2010年农村住房改造建设工作总结和2011年工作思路

第一篇：2010年农村住房改造建设工作总结和2011年工作思路

苍南县2010年农村住房改造建设工作总结和2011年工作思路、“十二五”规划

2010年我县按照省市关于加快农村住房改造建设的会议要求我文件精神，深入调查研究，加强政策引导，多种途径实施，着力改善农村居民住房条件和生活居住环境，推进社会主义新农村建设。现将工作开展情况总结如下：

一、2010年工作总结

2010年是我县农村住房改造建设的启动之年，农村住房改造建设以组建机构、出台政策、落实任务、分类实施、有序推进。

（一）建立机构，加强组织领导。为了加强对农村住房改造建设工的组织领导，县委、县政府成立县城乡住房工作协调委员会，下设农村住房改造建设指挥部，指挥部下设办公室，规划技术科、土地监管科、综合信息科，具体负责农村住房改造工作的计划实施、政策制定、工作协调、检查考核等。协调委员会由县长任主任，县委副书记、县政府分管副县长为副主任，县相关部门负责人任成员，各乡镇党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，已经建立相应的领导机构和落实工作人员，各成员部门明确工作职责，及分管领导，确定财政、国土、规建三部门一名副局长兼任农房改造指挥部副指挥，确保农村住房改造建设工作稳步推进。

（二）出台政策，明确工作内容。县委、县政府领导对农村住房改造建设高度重视，在外出考察取经和多次召开座谈会的基础上，进行实地调研和多层次多层次的征求意见和建议，与4月13日出台了《关于加快农村住房改造建设的实施意见》、《加强我县农村住房改造建设工作的组织建设的通知》等相关文件，实施了“百村规划、十村先行”的工作，（三）科学规划，确定改造途径。根据我县实际情况确定了六种改造途径：1.修缮加固和原地重建，2.下山脱贫，3.地质灾害避让搬迁，4.农房救助，5拆迁安臵、6.旧村改造和新村建设。考虑到我县经济发展水平及农民经济承受能力，我县农村住房改造建设确定以修缮加固为主。确定了“积极推行统一建设公寓式住宅，严格控制独立式住宅”的思路。

为了推进县城灵溪、龙港城镇化进程，提升村民居住环境质量和水平，灵溪、龙港两镇规划区内停止单间独户宅基地安臵。确定了2010年12月31日前为新老政策的衔接过渡期，2011年1月1日起不再审批单间独户宅基地。今后村民拆迁安臵和村返回地用于解决村民住房困难的，按产权调换安臵给村民，或者统一划拨（出让）给村集体经济组织，由村集体经济组织作为业主，统一建设城镇社区，禁止村民自建私人住宅。宜山、钱库、金乡、矾山、桥墩、马站、巴曹等镇规划建成区内原则上建公寓式住宅，其他乡镇逐步推行建设公寓式住宅。在城镇规划区外，确定集聚发展的中心村，要引导其按照农村社区建设标准进行统一规划、统一改造、统一建设集中住宅区，严禁建设独立式住宅。

同时，积极开展下山脱贫、地质灾害避让搬迁及农房救助工作。

（四）多措并举，加大资金扶持力度。到2012年，县政府计划安排2.2亿资金，专项用于农村住房改造建设，对编制规划的村庄予以5万元的补助，针对旧村改造建设，城镇规划区外低保标准200%以下的农户按照村庄规划建设的每户予以补助15000元，其他群众按50%执行。城镇规划区外低保标准200%以下的农户原地重建予以每户补助10000元，修缮加固（大修）予以每户补助3000元，其他群众按50%执行。同时，加大了农房救助、下山脱贫、地质灾害避让搬迁的补助力度。

二、2011年工作思路

(一)分解目标任务，抓落实。我县计划2011完成农房改造建设8730户，其中启动5个村的旧村改造建设项目，修缮加固和原地重建5000户，农房救助700户，下山脱贫877户，万户避险106户，拆迁安臵1047户。县政府与各乡(镇)街签订的目标责任书明确的工作内容，督促各乡(镇)结合实际，制订具体措施，明确具体目标，抓好工作的推进。合理确定工作目标、改造任务和建设时序。各乡镇要于2010年12月底前编制完成农村住房改造建设规划及年度计划。

