上海市扬尘污染综合整治实施方案

第一篇：上海市扬尘污染综合整治实施方案

附件 1：

上海市扬尘污染综合整治实施方案

为贯彻落实《上海市大气污染防治条例》，切实加强扬尘 污染防治工作，提升扬尘污染防治管理水平，改善环境空气质 量，保障人民群众身体健康，现结合本市实际，特制定本实施 方案。

一、指导思想

加快推进生态文明建设，在城市建设领域全面推进绿色生 产和绿色作业，注重体系和机制建设，通过明确责任、细化标 准、从严执法、严格考核等措施，全面整治各类扬尘污染源，将各项扬尘污染防治措施落到实处，进一步降低扬尘污染对本 市环境空气质量的影响。

二、工作目标

坚持“属地为主、行业管理、部门联动、社会参与”的工作 原则，通过开展重点领域扬尘污染综合整治，建立起本市扬尘 污染防治制度化、规范化、常态化长效管理机制，确保实现全 市环境空气质量持续改善的总体目标。

三、重点整治任务

（一）建筑工地扬尘污染整治。一是强化源头治理，大力 推进装配式建筑和绿色建筑，2015 年各区县供地面积总量中

— 1 — 落实装配式建筑面积比例不少于 50%，逐步研究推广零能耗和 三星级绿色建筑。二是推进过程管理，积极推广绿色施工工艺，2015 年实现建筑工地文明施工达标率中心城区达到 98%以上，郊区达到 95%以上；全面完成混凝土搅拌站绿色改造，启动实 施混凝土构配件厂及预制品厂、干粉砂浆等建筑建材行业的绿 色环保改造；出台《建筑工程颗粒物与噪声在线监测技术规范》 并全面推广应用。三是强化末端整治，确保所有建筑工地根据 相关规范实现地面硬化或绿化 100%、施工现场围挡 100%、进 出车辆冲洗 100%、裸露土方和物料覆盖 100%。

（二）拆房工地扬尘污染整治。房屋拆除施工过程中，施 工单位应在施工区域设置硬质封闭围挡及醒目警示标志，作业 时要进行洒水或者喷淋，2015 年拆房工地降尘设备安装率达 到 90%以上；现场必须设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥 浆沉淀设施；建筑垃圾不能按规定及时完成清运的，应当采取 遮盖、洒水等防尘措施。

（三）市政工地扬尘污染整治（含交通、水利工程和道路 管线施工）。按要求设置封闭围挡，整齐规范堆放物料，实施 道路硬化，及时平整土地、清运土方或建筑垃圾，禁止现场露 天搅拌；施工中涉及挖土、装土、堆土、破碎等易扬尘作业工 艺的，须洒水、喷雾，严禁无序开挖行为；运输车辆应当在除 泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；现场堆土超过规定时限 的，应当采取遮盖、洒水等防尘措施。

（四）物料运输扬尘污染整治。一是实施资质管理。以渣 土运输车辆、建筑垃圾运输车辆、砂石运输车辆和混凝土搅拌 车为管理重点，须委托符合密闭化运输要求的单位或个人承 运，鼓励专业化公司参与运输管理。二是推进运输车辆技术改 造。引进新型渣土运输车辆，推广混凝土搅拌车防滴漏装置，杜绝车辆超载冒载行为。三是加强车辆运行管理。严格落实“两 不挖”、“两不进”、“两不出”管理要求，做到运输车辆冲洗率 达到 100%，盖平装载率达到 100%，严禁输途中物料沿途泄漏、散落或者飞扬等行为。

（五）码头、堆场、露天仓库扬尘污染整治。落实地面硬 化，按要求设置混凝土围墙或者天棚储库，配备喷淋或者其他 抑尘措施；推广密闭输送设备，配备吸尘、喷淋等防尘、抑尘 设施，2015 年完成不少于 50%大宗干散货、内河易扬尘码头 及堆场扬尘污染整治；在出口处设置车辆清洗的专用场地，配 备运输车辆冲洗保洁设施；划分料区和道路界限，及时清除散 落的物料，保持道路整洁并及时清洗。

（六）道路保洁扬尘污染整治。突出“夜间作业、白天保 洁”的工艺配置模式，进一步完善道路保洁“收、拾、淋、扫、冲、磨、清、运、巡”等九个作业流程，做到城市主要道路车 行道至少每日冲洗 1 次、主要道路的人行道至少每 3 日冲洗 1 次；在确保主次干道保洁标准的同时，积极探索并扩大中小道 路“一路一策”管理，进一步提高中小道路保洁质量，2015 年

— 3 — 实现中心城区道路冲洗率 75%以上，郊区县达 45%以上。

（七）绿化工程扬尘污染整治。进一步完善和细化绿化建 设和养护技术规范，严格落实规范围挡、及时栽种、及时清运、全面覆盖、车辆冲洗等作业要求。2015 年要完成绿地建设 1000 公顷以上，新增造林面积 7 万亩以上，新增立体绿化 40 万平方米以上，建成区绿化覆盖率达到 38.5%，森林覆盖率达到 15%。

（八）全面推进扬尘污染控制区创建和复验。结合城市扬 尘污染综合整治，全面推进扬尘污染控制区的创建和复验工 作。到 2015 年底，全面完成已创建扬尘污染控制区的复验工 作；对尚未完成扬尘污染控制区创建的区域，完成 30%街道、镇的扬尘污染控制区创建工作。

四、重点推进落实建筑工地扬尘和噪声在线监测系统

（一）安装范围

主要包括：（1）外环以内的中心城区，郊区城区和新城、大型居住区、虹桥商务区及其拓展区、国际旅游度假区、临港 新城等集中开发地区的建筑工地；（2）市重大工程的建筑工地；（3）敏感建筑物周边的建筑工地；（4）参与文明工地创建的 建筑工地；（5）各区县建设和环保部门认定需要安装的重点工 地

