关于在全区范围内联合开展打击整治非法社会组织专项行动的

第一篇：关于在全区范围内联合开展打击整治非法社会组织专项行动的

关于在全区范围内联合开展打击整治非法社会组织专项行动的实施工作方案

为贯彻落实民政部、公安部联合召开的打击整治非法社会组织专项行动部署工作视频会议精神，净化社会组织发展环境，维护人民群众合法权益，保障国家安全和社会稳定，根据市民政局、市社团局统一部署，结合本区实际，决定自2018年4月下旬至12月底，在全区范围内开展联合打击整治非法社会组织专项行动（以下简称专项行动）。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，充分认识打击整治非法社会组织的重要意义，切实统一思想和行动，针对非法社会组织活动的特点和动向，坚持依法打击和源头打击相结合，建立完善打击整治非法社会组织协调机制，集中取缔一批非法社会组织，查处一批利用合法社会组织实施违法犯罪活动的案件，有效维护人民群众合法权益，保障国家安全和社会稳定，营造风清气正的社会组织发展环境。

二、打击整治对象

非法社会组织主要有两大类：一是未经民政部门的登记擅自以社会组织名义开展活动，以及被撤销登记后继续以社会组织名义活动的组织，也包括筹备期间开展筹备以外活动的社会组织；二是未经登记、备案，擅自在境内以社会组织名义开展活动的“离岸社团”、“山寨社团”等境外非政府组织。重点打击整治以下非法社会组织：

（一）利用“一带一路”建设，“军民融合”、“精准扶贫”、“乡村振兴”等国家战略骗钱敛财的非法社会组织；

（二）在文化艺术、新闻出版、广播影视、网络文化等宣传文化领域开展活动的非法社会组织；

（三）冠以“中国”、“中华”、“国际”等字样开展活动的非法组织；

（四）假借国家机关下属机构名义、损害党和政府形象的非法社会组织；

（五）涉及资金量大、参与人数多的非法社会组织；

（六）其他可能危害国家安全或危及人民群众人身财产安全的非法社会组织。

三、组织领导

保证此次专项行动落到实处，特成立金山区民政局打击整治非法社会组织专项行动领导小组。

(一)组成人员

组

长：方

浩

区民政局党委书记、局长 副组长：钱益明

区民政局副局长

刘保军

区民政局党委委员、副局长、区社团局局长

成员：张

哲

区民政局办公室主任

何藕文

区民政局基层政权建设科科长 卢

祎

区民政局社会救助科科长 张成功

区民政局社会组织管理科科长 戴志刚

区民政局综合执法科副科长 领导小组成员的职务如有变动，由接替同志自然替补。领导小组办公室设在社会组织管理科，其他相关科室明确一名工作人员负责对接。

（二）职责分工

1.局办公室负责协调打击整治非法社会组织专项行动宣传报道工作。

2.基政科负责推动各街镇（金山工业区）指导村居委会协助做好社会组织预警网络建设，监测排查非法社会组织；负责指导公益基地、社会工作机构参与提供有关非法组织线索。

3.社会救助科协同排查未登记慈善超市的非法慈善活动。4.社会组织管理科负责对非法社会组织线索及案件进行研判，对相关案件开展调查取证和依法查处，沟通联系市社团局、区公安局及其他联合执法部门；监督排查已注销、撤销、取缔仍以社会组织名义开展活动的区级社会组织，提供其他涉及区级非法社会组织信息；提供工作有关汇报、专报。

5.综合执法科负责对查处非法社会组织的执法行为进行合法性指导，组织对相关法律问题研讨。

四、协调机制

区民政局会同区公安局建立专项行动协调机制，由社会组织管理科负责协调推动本地区专项行动。

在专项行动期间，在区民政局、区社团局的统一指导下，以查处非法社会组织属地化管辖的原则，区、街镇两级民政部门按照社会组织登记管理权限，分级组织实施，依法对非法社会组织进行取缔。

五、工作任务

（一）全面排查，摸清底数。区、街镇两级民政部门要将摸清非法社会组织底数作为一项基础性工作来抓，要加强对近年来收到的各类举报案件、来信来访的排查梳理、串并分析，深挖非法社会组织活动线索；要与业务主管单位及党建领导部门等积极沟通，进一步掌握非法社会组织活动情况；要与互联网公司、大数据平台等合作，充分运用信息化手段，织密排查网络。要通过摸底工作，对非法社会组织活动做到底数请、问题清、对策清、任务清、责任清。对排查中发现属于非法社会组织的，要依法予以取缔或劝散；涉嫌无照经营的，及时移交市场监管部门；发现属于“离岸社团”、“山寨社团”等境外非政府组织的，要将有关线索移送公安机关，彻底清除盲点和死角，形成打击整治行动的闭环。