(二）完善机构机制，促进工作顺利开展

1．整合机构职能。完善指挥部内能工作职能，建议整合县村庄整治办、规建局村镇办，并入县农村住房改造建设指挥部合署办公，抽调规建、国土等部门精干力量，到农房改造指挥部集中办公。推行“一个乡（镇）、一个工作组、一张时间表、一个考核督查”等工作机制。农办、财政局、规建局、国土局、以及交通、水利、环保、供电等有关部门充分发挥各自职能，全力支持农村住房改造建设，不断形成新农村建设的合力。

2.严格督查考核。建立农村住房改造建设工作考核激励机制，县农村住房改造建设指挥部制定工作考核办法，县政府与各乡镇签订目标责任书，分配任务指标，并将落实情况列入年度考核内容，对完成年度工作计划、成效显著的镇村和有关部门，给予表彰奖励。

（三）加大资金扶持力度，确保资金高效使用。1.加大资金扶持力度。县财政每年安排1亿元左右的资金，专项用于旧村改造建设项目。提高土地复垦指标费等相关补助经费，复垦节约新增的建设用地指标优先安排改造村的无房户和住房困难户，还有结余的由县政府按市场价格统一调剂，政府调剂指标形成的收益全额返回乡镇，主要用于改造村的公建配套及和政策补助等。

2.整合涉农资金，减免相关规费。整合“百十”工程、下山脱贫、万户避险、农房救助、水利、生态建设等各项涉农资金，重点倾向、集中使用于农村住房改造村。有关农房改造建设的涉农资金的拨用由农房改造建设指挥部审核会签。被确定为农村住房改造对象的，除房屋和土地登记的证书工本费外，免收其他行政事业性收费，政策规定价格的经营服务收费减半征收。

3.强化资金监管力度。加强对专项资金使用的监管。专项资金实行专款专用、专账核算、专项审批和资金直拨制，在不改变各专项资金使用方向和用途的前提下，实行集中管理、统筹使用。计划2011年1月出台《农村住房改造建设专项资金管理办法》，以确保资金优质、高效、安全运行。

4．加强金融机构支持力度。金融机构加大对农村住房改造建设的支持力度，创新贷款模式和方式，鼓励农民通过联保贷款、林权抵押贷款等形式筹集资金，稳妥推进农村住房抵押贷款试点，积极开展农村小额信贷服务。适当放宽农民改造建设住房贷款期限，实行优惠利率，简化贷款手续，确保信贷资金及时到位。

(三)加快规划修编控先导。坚持规划先行，抓住新一轮土地利用总体规划修编的有利时机，根据县域规划的总体布局，计划2011年6月底完成县村庄布局规划。因地制宜编制或调整村庄建设规划，为农村住房改造建设预留用地空间，使村庄建设规划和土地利用规划进行有机衔接，至少能满足村庄内农户近5年的建房要求。

（四）突破用地瓶颈，积极稳妥推进

1.积极开展土地综合整治，解决农村建设用地难问题。积极开展整村拆建、新村建设试点，引导农民退宅还耕和建房避让耕地。按照建设用地“先减后用、增减挂钩、平衡有余”的原则，农村建设用地复垦产生的新增耕地，增减平衡后，允许臵换用于建设用地的，应首先满足村庄整治区域的村民建房、基础设施和公共服务管理设施建设及非农产业发展用地的需要。

2.保障试点村建设用地。县政府安排年度新增建设用地20%左右，专项用于旧村改造建设，各乡镇的建设用地复垦指标原则上应全部用于农村住房改造建设。对旧村改造建设试点村建设用地实行“先记账、算总账”的原则，优先给予安排用地，保障启动区块建设用地，三年后保持耕地面积总量平衡。

3.推行农村集体建设用地转国有，盘活农村土地资源。通过办理农村集体建设用地征收手续，转为国有划拨，促进农村宅基地的市场流转，盘活农村土地资源。

4.对农村违章房进行整合处臵。对旧村改造建设试点村的违章房，遵循村内解决、村民无异、分户合理的原则，在优先保证住房困难户或无房户的前提下，由村级组织统筹整合处臵。

5.简化农房改造建设手续，加强审批管理。有关部门要通过采取联合审批、集中审批、委托审批等方式，简化审批程序，减少审批环节，提高审批效率。在农村新社区布点规划、新农村建设规划已批准且已启动实施的村，凡符合建房条件的农户按规定程序报批后原则上必须到农村新社区建房。已批未建的也要重新核批，到新社区集聚。积极探索农村房屋产权的确权工作，分类分步 农村房屋产权的登记、发证工作。

(五)重点培育改造推试点。坚持试点先行，积极探索各种模式。确定5个左右的农村住房改造重点试点村进行重点扶持，在确定村庄名单的基础上于2月份前完成村庄住房改造专项规划的编制，积极指导这些村开展农村住房改造建设。