各区县政府和交通、住房保障、绿化市容行政主管部门根 据各自实际，落实道路市政工程、拆房工程、大型装饰装修工

— 4 — 程、单独立项的大型绿化工程、渣土堆场等安装扬尘和噪声在 线监测系统。

（二）技术要求

各在线监测系统生产单位所提供的产品必须符合建筑工 程颗粒物与噪声在线监测基本技术要求，详见附件三。

在线监测系统供应商需确保数据传输的稳定性和准确性，并 按照相关技术要求将数据接入本市环保部门数据平台。

在线监测系统合格供应商实施动态名单管理，定期在上海 市环保局和上海市城乡建设管理委员会官方网站公布。

（三）资金安排

建设单位要负责落实在线监测系统安装和运维的相关费 用，在文明施工措施费中列支，并在开工前组织设计、施工、监理等单位制定完善建筑施工现场扬尘控制措施，开工后及时 支付文明施工措施费用，并督促施工单位落实扬尘控制措施。

同时，鼓励在线监测系统供应商提供出租、购买设备及第 三方服务等多种形式，降低设备成本和运行维护费用，减轻企 业负担。

五、职责分工

各区县人民政府按照属地管理原则，负责所属行政区域内 各类扬尘污染源的管理，负责协调各相关部门、街镇积极推进 扬尘污染防治综合整治。

市建设管理委负责建筑工地、混凝土搅拌站的扬尘污染整

— 5 — 治；负责建筑工程扬尘与噪声在线监测系统的推广应用。市环保局负责开展扬尘污染控制区的创建和复验工作，负 责环境空气质量和降尘的监测和信息通报，负责实施区县降尘 指标的目标考核，共同推进建筑工程扬尘与噪声在线监测系统 的推广应用。

市交通委负责市政工程、道路管线工程、港口码头及其堆 场的扬尘污染整治工作。

市住房保障和房屋管理局负责拆房工地的扬尘污染整治 工作。

市绿化市容局负责落实渣土管理，道路保洁和绿化工程的 扬尘污染整治工作。

市水务局负责水利工程施工扬尘污染整治工作。公安部门负责对各类运输车辆非法行驶行为的查处工作。

第二篇：昆山市扬尘污染综合整治方案

昆山市扬尘污染综合整治方案

为有效防治城市扬尘污染，改善城市空气质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规规定，结合本市实际，特制订全市扬尘污染综合整治方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实市委、市政府推进生态文明建设和环保优先的要求，通过完善“政府主导、部门监管、企业负责”的防控体系，全面落实和加强扬尘污染防治措施，严厉打击各类扬尘污染违法行为，开展扬尘污染防治工作综合整治，有效保护和改善我市空气环境质量，为全市经济社会发展创造良好环境。

二、整治对象

以我市各类工地、城市道路、港池码头等为整治对象，具体包括以下几方面内容：

（一）建筑工地、拆迁工地施工中的扬尘污染。

（二）河道清淤工程和道路挖掘、养护、保洁与管线施工中的扬尘污染。

（三）交通工程如道路、桥梁建设施工中的扬尘污染。

（四）物料运输（砂石、土方、灰浆、垃圾、渣土、煤炭、矿石、煤矸石等）和物料在码头、堆场和露天仓库的扬尘污染。

（五）绿化或铺装裸露泥地和植物栽种、养护中的扬尘污染。

三、整治目标

涉及到产生扬尘污染的工程建设施工企业、物料仓储运输企业、绿化工程养护企业和道路保洁企业等防治主体责任更加落实，政府部门防控监管更加有效，扬尘污染得到有效控制，空气环境质量明显改善。

四、整治要求

（一）在建工地扬尘污染整治要求

以本方案为基础，应当制订分区域、分类型的工地扬尘控制的限制标准；在施工作业过程中，可参照各自行业要求与作业技术标准实施扬尘控制。

1．建筑施工工地

（1）施工工地周边必须设置1.8米以上的硬质围墙或围挡，并逐步淘汰砖砌围栏，严禁敞开式作业。围挡底端应设置防溢座，围挡之间以及围挡与防溢座之间无缝隙。对围挡落尘应当定期进行清洗，保证施工工地周围环境整洁。

（2）施工工地内堆放易产生扬尘污染物料的，应密闭存放或及时覆盖；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭。在建成区范围内的建设工程，严禁在施工现场搅拌混凝土（临时性的人工搅拌，以及特种类型的混凝土，预拌混凝土生产企业无法生产的除外）。

（3）工程项目竣工后30日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物。

（4）出现5级以上大风天气时，禁止进行土方和拆除施工等易产生扬尘污染的施工作业，并对堆放物采取防尘措施。

（5）所有施工工地出入口地面必须硬化处理，并设置车辆冲洗台以及配套的排水、泥浆沉淀设施；车辆在驶出工地前，应将车轮、车身冲洗干净，不得带泥上路。

（6）建筑工程施工现场的弃土、弃料及其它建筑垃圾应及时清运，若在工地内堆置超过48小时，应密闭存放或及时进行覆盖，防止风蚀起尘及水蚀迁移。

（7）施工现场的主要道路进出口应铺设厚度不小于20厘米的混凝土路面。土方开挖阶段，应对施工现场的车行道路进行简易硬化，并辅以洒水等降尘措施。

（8）施工期间，从建筑上层将具有粉尘逸散形的物料、渣土或废弃物输送至地面或底下楼层时，应采用密闭方式输送，不得凌空抛撒。

（9）建筑施工工地扬尘污染控制实行总承包单位负责制，未实行总承包的，由建设单位负总责。所有建筑施工均由建设单位指定专人负责施工现场扬尘污染防治工作，项目经理为扬尘污染控制第一责任人。建设施工工地出入口必须设立环境保护监督牌，注明项目名称、建设单位、施工单位、防治扬尘污染现场监督员姓名和联系电话、项目工期、环保措施、举报电话等内容。

