2012年黄山市城管执法系统依法行政工作要点

第一篇：2012年黄山市城管执法系统依法行政工作要点

2012年黄山市城管执法系统

依法行政工作要点

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是迅速掀起“六个高潮”、抓好“六个一百”的关键之年，更是全面争创全国文明城市、联合国人居环境奖城市的突破之年。全市城管执法系统依法行政工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主题，全面贯彻党的十七届六中全会、市委五届二次全会和市“两会”精神，紧紧围绕建设现代国际旅游城市的战略目标，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》，按照《黄山市“十二五”依法行政和法治政府建设规划》提出的依法行政工作目标和任务，围绕中心，服务大局，加快推进依法行政，实现执法效能新提升和城管形象新改善，为建设“山清水秀、景美路畅、宜游宜居宜业、怡人怡情”的生态型、文化型、休闲型、友好型现代国际旅游城市提供有力的城管法治保障。

一、加强依法行政组织领导

（一）健全完善领导机构。根据人事变动及时调整充实依法行政工作领导小组和办事机构，主要领导切实履行第一责任人职责，办事机构全力做好服务保障，加强依法行政工作组织领导、统筹协调、督促指导、推动落实、跟踪问效，全力推进依法行政工作落实。

（二）完善长效工作机制。建立健全依法行政工作例会、调研督察、专项检查、评议考核、奖惩激励机制，做到依法行政工作有领导、有计划、有部署、有检查、有落实、有考核、有奖惩、有总结。

（三）落实依法行政保障。加强依法行政工作机构、人员、经费、办公设施、办案设备综合保障，加强法制机构和队伍建设，充分发挥其在推进依法行政、建设法治城管工作中的参谋、助手和法律顾问作用。

二、完善科学民主决策机制

（一）完善行政决策规则。完善部门重大行政决策议事规则，明确重大决策事项议事内容、程序、权限，做到决策内容明细、决策程序完整、决策权限清晰。

（二）规范行政决策程序。认真履行重大行政决策听取意见、组织听证、合法性审查、集体讨论决定等程序，对门楼招牌改造、建筑渣土车辆密闭化改造等有关人民群众切身利益的重大政策和生活垃圾处理设施建设等重大项目实施合法性、合理性、可行性、可控性评估，确保决策科学有效。

（三）引导群众参与决策。建立群众参与重大行政决策制度，通过网上征求决策意见、召开决策事项征求意见会、组织城管特邀监督员或群众代表参观重大建设项目，增强决策的民主性和公开性。

三、加强政策研究制度建设

（一）深入调研论证。认真研究国家、省有关进一步加强城市生活垃圾处理工作的政策文件，把握政策机遇，争取项目资金，加强环卫基础设施建设，推进生活垃圾分类收集，健全村收集、镇中转、市县（区）处理的垃圾无害化处理体系，不断提升环卫设施服务功能，稳步推进生活垃圾无害化、减量化，切实改善市民生活环境质量。

（二）完善制度保障。实行规范性文件有效期制度，全面清理建局以来城管规范性文件，做到应废俱废，应改俱改。完善规范性文件起草调研、立项审查、合法性审查、征求公众意见、集体审议、对外公布和报送备案制度，促进规范性文件质量提升。修订完善依法行政规章制度，健全规范执法主体、执法种类、程序、法律适用、过错问责的全方位、广覆盖的依法行政制度体系，强化依法行政政策保障。

四、推进政务公开打造阳光城管

（一）完善政务公开内容。深入实施《政府信息公开条例》，积极推进公权透明运行。分类梳理城管公开事项、完善政务公开目录、行政职权目录和权利运行流程，加强政务公开内容的教育培训，做到公开准确、公开及时、公开全面。

（二）拓宽政务公开渠道。扎实做好工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，健全城管信息公开发布机制。依托城管便民投诉电话、城管网站、市民连线平台、政风行风在线等载体健全政务公开渠道，加强政策宣传，畅通社情民意，实现阳光政务。

