第一篇：加强“平安城市”新建设 遏制暴恐事件
加强“平安城市”新建设 遏制暴恐事件
继昆明火车站发生3.1暴恐事件后，乌鲁木齐南站，广州火车站也相继发生暴恐事件。从这些事件发生的区域来看，正好印证了我国首部国家安全蓝皮书《中国国家安全研究报告(2014)》中提出的相关内容。
报告指出，在国际恐怖活动呈反弹之势的背景下，中国境内恐怖活动再次呈高发状态，并呈现新特点。此次报告发现，中国的恐怖活动呈现出地域扩大的趋势、以政府机构和军警为主要袭击目标。宗教渗透威胁社会主义信仰认同构成。报告还指出当前中国面临的最直接、最现实的分裂势力与恐怖威胁仍是“东突”恐怖势力。近年来，尽管中国总体形势稳中向好，民众安居乐业，但“东突”等极少数暴力恐怖势力仍如影随形，不肯善罢甘休，不断试图制造恐怖活动，以干扰社会稳定和经济发展。
一、暴恐事件高发下加强“平安城市”建设
严峻的反恐形势和日趋多元化的暴恐活动手法要求我国必须进一步加大专业反恐力度，采取铁腕手段打击极少数极端势力，切实保障生命安全和社会稳定。
在暴力恐怖事件发生后，5月6日晚，国务委员、公安部部长郭声琨来到湖南长沙火车站、阿波罗商业广场，实地检查安保工作落实情况，要求各级公安机关以高度的政治责任感和工作紧迫感，强化责任落实，从严从细从实做好各项安保工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保人民群众生命财产安全。公安部副部长、北京市委常委、市公安局局长傅政华在北京站、北京西站等地武装巡逻，并检查警力在岗在位及安保措施落实情况。公安部副部长刘彦平先后来到铁路上海站、上海虹桥枢纽和铁路苏州站，实地检查指导安保工作。他强调，要认真贯彻落实总书记考察新疆时的重要讲话精神和中央反恐怖工作一系列重要部署，增强忧患意识，强化底线思维，全面落实反恐防范措施，依法严厉打击暴力恐怖犯罪，确保人民群众生命财产安全。我国其他各地陆续升级安保措施。警察配枪巡逻如今在大城市里越来越常见，整个社会对公开部署反恐措施拥有了空前的积极性。
加强人员巡逻等安保措施虽然在一定程度上能够有效遏制局部重点区域的极端事件，但人防在安全防范方面有巨大的局限性。技术防范手段可作为人力防范手段和实体防范手段功能的延伸和加强，是对人力防范和实体防范在技术手段上的补充和加强。通过人力防范和实体防范在探测，延迟，反应三个基本要素中间不断增加高科技含量，不断提高探测能力，延迟能力和反应能力，使防范手段真正起到作用达到预期目的。近日，山东省委政法委召开全省维稳反恐工作视频会议，会议要求要落实重要目标重点部位安全防范措施，全力消除火车站、汽车站、机场、码头和城市广场、商业区、学校、医院等人员密集场所漏洞隐患。要充分利用公共安全视频图像系统，及时发现行迹可疑人员和物品，按照1分钟到达事发现场的要求，做出警力和保安力量部署。
从目前来看在安全防范技术领域有众多的产品设备在反恐一线发挥着重要作用，其中体现最明显的是我国“平安城市”的建设。
平安城市的建设起源于“科技强警”战略和城市报警与监控系统建设即“3111”试点工程两大项目。最早在北京宣武区、山东济南、浙江杭州和江苏苏州四个城市开始做试点。2004年6月，为了全面推进科技强警战略的实施，公安部、科技部在北京、上海等21个城市启动了第一批科技强警示范城市创建工作。随后中共中央办公厅、国务院办公厅要求各部门、各地积极推进“平安社区”、“平安家庭”、“平安校园”、“平安医院”、“平安市场”、“平安油区”形式多样的安全创建活动。