2．房屋拆迁工地

（1）气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋。

（2）拆除房屋或者进行房屋爆破，应当先对被拆除或者被爆破的房屋进行洒水或者喷淋；人工拆除房屋时，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外。

（3）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。

（4）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应当采取遮盖、洒水等防尘措施。

3．市政交通工程工地

（1）新建、大修道路工程，其施工工地应当设置不低于2米的硬质密闭围档。

（2）道路与管线施工堆土超过48小时的，应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。

（3）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。

4．绿化工程工地

（1）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。行道树栽植后，应于当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖。

（2）3000平方米以上的成片绿化建设，在绿化用地周围设置不低于2米的硬质密闭围挡，在施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。

（3）绿化带、行道树下的裸露泥地应当栽种绿化或者铺装。

五、组织领导

成立市扬尘污染综合整治工作领导小组，市政府分管领导担任组长，市委宣传部和市公安局、监察局、财政局、住建局、城管局、交通局、水利局、文广局、环保局、各区镇分管负责人为成员。领导小组办公室设在市城管办，具体负责整治工作的组织和协调。

六、任务分工

（一）市住建局（园林局）：主要负责全市在建工地扬尘污染的整治与管控工作。做好各类建筑、绿化、市政和房屋拆迁等工程项目的源头管理工作。督促由物业公司管理的小区开展保洁专项整治，实行洒水清扫，杜绝保洁过程的扬尘污染现象。负责所有建设、施工单位的扬尘污染宣传教育，并与其签订告知承诺书，督促建设、施工单位把在建工地扬尘污染整治要求纳入“文明工地”考核内容，对违规的建设、施工单位，在“文明工地”评比中予以扣分，并责令限期改正。

七、工作步骤

专项整治工作分宣传发动、集中治理、巩固完善等三个阶段。按照强化源头管理、落实企业主体责任的原则，着力构建扬尘污染整治长效管理机制。

（一）第一阶段：宣传发动阶段（2011年2月底前）。各有关部门和区镇成立工作班子，细化实施方案，围绕治理目标，加强重点行业、重点对象的宣传教育，形成开展扬尘污染综合整治的浓厚氛围。通过广泛宣传，与企业签扬尘污染防治告知承诺书，使建设施工、仓储运输、绿化养护、道路保洁等各类企业进一步增强扬尘污染防治的主体责任意识，做到“两个明确”：一是各类项目建设单位，特别是政府投资类建设项目建设单位要在招标文件中明确扬尘污染防治管理责任，并在工程实施中予以督促落实。二是施工单位必须在投标文件中明确承诺扬尘污染防治的管理责任及责任追究措施，自觉接受政府和有关部门的依法监管，自觉接受社会各界的广泛监督。市有关部门要细化实施方案，制订扬尘污染防治等具体管理办法，并向社会公布。

（二）第二阶段：集中治理阶段（2011年3月1日至2011年6月30日）。重点抓好三项工作：

抓好各类企业的自查自纠。建设施工、仓储运输、绿化养护、道路保洁等各类企业要重点排查是否签订扬尘污染防治责任书（协议）或告知承诺书、是否建立健全扬尘污染防治管理监督机制。各相关企业对排查出的问题和隐患必须立即进行整改。一时难以完成整改的，必须制订整改方案，明确责任，限期整改完毕。

（三）第三阶段：巩固完善阶段（2011年7月1日至12月底）。各有关部门要各司其职，制订并全面落实长效管理措施。市城管委将结合工作考评，对有关地区和有关部门专项整治开展情况进行检查验收。这一阶段重点落实三项措施：

1.落实扬尘防控日常管理。各职能组、职能部门进一步加强扬尘防控的日常管理，定期或不定期开展联合执法，及时查处违法违章行为。由整治办公室组织，每月不少于1次的联合大检查。

2．加强扬尘防控监督考核。由整治领导小组办公室会同市监察局、市委宣传部，并邀请市人大代表、市政协委员采取明查和暗查相结合的方法加强对各单位的行政监察，保证政令畅通，并对扬尘污染防治工作定期与不定期进行检查并考核。

3.认真总结形成长效机制。由整治领导小组对在我市扬尘污染整治工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励；对措施不力造成不良社会影响的责任单位和个人依法进行处理。由环保局、住建局、城管局牵头，会同其他相关职能部门，根据本次整治工作经验，要认真总结专项检查工作的成效与不足，提出加强长效管理的具体措施，拟订出台《昆山市扬尘污染防控暂行规定》。

八、工作要求

（一）高度重视，周密部署。扬尘污染综合整治是建设“绿色昆山”、“宜居昆山”的重要举措。各部门区镇领导要高度重视，建立一把手负总责、分管领导具体抓的领导机制，认真部署，周密组织，强化责任，确保专项整治顺利推进。

（二）密切协作，形成合力。各有关部门区镇在专项整治中要明确分工、加强协作，提高工作实效。积极探索联合执法的工作模式，及时互通信息，实现监管工作成效的最大化。要建立定期通报制度，交流工作情况。城管办要每10天召集各执法部门进行情况汇总，将参与整治的相关单位执法情况及时通报给各部门。要组织全市新闻媒体进行广泛宣传，积极争取社会各界对整治工作的理解和支持。