(二)重点打击，依法查处。区、街镇两级民政部门要依靠公安等部门的支持，在排查和取证基础上迅速行动，集中查处一批非法社会组织并向社会公告，展示打击整治效果，形成威慑效应。在专项行动，要充分运用法治思维和法治方式，加强法治保障，明确政策界限，严格依法办案，从严查处非法社会组织。对于违法事实清楚、证据确凿的，该取缔的取缔，该劝散的劝散，绝不手软。

（三）创新方法、分类整治。区、街镇两级民政部门要创新工作方法，充分利用“互联网+”提升监管效果。一方面充分发挥社会组织三级预警网络平台作用，加大网络舆情监测，发挥预警作用，及时捕捉、分析研判非法社会组织活动信息，通过早发现、早排查、早处理，努力将其消灭在萌芽状态；另一面，加强社会组织信用监管，建立非法社会组织责任人“黑名单”，推动信息共享，实现联合惩戒。要针对非法社会组织活动的性质，分类整治、因案施策。对于开展有益活动的，可以积极引导，条件具备的依法予以登记；对于活动较少且没有明显社会危害的，要求其自行解散；对于活动轻微违法的，在法治教育后视情予以劝散或取缔；对于活动有较大社会危害的，要坚决取缔，依法严惩。

（四）加强宣传，形成震慑。要通过各种渠道向社会公布举报电话，并于“962200”上海民政社区服务热线、“12345”市民服务热线沟通，畅通社会举报渠道，接受社会各界对非法社会组织的举报。加强与新闻媒体的合作，广泛开展执法宣传工作。视情邀请媒体跟踪报道现场执法行动，及时公告查处结果，宣传典型案例，加大曝光力度。通过多方位、多层次的宣传报道，达到“打掉一个、警示一批”的威慑效果，扩大执法行动的社会影响力。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段（4月下旬）

结合金山实际，制定本区落实专项行动实施方案，召开区、街镇两级民政部门打击整治非法社会组织专项行动部署工作会议，明确工作任务，继续深入开展专项行动。

（二）集中打击整治阶段（5月至11月）

在全区范围内持续深入开展打击整治行动，挖掘有关线索来源，取缔一批非法社会组织，配合公安机关惩处一批违法犯罪分子，达到预期行动目标。

（三）总结验收阶段（12月）

区民政局会同本区公安机关对本区专项行动进行检查总结，并将有关情况报告市民政局和区委、区府。

七、工作要求

（一）高度重视，精心组织。区、街镇两级民政部门要进一步提高政治站位，切实增强使命感和责任感，充分认识打击整治非法社会组织工作的重要性，明确专项行动的主管负责同志、牵头部门和负责人、联系人，加强组织领导和协调，确保各项任务落到实处，取得实效。

（二）密切协作，形成合力。区、街镇两级民政部门要积极争取同级党委、政府的支持，联合公安机关，发挥各自职能优势，严格依法开展工作，健全以联合执法监察、非法社会组织信息通报、案件调查配合、法律责任追究为重点的协调机制，定期进行会商，及时交流工作情况。各级民政部门的专项行动相关情况，要按季度逐级上报，重大情况随时报告。

（三）完善监管，建立长效。打击整治非法社会工作即是攻坚战，也是持久战。区、街镇两级民政部门要立足当前，着眼长远，坚持边打边治边建，一手抓“治标”，尽快开展专项行动，严厉惩治违法行为；一手抓治本，加快完善日常监管措施，形成源头治理的长效机制。

（四）做好总结，提升能力。区、街镇两级民政部门要对专项行动进行总结，对工作成效好的单位和个人予以表扬。要抓好2016年中办46号文件的贯彻落实，建立健全社会组织执法机构，配备与工作责任相适应的执法力量，把熟悉法律及社会组织管理工作的干部充实到执法队伍中，确保事有人管、责有人负，全面提高本区社会组织执法能力和水平。

第二篇：XX县民政局打击整治非法社会组织专项行动总结

XX县民政局打击整治非法社会组织专项行动总结

为深入贯彻落实国家和省、市决策部署，防范化解社会组织领域重大风险，根据XX市民政局等X部门印发的《进一步打击整治非法社会组织专项行动实施方案》（X市民发〔2021〕X号）文件精神，我局领导高度重视，迅速行动，上下联动，积极开展打击整治非法社会组织工作，取得了阶段性的良好工作成效。现将有关情况总结如下：

