建设、隐患排查治理、专项整治相结合，互相促进；要坚持立足当前、着眼长远，疏堵结合，做到打击一处、整治一处、巩固一处，切实解决各类突出问题。

五是要强化“打非治违”的社会监督。要通过互联网、报纸、电视等媒体，加大对“打非治违”专项行动的宣传力度，树立正面典型，引导形成良好的社会氛围。要畅通投诉举报渠道，建立健全举报奖励制度，有举必查、查实必惩。

六是要强化监督检查，严格责任追究。乡督查工作小组和安监办要采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等方式，加强对“打非治违”专项行动的督促检查和工作指导，严格掌握标准，防止流于形式。对责任不落实、措施不得力、非法违法屡禁不止、安全秩序混乱的单位和责任人，进行警示、通报和约谈，严肃追究有关责任人责任。对非法违法突出、严重危害安全的单位和责任人要依法采取强制措施。要积极协调检察机关和人民法院，参与事故的调查处理，依法严厉打击支持、包庇、纵容非法违法行为的“保护伞”，严肃查处因失职渎职、玩忽职守，造成重大安全事故的相关责任人。

同志们，安全生产事关人民群众生命安危，事关社会和谐稳定，容不得丝毫懈怠，容不得半点马虎，全乡上下要居安思危，各责任办室、村委和企事业单位要高度重视安全生产工作，将安全生产放在高于一切、先于一切、重于一切的突出位置，切实维护生产经营市场秩序、切实维护广大群众生命财产安全，为建设富裕、生态、和谐的XX提供有力的安全保障！

第四篇：安全生产打非治违专项行动实施方案

安全生产打非专项行动实施方案

为认真贯彻落实各级安全会议精神，严厉打击安全生产非法违法行为，按照******要求，制定安全生产打非专项行动实施方案如下：

一、工作目标

贯彻落实各级党委政府关于安全生产的重要决策部署，深入开展安全生产打非专项行动，做到“全覆盖、无缝隙”，消除管理末梢存在的漏洞和死角。加强监督检查，严厉打击质监领域安全生产非法行为，加大监管执法工作力度，始终保持高压态势，对非法行为实行精准打击，解决监管边界存在的“想不到”、“管不到”、“治不到”的非法生产经营等问题，确保全县安全生产形势稳定。

二、打非的重点范围和内容

（一）重点范围

1.位于质监行政管理末梢，日常监管想不到、管不到、治理不到的企业。2.位于行政区域边界，日常监管薄弱的企业。3.跨行业生产经营，监管职能交叉、责任不明确的企业，特别是小企业。

（二）重点内容

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，1

倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让生产许可证照，以及转包、违法分包的。2.关闭取缔后又擅自生产、经营、检验检测的，应关未关或关闭不到位的；3.瞒报、谎报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；4.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；5.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及存在现场管理混乱、违章操作、违章指挥等行为的；6.违反安全生产规定，超能力、超范围组织生产、检验检测的；7.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；8.风险管控和隐患排查治理双重预防机制未建立、不完善和不落实的；9.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；10.未依法严格追究事故责任，以及责任追究、防范和整改措施不落实的；11.电力、热电、化工企业等行业领域特种设备（包括新建、改建、移装和停复工的特种设备）和冶金、旅游等行业领域特种设备存在安全隐患的； 12.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营行为。

三、时间步骤

专项行动从2018年2月1日开始，到10月31日结束。分三步阶段进行：

（一）自查自纠、调查摸底阶段（2月1日至2月28日）1.企业自查自纠。督促辖区内每家企业单位对照打击的重点范围、重点行业领域和重点内容，进行自查自纠，贯彻落实各 2

项安全管理制度、明确相关安全责任人员及职责、开展安全培训教育，加强日常巡检和维护，及时整改安全隐患，强化安全防范措施，并报送自查自纠书面报告。特种设备使用单位要从核查锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的安全防护措施等方面开展重点排查。

2.深化调查摸底。各室要在前期企业自查自纠的基础上，进一步完善工作机制，细化工作分工，对调查摸底对象不分规模以上、规模以下，计划内、计划外，体制内、体制外，是否登记过、是否验收过，必须全部摸清底数，做到底数清、情况明，建立并充实完善检查企业档案。

（二）明确责任、执法检查阶段（3月1日至9月30日）1.明确责任。对调查摸底发现的非法行为，逐一明确整改单位、整改事项、整改时限、整改责任人、处罚措施等，并将责任清单报送当地政府。

2.加大执法力度。以执法检查为总抓手，以行政处罚为主要手段，依法从严从快打击非法生产行为。对能够立即整改的，要即查即改；对问题较大、难以当场整改的，要实行挂牌督办、限期整改；对隐患严重、不能保证安全的，要责令停产停业整顿，未完成整改前不得复产；对存在严重违法行为、不具备安全生产条件且难以整改到位的，坚决立案查处，依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的措施。