（三）落实措施，标本兼治。要强化监管监察，严肃查处各类扬尘污染违规行为。要加大投入，改善生产条件，从源头上控制扬尘污染。要建立各类企业扬尘污染防治诚信档案，支持、鼓励扬尘污染防治工作成绩突出的企业积极参与各级政府类投资项目招投标。

（四）巩固效果，长效管理。进一步巩固深化扬尘污染综合整治活动成果，要建立联席会议制度，按照“堵疏结合，标本兼治，各司其职，齐抓共管”的原则，加强扬尘污染防治长效管理工作。建立责任倒查和定期检查制度，阶段性工作计划和检查情况要按时上报。各有关部门同时制订本部门长效管理实施方案和配套考核办法，并报领导小组办公室备案。

第三篇：煤炭扬尘污染综合防治实施方案

全市煤炭扬尘污染综合防治实施方案

根据《淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市2014年扬尘污染综合防治实施方案的通知》（淄政办发〔2014〕12号）和《全市大气污染联防联控工作实施意见》（淄生态办〔2014〕1号）等文件要求，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以推进生态文明和建设生态淄博为目标，以预防应对重污染天气为重点，加强领导，强化措施，积极构建“区域联防、部门联动、协同控制、综合治理”的煤炭扬尘污染综合治理体系，全力推进大气污染防治工作。

二、组织领导

为切实加强煤炭扬尘污染综合治理工作，成立由市煤炭局党组书记、局长董以琦任组长，调研员朱永常、副调研员王红任副组长，市煤炭局经监科及区县煤炭管理部门分管负责人为成员的煤炭扬尘污染综合治理领导小组，办公室设在市煤炭局经监科，具体负责煤炭扬尘污染综合治理日常工作。各区县煤炭管理部门也要成立相应机构，切实加强对煤炭扬尘污染综合治理工作的组织领导。

三、工作任务

1.负责做好煤矿生产扬尘防治工作的监督管理。

2.加大建成区及周边煤炭经营点的规范管理，对达不到环保要求及“禁燃区”内的煤炭经营站点依法进行查处取缔。

3.加强对储煤场地的粉尘扬尘治理工作的监督检查，所有煤场必须设置喷淋、围挡和覆盖，严禁露天存放。

4.贯彻《煤炭法》和《大气污染防治法》，提高服务质量，加强市场监管行为，开展联合执法活动。

5.依法搞好煤炭企业在产、运、储、销、用等各个环节的煤炭扬尘污染防治监管工作。

6.加强煤炭质量管理，限制销售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。经营煤炭灰分高于16%、硫分高于1%的，应进行脱硫降灰技术处理。

7.配合工商部门依法查处或取缔无照经营煤炭及其制品的行为。

8.对所有存放煤炭堆场、货场的道路和场地实施硬化或绿化。进出堆场、货场的车辆必须采取密闭运输，建设车辆自动冲洗设施，对车辆进行冲洗保洁，防止扬尘污染。

四、时间安排

各区县煤炭管理部门要制定方案，并于5月8日前完成本辖区内的煤炭扬尘污染摸底、自查工作，市煤炭局将于5月12日开始对各区县煤炭扬尘污染治理情况进行全面督导和执法检查。

五、工作要求

1.对本辖区内煤矿企业、煤炭经营、燃煤单位、洗选加工企业、企业自有的铁路专用线和铁路转运站储煤场地的煤炭扬尘污染情况和防风抑尘设施进行执法检查，摸清本辖区煤炭储煤场地的位置、面积、土地性质、环保设施、联系人、使用性质，建立信息档案（详见附件1）。

2.对本辖区内的燃煤单位的煤炭质量进行摸底，并登记造册存档（详见附件2）。

3.各区县煤炭管理部门要于5月8日前，将综合防治工作方案、分管负责人名单（单位、姓名、职务、联系方式）及摸底情况（附件

1、附件2）电子版报市煤炭局。

六、考核通报

市煤炭扬尘污染综合治理领导小组办公室每季度对各区县煤炭扬尘污染综合治理情况进行调度、检查，年底进行考核，考核结果将在全市范围内通报。对组织领导不力、工作

不到位导致扬尘污染严重、环境空气质量改善不明显的区县、单位及时通报，并报市生态淄博建设工作领导小组办公室和市扬尘污染防治领导小组办公室，追究相关责任人的责任。各区县也要建立相应考核通报和问责制度，促进工作落实。

本方案自印发之日实施，有效期至2014年12月31日。

第四篇：扬尘污染整治工作计划

一、工作目标

2009年，“1+4”组团县（市）、区降尘量力争低于21吨/平方公里·月，其中，降尘量年平均值比2008年高新区下降18%；裕华区、桥东区、栾城县、正定县下降20%；桥西区、长安区、藁城市下降22%；新华区、鹿泉市下降24%。

二、工作任务及责任分解

（一）各县（市）、区政府

1.建设施工扬尘污染防治

建设工程施工现场应设置稳固整齐的围挡；建筑工程主体外侧使用符合规定的密目式安全网封闭；工程施工现场的道路、作业场地内及出口至公共铺装道路间的行车道路按要求实施硬化，工地内未硬化的部分，应采取覆盖、绿化、喷洒等措施；施工工地设置洗车设施，保持出场车辆清洁。

建筑垃圾集中、分类堆放，严密遮盖，及时清运；生活垃圾采用封闭式容器，日产日清；施工现场不得熔融沥青、焚烧垃圾等有毒有害物质。

市区二环路内及高新技术产业开发区禁止现场搅拌；水泥、石灰粉等建筑材料存放在库房内或者严密遮盖；沙、石、土方等散体材料须覆盖；场内装卸、搬倒物料应遮盖、封闭或洒水，不得凌空抛掷、抛撒。