“平安城市”的概念，不仅仅是社会治安一项内容，还包括城市交通状况和城市消防服务，以及各种人为灾害（包括战争、恐怖袭击、威胁城市安全的重大火灾、环境污染等）和自然灾害的预警和处警等内容。平安城市建设项目作为一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。
平安城市建设作为公共安全技术防范系统的重要组成部分，与安防行业紧密相连。平安城市报警与监控系统集安全防范技术、计算机应用技术、网络通信技术、视频传输技术、访问控制等高新技术为一体的庞大系统，是总体投资大、技术要求高、涉及用户广、链接环节多的系统工程。其建设目的是通过构建一个覆盖整个城市的集成化、多功能、综合性治安防控网络，进一步提升公安机关管理社会、治安防控、打击犯罪、维护稳定、保障安全的重要手段和依靠。在交通管理、预防和制止犯罪、解决纠纷、处理治安和刑事案件、为公安侦察破案提供线索证据等方面有着其它防范设施难以发挥的作用。
二、新一代平安城市发展需求
随着社会经济的不断发展，各种犯罪事件、暴恐事件的不断发生以及安防技术的不断更新，对平安城市建设提出了新的要求。
全面的高清应用
针对早期平安城市建设中视频图像不够清晰的问题，需要实现全面的高清化建设。在确保设备使用上从前端摄像机、传输、存储到显控系统全链条高清的同时，从业务应用上满足城市所有掌控面(全部一类点、二类点)对图像质量高清的要求。
智能化的业务应用
目前平安城市系统视频应用是防御性的被动应用，主要是实时监看和事后取证，对于事前预警并不能起到很好的作用，智能化的业务应用，可有效提升系统有效性。我们从昆明暴恐事件来看，恐怖暴力事件发生前和发生过程并不是某些媒体口中报道的“毫无征兆”，而是伴随着各种非正常的事件和现象，若我们有办法实时发现这些不正常现实，及时报送给铁路的安全及运营管理部门，马上启动恐怖事件应急预案，疏导乘客撤离，也许暴徒的罪行将止步在广场上，第一售票大厅、临时售票厅的伤亡将大大减少。亦或在暴徒踩点或黑衣蒙面进入火车站前广场时第一时间发现异常体貌预警，及时调派警力进行处置，也许就能有效的破获一次蓄谋已久的恐怖活动。因此，平安城市视频监控系统需要智能分析技术来提升自身在发生恐怖案件时的预警和防范效能。
系统的融合应用
平安城市建设涉及产品类型众多，在丰富了各种应用的同时，也阻碍了各系统的融合，形成了信息孤岛，无法更好进行复合利用。新一代平安城市的建设，需要完成前端所有系统的有效融合，实现互联互通。
全面的联网应用
受限于技术、标准以及资金等多方面原因，早期的平安城市建设以点为主，各点之间缺乏联系，不利于社会综合治安治理。通过社会面监控资源接入、公安业务平台资源共享、全网数字化等措施，实现城市联网，形成市局-分局-派出所的联网构架；同时，随着整体网络环境的不断优化，可逐步实现部、省、市、县4级联网，真正实现全网数字化。
平安城市综合软件平台的建设
通过实战平台有效的预案防范，对监控点位进行网格化的动态组合，使监控系统和应急指挥形成联动，掌握工作的主动性，提高驾驭社会政治和治安稳定大局的能力。
整个城市的掌控面，处于复杂多样的“生态环境”中：多场景、多层级、多任务、多技术应用；面对丰富多样的需求，单一技术体系的应用已经无法满足，针对性的推出了多种应用方案，并通过数字平台实现多技术体系的融合。基于高清、智能、融合的平安城市系统才能满足新时期的公安业务应用。各种业务单元，根据其需求的多样化，选择各种技术实现高清。通过传输技术进行联网，实现所有业务单元的有效融合，形成真正意义上的实战应用。
三、小结
随着城市现代化建设的加速发展，城市治安管理的日常防控和应对重大恐怖、灾害等特殊突发公共事件的安全防范压力愈来愈大，“平安城市”新的建设需求的提出，对建立起完善的防灾反恐预警监控系统，对维护社会稳定，保障人民生命财产，确保社会长治久安等具有重大意义。