3.落实挂牌督办制度。对安全风险系数大、社会关注度高、一旦发生事故极易造成群死群伤的重大隐患报当地政府挂牌督办，并通报行业主管部门和基层乡镇政府。落实安全生产“黑名单”制度，对存在重大隐患整改不到位、瞒报谎报事故、抗拒执法等行为的有关企业单位，坚决纳入“黑名单”，并加大监督检查频次。

（三）督导检查、总结巩固阶段（10月1日至10月31日）各室要结合打非专项行动，研究制定长效机制和治本之策，完善制度、机制，巩固专项行动成果，坚决防止出现新的非法行为。要认真总结专项行动开展情况，查找问题不足，及时整治提高，把“打非”作为一项重点工作，常抓不懈。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各室要高度重视安全生产问题，牢固树立全领域、全行业、全区域的理念，把严厉打击非法行为纳入隐患大排查快整治严执法集中行动，作为一项重点内容，与构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制有效结合。

（二）落实责任，严肃追责。各室要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，认真履行安全监管职责。

（三）突出重点，精准执法。各室要切实增强打击非法行为的主动性和针对性，增强集中行动开展的广度和深度，做到“全 4

覆盖、无缝隙”，尤其是对危险化学品和特种设备交叉重合领域的违法行为要加大执法工作力度，对非法行为和重大安全隐患“零容忍”，采取顶格处罚、追究法律责任等有效手段，及时消除隐患，防患于未然，切实提高执法的有效性。

（四）强化宣传，做好信息报送工作。要对安全生产进行广泛的宣传报道，加大对非法行为的曝光力度，动员和引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持打击非法行为，主动举报非法行为，营造浓厚的社会氛围。

第五篇：安全生产“打非治违” 专项行动 实施方案

纳水字„2011‟41号

纳雍县水利局

安全生产“打非治违”专项行动实施方案

为贯彻落实国家、省、地、县关于加强安全生产工作的决策部署，根据《纳雍县人民政府办公室关于印发纳雍县开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》（纳府办发„2011‟19号）精神，结合我县水利行业实际，确定在水利行业开展安全生产领域打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“打非治违”专项行动），现制定方案如下：

一、指导思想和目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“安全发展”理念，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，深入开展“打非治违”活动，推进“安全生产年”目标任务 1 落实；加大安全生产行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立健全规范的安全生产法制秩序；加强安全生产宣传教育，落实安全生产责任制，增强抓好安全生产工作的责任感和自觉性，提高全民安全意识和职工安全技能；通过开展“打非治违”行动，强化安全生产基层基础工作，全面提升我县水利行业安全生产管理水平，构建安全生产长效机制，预防和减少生产安全事故的发生。

二、重点范围

开展“打非治违”活动的对象范围是全县水利水电行业，主要包括：

（一）农村小型水电站；

（二）在建中小型水库除险加固工程；

（三）其他在建中小型水利工程；

（四）河道采砂；

（五）有重大安全生产隐患的单位或工程。

三、主要内容

（一）开展“打非”工作，推进安全生产执法行动，重点对下列行为依法进行打击或查处：

1．无证或证照不全从事生产、经营、建设的； 2．关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的； 3．私采滥挖、越界开采的；

4．违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的； 5．有重大安全隐患未按规定期限予以整治的； 6．不按规定进行安全培训或无证上岗的； 7．其它非法违法生产、经营、建设行为。

（二）开展“治违”工作，推进安全生产治理行动，主要对以下问题进行严格治理：

（1）安全生产技术装备、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（3）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（4）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、培训不够的；

（5）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（6）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（7）安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的。

四、工作步骤

（一）动员部署，自查自纠阶段（5月20日前）

各基层单位要认真要按照方案要求，抓好组织发动，层层落实责任，认真开展自查自纠。针对存在问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施。

（二）加强督促检查，全面排查治理阶段（5月21日至6月20日）

1．针对水利行业存在的非法违法行为，落实安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。

2．进一步强化水电站、在建水利工程和河道采砂安全整治，坚持边查边纠、边查边改、边查边治理、边查边打击，切实防范、遏制重特大事故发生。

3．落实汛期防洪、防泥石流等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

4．认真组织开展“安全生产年”宣传活动，抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实，推进职业安全教育，提高广大从业人员安全素质。

（三）巩固提高阶段（6月21日至7月10日）

针对前3个战役排查发现的突出问题进行集中梳理，对影响水利行业安全生产的突出问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性地研究提出加强安全生产管理工作的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展“打非治违”专项行动，要认真落实行政首长负责制和企业法定代表人负责制，要落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对开展“打非治违”活动的内容，强化各项措施，确保安全生产。

（二）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，对影响安全生产的重大问题抓住不放，各基层单位要依法严厉打击非法违法行为，治理违规违章现象。对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔。

（三）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。

（四）强化监督检查。要切实加强对“打非治违”专项行动的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的问题，推进工作顺利开展。建立开展“打非治违”工作督查通报制度，加强督查，及时掌握工作进展情况。

二〇一一年五月十一日

主题词：2011年 打非治违 实施方案 纳雍县水利局办公室 2011年5月11日印发