煤电超低排放和节能改造项目安全管理情况汇报（范文）

第一篇：煤电超低排放和节能改造项目安全管理情况汇报（范文）

煤电超低排放和节能改造安全管理情况汇报

煤电超低排放和节能改造项目安全管理情况：

一、认清形势、提高认识，加强超低排放和节能改造工作的组织领导。

坚持节约资源和保护环境是我国的基本国策。近年来，国家在推进能源清洁化、改善大气质量、缓解资源约束采取了一系列重要举措。作为燃煤发电企业，实施超低排放和节能改造势在必行。为确保改造项目顺利进行，我厂高度重视，按公司要求周密部署超低排放和节能改造工作任务。一是按照国家安全监管总局关于《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，扎实落实安全生产责任制，成立了以厂长、党委书记为组长的超低排放和节能改造工作领导小组，成立了改造项目工作组。明确了改造项目领导小组及各工作组职责，全面落实安全生产主体责任。二是高标准，严要求，建立健全超低排放和节能改造项目工程建设程序文件与管理制度。建立“目标明确，责任清晰，措施到位，一级抓一级，一级考核一级”的项目目标责任和考核制度。把改造项目建设过程中经常性的组织协调内容、方式、程序、职责体系纳入制度化和程序化，通过对各项管理制度的执行，规范工程建设活动行为，确保总体目标的实现。

二、严格准入制度，确保施工队伍和人员具备符合改造项目工程要求的资质和业务水平。

依据中华人民共和国《安全生产法》、《劳动合同法》等法律法规以及集团公司《安全生产工作规定》、《发承包工程安全管理办法》等规章制度，严格执行施工队伍的准入制度。一是按照国家相关规定和公司、企业招投标管理办法，遵循公开、公平、公正和科学择优的原则，通过资质审查、招评标、定标、商签合同等程序，选择施工资质和能力满足要求的承包单位，并严格要求严禁将承包工程转包，违法分包。二是按照改造项目施工需求，对相关人员资质进行严格把关。审查项目负责人、技术负责人安全管理人员及特种作业人员和特种设备作业人员从业经历及相关资格证明材料，杜绝无资质或资质不符合要求人员入厂。三是严格审查施工单位报备的施工设备设施，包括起重机械、车辆、工器具及安全防护用品等，保证设备设施符合安全规范和检验规定，不合格的严禁进入施工现场。

三、加强安全教育培训，提高各级人员安全意识和技能。按照集团公司《发电企业从业人员安全生产培训管理办法》要求，电厂高度重视外包人员教育培训工作，改造项目外包人员入厂必须严格接受三级安全教育培训，并经考试合格才能进场。在工程开工前，督促承包单位项目组织施工人员对该项工程的安全技术措施、安全交底、施工安全管理办法及承包项目有关内容进行安全培训教育，使施工人员全面了解和掌握工程特点，提高员工素质、安全意识和技能水平。

四、做好改造项目作业现场风险管控，强化施工现场安全管理，确保作业安全可控在控。

煤电超低排放和节能改造项目施工现场施工环境较为复杂，作业场地狭小，作业面受限制，且工作任务重，时间紧，施工单位、人员多，现场高空作业、交叉作业、动火作业、起重作业等高风险作业多，现场施工管理难度较大。为确保改造工程现场作业安全，我们严格执行集团公司《电力安全工作规程》，建立现场作业风险分级管控机制及隐患排查治理工作机制，做到组织到位、人员到位、措施到位、监督检查到位，整改落实到位。一是做好作业前风险分析与预控，现场设置作业风险看板。强化作业前安全风险分析、安全交底及班前班后会制度的执行，要求施工队伍作业前召开站班会，在布置工作的同时交待安全措施及风险管控，各管理部门进行监督检查，每项工作开工前均按要求开展作业前的危险点分析与辨识，对工作班成员进行安全技术交底并签字确认。二是对大型设备起吊、大型或特殊脚手架搭设、拆除、地下隐蔽工程开挖、施工塔吊拆装等重大作业，严格“三措两案”的审批，并跟踪检查各项安全技术措施的执行，确保落实到位。三是严抓作业现场的过程监管。严格执行“两票”管理细则，按照“谁主管，谁负责，谁审批，谁负责”的原则，强化作业现场各级人员责任到位。按照作业现场安全旁站监督管理规范要求，对改造工程关键部位、关键工序、特殊环节、特殊时段、特殊作业等危险作业做到旁站到位，实施全过程现场安全监督。四是每周定期组织召开项目工程施工协调会，查找、解决施工作业现场存在的问题，打造整洁、规范的检修、施工作业现场。五是坚持开展反违章工作，常抓不懈。坚定“零违章”的理念，以“三铁”反“三违”，形成反违章的高压态势。反违章做到定期（每周不少于两次）作业现场联合监督检查与不定期现场安全监督检查相结合，及时排查、整治现场存在的安全隐患，发现、制止、纠正违章行为，对触犯安全红线人员进行清退，现场设置安全爆光专栏，对违章和不文明行为进行曝光。