第二篇：暴恐事件防范应急预案
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（白宫国际俱乐部）
暴恐事件防范应急预案
一、典型事件类型 1.爆炸 2.枪击 3.持刀袭击
二、应急处理机构与职责
安全管理小组为暴恐事件防范应急机构，总经理为第一责任人，下设警戒、救护、疏散、联络等小组。
总指挥：杨凡
职责：总指挥应本着“尊重生命，避免人员伤亡”的安全宗旨对事件发生后全体人员进行合理的调配及安排，负责启动本预案，下达各项疏散、救治等处置命令，负责事故的上报工作。
警戒组组长：杨勇
组员：易杰、罗成、石凯文、贾良勇、李力娃 职责：
1、负责对暴恐事件现场及周围的警戒，确保救护车辆通道和疏散通道的畅通，引导救援人员、车辆顺利到达现场。
2、对持刀袭击事件，在条件允许的情况下，利用配备的应急器材积极应对。
救护组组长：林辉雄
组员：张友驰、王萍、曾志琼、李薇、毛燕、职责：
1、拨打急救电话
2、负责事故中伤员的搜救、初期急救等
3、配合医院工作人员做好医疗救护工作 疏散组组长：杨敏
组员：何飞、杨春林、肖建峰、唐云、韩虎 职责：
1、负责引导所辖区域内顾客、员工的疏散工作。联络组组长：王波
组员：杨莉、陈雨、孙奇、徐蛟 职责：
1、联络当地政府、公安、消防、医疗等部门的工作
2、负责通知物业内集团其公司
3、负责联络并跟进各小组的工作
三、处置流程
1、报警、上报
1）发现暴力恐怖事件，应第一时间向辖区派出所或110报警，并立即向总经理及相关人员报告，报警时应明确发生位置、具体时间、是否有人员伤亡、暴恐分子数量、携带器具等情况
2）有人员伤亡时，第一时间拨打120 3）地方公司总经理应在10分钟内上报系统总部总经理和总部安全监督部门总经理
4）联络组应第一时间通知物业内集团其它公司
2、人员疏散 1）警戒组对事故区域进行警戒，避免无关人员进入
2）根据事故情况，总经理下达疏散指令，疏散组利用广播、扩音器等方式通知，组织人员疏散。
3）对持刀袭击事件，在条件允许的情况下，警戒组可利用配备的应急器材积极应对。
3、现场救护
1）有人员受伤时，在120救护到场之前，由救护组开展现场救护
4、移交接管
1）警方到场后，现场移交警方接管，我方人员积极配合
5、预案终止
1）警方认可后，总经理宣布应急预案终止
6、善后处理
1）配合警方开展现场调查、取证等 2）损失清点、保险理赔、员工情绪安抚等
3）及时形成事故处理总结报告、上报总部安全监督部门和集团安监部。
四、注意事项
1.预案贯彻。销售中心所有工作人员要认真学习本预案，熟悉各自的职责和任务
白宫国际俱乐部
人力资源部提供
2014-7-18
第三篇：2014年新疆暴恐案事件
2014年新疆暴恐案事件：
2014年7月28日凌晨，莎车县发生一起严重暴力恐怖袭击案件，造成数十名维汉族群众伤亡，31辆车被打砸，其中6辆车被烧。2014年6月21日，一伙暴徒驾驶车辆冲撞喀什地区叶城县公安局办公大楼，并引爆爆炸装置。民警果断处置，击毙13名暴徒，3名民警受轻伤，无群众伤亡。
2014年5月22日，7时50分许，有2辆无牌汽车在新疆乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街一早市冲撞群众，此后2辆车发生爆炸起火。截至发稿时已造成31人死亡，90余人受伤。
2014年4月30日，在乌鲁木齐火车南站出站口接人处施爆。案件造成3人死亡，其中1名系无辜群众，2名犯罪嫌疑人当场被炸死。2014年3月1日21时云南昆明火车站恐怖袭击事件