遇有四级以上大风天气预报或市政府发布空气质量预警时，不得进行土方作业，同时覆网防尘。

2.拆迁施工扬尘污染防治

拆迁工地周围应设置高度不低于1.8米的围挡；机械拆除必须辅以持续加压洒水或喷淋措施；需爆破作业的拆除工程，在确保作业安全的条件下应采取预拆非承重墙、清理部分致尘构件与积尘、在建筑物内部洒水、在不同高度设置塑料盛水袋、起爆前后喷水降尘等措施。

拆除施工中的土方作业、建筑垃圾管理与运输、工地保洁等应采取建筑扬尘污染防治中规定的相关防尘措施。

拆除工程完成后，应按照城市管理部门规定的渣土运输路线、倾倒地点，在拆除后3日内将渣土清运完毕，拆除场地应在5日内设置硬质围挡。“城中村”的建筑渣土清运期限视情况而定，一般不超过一个月。当年不能开工建设的，应采取临时绿化等措施防止扬尘。

风力达4级以上时，应停止拆除作业。

3.交通道路扬尘治理

对市区及城市周边破损道路应及时修补，减轻因路面颠簸造成的物料抛洒和地面扬尘污染。防止路面破损，新破损路面应在一个月内修复。

市区道路两侧和中间分隔带应进行合理的立体绿化。

运输煤焦、砂石、土方、垃圾、渣土等易产生扬尘污染物料的车辆，应当使用封闭货箱或者采用其他方式封盖严密，按照规定线路和时间行驶。

加强城市道路的吸扫和冲刷，实施高效清洁的清扫作业方式。

4.裸露地面扬尘防治

对城市裸露地面应全部绿化或硬化，对长期未能开发建设的裸地，应按照《城市绿化管理条例》相关规定进行处理。

在实施绿化工程时，应采取围挡等降尘措施；四级以上大风天气，禁止土地平整、换土、原土过筛等作业；土地平整后，一周内要进行建植工作；土地整理工作已结束，未进行建植工程期间，要每天洒水一至两次，如遇四级以上大风天气必须及时洒水防尘或加以覆盖。

植树树穴所出穴坑土，要加以整理或拍实；如遇特殊情况无法建植，穴坑土要加以覆盖，确保不扬尘。种植完成后，树坑应覆盖卵石、木块、挡板、树皮，或者覆盖塑胶网等。

学校裸露操场应改为塑胶跑道，操场中央铺设人工草坪或硬化，操场周围采取绿化、硬化措施。对厂区裸地、单位及家庭庭院、居住小区等不进行绿化处理的裸地，应实施生态型硬化、透水性铺装等措施。

绿化产生的垃圾应在当天清理干净。

5.堆场扬尘防治

煤炭、煤矸石、矿石、水泥、白灰、生产原料、泥土、粉煤灰等料堆，应采用仓库、储藏罐、防风抑尘墙和整体覆盖等封闭性或半封闭性措施。

物料输运和少量的搅拌、粉碎、筛分等作业活动应在密闭条件下进行。

堆场露天装卸作业时，应采取洒水或喷淋稳定剂等抑尘措施。

临时性废弃物堆、物料堆、散货堆场，应设置高于废弃物堆的围挡、防风网、挡风屏等；长期存在的废弃物堆，可构筑围墙或挖坑填埋。

对于长期堆放的废弃物（电厂灰、工业粉尘、废渣、矿渣等），可在堆场表面及四周种植植物，通过植物生长来固定废弃物堆，减少风蚀起尘。

对于露天堆场的坡面、场坪、路面及货运堆场，采石采矿场所等，可采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。

（二）市政府有关部门

1.市建设局

（1）建设施工扬尘污染防治

建筑面积在8000平方米以上（含本数）或工期1年以上的单位工程，施工现场的道路、作业场地内，采用混凝土硬化；建筑面积在8000平方米以下或工期在1年以内的单位工程，施工现场可采用铺碎石等方式硬化。

合理设置出入口，并采用混凝土硬化；设置洗车设施，保持出场车辆清洁；合理设置排水系统和沉淀池，保持排水通畅，污水未经处理不得排入城市管网。

建设工程施工现场应设置稳固整齐的围挡，围挡高度不低于1.8米，其中建筑工程施工现场临主干道围挡高度不低于4.0米；市政公用基础设施工程施工现场应采用彩色钢板围挡，特殊情况不能围挡的应当设立隔离栏。

建筑工程主体外侧使用符合规定的密目式安全网封闭，密目式安全网应保持整齐、牢固、无破损，严禁从空中抛撒废弃物。

遇有四级以上大风天气预报或市政府发布空气质量预警时，不得进行土方作业，同时覆网防尘。

市区二环路内及高新技术产业开发区禁止现场搅拌；水泥、石灰粉等建筑材料存放在库房内或者严密遮盖；沙、石、土方等散体材料须覆盖；场内装卸、搬倒物料应遮盖、封闭或洒水，不得凌空抛掷、抛撒。

建筑垃圾集中、分类堆放，严密遮盖，及时清运；生活垃圾采用封闭式容器，日产日清；施工现场不得熔融沥青、焚烧垃圾等有毒有害物质。

施工工地出口至公共铺装道路间的行车道路，应铺设钢板、水泥混凝土、沥青混凝土、礁渣或细石等材料，并辅以洒水、喷洒抑尘剂等措施。

建设工程施工现场应保持环境卫生整洁并设专人负责，清扫前应洒水，避免扬尘污染。

工地内未硬化的部分，应采取覆盖、绿化、喷洒等措施。每天洒水一至二次，扬尘严重时应增加洒水次数。

（2）拆迁施工扬尘污染防治

机械拆除必须辅以持续加压洒水或喷淋措施，以抑制扬尘飞散。

需爆破作业的拆除工程，在确保作业安全的条件下应采取预拆非承重墙、清理部分致尘构件与积尘、在建筑物内部洒水、在不同高度设置塑料盛水袋、起爆前后喷水降尘等措施。

整理破碎构件、翻渣和清运建筑垃圾时，应采取洒水或喷淋措施。

拆除工程完成后，应按照城市管理部门规定的垃圾渣土运输路线、倾倒地点，在拆除后3日内将垃圾渣土清运完毕，拆除场地应在5日内设置不低于1.8米的硬质围挡。当年不能开工建设的，应采取临时绿化等措施防止扬尘。