（三）深化行政审批改革。加强市行政服务中心市容窗口建设，充分发挥“服务、便民、高效”的作用。完善首问负责、一次性告知、限时办结、并联审批等制度，推进市容行政许可事项八公开（公开项目名称、办理地点、许可依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准），简化审批程序、缩短审批时间、优化办件服务、提高审批效能。

五、规范行政执法行为

（一）规范执法主体。加强城管队伍规范化建设，严把执法人员入口关、培训关，严格执行行政执法资格认证制度，健全完善执法人员风纪风貌、管理教育、执法质量考评、执法责任追究等制度，建立完善绩效考核办法，强化队容风纪、制度执行督查，不断提升队伍执行力、战斗力和公信力。

（二）规范执法文书。制定全市城管系统行政强制格式法律文书和使用指导规范，修订城管行政处罚、行政许可法律文书。举办全市城管系统依法行政骨干培训班，强化执法文书规范制作和立卷归档等实务培训，开展行政处罚、行政许可案卷检查，组织优秀案卷评查，全面提升城管执法办案能力水平。

（三）规范执法程序。制定城管行政许可、强制程序规则，完善行政处罚程序制度，健全行政相对人陈述申辩、听证申请、复议诉讼保障机制，坚持重大执法案件集体审议制、实施行政强制执行案件事先催告制度，深化执法案件三级把关制，严把案件主体关、适用法律关、调查取证关、执法程序关、自由裁量关和送达执行关，全面提升城管队伍规范执法能力和水平。

六、深入推进城管相对集中处罚权

（一）创新执法理念。牢固树立以人为本、执法为民理念，全面推行说理式执法、恳谈式执法、首违不罚，落实当事人权利义务一次性告知、全员办案和行政处罚案件回访制度，完善行政奖励、行政指导在行政管理执法中的运用，实现由刚性执法向柔情执法转变、由粗放执法向精细执法转变、由突击运动执法向长效规范执法转变。

（二）理顺执法体制。会同市政府法制办深入调研城管相对集中行政处罚权向基层延伸工作，形成规范乡镇街道城管相对集中处罚权工作的指导意见，充分发挥街道乡镇的城市管理基础作用，健全横向到边、纵向到底的城市管理网络体系。

（三）完善执法机制。认真做好人行道上机动车违法停放处罚权移交后处罚权与管理权的有效衔接，继续加强机动车人行道违法停放执法力度，会同公安持续改善静态交通秩序。健全城管与城乡规划、住房建设、公安交通、环境保护、工商部门的协调联动机制，完善处罚案件移送、抄告和信息共享机制，全面提高综合执法效能。积极探索网上办案，加快推进中心城区数字城管建设，全面提高城市管理和综合执法效能。

七、扎实开展依法治理

（一）开展特色示范创建活动。各部门要结合实际，扎实开展依法行政示范单位创建活动。要精心选取本单位依法行政基础扎实的工作，突出特色、培育亮点、形成经验、固化成果。市局将结合实际推广示范单位的先进做法，以点带面，推动城管系统依法行政能力水平整体提升。

（二）加强城管法治文化建设。加强法制宣传教育阵地建设，通过文明市民学校、普法宣传栏、法治长廊、法治广场等载体，传播城管文化，树立城管形象。积极开展城管法治文化建设活动，充分利用广播电视、报刊、网络、移动通讯和广告设施，采取专题专刊报道、滚动刊播城管法律、文艺演出、书画展示等多种形式，加强城管法制宣传，增强队伍的凝聚力和战斗力，深化城管系统行业认同感、集体归属感、职业荣誉感。

（三）依法开展市容环境综合整治。紧盯争创全国文明城市、联合国人居环境奖城市的目标，围绕群众关心的城管热点、难点问题，突出抓好以广告提档升级和依法控违拆违为亮点的市容环境综合整治提升工程，以垃圾分类收集和旅游公厕改造升级为亮点的环卫基础设施配套提升工程，大力治理“脏乱差”，全面提升“净亮美”，为广大市民游客营造整洁有序的市容环境。