以开展清洁家园美丽乡村为切入点，深入开展村庄整治，致力拆除危旧闲臵房，拆除违章建筑，整治空心村。

（六）加大土地复垦优布局。集中连片进行村庄建设改造的优先安排土地整理复垦项目，实现土地整理与农房建设有机融合。

（七）加强宣传引导。要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种现式，宣传做好农村住房建设的重要意义，使各项政策措施家喻户晓，形成全社会支持配合的良好氛围。要善于从农民群众的创新实践中培育典型、寻求突破、从农民群众的广泛参与中完善举措、示范推广。要及时报道工作进程情况，宣传好做法、好经验、好典型，激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，为建设社会主义新农村做出积极贡献。

二〇一〇年十一月二十二日

第二篇：2011年农村住房改造建设工作总结

2011年农村住房改造建设工作总结

为进一步加大农村住房改造建设力度，＊＊镇在认真贯彻落实区委、区政府《关于加快农村住房改造建设的若干意见》（＊＊[2009]32号）文件精神的同时，结合发展＊＊江生态经济的有关政策及我镇实际，切实做好我镇农村住房改造建设工作，改善农村群众居住的条件，加快推进富裕清洁和谐新农村建设。截至10月底，我镇已实施改造农户515户，批地建房405户，总投资1.5亿元，住房改造建筑面积124000平方米，拆除农户旧房40730平方米。现将农村住房改造建设工作总结如下：

一、组织健全，领导重视

自全区部署农村住房改造建设工作后，我镇迅速成立农村住房改造建设领导小组，负责农村住房改造建设的组织协调，同时领导小组下设办公室负责农村住房改造建设的各项日常工作，各村也成立相应的领导小组和工作机构，由村书记、村主任负总责，三委班子各负其责，做到早计划、早部署、早实施，确保农村住房改造建设有序推进。按照区委、去政府制定的全区农村住房改造建设的要求，我镇以村为单位进行农村住房改造建设全面调查摸底，对历史违法建筑的存量一户两宅、一户多宅情况发现一处登记一处，逐户建立档案，为编制规划、制定政策、开展工作制定依据，同时根据农村示范村和农村整治村要求，各村因地制宜编制或调整村庄建设规划，使村庄规划和土地利用规划进行有机衔接，确保至少能满足村庄内农户5年的建设需求。

二、制定计划，工作到位

根据全区农村住房改造建设工作的分解任务，从2009年起，到2012年我镇需完成改造农村住房目标行任务650话，指导性任务650户，共1300户；宅基地整理复垦155亩；拆除农村旧房27500平方米。按照上述目标任务和指导性任务的要求，我镇以2009——2012年为重点，合理确定工作目标、改建任务和建设时序，将各项目标任务分解落实到各个行政村，确保农户组住房改造建设工作按时、按量完成。同时，为更好的推进农村住房改造建设工作的展开，我镇每年安排300万元左右的资金，专项用于农村住房改造、村庄整治建设与长效保洁管理等，另外还出台了一些列奖励政策，最高达10万元，更有力的推动农村住房改造建设工作的进行。截至10月底，我镇已完成农村住房改造建设515户，拆除农村旧房40730平房米。

三、明确重点，有序开展

我镇按照区农村住房改造建设要求，在全镇18个行政村中启动农村住房改造建设工作试点村，＊＊村列入区重点培育村，同时＊＊村和＊＊村列入2011年中心村建设，以点带面推动农村住房改造建设全面开展，将试点村和中心村作为工作的重点进行重点改造、重点指导、重点扶持，促进所有行政村有序推进该项工作，从而带动全镇农村住房改造建设工作的逐步开展。至今年止＊＊村共安置建联体房618套，多层100多套，结合中心村建设，拆迁农户114户，安置农户129户；＊＊村已中心村建设为契机，结合功能设计，编制中心村规划，加大投入完成配套基础设施，2011年，＊＊村完成了以下工

作：投入22万元完成了农贸市场的整改工作；完成住房改造60户，其中在新规划点建造20户；出资60万元对古旧建筑规模宏大、保持完好的蒋家祠堂进行了保护性修复；新建活动健身场2处，篮球场四个，其中灯光球场一个。在＊＊村和＊＊村带动各行政村有序推进农村住房改造建设的同时，我镇按照村规模大小，因村制宜量力而行进行建设，对建房需求量大、住房矛盾突出的村要求率先启动，各村坚持以人为本的原则，对本村的危房户、特困户、无房户等困难弱势群体的住房问题给予优先列入住房改造建设对象。