风力达4级以上时，应停止拆除作业。

2.市城管局

（1）主要交通道路扬尘治理

加强渣土清运车辆源头管理。进出工地车辆，应采用密闭车斗，并保证物料不遗撒外漏。若无密闭车斗，物料、垃圾、渣土的装载高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗应用苫布遮盖严实。苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下15厘米，保证物料、渣土、垃圾等不露出不遗撒。严格建筑垃圾清运资质准入，严禁无任何防尘措施的渣土清运车辆驶出工地。

市政公用基础设施工程施工现场应采用彩色钢板围挡，特殊情况不能围挡的应当设立隔离栏。

加强城市主要道路的吸扫和冲刷，实施高效清洁的清扫作业方式。采取吸尘、洒水、清扫一体化作业方式，对于市政道路定期保洁，市区主干道每天洒水3次以上，每周冲洗1次。裕华路、槐安路等主要道路与其它街道交汇处要有专人负责清扫。四级及以上大风天气停止人工清扫作业。

对市区及城市主要道路破损路面应及时修补，减轻因路面颠簸造成的物料抛洒和地面扬尘污染。防止路面破损，新破损路面应在一个月内修复。

遇有四级以上大风天气预报或市政府发布空气质量预警时，不得进行土方作业，同时覆网防尘。

及时清运道路两侧市政施工产生的积土。

对城市裸露地面应全部绿化或硬化，对长期未能开发建设的裸地，应按照《城市绿化管理条例》相关规定进行处理。

（2）建筑垃圾清运监督管理

依据《*市城市建筑垃圾管理规定》，对新建、扩建、改建、拆除各类建筑物、构筑物、道路、管线、园林绿化工程中产生的固体废弃物以及装饰、装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废物，负责组织协调和监督管理，督促施工单位按规定的时间、地点和要求及时清运垃圾渣土。

3.市园林局

（1）裸露地面扬尘防治

在实施绿化工程时，应采取围挡等降尘措施；四级以上大风天气，禁止土地平整、换土、原土过筛等作业；土地平整后，一周内要进行建植工作；土地整理工作已结束，未进行建植工程期间，要每天洒水一至两次，如遇四级以上大风天气必须及时洒水防尘或加以覆盖。

植树树穴所出穴坑土，要加以整理或拍实；如遇特殊情况无法建植，穴坑土要加以覆盖，确保不扬尘。种植完成后，树坑应覆盖卵石、木块、挡板、树皮，或者覆盖塑胶网等。

对长期未能开发建设的裸地，应按照《城市绿化管理条例》相关规定进行处理。

厂区裸地、单位及家庭庭院、居住小区等不进行绿化处理的裸地，应实施生态型硬化、透水性铺装等措施。

绿化产生的垃圾应在当天清理干净。

（2）主要交通道路扬尘防治

市区道路两侧和中间分隔带应进行乔、灌、花、草相结合的立体绿化。路肩及道路中间分隔带绿化时，其内土面应低于路侧围砌，减少风蚀和水蚀。

及时清运回填植树挖坑产生的多余积土。

4.市环保局

堆场扬尘防治。

煤炭、煤矸石、矿石、水泥、白灰、生产原料、泥土、粉煤灰等料堆，应采用仓库、储藏罐、防风抑尘墙和整体覆盖等封闭性或半封闭性措施。

对于长期堆放的废弃物（电厂灰、工业粉尘、废渣、矿渣等），可在堆场表面及四周种植植物，通过植物生长来固定废弃物堆，减少风蚀起尘。

堆场露天装卸作业时，应采取洒水或喷淋稳定剂等抑尘措施。

临时性废弃物堆、物料堆、散货堆场，应设置高于废弃物堆的围挡、防风网、挡风屏等；长期存在的废弃物堆，可构筑围墙或挖坑填埋。

对于露天堆场的坡面、场坪、路面及货运堆场，采石采矿场所等，可采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。

物料输运和少量的搅拌、粉碎、筛分等作业活动应在密闭条件下进行。

5.市交通局

交通道路扬尘治理。

进出工地车辆，应采用密闭车斗，并保证物料不遗撒外漏。若无密闭车斗，物料、垃圾、渣土的装载高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗应用苫布遮盖严实。苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下15厘米，保证物料、渣土、垃圾等不露出不遗撒。

建设工程施工现场应设置稳固整齐的围挡，围挡高度不低于1.8米。主体道路施工结束后，应及时进行绿化和硬化。

遇有四级以上大风天气预报或市政府发布空气质量预警时，不得进行土方作业，同时覆网防尘。

对城区周边主要道路破损路面应及时修补，减轻因路面颠簸造成的物料抛洒和地面扬尘污染。

6.市交管局

运输煤焦、砂石、土方、垃圾、渣土等易产生扬尘污染物料的车辆，应当使用封闭货箱或者采用其他方式封盖严密，按照规定线路和时间行驶，避免在运输过程中因物料遗撒或泄漏而产生扬尘。对装载高度超过车辆槽帮上沿且未采取覆盖等压尘措施的车辆，依法上限处罚，并不准上路行驶。