2013年新疆暴恐案事件：
2013年 6·26新疆鄯善县暴力恐怖袭击案
2013年6月26日凌晨5时50分许，新疆吐鲁番地区鄯善县鲁克沁镇发生暴力恐怖袭击案件，多名暴徒先后袭击鲁克沁镇派出所、特巡警中队、镇政府和民工工地，放火焚烧警车。
2012年新疆暴恐案事件：
2012年 2·28达叶城恐怖袭击事件
2012年2月28日上午，阿布都克热木·马木提在其家中召集恐怖组织成员，确定实施暴力恐怖行动，进行编组、分工，分发刀、斧等犯罪工具，演示实施恐怖袭击的方法。当日下午18时许，带领恐怖组织成员到达叶城县幸福路步行街，持刀、斧疯狂砍杀无辜群众，当场致13人死亡，16人受伤(其中2人经抢救无效死亡)。被告人阿布都克热木·马木提被当场抓获，7名暴力恐怖分子被击毙，另1名被击伤后抢救无效死亡。在事件处置过程中，1名联防队员牺牲，4名公安民警受伤。
2011年新疆暴恐案事件：
2011年 12·28新疆恐怖团伙劫持人质事件
据新疆党委外宣办29日透露：2011年12月28日23时许，在新疆皮山县南部山区，一暴力恐怖团伙劫持两名人质。公安机关根据群众举报，立即出警解救人质。在处置过程中，暴徒拒捕行凶，杀害一名公安干警，致一名干警受伤。公安干警当场击毙暴徒7人，击伤4人，抓捕4人。两名人质获救。2011年 7·18和田袭击暴力恐怖事件
2011年7月18日12时许，18名暴徒按照预先计划冲入纳尔巴格派出所，手持斧头、砍刀、匕首、汽油燃烧瓶和爆炸装置等，疯狂进行打、砸、烧、杀，杀害一名联防队员和两名办事群众，杀伤两名无辜群众，劫持六名人质，在派出所楼顶悬挂极端宗教旗帜，纵火焚烧派出所。
2009年新疆暴恐案事件：
2009年 新疆针刺事件
新疆针刺事件是继7.5事件后在新疆发生的民族分裂分子有预谋、有组织策划制造的公然扰乱社会秩序、制造恐怖气氛的重大恶性案件。就在乌鲁木齐的街头人气渐增，商场生意渐好，社会气氛逐渐走出“7·5”事件阴霾时，一些民族分裂分子用一个小针头在群众中间制造出大恐慌，妄图挑起民族仇恨、制造民族分裂、激起全城市民的愤慨。2009年 7·5乌鲁木齐打砸抢烧事件
2009年7月5日晚上，乌鲁木齐发生打砸抢烧严重暴力犯罪事件。在此次事件中，造成197人死亡，1700人受伤，被毁车辆达260部，其中190部公交车，50多部民用车；受损门面房203间，民房14间，总过火面积达到56850平方米，全市共有220多处纵火点，有两栋楼房被烧毁。随着真实信息的披露和媒体报道的深入，“7·5”事件真相越来越清晰地呈现在人们面前:“7·5”事件，不是民族问题，也不是宗教问题，而是以热比娅为首的境内外“三股势力”精心策划和组织的一场反国家、反民族、反人类的严重暴力犯罪事件。
2008年新疆暴恐案事件：
2008年 新疆喀什爆炸袭击事件
2008年8月4日上午8时许，新疆喀什市边防支队集体出早操行至一宾馆时，突遭2名作案分子驾车袭击，并引发车上的爆炸物，当场造成16人死亡，16人受伤，2名作案人员已经被抓获，案件正在进一步审理中
第四篇：郭家小学昆明暴恐事件安全教育
关于昆明暴恐事件安全启示教育
春暖花开之时，喜迎两会之际，深化改革之机，就在美丽即将浓墨重彩的开幕时，在美丽的彩云之南省会-----春城昆明，2014年3月1日晚9时20分在人员非常集中的火车站，10余名统一着装的暴徒蒙面持刀在云南昆明火车站广场、售票厅等处砍杀无辜群众，发生了这么一起严重暴力恐怖案件，让人们一时难以接受。
2014年3月3日星期
一早上，学校全体师生降半旗，对暴力恐怖事件中遇难的同胞默哀三分钟，以示沉痛哀悼！