根据今年目标任务的完成情况，比照《关于加快农村住房改造建设的若干意见》（萧委[2009]32号）文件的精神，今后我镇将通过项目带动农村住房改造建设，重点做好以下几项工作：

一、试点先行，力抓＊＊村拆迁安置建设工作

＊＊村改造能否取得成效最终要体现在安置房建设和安置上，拆是基础，建是关键，安置房建设和拆迁同等重要。随着＊＊村项目的推进，又将会出现很多新的过渡农户，做好＊＊村的安置房建设工作至关重要。只有完成安置房的建设，才能更好的推动拆迁安置的进行，只有拆迁安置的进行，才能深入开发＊＊度假村的建设，只有做好＊＊村的改造建设工作，才能以点带面，更好的推进＊＊镇的农村住房改造建设工作的完成。

二、拆建并举，继续推进杭长线的征迁安置工作

杭州至长沙铁路客运专线穿越我镇长度4.74公里，征用土地153.942亩，涉及6个行政村，企业3家，涉及拆迁农户34户，拆

迁面积13525.6平方米，企业3家，拆迁厂房面积3634.92平方米。在去年我镇已基本完成农户的签约赔偿工作，接下来将重点做好农户新房建设和企业的安置工作，从而更好的推进杭长线的征迁安置工作

三、加快进度，稳步推进＊＊村和＊＊村中心村建设

中心村的创建是推进社会主义新农村建设的需要，也是推进农村全面建设小康社会的重要举措，＊＊村和＊＊村按照中心村建设的要求，以改善人居环境为突破口，以提高农民素质和生活质量为出发点，创新思路，强化运作，已完成部分工作，在下个阶段，＊＊村将结合中心村建设，做好以下工作：做好一户一表和污水管网入户工作；做好河道清淤；做好农户向中心村积聚工作；完成幼儿园的选址和建造工作等。＊＊村通过中心村建设与拆迁安置双管齐下，力争将＊＊村打造成宜居、宜游的新农村。

＊＊镇人民政府 2011年11月20日

第三篇：住房改造

一、目标和原则

（一）工作目标

全市农村困难群众中现有住房困难户约9923户。2008 年高平市先行试点解决400户；2009年全市解决800户（其中高平市210户、阳城县190户、泽州县180户、沁水县120户、陵川县100户）；2009年至2012年全市解决4600户。力争到2020年全部解决农村困难群众住房问题，实现农村困难群众住有所居的目标。

（二）基本原则

科学规划，统筹建设。从我市农村实际出发，制订解困规划，并与新农村建设、旧村改造、危房改造、地质灾害治理、土地整理、移民村搬迁等工作有机结合，统筹建设。

先易后难，逐步解决。以“经济安全实用，节地节能节材”为标准，采取先易后难、区别对待、逐步解决的方法，不断满足农村困难群众的居住要求。

因地制宜，分类解困。农村住房解困工作，既要积极稳妥地推进，又要充分考虑各方承受能力，针对不同困难对象，区别各种住房类型，采取分类解决的办法。

自力更生，多方帮扶。解决农村困难群众住房，立足农户自力更生，鼓励群众互帮互助，建立政府补助、住户投入、社会帮扶解决困难群众住房问题的机制。

一户一宅，集约用地。坚持一户一处宅基地，通过各种方式使农村闲散住户向城镇集中，集约用地。

二、方法和措施

（一）解困对象标准与范围

解决农村困难群众住房的对象，是生活在农村贫困线以下的低保户、低保边缘住房困难户、因灾因病返贫的住房困难户、不易集中供养、享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象。以上困难户仍居住在上世纪50年代前建造、不能保障安全的简易土窑洞、简陋土坯房的住户或已经倒塌的无房户。

（二）解困方式

在解决农村困难群众住房问题中，坚持个人自筹与政府补助相结合，多方面多渠道筹集解困资金；坚持旧房利用与新房建设相结合，多方式多手段推进解困工作；坚持统一组织建设维修与住户自行修缮相结合，多途径多方法完成解困任务。

按照新农村建设规划，结合村庄移民搬迁、地质灾害治理、农村住房解困工作，合理捆绑使用三项补助资金。对拟整体搬迁的村庄，新建住房在整体搬迁时统一考虑解决本村住房困难群众住房问题。对规划将来不搬迁的村庄，可采取新建、改建、修缮、臵换的方法解决。