第二篇：全市城管系统依法行政工作要点

关于印发《泰州市城管系统2011年依法

行政工作要点》的通知

机关各处室，各直属事业单位，各市（区）城管局（分局）：

《泰州市城管系统2011年依法行政工作要点》已经局党委会讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一一年五月十一日

泰州市城管系统2011年依法行政工作要点

2011年全市城管系统依法行政工作坚持以党的十七届五中全会和市委三届十次全会精神为指导，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》为主线，以打造“百姓城管”品牌为目标，认真履行各项法定职能，着力加强形象建设，规范执法行为，强化执法监督，创新执法手段，提高执法效能，进一步完善城市管理相对集中行政处罚权机制，努力提升全市城管系统法制建设水平，为全市城管事业平稳较快发展、创建全国文明城市提供有力的法治保障。

一、加大依法行政工作的推进力度

1.加强依法行政工作的组织领导。系统各级部门进一步完善由主要负责人牵头的依法行政工作领导协调机制，认真落实城管行政执法责任制，加强依法行政和法制工作目标考核，切实做到依法行政，文明执法。

2.健全科学民主决策机制。严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，做到科学决策、民主决策、依法决策，制定和完善局务会议事规则和局党委会议事规则，建立和健全决策调查研究、专家咨询、法律论证、公示、重大事项、重大行政处罚案件集体研究、决策责任追究等制度。

3.进一步建立健全依法行政工作制度。对已有《泰州市城市管理行政处罚自由裁量执行标准》加以梳理、更新，并

积极探索实现与数字执法系统的结合，进一步规范城市管理行政处罚自由裁量工作；深化局行政权力网上公开透明运行工作，进一步充实完善行政权力网上运行数据库和相关配套制度；深入推进城管信息公开工作；建立健全重大事项请示报告制度和突发事件应对机制，提高预防和处理突发事件的能力。

4.认真做好法制基础工作。建立健全各级城管法制工作机构，配齐配强法制工作人员，健全制度，保障工作有效开展。注重法制员队伍建设，重点培养办案骨干。加强各级法制机构工作人员和法制员的学习交流，努力提高法制工作水平。

二、深化城市管理相对集中行政处罚权工作

5.创新完善相对集中行政处罚权制度机制。目前，随着法律、法规的重新制定、修改和完善，我市相对集中行政处罚权有关规范性文件相对滞后，有关职能还未能充分行使。为此，要在调研、论证的基础上进一步创新和完善我市城市管理相对集中行政处罚权制度机制，积极构建职能集中、管理规范、层级协调、上下一致、运行有效的行政执法体系。同时要加大相对集中处罚权工作推进力度，已实行相对集中处罚权的地区积极开展乡镇综合执法的可行性研究。

三、继续推进规范、公正、文明、亲民执法

6．着力提高依法行政意识和能力。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。对行政许 3

可、行政征收要做到网上透明运行；已开通数字执法系统的单位，行政处罚案件要全面实现网上办案。

7．践行“服务式管理，说理式执法”。坚持“管理就是服务、管理必须服务”的工作原则，从人民群众最关心、最直接的利益问题入手，着重解决人民群众普遍关心的热难点问题。一方面，更新工作理念，在执法措施上坚持疏堵结合、建管并重；执法方式上坚持服务式管理、说理式执法；执法态度上，坚持情法相济、温情执法。另一方面，创新执法手段，结合工作实际，制定和公开文明执法、便民服务内容，畅通服务热线、网站和信访接待等渠道，积极开展便民服务，关注社会弱势群体生活，主动为群众排忧解难。

8.大力开展城市综合管理。要以创全国文明城市工作为抓手，切实解决城市管理中的重点、难点和热点问题。要认真组织开展街道两侧立面环境、户外广告、店招店牌、建筑围墙、渣土运输、施工沙尘、空调外挂、马路市场和违法建设等整治活动，着力提升主城区的容貌和品位。要在加大执法监管力度的同时，认真研究、探索符合我市城市管理的长效管理体制、机制。

