围绕服务群众行使行政权力

第一篇：围绕服务群众行使行政权力

围绕服务群众 行使行政权力

在党的群众路线教育实践活动中，行政机关如何紧扣依法开展行政工作主题，更好地贯彻群众路线、践行为民宗旨，是摆在我们面前的一项重要课题。依法行政从本质上来讲有两个方面：一是“控权”，即有效制约和依法行使行政权力；二是“维权”，即依法维护和切实保障群众权益。二者是互为表里的关系，“控权”是手段，“维权”是目的。因此，行政机关应从规范行政权力行使人手，深人推进依法行政，努力实现服务群众的目标。重点应采取以下三方面措施：

一、行政权力行使家底让群众知晓

一是制定权力清单。制定行政权力清单是遵循职权法定原则的具体体现。职权法定是依法行政的基本原则。所谓职权法定，就是任何行政职权的来源与作用都必须有明确的法定依据，否则越权无效，要受到法律追究，承担法律责任。也即“法无授权不可为”或“法无授权即禁止”，这是所有行政机关及其工作人员行使行政权力的基本准则。总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。党的十八届三中全会明确提出：推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。行政权力清单是政府权力运行的“制度笼子”，制定行政权力清单就是要明确行政权力行使的界限，实行“清单之外无权力”。这就要求各级政府

—1— 机关根据职权法定原则，对所有行政权力事项全面梳理和清理，列出一份规范完整的行政权力清单，给行政权力打造一个制度的“笼子”。

二是实施动态调整。行政权力来源于现行有效的法律规范，其中包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章和政府规章。而法律规范的建立实施不是静止的，而是处于立、改、废的动态调整当中，从而导致行政权力不断发生调整和变化。《全面推进依法行政实施纲要》提出：要适应完善社会主义市场经济体制、扩大对外开放和社会全面进步的需要，适时对现行行政法规、规章进行修改或者废止，切实解决法律规范之间的矛盾和冲突„„制定机关要定期对规章进行清理。《国务院关于加强法治政府建设的意见》进一步提出，坚持立“新法”与改“旧法”并重。对不符合经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互不协调的行政法规、规章，要及时修改或者废止。建立规章定期清理制度，对规章一般每隔5年清理一次，清理结果要向社会公布。目前，中央和地方推行的简政放权改革已将行政法律规范的修改作为一项重要保障措施。因此，行政权力清单不是一成不变的固定清单，需要根据法律规范的调整变化及时进行相应的调整。

三是及时予以公布。党的十八届三中全会明确提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。这是把权力关进制度笼子的根本之策。行政权力清单制定出来后，应当及时向社会公布，“晒”出清单．，让群众知晓，接受群众监督。

—2— 这里要注意三点：首先，公布要及时，无论是首次制定的行政权力清单，还是后续调整的行政权力清单，都应当在第一时间向社会公布；第二，公布要全面，即行政权力事项的名称、法律依据、运行流程都应当予以公布，且公布的行政权力事项要完整，不能选择险公布；第三，公布要便民，要提供多种渠道和途径方便群众查询和获取，特别是政府门户网站应当提供可下载的电子文本，绝对不能出洲段公布或者以群众难以获取方式公布的晴形。如果条件允许，也可以公布两次：第一次公布行政权力清单的拟订稿，向社会公众征求意见。因为行政权力的行使自接面向广大群众，直接关系群众的切身利益，行政机关主导草拟的行政权力清单是否存在该列入未列人或不该列人而列人等问题，群众最有发言权，这样可以有效监督制约行政1又力清单的制定。第二次公布行政权力清单的最终定稿，目的是向社会公示，使之成为群众监督行政权力行使的依据。

二、行政权力行使过程请群众参

一是参与范围要广泛。《中华人民共和国宪法》第二条明确规定，中华人民共和国的一切权力来源于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。行政权力作为国家权力的一种，亦来源于群众，群众参与行政权力的行使是民主政治的应有之义和必然要求。行政权力事项涵盖经济社会管理的方方面面，既有宏观、抽象的行政权力，如行政立法权，也有微观、具体的行政权力，如行政处罚