（三）解困要求

1、面积标准。新建、改建面积标准以各县（市）农村人均居住面积为基数，按照农户家庭实际在册人数计算，一般控制在25--45平方米之间。对修缮住房的，按现有面积修缮。臵换住房的，按上述标准掌握。

2、质量标准。以消除各类质量安全为前提，确保解困住房“安全、实用、经济、卫生”。新建、改建的解困住房，为砖混结构的平房，铺水泥地面，粉刷内外墙，屋顶做防水处理。修缮、臵换的解困住房，在不改变原来居住使用功能的前提下，既要消除居住安全隐患，又要改变房屋院落面貌。

（四）补助标准

在解决农村困难群众住房问题时，省、市、县三级财政平均每户补助11000元，具体每户补助的标准，由各县（市）人民政府根据当地实际确定，不足部分由乡镇、个人自行解决。

（五）资金筹措与管理

1、解困资金的筹措。解困补助资金原则上由省、市、县财政按照4：3：3的比例配套解决。解困工作的摸底调查、建立档案、工作培训、监督管理等工作经费，各级财政要专项列支。

2、解困资金的管理。省、市两级财政专项补助资金划分两次下达，上半年先下达补助总额的70%，下半年经检查组验收完成任务后，再下达其余的30%，省、市两级财政专项补助资金下达后，连同各县的补助资金一并在银行储存管理，上半年结余部分滚动到下年继续使用，由各县（市）级建设（规划）部门根据各乡镇、农村的工作进度，按照管理程序的规定拔付。

（六）工作程序

解决农村困难群众住房问题，严格按照下列程序开展工作：

（1）个人申请。符合解困条件的家庭应提出书面申请，填写《农村困难群众住房解困申请表》，并按各县（市）要求提供相关证明。

（2）村委评议。村委会在收到解困申请后，经村民代表会议进行评议，初定解困对象并予以公示。经评议符合解困条件的，村委会签署同意并加盖村委会公章后连同全部证明材料报乡（镇）政府。

（3）乡镇审查。乡镇政府对上报的申请表和有关材料按步骤要求进行审查。将符合条件的，上报各县（市）农村困难群众解困工作领导小组办公室审批，不符合条件的，将材料退回并说明原因。审查结果要在乡镇政府政务公开栏进行公示。

（4）核准上报。各县（市）农村困难群众住房解困工作领导组办公室组织建设（规划）、民政部门对乡（镇）人民政府上报的申请材料按各自的职责分工进行汇总复核。核准其符合条件的，应尽快报县（市）人民政府批准后组织实施。

（七）实施步骤

（1）各县（市）要在上一年的第四季度完成下一年农村困难群众住房解困的申请、评议、审查、核准等工作，市农村困难群众住房解困领导组办公室根据当年省下达本市任务，对各县（市）上报的当年农村住房解困计划，进行平衡调整，确定当年各县（市）住房解困指标。

（2）预受助对象确定后的住房规划、土地审批等工作要于每年3月底前完成，4月初开始组织施工，市住房解困领导组根据各县（市）上报的开工情况将上半年省、市配套资金的70%拔付到各县（市）。

（3）加强解困任务建设过程中的施工质量和安全监管，于11月底完成竣工验收工作，并按要求悬挂解困房标示牌。市农村困难群众住房解困领导组办公室根据各县（市）的任务完成情况随机抽查15%，复验与验收一致后拔付剩余的30%配套资金。对质量不达标或未按要求完成的，要说明理由并限期改正，否则取消补助资金的拔付。

三、组织和保障

（一）加强组织领导

为加强对农村困难群众住房解困工作的领导，市政府已经成立晋城市解决农村困难群众住房工作领导组，贾联亭副市长担任组长。领导组下设办公室，办公室设在市建设局。办公室具体负责解困住房工作的规划，指导协调和组织事宜，负责确定住房困难户以及解困的具体组织实施工作，办理领导组交办的其他工作。

各县（市）人民政府也要建立相应机构，成立此项工作的领导组，各乡镇也要有专人负责此项工作。各级人民政府要安排相应的工作经费、配备必要的交通工具和办公设备，创造良好的办公条件，积极推进农村住房解困工作。