针对这一危害人民群众生命安全，造成严重的社会后果、丧心病狂的暴行，学校全体师生发出了内心最真挚的呼喊：谴责暴力！严惩凶手，13亿人共铸铁壁、同筑铜墙，岂让魑魅魍魉横行！同时，学校安全专干教师常俊在会上对学生进行了安全教育，教育学生生活、学习中应该注意防溺水、防火、防电、防暴、卫生、饮食、交通等各个方面安全事宜，避免不安全事故的发生。
2014年3月3日 马街镇郭家小学
第五篇：学校暴恐事件应急预案
勐腊县关累中学（园）防暴恐袭击事件应急预案
为积极应对可能发生的暴力恐怖袭击等重特大事故，采取切实有效措施，高效有序地组织抢险援助工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合学校实际情况，特制定我校暴力恐怖袭击重特大事故应急处理预案。
一、指导思想
以建设和谐社会重要思想为指导，引导广大教职员工充分认识到做好暴力、恐怖袭击等重特大事故应急救援工作的重要意义，始终坚持安全第一、预防为主的方针，努力防范各类危害事故的发生，努力在事故来临时将危害降到最低水平，维护教育安全和稳定，确保学校教育教学秩序正常。
二、本预案适用范围和启动条件
本预案适用于学校在进行教育教学或组织其它活动过程中，遇到暴力、恐怖袭击等突发性重特大事故的应急处理。
三、工作原则
（一）预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发事件控制在一定范围内，避免造成学校秩序失控和混乱。
（二）系统联动，群防群控。发生事件以后，按照分级管理的原则，各部门、各班要在学校的统一领导下，启动应急预 1
案。学校领导要全面掌握情况，控制局面，形成校、班及部门系统联动，群防群控的处置工作格局。
（三）区分性质，依法处理。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置学校突发公共事件。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。
四、组织指挥机构
（一）指挥领导小组
组长：
副组长：
成员：
职责：接到突发事件报告以后，组长根据现场情况发出启动应急预案的指令，并指挥全校师生积极、妥善地应对。现场负责人为各校校长→副校长→主任（领导缺位时依次下延）。
（二）警戒处置组
组长：
成员：
职责：携带装备（橡胶棍、干粉灭火器、警用钢叉）等快速赶往事发区域，及时制止侵害行为，并控制嫌疑人，设定警戒区域，设置隔离线，保护好事发现场，便于公安机关调查取证。在制止侵害行为时，原则上应先采用劝说和喝阻的方式，同时还应识别嫌疑人的体貌特征，万一其脱逃可向公安机关提
供抓捕的线索。如必须采取暴力方式来阻止，应尽量采用远距离的手段扰乱嫌疑人视线(如干粉灭火器)、控制嫌疑人的动作(如长木棍)。
3、紧急疏散组
组长：
成员：
职责：疏散组长及成员要在最短的时间内快速到位，根据事件的性质和发生区域确定是否需要紧急疏散，如果需要紧急疏散，要以最快速度确定安全、合理的疏散方案和疏散路线。与事发区域最接近的班级要首先组织疏散，由班主任或当堂上课教师带领学生朝与事发地 点相反的方向快速、有序地撤离到安全区域。疏散完成后要及时清点并上报各班学生人数。各年级蹲点领导负责在各楼层的楼梯口维持秩序，避免因拥堵而发生推搡、踩踏事件。
（四）伤员救护组
组长：
成员：
职责：应急预案启动后，携带必备的医疗器械和药具立即赶往事发区域，对伤员进行紧急处理。在 120 急救车赶到之后，协助医护人员将伤员及时送往医院接受进一步的救治。
（五）外围保障组
组长：
成员：