一、周密部署，制定方案

为了确保专项整治行动取得实效，结合XX实际，成立了专项整治领导小组，召开专题会议安排部署此项工作，同时梳理XX县非法社会组织重点问题，有针对性的制定了实施方案，XX县民政局等19部门联合印发了《进一步打击整治非法社会组织专项行动实施方案》（XX民政〔2021〕X号）文件，明确了时间节点，确定了排查范围，设立了举报电话和邮箱，确保了“领导、人员、责任、措施”四到位。

二、整合力量，全面摸排

在自查的基础上民政局会同公安、教科、发改等部门，抽调专门人员利用两周时间集中对城区及周边乡镇进行拉网式排查。

（一）排查非法社会组织及其活动。

主要排查以下内容：一是利用“一带一路”“军民融合”“乡村振兴”等国家战略名义，蹭社会热点，在经济、文化、慈善等领域活动的非法社会组织；二是冠以“中国”“中华”“国家”“联盟”等字样，或打着国家机关、事业单位的下属机构等名义，进行乱收费、骗钱敛财等活动的非法社会组织；三是与合法登记的社会组织勾连开展活动、鱼目混珠，特别

是在文化艺术、新闻出版、网络文化等宣传文化领域开展活动的非法社会组织；四是借中国共产党建党百年之机开展评选评奖活动的非法社会组织；五是开展伪健康类、伪国学类和神秘主义类活动，以及打着宗教旗号活动的非法社会组织。

（二）排查社会组织不规范行为。

主要排查以下内容：一是行业协会商会涉企收费行为。行业协会商会强制入会收费、利用行政机关授权事项收费、通过评比表彰和职业资格认定等违规收费行为。二是社会组织违规设立分支机构、代表机构。对社会组织不依规定设立、滥设立、乱命名分支机构和代表机构的，或者分支机构、代表机构未按章程依法依规开展活动等违法违规问题。三是民办教育机构违规办学行为。民办教育机构乱收费、虚假宣传等侵犯群众利益的行为，特别是对无证无照办学、超出章程宗旨和业务范围开展活动等行为。四是“僵尸”社会组织。对长期未开展活动、名存实亡的“僵尸”社会组织。

经排查，共注销了XX县应急救援协会、XX县人民代表大会制度研究会、XX县健智源核桃生态种植协会、XX县宝石雁鹅坝幼儿园等四家僵尸社会组织。

结合年检工作，对我县XX家社会组织进行了排查，并对非法社会组织的危害、发现举报渠道、非法社会组织的特性，重点涉及等领域进行了广泛宣传，营造了舆论氛围，起到了震慑效果。截至目前，未出现非法社会组织开展任何活动的问题。

三、多措并举，严抓严管

一是广泛设立举报和信息收集工作平台。

设立举报电话、邮箱，运用微信、互联网+等信息手段，安排专人负责收集和整理社会各界对非法社会组织的举报。根据举报信息深入开展排查工作。

二是建立协作机制。

民政部门要把查处过程中发现的涉嫌违法犯罪线索及时移交通及公安机关，依法查处和追究有关人员的法律责任。

三是广泛开展执法宣传和警示教育活动。

专项行动开展以来，截至目前，尚未发现有非法社会组织，也未接到有关非法社会组织的举报线索。

四、建立机制，确保实效。

进一步强化日常监管，做到管理工作常态化，建立联合执法检查、非法社会组织信息通报等工作机制，规范社会组织监督管理，充分发挥相关业务主管单位作用，强化部门协调配合，定期会商通报情况，确保专项行动达到预期效果。

打击整治非法社会组织工作是今年乃至今后社会组织管理的重点工作，必须抓紧抓实，要运用协调联动、线索通报、信息报送等工作机制，采取强有力的措施加大排查打击力度，在“找得准”、打得狠”、“管得住”上下功夫，形成“打掉一个、警示一批”的震慑作用。

第三篇：开展打击非法行医专项行动

开展打击非法行医专项行动

为进一步加强全县医疗服务市场监督管理，严厉打击非法行医行为，更好地保障人民群众的健康权益，按照县卫生局《关于转发州卫生局<转发甘肃省卫生厅关于开展全省打击非法行医专项行动的通知>的通知》（玛卫字[2012]200号）精神，在全县开展打击非法行医专项行动。