9.深化队伍管理和规范化建设。2011年要把协管员队伍管理和乡镇、街道城管队伍规范化建设工作作为创建星级单位的深化和延伸，作为城管形象进一步好转新的突破口。各执法部门要切实加强对协管人员的规范管理，同时加强对街道办事处、乡镇政府招聘城管协管人员的指导、监督，共同做好街道、乡镇城管队伍规范化建设工作。

四、强化行政执法监督和问责

10．加强行政执法监督考核。采取日常督查和专项督查相结合、软件资料和实际工作相结合、明查和暗访相结合的办法，重点对依法行政、作风纪律、市容市貌、防违治违等内容开展督查。严格执行督查计划、督查交办、整改反馈、自查汇报、互查互评、督查通报等制度，将督查考核的结果与年终评先评优相结合，与责任保证金挂钩，与适度的经济奖励衔接，做到跟踪督查、滚动督查，有效督查。11.继续开展案卷质量评查检查活动。各执法部门、许可部门要加大对日常工作中案卷的自查自评力度，坚决把错案、质量不过关的案件杜绝在内部审批程序上。法制机构同时开展案卷检查评查活动，加大对案卷质量的评查监督。在以往行政处罚案卷评查的基础上，逐步将行政许可、行政处罚、行政强制等案卷全部纳入评查范围，明确评查标准、程序和评查结果的适用，通过规范案卷评查工作，建立促进依法行政的长效工作机制。

12.严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚决把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，坚持有错必纠，有责必问。

13.加强行政处罚听证、行政复议、行政应诉、行政调解工作，妥善化解行政争议和纠纷。严格落实行政处罚听证程序，依法办理行政复议案件。探索构建行政调解机构和制 5

度，积极开展行政调解工作。

五、加强法制宣传和教育培训

14.广泛开展法制宣传活动。按照上级“六五”普法的统一部署，做好法制宣传工作。坚持在管理和行政执法工作中宣传城管法律法规，深入开展“三服务”送政策、“12.4”等法制宣传等活动，拉近城管与百姓的距离，增加社会满意度。高度重视舆论宣传和媒体引导，通过报纸、杂志、电台、电视台等媒体广泛宣传城管工作，积极营造良好的舆论氛围。

15.加大法制培训工作力度。继续实施城管人员综合素质提升培训工程，通过多形式、多途径，多层次加强对执法人员的教育和培训，与市委组织部联合开办“城市管理研讨班”，对全市城管系统干部、骨干和乡镇分管城市管理工作的负责人进行集中培训；组织开展建党90周年城管法律知识竞赛等活动，提高整个队伍的业务素质和执法人员的工作技能。

六、做好规范性文件制定和法制调研工作

16.提高规范性文件制定质量。根据2011年市政府规范性文件制定计划，我局今年拟修改《泰州市城市管理相对集中处罚权试行办法》，制定《泰州市夜景照明管理办法》、《泰州市临时性户外广告设臵管理办法》、《泰州市自设性户外广告设臵管理办法》等规范性文件，在规范性文件制定过程中，要严格按照《泰州市规范性文件制定与备案管理办法》，在反复组织讨论，广泛征求意见的基础上进行起草制定，并严 6

格执行审核、备案程序。

17.认真开展法制研讨工作。开展城管系统执法理论与实务专题研讨活动，就如何进一步创新城管执法工作机制，完善城管执法模式，推动工作落实进行调研，加强对城市管理和执法工作中热点、难点问题的研究，各执法部门全年至少撰写上报3篇质量较高的法制调研文章。

第三篇：依法行政工作要点

全县推进依法行政工作要点

**年，全县依法行政工作的总体思路是：以党的“十八大”确定的2020年基本建成法治政府为目标，以贯彻省人民政府《关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》和州人民政府《**全州推进依法行政工作指导意见》为重点，建立健全落实省“一规划两规定六办法”依法行政制度体系，全面提升县政府各项工作的法治

化水平。为县委、县政府中心工作创造更加良好的法治环境，推动法治政府建设不断取得新成效。

一、加强政府依法行政工作组织领导

（一）认真研究依法行政工作。县人民政府常务会议、县直部门局（委、办）务会议一年至少研究一次依法行政工作，研究部署全面推进依法行政，加强法治政府建设的具体任务和措施，及时解决依法行政中存在的突出问题。