7.市教育局

学校裸露操场应改为塑胶跑道，操场中央铺设人工草坪或硬化，操场周围采取绿化、硬化措施。

8.市水利局

禁止在滹沱河市区段（南水北调至京珠高速）的河道内采砂，并对其它区域逐步完成绿化。

加强滹沱河市区段已绿化区段的管理和养护。滹沱河市区段开发期间，要根据施工时段，采取覆盖、洒水等防尘措施，以减少扬尘污染。

第五篇：上海市扬尘污染防治管理办法

上海市扬尘污染防治管理办法

上海市扬尘污染防治管理办法

（2004年5月15日上海市人民政府令第23号发布）

为了防治扬尘污染，保护和改善大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《上海市实施＜中华人民共和国大气污染防治法＞办法》等法律、法规，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称扬尘污染，是指泥地裸露，以及在房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除、物料运输、物料堆放、道路保洁、植物栽种和养护等活动中产生粉尘颗粒物，对大气造成的污染。

本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。

第三条（适用范围）

本办法适用于本市范围内扬尘污染防治及其相关的管理活动。

第四条（管理部门）

上海市环境保护局（以下简称市环保局）对本市扬尘污染防治工作实施统一监督管理，并负责本办法的组织实施；区、县环境保护行政主管部门（以下简称区、县环保部门）负责本辖区范围内扬尘污染防治的监督管理工作。

本市建设、市政、公安、交通、市容环卫、绿化、港口等有关管理部门根据各自职责，做好扬尘污染防治工作。

区、县人民政府应当加强对本辖区扬尘污染防治工作的领导，制定规划，采取有效措施，防治扬尘污染。

第五条（污染监测和信息沟通）

市环保局应当加强对扬尘污染的环境监测监控，定期公布扬尘污染状况的环境信息。

市和区、县环保部门以及有关管理部门应当互通信息，密切配合，建立扬尘污染防治工作的信息系统。

第六条（扬尘污染防治总体方案和计划）

市环保局应当根据扬尘污染防治的需要，会同本市有关管理部门制定扬尘污染防治总体方案。

本市建设、市政、公安、交通、市容环卫、绿化、港口等有关管理部门以及区、县人民政府应当根据扬尘污染防治总体方案，制定扬尘污染防治实施计划，采取有效措施，减少扬尘污染。

第七条（建设工程、绿化建设、房屋拆除扬尘污染防治责任）

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房屋建设、道路与管线建设以及绿化建设、房屋拆除的建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程概算，并在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。

第八条（建设工程施工一般防尘要求）

在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）、大型客运交通集散点范围内的建设工程施工，应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围拦；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭。

（二）工程项目竣工后30日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物。

（三）不得使用空气压缩机来清理车辆、设备和物料的尘埃。

（四）施工工地的地面应当进行硬化处理。

（五）在进行产生大量泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流，废浆应当采用密封式罐车外运。

（六）在中心城范围内，混凝土搅拌量每日在30立方米以上的，禁止现场露天搅拌；混凝土搅拌量每日在30立方米以下，需要在现场露天搅拌的，应当采取相应的扬尘防治措施。

（七）施工单位应当使用预拌砂浆。

第九条（房屋建设施工防尘要求）

在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）、大型客运交通集散点范围内的房屋建设施工，除符合本办法第八条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：

（一）施工工地周围设置不低于2米的硬质密闭围挡。

（二）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。

（三）建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施。

（四）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒。

（五）闲置6个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。

第十条（道路与管线施工防尘要求）

在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）、大型客运交通集散点范围内的道路与管线施工，除符合本办法第八条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：

（一）新建、大修道路工程，其施工工地应当设置不低于2米的硬质密闭围档。

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（二）道路与管线施工堆土超过48小时的，应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。

（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。

第十一条（房屋拆除防尘要求）

在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）范围内的房屋拆除作业中，应当符合下列防尘要求：

（一）气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋。

（二）拆除房屋或者进行房屋爆破，应当对被拆除或者被爆破的房屋进行洒水或者喷淋；人工拆除房屋时，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外。

（三）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。

（四）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应当采取遮盖、洒水等防尘措施。

第十二条（施工作业扬尘污染防治的管理）

建设行政主管部门应当根据本办法第八条、第九条、第十一条的规定，将扬尘污染防治的要求纳入房屋建设施工技术规范和房屋拆除施工技术规范；市政主管部门应当根据本办法第八条、第十条的规定，将扬尘污染防治的要求纳入道路与管线施工技术规范。

从事房屋建设、道路与管线施工、房屋拆除的施工单位应当根据本办法第八条、第九条、第十条、第十一条的规定，制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。

从事房屋建设、房屋拆除的施工单位应当将扬尘污染防治方案在工程开工3个工作日前报施工所在地的区、县建设行政主管部门备案，并在工程开工前，将扬尘污染防治方案在建筑工地周围醒目位置公布，公布期至工程施工结束，公布期间应当保持公布内容的清晰完好。从事道路与管线施工的施工单位应当将扬尘污染防治方案在工程开工3个工作日前报施工所在地的区、县市政主管部门备案。

第十三条（物料运输防尘要求）

在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）范围内运输易产生扬尘污染的物料的单位和个人，应当采用密闭化车辆运输。不具备密闭化运输条件的，应当委托符合密闭化运输要求的单位或个人承运。

运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护，确保设备正常使用，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。

运输建筑垃圾、工程渣土的车辆不符合密闭化运输要求的，市容环卫管理部门不予发放《建筑垃圾、工程渣土处置证》。

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第十四条（码头、堆场、露天仓库的防尘要求）

在中心城、新城、中心镇、一般镇范围内堆放易产生扬尘污染的物料的码头、堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：