—3— 权、行政许可权、行政强制权、行政给付权等。除内部管理职权外，凡对群众的权利义务产生直接影响的行政权力的行使，都应当请群众参与，以充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。目前，行政立法权和决策权的群众参与是依法行政推进工作的重点任务，国务院下发的《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》等一系列文件均对此予以重点强调，《重大行政决策程序条例》也正在起草之中。构建涵盖行政立法、决策、执法、监督全范围、全过程的群众参与体系和机制，是实践程序正当原则的具体措施，有利于行政权力以群众看得见的方式行使、在阳光下运行。

二是参与方式要多元。行政机关行使行政权力，要在遵循便民原则的基础上，根据行政权力事项的影响面和不同特点，采取多样化、多元化方式，积极畅通群众参与渠道，充分听取民意、汇聚民智。对于涉及面较窄的一些行政权力行使事项，如行政处罚，可以采取听取当事人陈述、申辨意见或者召开听证会等方式；对于涉及面广的一些行政权力行使事项，如行政立法、行政决策等，可以采取公开征求意见、召开座谈会、听证会、论证会、开展社会咨询调查等方式；对于授益性行政权力行使事项，如行政给付，可以采取向社会公示、接受社会举报等方式；对于监督类行政权力行使事项，如行政监察、行政执法监督，可以采取暗访调查、社会评议、接受社会举报、建立联系点等方式。在群众参与平台和载体的建设上，除运用传统媒体如电视、报纸外，要注

—4— 重充分发挥信息化平台的作用，如互联网、手机等，通过设置网络专栏、发送手机信息、微博、微信交流互动等方式，借助新媒体快捷方便、渗透力强、覆盖面广的优势，拓展群众参与的广度。在群众参与机制建设上，如听证会可以采取建立群众代表报名摇号、会前培训指导、误工误时补贴、建议意见奖励等方式，激发群众参与的积极性和主动性，提升群众的参与度。

三是参与结果要运用。建立群众参与行政权力行使机制的目的，是为了充分听取和吸纳群众意见，增强行政权力运行的民主性，从而更好地维护群众的合法权益。如果行政权力的行使机关对群众参与提出的意见不予理睬和反馈，群众参与机制形同虚设，就会严重挫伤群众参与的积极性，导致群众对行政权力的行使产生猜疑和不信任情绪，自然也难以支持和配合行政权力的实施运行。国务院下发的《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》等均明确提出要建立制度建设和重大行政决策听取和采纳意见情况说明制度，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。因此，行政机关应当建立群众参与行政权力行使结果运用反馈机制，认真分析、整理归纳群众意见，就是否采纳以及没有采纳的原因作出说明，在规定时间内及时通过电视、网络、信函、召开发布会等多种方式予以反馈。在条件允许的情况下，尽可能逐

一、细致、全面地反馈；如果工作量过大，也可分类整理、集中向群众反馈。在听证结果的运用上，行政机关应当遵循案卷排他性规则，—5— 根据听证笔录行使行政权力、作出行政决定。

三、行政权力行使结果使群众满意

一是规范行使行政权力。群众权利既是行政权力产生的基础，也是行政权力行使的目的。行政机关及其工作人员要正确认识并处理好权力与权利的关系，在行使行政权力时必须充分尊重群众享有的权利。行政权力自身具有扩张性，如不加以控制，就会超越权力界限，侵犯群众权利。党的十八届三中全会明确提出，要完善行政执法程序，规范执法自由裁量权。这是规范和制约行政权力行使的重要措施，通过程序控制和裁量制约的方法，保障行政权力依法合理的运行，可减少行政权力行使的随意性，有效维护群众的合法权益。行政机关应当坚持实体与程序并重的理念，建立健全行政程序制度，严格遵照法定程序行使行政权力，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。规范行政裁量权，首先，应当制定裁量基准，厘清行政裁量权的边界，将行政裁量权的行使具体化，减少行政裁量的随意性；其次，要向社会公布裁量基准，让群众知晓行政裁量权运用规则和标准，增强行政裁量的透明度和可预见性；再次，行政机关应当说明行政裁量的理由，作出裁量决定必须向相对人说明裁量的事实依据、法律依据和具体理由。