（二）明确工作责任

解困工作实行目标责任制管理，每年市政府将省政府下达的解困指标分解下达给各县（市），各县（市）人民政府要明确任务，分解到位、责任到岗、各负其责、狠抓落实。

市建设局、市财政局、市民政局、市国土局、市审计局、市扶贫办、市残联等有关部门要在市政府的领导下，有效开展农村困难群众住房解困工作，认真履行各自的职责。

（三）严格监督管理

（1）资格认证要把关。各县（市）对确定解困对象程序要严格把关，接受群众监督，做到公开、公平、公正。市农村困难群众住房解困领导组办公室要对各县（市）农村困难群众住房解困领导组办公室各个阶段的工作进行考核。

（2）资金管理要严格。补助资金要按照专款专用的原则，严格审核，不得随意扩大使用范围。

（3）完善报表制度，促进工作进度。各县（市）要建立农村困难群众住房解困档案，做好农村困难群众住房解困进度月报表工作，并与每月23日前将农村困难群众住房解困工作报表加盖公章后报市农村困难群众住房解困领导组办公室（办公室设市建设局村镇科），市农村困难群众住房解困领导组根据报表了解各县（市）的进展情况，监督促进全市农村住房解困工作任务如期完成。

第四篇：玛多县农村住房建设情况

玛多县农村住房建设情况专题

调研报告

据根果建字【2011】132号《关于转发全省农村住房建设情况专题调研方案的通知》的通知精神，我局认真开展自查和调研工作，现将调研情况汇报如下：

一、农村住房建设任务完成情况

今年分配我县奖励性住房240户、资金合计120万元。年初到位资金104万元。计划下达后我们及时将任务、资金分解到花石峡镇130户、黄河50户、玛查理60户，同时积极汇报争取县级配套，县政府在财力拮据的情况下安排每套1000元，合计配套24万元并及时下拨到位。具体工作中：我们将240户奖励性住房与今年我县游牧民定居房590户任务（花石峡镇226户、玛查理镇164户、黄河乡100户）资金整合使用以充分发挥资金的使用效率。今年花石峡镇游牧民定居点（维日根示范村）集中修建161户以完成工程量的80%。维日根村2010年以落实配套资金426万元，集中建设管理用房、水、电、路、公共厕所和垃圾中转站。

二、“千村建设、百村示范”工程建设情况

今年在“千村建设，百村示范”的工作中花石峡镇维日根村被省上确定为示范村，通过走访群众和征求花石峡镇和牧委会意见、建议，及时委托青海省规划设计院进行规划编制，在反复修改和实地查验的基础上，示范村规划于5月

18定稿并于6月份通过省、州、县三级的审查，7月5日县政府批准花石镇政府组织实施。

花石峡镇牧民人均收入1812.48元.规划新村总户数798户，其中新建513户，规划新村总人口为3591人，规划中包含花石峡镇措柔村50户，东泽村41户、扎地村41户、斗纳村41户、加果村43户，确定集中修建169户。规划宅基地面积225.54平方米，住房建筑面积为60平方米、使用面积43.85平方米。按照“一年见起色、三年见成效、五年上台阶”的总体目标要求，努力实现农村产业发展新格局，牧民生活水品实现新提高的要求。以实现2011-2013年全面推进新村住房建设期，2014年完善提高期，到2015年将维日根建成充满发展力的社会主义新农村示范村。现示范村完成建设任务量的80%（未完成原因主要是9月底受气候影响全面停工），配套设施等将在明年组织实施。

三、农村牧区村庄规划的编制和执行情况

通过实地调研将玛查理镇野牛沟村、扎陵湖乡河源新村、扎陵湖乡擦泽村、扎陵湖乡卓让村、扎陵湖乡上多卡（多涌村）、黄河乡果洛新村、黄河乡江旁村、黄河乡塘格玛村（和科寺）、花石峡镇日谢村、花石峡镇措柔村十个（编制费共计65万元）形成规模村作为千村建设村，村级规划正在编制中，年内有望完成。

今年县城玛查理镇总体规划的修编（编制费130万元）

过程中我们将其它未形成规模的15个村纳入其中。花石峡镇维日埂村示范村规划编制（编制费8.5万元）过程中我们将花石峡镇未形成规模的5个村纳入其中。今年省上给我现编制费共计147万元。

玛多县游牧民定居工程5年总体规划建设2884户，黄河乡608户，玛查理镇543户、扎陵湖乡473户、花石峡镇1260户。规划已编制完成，截止目前工程完成1434户，完成总体规划的49.7%。

四、农村牧区特色民居建设情况

按照《青海省农村牧区村庄规划及特色民居建设指导意见》的文件精神，我县认真贯彻落实努力打造民族特色的民居，在近三年的游牧民定居房建设中我县按照群众意愿、突出房屋的民族特色，使建筑有本土人情，着力实现藏红和米黄的有机结合。