（一）地面进行硬化处理。

（二）采用混凝土围墙或者天棚储库，库内配备喷淋或者其他抑尘措施。

（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用。

（四）在出口处设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施。

（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。

中心城、新城、中心镇、一般镇范围内现有堆放易产生扬尘污染的码头、堆场、露天仓库不符合前款规定要求的，其所有者或管理者应当在本办法实施后6个月内，按照前款的规定进行改造。

第十五条（道路保洁防尘要求）

中心城、新城、中心镇范围内的道路保洁作业，应当符合下列防尘要求：

（一）除雨天或者最低气温在摄氏4度以下的天气外，城市主要道路车行道至少每日冲洗1次、主要道路的人行道至少每3日冲洗1次。

（二）城市主要道路、高速公路、高架道路实行机械化洒水清扫，其他道路鼓励采取机械化洒水清扫。

（三）采用人工方式清扫的，应当符合本市市容环境卫生作业服务规范。

市容环卫管理部门、市政管理部门应当将道路保洁过程中扬尘污染防治要求，纳入保洁作业技术规范。

第十六条（植物栽种和养护防尘措施）

在中心城、新城、中心镇范围内进行植物栽种和养护作业，应当符合下列防尘要求：

（一）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖。

（二）3000平方米以上的成片绿化建设，在绿化用地周围设置不低于2米的硬质密闭围挡，在施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。

（三）绿化带、行道树下的裸露泥地应当栽种绿化或者铺装。

绿化管理部门应当将扬尘污染防治要求，纳入绿化建设和养护技术规范。

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第十七条（裸土的绿化和铺装）

中心城范围内的裸露泥地，应当进行绿化或者铺装。有关责任人按照下列方式确定：

（一）单位范围内的裸露泥地，由所在单位进行绿化或者铺装。

（二）居住区内的裸露泥地，由业主委托物业管理企业进行绿化或者铺装。

（三）由市政、水务、绿化管理部门负责管理的市政道路、河道沿线、公共绿地的裸露泥地，分别由市政、水务、绿化管理部门组织进行绿化或者铺装。

第十八条（监督检查）

市或者区、县环保部门应当加强扬尘污染防治的监督管理，其他有关管理部门应当加强对扬尘污染场所、设施的监督检查。对综合性的扬尘污染防治工作，市或者区、县环保部门可以组织相关管理部门实施联合执法检查。

被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关管理人员的监督检查。

第十九条（社会公布）

有关单位或者个人不按照本办法规定采取有效防尘措施的，有关管理部门应当责令限期改正，市环保局可以定期向社会公布违法名单。

第二十条（投诉和举报）

市或者区、县环保部门和有关管理部门应当设立举报电话，接受公众对扬尘污染的举报和投诉。受理扬尘污染的举报和投诉后，市或者区、县环保部门或者有关管理部门应当及时赶赴现场检查，并将处理结果告知举报人或者投诉人。对查证属实的，市或者区、县环保部门或者有关管理部门应当给予举报人或者投诉人奖励。

第二十一条（违反建设工程施工、房屋拆除防尘规定的处罚）

违反本办法第八条第一项、第三项、第四项、第五项、第六项、第七项，第九条第二项、第三项、第四项、第五项，第十条第二项、第三项，第十一条第一项、第二项、第三项规定，施工单位在房屋建设施工、道路管线施工、房屋拆除中未采取有效防尘措施的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处以1000元以上1万元以下的罚款；对造成严重扬尘污染的，处以1万元以上2万元以下的罚款。施工单位拒不改正的，建设行政主管部门可以责令其停工整顿。

违反本办法第八条第二项、第九条第一项、第十条第一项、第十一条第四项规定，施工单位在房屋建设施工、道路管线施工、房屋拆除中未采取有效防尘措施的，由市容环境卫生管理部门或者建设行政主管部门按照有关法律、法规和规章的规定处理。

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违反本办法第十二条第三款规定，扬尘污染防治方案不按规定进行备案或者公布的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第二十二条（违反物料运输防尘规定的处罚）

违反本办法第十三条关于物料运输扬尘污染防治规定的，由公安交通管理部门、市容环境卫生管理部门或者城市交通管理部门按照有关法律、法规和规章的规定处理。

第二十三条（违反堆场防尘规定的处罚）

违反本办法第十四条规定，码头、堆场、露天仓库不符合扬尘污染防治要求的，由市或者区、县环保部门责令限期改正，拒不改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款；对造成严重扬尘污染的，处以1万元以上2万元以下的罚款。

第二十四条（违反道路保洁防尘规定的处罚）

违反本办法第十五条第一款规定，道路保洁作业不符合扬尘污染防治要求的，由市容环境卫生管理部门或者市政管理部门按照职责分工责令改正，并可处以300元以上3000元以下的罚款。

第二十五条（违反植物栽种和养护防尘规定的处罚）

违反本办法第十六条第一款规定，植物栽种和养护作业不符合扬尘污染防治要求的，由绿化管理部门责令改正，并可处以500元以上5000元以下的罚款。拒不改正的，由绿化管理部门责令停工整顿。

第二十六条（违反裸土绿化和铺装防尘规定的处罚）

违反本办法第十七条第一项规定，有关单位对其范围内的裸露泥地不进行绿化或者铺装的，由区、县环保部门责令限期改正，拒不改正的，由区、县环保部门组织代为绿化或者铺装，所需费用由违法行为人承担，并可处以1000元以上2万元以下的罚款。

第二十七条（管理人员违法行为的追究）

违反本办法规定，有关管理人员对应当予以受理的事项不予受理，或者对应当予以查处的违法行为不予查处，致使公共利益造成严重损害，或者有滥用职权、违法审批、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条（实施日期）

本办法自2004年7月1日起施行。

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