二是严格实施责任追究。按照权责统一原则，行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法

—6— 律责任，实现权力和责任的统一。应依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。根据上述要求，行政机关在行使法律规范赋予的行政权力的同时，也要承担相应的法律责任，凡发生不履行赋予的行政权力、违法或不当行使行政权力晴形的，均要承担相应的法律后果。各级行政机关要认真落实和严格执行行政执法责任制和违法责任追究制，将权责落实到具体岗位和具体人员，真正做到权责明晰、权责一致，并健全完善行政执法评议考核、行政执法卷宗评查等内部监督机制，运用信息化手段加强日常监管和实时监督，对违法行使行政职权的情形，一经发现，立即处理，严格依法依纪追究相关人员的责任。行政监督机关要坚持问题导向，针对群众反应强烈的问题以及与群众利益密切相关的热点领域、焦点领域，开展专项监督检查，发现问题及时处理，并根据违法情形及时移送纪检监察部门或检察机关查处。要充分发挥群众和新闻媒体的监督作用，畅通检举、举报渠道，对其检举、曝光的相关问题认真核查，对查证属实的，实施严格责任追究，并以此为线索，开展面上排查活动，将类似问题彻查到底。行政问责和责任追究的结果要通过网络、报纸等新闻媒体及时向社会公开，增强问责工作的透明度，接受社会监督。

三是完善权利救济机制。“无救济则无权利”，法律救济是权利得以实现的重要保障。行政救济是指应行政相对人的申请，对行政权力的行使实施法律监督，以保护、救济行政相对人权益

—7— 的法律制度，主要包括行政内部救济和司法外部救济。目前，我国的行政救济机制还存在诸多不足，需要进一步完善。首先，应当畅通权利救济的渠道。这包括两个方面，一是排除权利救济的法律障碍，消除救济的盲区，即对行政诉讼法、行政复议法等行政救济法律进行修订，进一步扩大救济范围，将尽可能多的因行政权力行使产生的行政争议事项纳人受案范围，切实保护群众的各种合法权益；二是改进行政救济的受理机制，采取更加便民、快捷、高效的方式，方便群众寻求救济、减轻寻求救济的负担。其次，改革权利救济的体制机制。党的十八届三中全会提出，要深化司法体制改革，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。这就要求围绕实现公平正义目标，在司法外部救济方面充分保障法院依法独立行使审判权，在行政内部救济方面努力提升行政监督机关的救济能力和公信力。

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第二篇：围绕群众第一 争创服务先锋

围绕群众第一

争创服务先锋

——亚吐尔乡开展干部赴基层转变作风服务群众活动典型材料

根据县委《关于在创先争优活动中扎实开展“基层组织建设年”和“为民服务年”的实施意见》和《拜城县开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案》的文件精神，结合“知民情、解民忧、暖民心”和“长治久安”大宣教活动，亚吐尔乡加强组织领导、精心安排落实，将“民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、服务群众”作为扎实开展各项工作的前提，确保各项活动有序开展、富有成效。

一、围绕创新载体，推动创先争优出特色

一是创建“党员先锋岗”、“党员示范窗口”。出台了《亚吐尔乡创建“党员先锋岗”和“党员示范窗口”活动实施细则》，每季度进行一次评比，凡达到“零距离”、“零时限”、“零投诉”，的党员，由本人申请、党支部推荐、群众测评、乡党委研究考评确定为“党员先锋岗”或“党员示范窗口”，给予表彰奖励。活动开展以来，评出“党员示范窗口”1个，“党员先锋岗”3个，通过示范岗和示范窗口带动单位整体服务质量的提升，全乡上下形成了比学习、比工作、比服务、比贡献的浓厚氛围。

二是启动“岗位明星”评比活动。为使创先争优活动进一步深化，实现党群共建目标，结合县委“双年”活动实施意见，制定了《亚吐尔乡“双年”活动主题实践活动方案》，设立学习星、敬业星、创新星、服务星、形象星、佳绩星、奉献星、示范星、进取星、帮带星等。活动开展以来，共开展评比活动3次，评出“明星”干部3名，在全乡干部职工大会上予以表彰，并在光荣 1

榜上进行公示，在支部、党员和群众中营造“比学赶帮超”氛围，激发全乡干部工作活力，确保效能优质化。

三是开展“佩戴党徽争先锋”活动。3月12日，亚吐尔乡机关、站所全体党员在乡党委的组织下开展“戴党徽、树形象、强宗旨”活动。结合去年全县开展的党员“佩带党徽、亮明身份”活动，全乡机关、站所78名党员统一佩带加上了“为人民服务”字样的党徽，更进一步明确了党员干部的义务，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，把份内职责履行好，把承诺的事情办好，把党员的形象树好。在工作中积极践行“认真接听每一个电话、热情接待每一个来访者、耐心答复每一项政策、妥善处理每一件小事情”的“四个一”承诺服务，在人民群众中树立“为人民服务、甘当人民公仆”的形象，切实改善党群、干群关系，为干部赴基层转变作风服务群众工作奠定了基础。