五、强化改造项目应急管理，提高应急处置能力。

我厂已按照国家能源局下发的《电力企业应急预案管理办法》和《电力企业应急预案评审与备案实施细则》的通知及集团公司、股份公司有关要求，建立了相应的应急预案体系，完成了预案的评审及备案的相关工作。在超低排放和节能改造项目中，我们按集团公司《发承包工程安全管理办法》要求，在承包单位制定的“三措两案”中严格进行现场应急预案的审查，厂部及承包单位根据工程实际，开展危险源辨识，制定完善应对恶劣天气和自然灾害、高空作业伤害、起重作业伤害、受限空间作业伤害、火灾事故等专项应急预案。建立应急队伍，做好应急物资的储备并定期进行检查，确保满足应急需要。同时做好应急预案的宣传、培训及开展应急演练活动，提高现场人员风险防范意识及对突发事件的应变能力。

第二篇：超低排放改造项目管理实施细则

超低排放改造项目管理实施细则

第一章

总则

第一条

为确保许昌龙岗（禹龙）发电有限责任公司一、二期超低排放改造工程按期优质投产，争创集团公司精品工程，加大进度、质量、造价管理，提高投资效益，制定本办法。

第二条

本办法适用于一、二期超低排放改造工程与我公司签订合同的所有工程项目公司。

第二章

管理目标

第三条

安全文明管理目标：

3.1不发生轻伤及以上人身伤亡事故、不发生有人员责任的较大及以上设备事故和施工机械损坏事故、不发生火灾事故、不发生较大及以上交通事故、不发生较大及以上环境污染事故，有效防范一般事故，不发生性质恶劣的可能造成不良.影响的各类事件。

3.2超低排放改造工程建设项目达到同时期、同地区、同类型的先进水平，争创集团公司安全文明样板工程。

第四条

质量管理目标：

4.1设计质量目标：超低排放改造后，固体颗粒物、SO2、NOx最终排放浓度达到合同规定的要求；超低排放改造不影响机组安全、稳定运行；施工图合格率100%。

4.2施工质量目标：分项、分部、单位工程验收率、合格率均为100%，优良率均≥98％；基础加固、结构加固方案的实施，达到规定的检（试）验合格要求。

4.3调试质量目标：调试完成后系统各项性能指标达到设计要求。

4.3.1整体试运一次成功；

4.3.2热控保护投入率100%，自动装置投入率100%，热控测点、仪表投入率100%、正确率100%；

4.3.3电气保护投入率100%，电气自动装置投入率100%，电气测点仪表投入率100%、正确率100%。

第五条

工期目标

5.1进度计划合理、可行，工期控制措施有效，除批准的计划调整外，按照考核工期按时或提前投运。

5.2项目上报正式工程开工申请报告，经集团公司审批后作为计算工期考核起始日期的依据。

第三章

管理职责

第六条

超低排放改造项目部管理职责：

6.1在公司超低排放领导小组指导下，具体负责超低排放改造工程安全、质量、进度全过程管理，每周向领导小组汇报改造工程安全质量周报，对安全、质量、进度目标的实现负全面管理责任。

6.2负责超低排放改造技术协议的编写、签订；负责对承包方安全技术交底，对施工安全措施、组织措施和技术措施进行审查。

6.3组织专业人员对关键设备进行全过程监督和验收，严把材料、检验和试验验收关。

6.4负责协调解决工程施工中存在的问题；负责组织隐蔽工程监督验收、工程的冷态、热态验收及性能考核试验。

6.5对承包方的作业过程进行全过程监督，对违反公司安全管理的违章行为进行考核，并监督承包方整改措施的落实情况。

第七条

超低排放改造工程承包方的管理职责：

7.1认真履行工程合同和安全协议条款，对超低排放改造工程安全、质量、进度目标的实现负直接责任，对分包单位安全生产负连带责任。

7.2负责成立现场项目部，建立健全项目部安全生产组织管理机构，完善各岗位安全职责等内部各项规章制度。

7.3项目部的经理、安全员和焊工、起重机械、电工等特种作业等人员，必须持证上岗，工作票负责人等6种人必须培训考试合格后方可上岗作业。

7.4负责改造工程的勘察设计、设备成套、编制三措一案、材料及设备的验收、现场施工安全管理、竣工验收等全过程的安全质量管理。

7.5现场施工中，必须严格执行业主方现场安全管理的规程、制度和安全协议明确要求的安全、消防、治安及文明生产的有关规定。承包方必须自觉接受业主方的安全监督、管理和指导，对业主方提出的技术和安全方面的意见必须及时整改；发生人身事故或危及设备的不安全情况，除按规定逐级上报外，还必须立即报告业主方。