（二）加强依法行政目标管理考核。制定完善依法行政目标管理考核方案，把依法行政的组织领导、重大行政决策听证、规范性文件管理、行政执法案例指导制度、完善行政裁量权基准、受理办理行政复议案件、政府服务法治化建设、学法制度等作为考核的重点。加强对乡镇和县政府工作部门依法行政工作的指导、协调、考核和监督。

（三）完善各级行政机关领导干部学法制度。通过政府常务会议、部门局（委、办）务会议会前学法、法制讲座等形式，组织专门法律知识学习。县人民政府今举办２期领导干部依法行政专题学习班，把依法行政知识继续纳入到中心组学习和党校培训之中，进一步增强领导干部和行政机关工作人员依法行政的意识，提高能力。

（四）开展依法行政示范单位创建活动。确定古阳镇、高望界乡、县工商局、县地税局、县药监局等5家单位为我县依法行政示范单位。加强对示范单位依法行政工作的督促和指导、推介，充分发挥典型的示范带动作用。

二、坚持依法科学民主决策

（一）健全重大行政决策机制。建立和完善重大行政决策制度，严格落实重大行政决策程序规定。完善重大行政决策听证制度，凡是涉及群众切身利益，公民对决策方案有重大分歧，可能影响社会稳定的，要举行听证会听取各方意见，最大限度地减少决策失误。

（二）加强对政府合同的监督管理。政府合同的谈判、订立、履行、变更、终止及纠纷的解决，政府法制部门要全程参与。凡是由县人民政府（政府委托的部门）作为甲方或乙方签订合同协议必须经两个程序：一是经县政府法制办审核修改；二是经政府常务会议通过。

（三）落实重大行政决策风险评估制度。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等重大行政决策事项，应开展社会稳定、环境、经济、安全等方面的风险评估。

三、严格管理规范性文件，确保法制统一和政令畅通

（一）严格执行规范性文件制定权限和程序。抓好《古丈县规范性文件管理规则》（古政发〔2013〕11号）的落实，进一步规范规范性文件制定程序。规范性文件未经合法性审查、集体讨论的，一律不得发布施行；规范性文件未经本级政府统一登记、统一编号、统一公布的，不得作为行政管理的依据。

（二）严格执行规范性文件备案制度。规范性文件应当自印发之日起15日内报上一级政府和县级人大常委会备案。

（三）落实规范性文件申请审查制度。认真处理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查申请。建立健全社会公众对规范性文件的监督机制。对不符合规范性要求的文件，要责令制定机关限期纠正；逾期不纠正的，依法予以撤销并通报。

（四）严格执行规范性文件有效期和及时清理制度。对明显不适应经济社会发展要求，与上位法规定不一致，或者相互之间不协调的规范性文件，起草单位或者实施单位要及时提出处理意见，由制定机关组织修改或者废止，并向社会公布清理结果。推行规范性文件后评估制度。

四、为争取地方性立法项目做好前期论证工作

（一）争取1至2个立法项目列入十三届州人民政府立法规划。

（二）重点调研起草《高望界国家级自然保护区管理条例》（草案）。

五、强化行政监督，规范行政执法行为

（一）深入推进行政处罚自由裁量权工作。县政府各部门要对原制定的《行政处罚自由裁量权规定》，进行一次清理和完善，深入推行和落实行政处罚自由裁量权基准制度；要加大对本部门裁量权基准的培训力度，使一线执法人员熟悉运用裁量基准。县政府法制办要结合行政执法监督检查、行政复议、行政处罚案卷大评查等形式监督裁量基准的落实。