五、有关政策落实情况

根据省地税局《关于暂缓征收游牧民定居工程建筑安装业相关税收的通知》各乡镇在建设中一律给予了减免，三年共计减免营业税320万元。为确保我县游牧民定居工程高标准、高质量顺利完成。县委、县政府高度重视这项工程，县政府在财力拮据的情况下2009年起县级配套每户2000元提高到3000元每户，共计配套817万元。2011年县政府对项目户中贫困户又补助每户3000元的自筹款、共计177万

元。

按照要求我县以建立健全农村牧区住房建设牧户档案信息管理系统。

主要做法

我县在工程质量管理中为确保工程质量，县游牧民定居领导小组组织城建、发改、交通等部门的业务人员，对定居工程进行督促检查，确保工程地基基础和主体结构安全可靠，根据施工进度每道工序都有检查、监理、验收记录，所用材料合乎建设标准，符合建设要求。乡政府抓组织实施和工程进度，城建部门负责项目选址、工程质量安全、技术服务。我们主要加强了以下几个方面的工作：一严把项目户的审查关；二严把施工单位的筛选关；三严把建筑承包关；四严把规划关；五严把工程监管关；六严把验收关；七严把工程档案建设关。

.二0一一年十一月二日

第五篇：农村住房建设工作汇报

科学布局

统筹兼顾

合村并点建设新型农村社区

近年来，我市以科学发展观为指导，适应城乡统筹发展的需要，积极探索加快农村城镇化的有效路径，按照“人口集中居住、服务集约提供、产业聚集发展”的思路，坚持“政府推进、农民主体、因地制宜、多元投入”的原则，合村并点建设新型农村社区，力争5年将全市180多个村庄整合为50个左右的农村社区。2009年以来，实施农村社区项目31个，规划合并村庄132个14.8万人，已有108个村庄动工建设；共建设多层或高层住宅楼848栋37526户450万平方米，其中803栋35158户竣工。我们的做法是：

一、积极谋划部署，加强组织领导。市委、市政府按照上级部署精神，成立了市政协主席、市委副书记、市纪委书记等几大家领导任指挥、副指挥，相关部门主要负责人为成员的专项会战指挥部，并抽调专业技术骨干与原单位脱钩，集中会战抓好农村社区建设工作的组织协调和督导推进。市委、市政府多次召开专题会议，调度研究农村社区建设工作，连续出台一系列扶持推进社区建设的政策文件，每年都专题制订会战方案和督查考核办法，并逐年加大对农村社区建设

— 1 — 的扶持补助力度，充分调动了镇村和农民群众建房积极性。市会战指挥部发挥牵头抓总、综合协调作用，全面实行市级领导包保项目责任制，健全定期调度、现场办公、未完成节点任务亮黄牌等一系列制度，一月一调度、一季一观摩、半年一考核，促进了农村社区建设逐年增速扩面、提档升级。

二、完善扶持政策，强力扶持补助。在用地上，利用好城乡建设用地增减挂钩政策，优先保障农村社区建设。三年有14个项目区45个村7759.3亩土地纳入挂钩计划，可节余土地指标4966.3亩。目前，涉及的新村建设全部启动，16个挂钩村基本完成新村建设和旧村拆除，腾出旧村土地1560亩。在补助资金上，对纳入挂钩的村庄完成社区建设、整村腾空节余土地指标的，根据市级实际使用指标数量，以每亩20万元补助挂钩项目村，用于新型农村社区规划设计、楼房建设和旧房拆除、基础设施和公共服务设施建设，以及对建新房拆旧房农户的补助和奖励等。市财政为此设立专项资金，实行预拨款制度，为农村社区建设提供强力资金扶持，有力地调动了镇村抓好农村社区建设的积极性。

三、科学规划布局，注重设施配套。始终把高境界规划放在社区建设的首要位置。委托清华大学、东南大学等规划设计单位，编制完成了市域村镇体系规划、农村住房建设规划和30多项修建性详细规划。充分征求群众意愿，组织设计适合农村生产生活特点的规划方案和建筑户型，引导农民建