二、围绕解决群众困难，深入开展“知民情、解民忧、暖民心”活动

按照县委“知民情、解民忧、暖民心”活动总体安排，结合推行现场工作法、民情流水线工程等工作，亚吐尔乡深入开展了机关干部“四同”(同吃、同住、同劳动、同学习)和“1234”（每月为村里为1件实事难事，交2户农民朋友，在村工作时间不少于3周，在农户家中住宿不少于4天）活动，领导干部带头，25名机关干部坚持每天在农村现场办公，与100余名群众同吃、同住、同劳动、同学习和谈心交友，广泛听取群众呼声，帮助群众解决困难，为群众办好事实事61件次。喀什“2.28”事件发生后，结合落实“四知四清四掌握”工作机制，机关干部对辖区村民进行错时入户走访“回炉”，了解社情、民意和群众诉求，每 2

周撰写“七个讲清”和走访“回炉”小结。乡党委在每周总结会上对干部错时入户走访收集的情况进行统计、汇总，并认真梳理、研究。对群众反映的发展畜牧养殖、办理低保、安居富民工程建设、村级道路建设和哈拉苏村村务公开不透明、塔格其村财务管理不规范等重要问题进行了认真解决，为133户计划发展畜牧养殖缺资金的农民协调办理了贴息贷款；为66户生活困难的农民办理了低保；为100户安居富民建房户协调捐赠了100套取暖锅炉；组织新建和修善村级道路40多公里；组织纪检委、农经站对哈拉苏村、塔格其村村务、财务进行了全面审计，受到了群众的好评，拉近了党群干群关系。

三、围绕维护社会稳定，扎实开展大接访和信访矛盾纠纷排查工作

根据县维稳工作会议和信访联席会议精神，亚吐尔乡结合工作实际，以“社会政治大局稳定”为前提，将维稳工作扎实开展。

一是建立完善督查制度。定期或不定期的对辖区内的流动人口、重点人口、出租房屋、宗教场所进行排查，对村级警务室值班、排查、“一把手”带班制度落实情况每日督查汇总，并定期进行通报，对执行不力的进行罚款，限当天整改。

二是建立完善一岗双责制度。要求县乡下派工作队完成业务工作的同时,必须肩负起查社情、摸动态、解矛盾等维护稳定的政治责任,对辖区内各类人群、各种组织、宗教场所、宗教活动、房屋出租等社情做到及时掌握,及时排查矛盾,将苗头性、倾向性问题解决在第一线。

三是建立完善领导联系点制度。机关13名领导干部联系12个行政村1个牧场，深入联系点进行检查和指导，及时了解、发 3

现和解决实际困难和问题。机关领导干部、村里的“一把手”同时开展大接访、下访、约访、回访活动，集中精力化解信访积案，最大限度地减少越级上访和非正常上访，主动、及时化解矛盾。

四是建立完善台帐管理制度。健全完善居民家庭基本情况台帐、流动人口管理台帐、出租房屋台帐、商业网点台帐、重点人口管理台帐、宗教场所管理台帐，对农民家庭情况进行详细的登记，做到一村一本，村干部人手一册，农民一户一页。

五是建立完善信息研判制度。乡、村分别建立联席会议制度，及时收集、上报维稳信息和群众关注的热点难点问题，对影响社会稳定的各种因素进行综合分析、研究判断和解决，同时建立领导24小时带班值班制度。

六是建立完善群防群治机制。进一步建立健全乡、村党组织、十户长、民情信息员、老党员、治保积极分子为骨干的“四级民情预测网”，实行“十户联防”工作机制和维稳联席会议制度，全面推行派出所领导和责任区警察兼顾领导村里的维稳工作，形成了全员参与、全面覆盖的群防群治体系。

截止日前，通过领导大接访和排查三农、贫困、社保等矛盾纠纷案件41件次，已化解24件，办结10件，7件正在办理中。

四、围绕民生第一，推动民生工程见实效

一是促进就业保民生。2012年亚吐尔乡党委、政府把转移农村富余劳动力作为促进农民增收和解决“三农”问题的关键环节来抓，乡党委政府本着做大做强劳务经济，增加农民收入、促进农村经济快速发展的目标为宗旨，通过转变观念、拓宽转移渠道，进一步加快农村富余劳动力转移步伐，通过多种措施对富余劳动力进行各项专业技能培训，以便为企业输送更多的有用人 4