（二）开展城市管理相对集中处罚权工作。做好成立县城市综合执法局相关筹备、报批工作，完善城市管理行政执法体制和机制，规范其职责配置、机构设置、人员编制和工作关系。

（三）严格行政执法人员管理。要严格实行行政执法人员持证上岗制度，全面完成行政执法人员资格

第四篇：依法行政工作要点

依法行政工作要点

2013年是我乡实施“十二五”规划的关键一年，也是贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的重要一年。总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设法治政府的目标为主线，进一步推动政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为完成我乡“保增长、保变样、保民生、保稳定”的各项任务目标，建设繁华舒适现代一流的乡镇提供有力的法制保障。

一、建立健全工作制度，进一步提高行政决策水平

1、建立健全行政决策机制。要求完善重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、重大行政决策实施后评价制度、行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一，确保依法决策、科学决策、民主决策。

2、发挥法制机构在行政决策中的法律顾问作用。认真落实市、县关于“充分发挥法制办把关作用”的要求，各级政府及其部门出台的规范性文件要由法制机构进行合法性审查；

3、加强规范性文件备案审查工作。抓好规范性文件的前置审查、有效期和公开公布制度的落实。加大对备案文件审查力度，确保审查率、备案率达到100%。所有规范性文件都必须通过政府网站等向社会公布，未经公布的不得作为行政管理的依据。

4、推进政府信息公开工作规范运行。按照国务院《政府信

息公开条例》要求，加快政府信息公开载体建设和更新维护，拓宽信息公开渠道。健全政府信息公开的发布工作程序和工作职责，保证我乡政府信息能够全面、及时、准确、真实地向社会公开。

二、深化行政管理体制改革，进一步提高行政效率

1、深化行政管理体制改革。要做好实施城乡管理，相对集中行政处罚权的相关工作，要积极推动此项改革。从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题；加大城乡管理综合执法力度，总结开展综合执法经验的基础上，探索推进综合行政执法试点，适当减少行政执法层次。

2、提升行政服务效率。各部门要深入贯彻行政许可法，进一步强化服务意识，创新项目审批机制，建立重点项目服务制度，提高项目审批速度，提升行政服务效率；要大力精简审批项目，结合我乡实际，对现有的行政许可项目继续进行审查清理，进一步消减行政审批和收费项目。

3、做好行政执法主体资格认定工作。认真贯彻中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》，结合政府机构改革，对调整后各有关部门的行政执法权进行梳理和规范，重新明确部门的行政执法职责，理顺部门职责分工，并及时向社会公布。

三、加强立法工作，进一步提高立法质量

1、围绕大局确定立法项目。坚持以科学发展观为指导，围绕市、县政府中心工作，重点加强改善民生、促进政府职能转变。

2、坚持科学民主立法，提高政府立法质量。树立政府立法为民、利民、便民、靠民的观念，进一步完善政府立法工作程序，增强立法的规范性和科学性；不断创新民主立法的新机制，所有政府规章草案都要通过相关媒体向社会公开征求意见。特别是对社会公众关注、事关民生的立法项目，要采取座谈会、论证会、听证会等形式听取社会公众的意见；要把地方性法规和政府规章的修改完善与制定工作摆在同等重要的位置，对不符合形势发展要求和与上位法相抵触的政府规章、规范性文件，该修改的及时修改，该废止的及时废止。

四、规范行政执法行为，进一步提高行政执法水平

1、继续深入推行行政执法责任制。不断完善全乡依法行政评议考核机制，强化对各部门依法行政工作责任追究，严肃查处和追究执法部门及其工作人员违法或不当行为的责任，促进行政执法机关和行政执法人员严格执法、规范执法、文明执法。

2、开展案卷评查工作。采取定期集中评查和不定期评查等方式，组织开展对全乡行政执法过程中产生的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或征用等各类行政执法案卷评查活动，切实解决行政执法中程序不当、适用法律不准等问题，进一步规范行政执法行为。

3、加强行政处罚自由裁量权基准制度的督导检查。在全乡全面推行行政处罚自由裁量权基准制度的基础上，各部门要严格按照已出台的基准制度实施处罚。

4、建立重大事项报告制度。凡是涉及重大行政处罚、重大行政许可、重大行政复议及应诉案件，均要报告，进一步贯彻落实《行政处罚法》，健全和完善行政处罚程序，对重大行政处罚决定探索建立备案制度，不断规范行政处罚行为。