设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”。在具体规划实施中，不仅抓好社区楼房建设，而且注重社区配套建设。率先制订并严格执行了基础设施和公共服务设施“五化十通十有”标准，努力提升农村社区的承载能力和服务功能。一是基础设施配“五化十通”。即实现村庄硬化、绿化、亮化、净化、美化，社区路、水、电、气、暖、排污、环卫、电话、宽带、有线电视等基础设施“十通”。特别是对城市管网覆盖之外的偏远社区，着力解决好集中供水、供中供气、污水处理问题。全市科学布点建设了六个农村自来水水厂，所有农村社区接入集中供水管网；在偏远社区探索建设了液化天然气输配站，铺设集中供气管网20多公里，有效解决了社区群众生火做饭问题。等社区建设了小型生活污水处理站，达到国家排放水一级B标准。二是公共服务设施“十有”。即建成的农村社区要达到社区综合服务中心、文体广场、小学幼儿园、商贸超市、医疗卫生室、党员服务室等“十有”标准，面向社区群众提供全方位、多层次、城乡均等化服务。社区综合服务中心要设置劳动保障、民政事务、计划生育、司法调解、科教文卫等服务窗口，实行公共事务集中受理、一站式服务，具备基层组织活动办公、社会事务管理和社会救助、科技服务文体娱乐、党员服务、便民利民等服务功能。目前，20多个社区服务中心已建成启用。三是社区管理物业化。规模入住社区都组建了物业管理机构，专

门负责农村社区绿化养护、卫生保洁、设施维护和治安巡查，大力开展社区绿化和环境美化，为农民群众营造了环境优美、文明有序、安全和谐的幸福美好新家园。

四、强化业务指导，分类推进建设。针对各个村庄所处区位、规模、经济基础和群众意愿等实际情况，采取四种模式，因地制宜推进农村住房建设。一是迁村入城。对城中村、城边村纳入城市规划布局，实行整体拆迁、整合改造。二是迁村入镇。以新型农村社区建设促进小城镇建设发展。目前已启动10个村，建设楼房68栋2656户，社区建设初具规模。③村企合一。对大企业驻地或周边的村庄，通过土地入股、村企共同出资建设新社区，腾出土地用于企业发展。④合村并点。对规模较小、区位相近、分布零散的村庄，采取农民出资合作建房、政府给予资金补助、建新必须拆旧的方式，选取基础条件较好的中心村集中建设新型社区。

五、坚持规范运作，加强项目监管。在立项启动环节，制订了《村庄合村并点综合能力评价标准和评估办法》及配套的《调查统计表》，通过调查村庄区位、房屋、经济基础、村民意愿等6大类20大项55小项具体内容，全方位、多角度对申请建社区村庄合村并点能力按百分制进行综合评估，并明确提出：未纳入社区规划的村庄不能立项，未征得三分之二以上村民同意的不能立项，未进行村民民主决策的不能立项，未经合村并点能力评估的不能立项，从根本上确保了

社区建设尊重群众意愿、符合村庄实际。在项目审批上，根据农村社区建设涉及业务部门职能，将新型农村社区项目审批管理细则进行了细化，分解落实到相关部门牵头抓好社区项目审批管理，确保了项目前期手续办理到位。在工程质量监管上，由住建部门牵头，举办了镇村和施工、监理负责人参加的农村住房工程建设施管理培训班，每季度都由组织专业技术人员开展拉网式排查，并及时开展了工程监理工作、进场建筑材料、建筑施工塔机等专项检查，组织专人靠上督导问题整改，及时整改了一批质量安全隐患。目前，所有在建项目都做到审批手续完备、项目运作规范、质量安全可靠。

通过实施农村社区农村住房建设，在四个方面显现了明显成效：一是强力拉动了内需，促进了经济增长。三年农村住房建设完成投资40多亿元，产生钢材、水泥、建筑劳务等市场需求9.09亿元，并有力地带动了装饰装修、家电、家具、纺织等相关产业的发展，成为拉动内需、促进经济增长的一个有力引擎。二是推进了农村城镇化。通过合村并点建社区，全市108个村已经或正在并入31个新型农村社区，改变了村庄零散的现状，优化了农村建设布局，形成了一批人口相对集中、设施配套齐全的小城镇和大社区，促进了各种资源要素向城镇聚集。三是加速了农民居民化。农民进社区过上了和城里人一样的生活，生活质量明显改善，思想观念和精神风貌也在潜移默化中改变，一些乡村陋习和不文明现象大大

减少，更多的农民进入城镇和二三产业就业，生活更加文明富裕。四是促进了农业现代化。一方面通过合村并点建社区节约了大量土地，解决了工业项目发展用地问题；另一方面通过流转复垦土地、发展合作经济组织，促进了农村各项产业全面发展，大大提升了农业规模化、产业化经营水平。