才。自2月20日以来，亚吐尔乡已举办双语、农业技术、各类工匠培训420余人次，已自发输送人员520余人次。3月初，县域内八钢南疆钢铁公司人力资源部部长李亚军在县人事劳动和社会保障局等相关部门领导的陪同下，亲临亚吐尔乡调研劳务输出机构建设以及人员组织培训情况。3月中旬，金晖集团润滑煤矿张总一行来到亚吐尔乡对劳务输出人员进行面试，通过对培训人员个人信息、专业技术特长进行了解，初步确定招录第一批30余人，并在月底前上岗，第二批招聘工作于5月份开始。

二是强化畜牧养殖助民生。为全面加快畜牧业发展步伐，促进农民增收，彻底改变人多地少制约发展的被动局面。按照“抓村组、壮龙头、促发展、增效益”的工作思路，坚持“三原则”做好2012年畜牧养殖工作。一是坚持统筹兼顾与重点扶持相结合的原则。在全面推动全乡发展畜牧养殖的基础上，集中有限资金，扶持一批有实力、有才能的重点养殖对象，促进全乡的养殖业基础条件、规模、效益得到全面发展和提高，辐射带动全乡畜牧业发展。二是坚持抓大不放小的原则。按照“大畜强基础、家禽有突破”的工作思路，大力发展以“短、频、快”为主的家禽养殖业，严格按照“集中育雏、集中免疫、分散饲养”模式，提高饲养效益，增加农民收入。三是坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。全面贯彻落实上级惠农、强农政策，坚持以群众自筹为基础、信贷资金为主、上级帮扶为辅，多渠道、多层次筹措资金，加大对畜牧养殖资金的投入力度。

三是加大扶贫帮困惠民生。在原先的“输血式”帮扶的基础上，从2012年起，在3至5年内逐步助民脱贫。通过结对帮扶、劳动力培训输出、享受扶贫政策等方式，使原先的“输血式”发 5

放抚恤金转变到“造血式”脱贫，彻底转变等、靠、要思想，把从要我怎么做转变成我要怎么做，使贫困家庭逐步走上富裕道路。

四是安居富民为民生。结合各村组整体规划，对道路、农户围墙、大门、庭院、用水、沼气池、厕所等直接关系农民生活的设施进行全面改造提升。按照安居富民工程建设标准，将需改造住房按照面积达标、布局合理、外形美观的要求，根据现有住房规格，在广泛征集各住户意见的基础上制定改造方案。由乡政府出面解决建房用料、联系施工单位、筹资筹劳等问题。同时结合我乡扶贫工作的开展，重点加大对住房改造贫困户的帮扶力度，协调县、乡、村各级扶贫机构，动员乡干部积极为贫困户筹集住房改造资金，有劳动力的贫困户积极出力以减轻经济负担，确保贫困户住房改造任务顺利完成。

作者姓名：祁丽

工作单位：拜城县亚吐尔乡人民政府 职 务：党建办秘书 联系电话：***

亚吐尔乡创先争优活动领导小组办公室

2012年3月22日

第三篇：打通镇“三围绕”服务群众最后一公里

打通镇“三围绕”服务群众最后一公里

自党群众路线教育实践活动开展以来，打通镇党委紧紧围绕惠农政策服务群众、作风建设服务群众、民生工程服务群众，从思想感情上联系服务、制度机制上打通服务联系群众“最后一公里”。

据悉，该镇党委宣传和落实好各项惠民政策，解决好养老保险、医疗保险、低保、五保等与群众生活息息相关的实际问题，加强各项惠农资金的监管，切实提升惠农资金的使用效率和管理水平，让群众得到实实在在的实惠，让群众切实感受党和政府的温暖；组织党员干部认真学习中央“八项规定”、“反对四风”等改进作风建设的文件精神，运用相关典型曝光事件开展警示教育，要求广大党员干部来一次大排查、大检修、大扫除，开展批评与自我批评，对照问题及时加以改正。进一步健全完善工作考勤制度、干部考核制度等各项规章制度，确保工作有章可循、有章可依。构建勤政廉洁的工作环境，树立为民服务的宗旨意识。同时，在涉及拆迁、大罗红花湖生态旅游开发等民生工程，镇党委立足辖区实际情况，群众关心的热点和难点问题，主动靠政策，找上级，想办法，破难点，解问题，让实惠留给群众，让人民群众充分享受到改革发展成果，不断提升群众对镇党委、政府工作的满意度，为经济社会发展注入强大的动力。