五、完善监督制约机制，进一步增强监督实效

1、做好行政复议工作。建立健全行政复议机构，畅通行政复议渠道，切实解决“复议无门”的问题；坚持依法办案，按照行政复议法实施条例关于办理行政复议案件必须2人以上的要求，各部门要抓紧配备、调剂和充实行政复议人员，保证一般案件至少有2人承办，重大复杂案件有3人承办；进一步规范行政复议办案程序和案件听证行为，努力提高办案质量，不断提升行政复议工作能力和整体水平。

2、做好行政应诉工作。提倡行政机关负责人出庭应诉；各部门在收到行政应诉通知书、行政判决书、裁定书之日起8日内应将立案、判决、败诉案件执行情况。

3、加大行政调解和行政执法举报投诉工作力度。认真贯彻落实县委、县政府《关于加强行政调解工作的意见》，充分发挥法制机构在行政调解中的牵头作用，开展“优秀行政调解员”评选活动，积极推动行政调解工作的顺利开展；各级行政执法部门进一步建立健全行政调解机构，明确专门工作人员，做到人员、场地、办公设施、办公经费“四落实”；进一步完善联席会议、定期检查、情况通报、人员培训等制度，推进工作的制度化、规

范化，切实提高行政调解工作水平。积极受理行政执法举报投诉案件，不断拓宽案件的接转渠道，依法保障人民群众对行政行为监督的权利；加大重点案件的查处力度，不断改进行政执法工作，规范行政执法行为。

六、强化依法行政组织领导，进一步加强基础建设

1、完善领导干部学法制度。建立健全政府会议学法制度、专题法制讲座制度、集中培训制度，制订法制讲座计划并组织实施；结合我乡改革发展的实际，重点安排规划、改制及突发事件应对法律法规的讲座；重点安排监管和公共服务方面的法律法规；组织人事部门要加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，加大公务员录用考试法律知识测查力度。

2、强化行政执法队伍培训。认真贯彻执行《行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》，严格实行行政执法人员资格制度，加强行政执法队伍法律素养、专业知识、实践技能等方面培训和考试。

3、加强法制机构队伍建设。继续推动依法行政示范单位创建工作，不断总结推广经验，发挥典型示范的带动作用；进一步重视和加强政府法制队伍建设，保证法制机构、人员配置与不断扩大的工作任务相适应；法制机构和法制人员要加强自身建设，增强服务全乡中心工作的主动性和积极性，切实增强推进依法行政工作的综合能力，当好政府和部门的参谋、助手和法律顾问。

第五篇：县依法行政工作要点

**年，额敏县依法行政工作以认真贯彻落实党的十八大会议精神为主线，以《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》为指导，以转变政府职能、规范行政权力运行、化解社会矛盾、加强法制机构建设为重点，紧紧围绕县委、政府中心工作，不断提升依法行政工作水平，为实现额敏县科学

发展、和谐发展、快速发展提供法制保障。

一、积极转变政府职能

（一）全面正确履行职能。按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，完善政府职责体系。按照政府、企业、市场、社会的不同功能定位，进一步合理、明晰地界定政府职能和权限。严格市场监管，规范市场执法，建立健全公平公正、惠及民众和可持续发展的公共服务体系。

（二）加大信息公开力度。重点推进保障性住房信息、食品安全信息、环境保护信息、招标投标信息、安全生产事故信息、征地拆迁信息、价格和收费等信息的公开。重视政府网站信息的维护和更新，落实政府信息公开载体。

（三）积极推进办事公开。所有面向社会服务的政府部门要全面推进办事公开，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果。医院、通信、电力等公共服务部门要通过设立服务大厅、发放服务手册、设置电子信息屏等方式，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、监督渠道等内容，做到优质、高效、便利服务。