7月24至27日，县卫生监督所在所长的带领下开展打击非法行医专项行动，重点整治未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展活动的“黑诊所”、无任何行医资格的游医、假医以及借助虚假宣传招摇撞骗及其他诊疗活动的“地下诊所”等非法行医活动、打击生活美容院开展医疗美容的违法行为、打击医疗机构聘用非医务人员行医、出租科室、外包科室等行为。

县卫生监督所根据日常掌握的全县医疗市场状况，并集中精力，采取拉网式摸底排查方法，对全县个体诊所从业人员资质、医疗许可执业范围进行了检查；同时检查了各个诊所的传染病登记、治疗室消毒管理、医疗废物处置等情况，检查中取缔无任何行医资格非法从事拔牙镶牙的“游医” 一处。此次共检查医疗机构12家，出动车辆4台次，出动卫生监督人员20人次。

通过打击非法行医专项整治行动，进一步加强了医疗机

构的规范化管理，使医疗服务市场秩序得到进一步改善，切实维护了人民群众健康权益。

第四篇：打击非法行医专项整治行动工作总结

朱沱镇卫生院打击非法行医专项整治行动工作总结

为认真落实《**区卫生局 **区人口和计划生育委员会 **区公安局 重庆是食品药品监督管理局**区分局关于印发**区进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动方案的通知》（永卫生〔2013〕343号）文件精神；进一步整顿医疗秩序，着力解决我区非法行医突出问题，结合我院实际情况，通过专项行动，对无证行医及医疗机构违法行医给予了有力打击，净化了医疗服务市场，保证了人民群众的就医安全和根本利益。

一、工作开展情况

1.加强领导，制定方案。安排部署打击非法行医工作后，镇政府领导和我院高度重视，成立了打非领导组，职责明确。根据上级要求，将11项违法行为确定为打击对象。即（1）检查是否有将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为；（2）检查是否有聘用非卫生技术人员行医的行为；（3）检查是否有超出登记范围开展诊疗活动的行为；（4）检查是否有非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。（5）检查是否未经许可擅自发布医疗广告，是否存在虚假宣传。（6）以场镇等流动人口聚集地为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的黑诊所、游医、假医；（7）大力查处未取得相应资质擅自开展诊疗活动；（8）以零售药店为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自打针输水及聘用医师或非医师坐堂行医的行为；（9）查处以养生保健为名非法开展诊疗活动的行为；（10）严厉打击地方单位和人员假冒军队医疗机构、医务人员开展诊疗活动的行为；（11）查处违法违规发布医疗广告行为。对于在行政执法过程中有法不依、执法不严、违法不究的人员要依法追究责任，对于行政不作为、乱作为的给予通报批评，并追究相关人员责任。

（二）宣传动员，布置工作。强调打击非法行医工作的重要性和必要性，动员部署打击非法行医工作。一是进一步增强信心，加强对群众的宣传，争取群众支持，确保打非成果；要求对辖区内的非法行医点进行摸底排查，并及时上报；二是要求各内部自查自纠；三是要求悬挂打击非法行医宣传横幅。四是随时将主要领导汇报，抓紧行动进行跟踪回访，按时将回访情况报送领导小组办公室。

三、存在的问题

1、部分从事医疗服务执业人员，法律意识的淡漠，重效益，轻服务，需要进一步提高医德医风教育和法律法规培训。

2、非法行医的隐蔽性强，流动性大，增加执法难度。

3、跟踪回访过程中也发现有的非法诊所随然经过前期打击治理，在停业一段时间后又有所抬头，容易出现死灰复燃的现象。

4、有的将药品存放他处，有患者时才取出给患者治疗，使回访人员很难发现或发现后拒不承认。

5、对非法行医的整治力度和频率都还不足够。

五、下一步工作计划

1、加强宣传。利用各种新闻媒体，广泛宣传卫生法律知识和群众安全就医知识，提高人民群众的自我保护意识，发挥社会监督作用，使非法行医没有可乘之机。

2.进一步加大卫生执法力度，坚持巡回监督、集中整治相结合的办法，并组织开展联合执法，重点打击，彻底清除违法违规行医行为

2、加大执法力度，增加监督频率，继续保持打击非法行医，整顿医疗市场的高压态势，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。