第四篇：时刻围绕群众“转”

时刻围绕群众“转”

张 豪

群众路线是党的生命线。保持党同人民群众的血肉联系，就需要党员干部时刻围绕群众“转”，始终关心群众而不漠视群众，为民解忧而不与民争利，真诚服务而不推诿扯皮。

要多问群众想什么。党员领导干部践行群众路线，如果不到基层，不到群众中去，不了解群众的需要诉求，就很难发现和解决矛盾问题。这就需要放下架子，迈开步子，深入一线，常下基层，多接地气，问政于群众、问计于群众、问需于群众，从群众中获取真知识、汲取正能量；尊重群众的首创精神，集中群众智慧，从基层火热实践中找到解决问题的思路和办法。

时刻围绕群众“转”，领导干部不能满足于“知”，要更重于“行”。要把收集到的信息、了解到的情况、征求到的意见，进行归纳总结和梳理分析，找出问题存在的深层次原因。要善于抓主要矛盾，分清轻重缓急，对关系群众切身利益的事情要像办自家事情一样全身心投入，真正让群众见实效、得实惠。

党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。党员干部只有时刻围绕群众“转”，与群众心心相印、同甘共苦，才能凝聚推动科学发展的强大正能量。

第五篇：围绕群众所需所盼立足本职做好服务

围绕群众所需所盼 立足本职做好服务

滨海县公安局东坎派出所

近年来，特别是省厅部署开展亲民便民执法服务软环境建设试点工作以来，滨海县公安局东坎派出所进一步树立“群众利益至上”理念，从群众最需要解决的小事办起，从关系群众切身利益的小处做起，立足本职，强化服务，取得了良好效果。

一、从与群众关系最密切的事做起，推出“三项服务”。户口与群众生活、就业、学习等关系最密切，派出所户政窗口也与群众联系最密切，其服务水平、工作效率的高低群众最关心，直接影响群众满意度。派出所坚持主动、优质、高效服务的原则，推出了三项服务：一是办前引导式服务。在户政窗口等待区设臵了咨询台，由熟悉办事流程的工作人员担任引导员，在群众办理户口前，先为群众提供咨询服务和流程指引，对于手续齐全的引导排队等候，手续不全的一次性说清需要补充的材料，避免手续不全的群众排队等候，耽误群众时间，让群众产生公安机关刁难或办事效率不高的误解，从而有效提高效率。二是办中一站式服务。对于手续齐全的申报事项，能办理的当场办结；需要审批的，集中受理登记并出具受理回执，统一上报审批；对于需要民警调查办理的事项，先受理登记，次日晨会上移交社区民警调查，尽量减少群众找民警和领导签字的繁琐环节，方便群众，接受监督。

— 1 — 三是办后跟踪式服务。受理登记的户口办好后，移交社区民警送户口上门，或者通过群众预留电话号码联系告知，以最快速度将办好户口送交群众。今年以来，办理集中审批户口52人次，受到群众普遍好评。

二、从最能解决群众矛盾的事做起，推行“三项调解”。对群众要求解决矛盾纠纷的请求，派出所不推不让，立足解决小纠纷、构建大和谐，创新推行三项调解方式：一是推行社区调解。利用老同志熟悉人头情况、处事公道让人信服的优势，在每个社区聘请8-10名德高望众的老同志组成夕阳红调解队，参与做好矛盾纠纷调解工作，辖区有一半以上民间矛盾纠纷在社区得到了成功调处，最大限度地减少了社会不和谐因素。二是推行网上调解。针对纠纷当事人见面争吵静不下心、外出打工办事难以照面等情况，通过电话预约，通知双方当事人进入网上调解室交流协商，并邀请网民上线点评，借助公众舆论，评判是非对错，化解矛盾纠纷。去年7月份以来，已成功网上调解纠纷7起，收到良好社会效果。三是推行听证调解。对于疑难复杂的矛盾纠纷，邀请辖区人大代表、政协委员和律师参与，召开听证会进行调解，经听证调解仍不成功的，引导双方当事通过诉讼等渠道解决。今年以来，对2起疑难复杂纠纷进行听证调解结案。