职责：负责维护学校大门的出入秩序，保证疏散通畅。负责引导公安、医疗、消防等专业部门的人员进入现场进行处置。
五、现场处置方法步骤
（一）报警： 拨打 110 报警电话，简要说明警情，请求增援，然后向指挥组组长报告。如暴力袭击嫌疑人从大门进入，或者警情发生地处门卫附近，门卫是报警责任人。如暴力袭击嫌疑人翻围墙或由其他非正常途径进入校园，则第一目击人要在第一时间以奔走、叫喊的方式，迅速将警情告知校园里的其他人员。获知警情后，离门卫较近的师生员工马上通知门卫拨打报警电话； 离学校校长所在处较近的师生员工马上通知校长，进行现场应急指挥。
（二）发出紧急信号：校长接到报告后，视情况发布紧急信号，启动应急预案，然后向县教育局报告。
（三）实施应急预案：听到紧急信号后，各小组马上进入工作岗位，履行各自的职责。警戒处置小组首先赶赴现场，处置情况。其他小组根据事态发展，迅速开展相应的工作，努力将事故的危害降到最低。指挥领导小组要充分发挥协调作用，保证各项工作的有效、有序开展。
（四）保护现场协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索。
（五）应急预案的解除事件得到有效控制，师生情绪相对平稳之后，由校长发布解除应急预案的指令。年级蹲点领导和班主任协同工作，初步了解事件造成的人员伤害、财产损失的情况，逐级上报。
六、善后处理工作
（一）校园突发事件发生后，学校应及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。
（二）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出个人或有特殊贡献的个人，要给予表彰和奖励。
（三）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况的、逃避责任的、阻碍工作人员执行公务的以及其他不利于预防和处置工作的视其情节和危害后果进行处理。
七、工作要求
（一）全体师生员工要时刻保持高度警惕，充分认识、极端重视安全工作的重要性，增强保护学生安全的责任感，提高突发事件的应对能力。
（二）学校要把处置突发事件工作作为治安防范工作中的一项重要内容来抓落实，严格按照方案，落实防控措施，加大监督检查力度。值日护校人员要按照岗位职责和工作范围加强巡视，发现可疑人、可疑物、可疑车辆等一切可疑情况要果断处理，不能处理的要及时向校长汇报。
（三）各办公室要加强情报信息的收集工作，及时发现各种带有预警性和苗头性信息，密切掌握，及时向校长室或总务处汇报。
（四）校园护卫队要做好重点防范部位的安全保卫工作，每天巡视至少 4 次，并保持通讯畅通，确保校园安全。
（五）学校每学期都要进行一次处置突发事件的演练，各部门、岗位工作人员要做到职责清楚，分工明确，措施到位，检验预案的可行性和改进应急预案，使学生熟悉紧急情况下逃生的线路，了解紧急性情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。
（六）学校和班级要充分利用广播、电视、宣传栏、黑板报等渠道 组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传，做好教育进课堂工作，增强广大教师和学生的防范意识，学习掌握应急基本知识和技能。
八、相关联系电话
报警电话：110急救电话：120火警电话：119学校值班室：
县教育局办公室电话：8122368
2014年6月3日
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