3、进一步加强卫生监督队伍建设，建立健全长效监督管理机制。

4、完善举报制度，设立举报电话并向社会公布，及时处理和解决群众的投诉。

第五篇：年开展打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治工作总结

**年开展打击非法行医专项行动和

打击非法采供血专项整治

工作总结

一、提高认识，加强领导。

开展打击非法行医行动，是落实“三个代表”重要思想、确实维护保障人民的身体健康和生命安全的具体体现，是进一步规范医疗市场的重大举措，**县卫生监督所充分认识到打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性，成立了以**县卫生监督所所长**为组长的打非领导小组。

二、加强培训，提高卫生监督执法人员的业务水平。打击非法行医工作是卫生监督所面临的一项新工作、新任务，为了保障打击非法行医工作的顺利开展，提高全体执法人员的业务水平，**县卫生监督所加强了一线执法监督人员的培训工作力度，采取了自学和集中培训相结合的形式，提高执法人员的工作水平，针对打击非法行医工作中遇到的具体问题，及时组织学习探讨打击非法行医工作的法律适用条款和工作方法等问题。重点对《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《母婴保健法》等法律法规进行学习，使监督员掌握了打击非法行医工作要点，法律依据以及卫生部在专项行动中有关问题的答复和批复，提高了监督执法水平，为打击非法行医工作的顺利开展提供了人员保

证。

三、摸清辖区内医疗机构基本情况。

截止2008年9月，我县共管辖营利性和非营利性医疗机构**户，其中非营利性医疗机构**户，包括二级医院*户、乡镇卫生院**户、农场卫生院*户、村卫生室**户、厂矿企业医务室1户、妇幼保健院1户、疾病预防控制中心2户，其他医疗机构7户；营利性医疗机构**户，包括个体诊所44户、民营医院**户。

四、突出重点，加大力度，继续保持高压严打态势。**年我们采取了全面监督检查与重点打击相结合的原则，加大了对非法行医者的行政处罚力度，并根据案件的复杂程度指派专职监督员负责查办，对群众反映的大、要案，我们坚持以事实为依据，以法律为准绳，反复对案件进行调查核实，力求在最短的时间内结案。我们根据我县实际工作情况，开展了打击无证行医、清理医疗广告、打击医院出租、承包科室、打击非法鉴别胎儿性别、查处非法医疗美容、查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动、严格医护人员执业规则、规范个体诊所、乡镇卫生院的诊疗行业等治理活动。

六、查处情况

1-9月份以来，共检查医疗机构159户次，出动卫生监督人员 331 人次，出动监督车辆 82 辆次。发现违法经营8户，责令立即整改并给予行政处罚**户（其中未取得医疗机

构执业许可证擅自执业的*户，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的*户，）共罚款人民币**元（**元整）。

七、为维护医疗用血安全，防治艾滋病和其他传染病的传播，保障人民群众的生命安全和身体健康，杜绝非法采供血现象的发生。结合实际，我所组织卫生监督员对我县境内的重点用血的医疗机构进行了专项监督检查，本次专项整治行动共检查医疗机构36户次，出动监督人员125人次，出动监督车辆22次。所查医疗机构未发现擅自采集、供应临床用血的行为，未发现未经检测的血液直接在临床输注的现象。临床用血的单位有县人民医院、**中心卫生院、等**家；县人民医院是我县的供血点，血液来源由**中心血站供给，保存条件基本完善，并完善相应的保存记录。

八、今后工作打算

（一）、打击非法行医是一件长期而艰巨的工作任务，我们在今后将继续加大打击非法行医工作力度，建立并完善长效工作机制，坚持深入持久，同时要继续加强打击非法行医工作的宣传，提高群众对非法行医危害的认识，自觉抵制非法行医行为，为保障人民群众的就医安全，净化医疗市场，规范医疗经营秩序，做好我们应尽的职责。广泛宣传卫生法律法规和安全就医常识，提高人民群众的自我保护意识。对取缔无证行医黑诊所、查处非法行医典型案件、吊销医疗机构和医务人员证书等情况进行公开曝光，设立举报电话，接

受群众举报。通过举办培训班、专题讲座等形式，开展对医疗机构负责人、有关管理人员和医务人员法律法规和相关政策的宣传培训，增强依法执业的自觉性，规范执业行为。

（二）、巩固非法采供血专项整治工作成果，建立长效监管机制，认真做好血液安全工作。一是继续加大经常性执法监督力度，严厉打击非法采供血；二是狠抓血液管理，构筑安全用血防线；三是加大宣传教育，继续大力推进无偿献血。

**县卫生局卫生监督所

二0一0年九月十九日