三、从最能让群众得实惠的事做起，推广“三项举措”。派出所借助信息化手段，推广三项符合实际、实实在在的便民利民措施，拓宽服务群众的新渠道，让广大人民群众切身感受到公安 — 2 — 机关执法为民带来的实惠。一是推广建立网上警务室。在网上公布警务工作动态，公开警务工作流程，开设服务咨询平台，提供相关下载服务，发布户口、身份证办理信息等，为群众提供零距离服务。今年6月14日，外出打工的辖区居民王维龙抱着试试看的想法在网上咨询能否在异地办理二代身份证，派出所民警及时回复他可在当地拍照并将照片通过邮箱发回，很快帮其办好了二代身份证，他专门致电表达感激之情。二是推广住宿人员身份核查系统。针对个别旅客忘带身份证不能登记住宿的问题，派出所利用互联网与辖区60家旅馆建立了QQ群，旅馆通过QQ将旅客身份信息和视频截图上传到派出所勤务指挥室，值班员通过公安内网核对旅客身份无误后，回复《准予入住通知单》，旅馆接到通知单后登记入住并传输信息，切实为群众出行提供便利。三是推广商业区移动飞信联防群。针对辖区商贸集市密集、案件高发的情况，派出所组建推广了商业区移动飞信联防群，采集登记商户店主、营业员手机号码，加入飞信群好友。派出所根据警情及时发布商业区发破案情况、查控对象、治安预警、防范措施等，通过主动工作有效压降违法犯罪，发案率同比下降了11.2%，有效维护了经营秩序、保障了财产安全。今年7月3日，银厦广场太平鸟服装店内发生一起顺手牵羊拎包盗窃案件，接警民警通过调取店内监控录相，发现是穿裙子和红色条纹T恤的一胖一瘦两名女子所为，勤务指挥室立即将该特征通过飞信发布短信提醒，不到半小时就接到商业区另一服装店营业员报警发现特征相符的两名

— 3 — 女子，派出所迅速出警当场抓获两名犯罪嫌疑人，破获系列拎包盗窃案件5起。

四、从最能让群众暖心的事做起，推进“三项制度”。派出所在教育和引导民警在日常工作中牢固树立群众观念，心系群众、情暖群众，带着对群众的深厚感情去执法、去服务的同时，着力从制度机制上保障和促进民警把执法为民的要求落到实处。一是坚持所领导坐堂值班制度。坚持所领导在接处警大厅坐堂值班制度，及时接受群众求助，及时调动警力处臵，做到对群众急需、急盼的事“零懈怠”。今年7月4日下午，居民吴某向坐堂值班副所长张太峰求救，儿子因家庭矛盾离家出走，向家里发短信要自杀，家人心急如焚。张所长立即组织值班民警上网查询其行踪，在响水县城发现其踪迹后，张所长连夜和吴某赶到将其成功劝返，家人分外感激。二是坚持警民恳谈制度。派出所把每月5日定为社区民警恳谈日，向辖区群众通报情况、收集民意，及时解决群众关注的热点、难点问题，赢得群众理解和支持。今年以来，开展警民恳谈22场次，收集群众意见25条，帮助解决16条，协调其他单位解决9条。今年5月，新建的安苑小区居民在在警民恳谈中，对拿不到房产证、迁不了户口、影响子女入学问题反映强烈。派出所主动与小区开发商联系，协调办妥了相关批复和户口迁入手续，小区居民代表专门送来联名感谢信。三是坚持扶危济困制度。派出所确定辖区12户生活困难、弱势群体家庭作为扶危济困对象，所领导和社区民警每人联系一户结对帮扶，把老人 — 4 — 当父母、孤儿当孩子，每月定期定时看望照顾，及时帮助他们解决困难，把群众当亲人、家人，达到了帮助一人、温暖一家、影响一片的社会效果，密切了警民鱼水关系，深受辖区群众的普遍好评。

在上级公安机关的正确领导和悉心指导下，我们在执法服务软环境建设方面做了些有益的探索和实践，取得了一定成效。但我们深知服务群众无止境，与人民群众的期望相比，我们的工作还有许多不到位的地方。我们将以贯彻落实这次会议精神为新的起点，立足顺民意、解民忧、惠民生，进一步推进执法服务软环境建设，优化服务举措，提升服务水平，真正把群众工作做到老百姓的心坎上。