（四）强化政府服务监管。加强对公共企事业单位和社会组织提供公共服务的监管，认真落实监督检查、回购、临时接管、解除合同、投诉和评估等制度。

二、规范行政执法行为

（一）改进和创新执法方式。突出以人为本、服务为民理念，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。严格行政执法人员的管理。完成行政执法人员资格管理信息化建设，建立执法人员信息查询制度，接受人民群众监督。

（二）认真开展依法行政示范单位创建活动。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的工作要求，在全县范围内开展依法行政示范单位创建活动，通过优秀单位的示范带动作用，进一步推动全县依法行政工作。

（三）加强行政执法责任制的落实力度。各乡（镇）、各部门要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，进一步建立健全各项行政程序制度，尤其要把保障行政管理相对人的知情权、参与权、救济权作为重点。执法部门要认真梳理执法依据、界定执法职责、分解执法职权、落实执法责任、规范执法程序等，确保行政执法规范、透明。

（四）完善依法行政考核制度。依法行使权力、履行职责是评价工作的重要标准。今年，将是否依法决策、是否依法实施行政管理等行政行为纳入绩效考核体系，进一步促进和完善依法行政。

三、强化规范性文件管理

（一）坚持制定原则。制定规范性文件要严格执行《额敏县行政规范性文件制定和备案办法》(额政办〔2012〕138号文件)，按宁缺毋滥的原则，做到符合法律、符合县情、符合大局，坚决克服部门利益倾向。

（二）加大合法性审查力度。对规范性文件不得擅自增加行政权力，不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费，不得违法增设相对人的义务等方面进行重点审查，从主体、权限、程序、内容和形式等方面严格审查标准，实现“零失误”和“零差错”。

（三）严格登记备案制度。县政府及其工作部门制定的规范性文件，应进行统一登记、统一编号、统一公布。规范性文件自发布之日起15日内报上一级政府备案，切实维护法制统一和政令畅通。

（四）落实申请审查和异议审查制度。对公民、法人或者其他组织认为规范性文件违法或对规范性文件的规定提出异议的，政府法制部门或者部门法制机构要及时、全面进行审查，在规定的时限内书面告知申请人处理结果。

（五）做好规范性文件清理工作。根据经济社会发展需要和国家法律法规及政策的变化，及时清理印发的规范性文件，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，特别是对含有地方保护、行业保护内容的规范性文件，要坚决修改或废止。

四、着力化解社会矛盾

（一）拓宽行政复议渠道。坚持“以人为本、复议为民”目标，以积极受案、强化办案为重点，进一步拓宽行政复议渠道，引导行政相对人以理性、合法的方式来表达利益诉求，努力把行政争议化解在矛盾初始阶段，防止行政纠纷的扩大和激化，促进社会和谐。

（二）积极推进行政调解。建立由政府负总责、法制机构牵头、各职能部门

为主体的行政调解工作体制，完善行政调解制度，规范调解程序，建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，形成调解工作合力。

（三）不断提高办案质量。坚持有案必受、按程序办案、协调在先、案结事了的原则，不断提高办案质量，切实维护当事人的合法权益，树立政府威信。

（四）做好行政应诉工作

。建立重大行政案件行政机关主要负责人出庭应诉制度，重大行政案件，行政机关主要负责人要亲自出庭应诉，直接与当事人、法院交换意见，维护正确的行政行为。

五、加强组织机构建设

（一）健全法制机构，配强法制人员。基层政府法制工作有机构保障、有人员负责。切实加强县政府部门法制工作机构建设，配足配强法制工作人员。法制机构要认真履行职能，提高整体政治素质、法律素养、业务能力，主动当好政府及其部门依法行政的好参谋。

（二）加强学习教育，提高队伍素质。始终坚持把学习教育放在首位，常抓不懈，营造浓厚的学习氛围，树立终身学习的观念，争做学习型干部。倡导树立求真务实、开拓创新、团结协作、严谨细致和艰苦奋斗的干部作风，努力建设“团结合作、创新进取、严谨求实、素质过硬”的行政执法干部队伍。

（三）严格工作制度，加强内部管理。认真落实各项制度和措施，严格内部管理，加强业务建设和服务保障工作，保证和促进各项工作的顺利开展。