7.6承包方因违章作业造成设备停运、损坏，火灾及人身伤亡等影响安全生产的，必须接受业主方安全监督部门的处罚。

第八条

监理单位的职责：

8.1贯彻国家法律法规，落实行业标准和规章制度，落实超低排放改造工程管理制度和工作计划。

8.2认真履行监理方与业主方签订的超低排放改造工程合同条款，对改造工程安全、质量、进度目标的实现负监督管理责任。

8.3负责改造工程安全控制、质量控制、进度控制、投资控制、信息管理、合同管理，协调各方面关系，保障工程项目按预期目标建成投产。

第四章

安全管理

第九条

贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行国家法律法规和集团公司、河南公司安全生产管理制度，按照超低排放改造工程各环节、各阶段的安全管理要求，落实安全管理责任，确保工程建设全过程安全。

第十条

认真落实《许昌龙岗（禹龙）发电有限责任公司发承包工程安全管理规定》，在超低排放改造工程发包前，对承包方资质和条件进行审查，并复印有关见证性材料备案。

第十一条

承包方不得擅自将工程转包、分包和返包，承包方在工作中遇有特殊情况确实需要由业主方配合完成的工作，需书面提出申请，经业主方相关领导批准后安排有关车间或班组配合实施。

第十二条

超低排放改造工程开工后，承包方必须重点对有可能造成人身伤害、设备损坏等不安全事件的施工区域做好危险点分析，并制订有针对性的安全措施，经业主方审核批准后，监督承包方实施；承包方应按有关安全管理法规、条例、规程的要求设置现场作业监护人。

第十三条

承包方在施工过程中不得擅自更换工程技术管理人员及现场作业人员，特殊情况需要换人时须征得业主方的同意，并对新参加现场工作的人员履行相应的安全教育、培训和考试，合格后方可使用。

第十四条

承包方须做好超低排放改造工程施工区域的可靠隔离：

14.1凡施工过程中可能影响及危害到的运行设备、系统，必须做好安全防护隔离措施。

14.2高空作业下方区域有运行设备时，必须设置运行人员检查安全通道，运行设备、安全通道上方用双层竹排或木板搭设防护棚，并铺上铁皮进行防火。禁止施工人员使用运行专用通道运送施工物品。

14.3高空作业下方区域采取全封闭隔离，并挂上“闲人免进”、“禁止通行”等警示牌。隔离区留唯一出口，出口设专人看管，需要进入隔离区时，由出口监护人和高空作业监护人联系，确认安全后方可进入，同时做好进出记录。

第十五条

承包方应合理安排施工工序，避免（空间、专业、与现场其他施工）交叉作业。对无法避免的交叉作业，承包方应制定、执行交叉作业专职安全监护方案，明确作业各区域安全监护职责，责任到人；对分层、分片进行施工的区域，实行分层、分片安全监护，各区域施工可能对其它区域安全产生影响时，由本区域安全监护人联系受影响区域安全监护人，确认安全后方可施工。

第十六条

高处作业安全管理重点要求：

16.1高处作业必须搭设脚手架，脚手架的搭设、验收、使用、拆除程序必须严格执行业主方脚手架使用管理办法中有关条款。

16.2高处作业应一律使用工具袋，较大的工具、物件等应用绳拴在牢固的构件上。承包方应安排专人每天对施工区域小物件进行清理，重点控制临边摆放、脚手架上物件坠下伤人的风险。

16.3高处作业时，安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢固的构件上，或专为挂安全带用的钢丝安全绳上，做到高挂低用，长时间工作的区域应装设防护立网。安全绳、安全网严禁任意拆除。

第十七条

起重作业安全管理重点要求：

17.1塔吊安装、试吊作业必须制定“三措一案”，经批准后方可施工。塔吊基础土建施工，应由专业技术人员进行测算，监理单位签字。承包方必须按时对塔吊起重机进行安全检查、维护保养。重点检查连接螺栓紧固、钢丝绳磨损、电气安全情况、制动是否灵敏，塔吊起重机工作每半个月必须对各处连接螺栓，特别是高强度螺栓全部紧固一次。

17.2塔吊周围设置起吊隔离区，安排专人监护，禁止无关人员进入隔离区。起吊作业期间，运输线路下方禁止作业，禁止人员在吊物下行走或停留，起重臂短时间经过正常通行道路上方时，在道路两端设置隔离，并有专人监护，起重臂离开该区域后方可解除隔离。

17.3塔吊起吊作业时，必须由专人指挥，指挥人员在其限制范围内进行工作，上下联系可以使用对讲机等通讯工具准确联系，但指挥人员、操作人员必须随身携带信号旗作为备用应急手段。

17.4起重作业使用的吊环和吊钩，应是锻成的或用钢板铆成的，禁止使用铸成的或用钢条弯成的。有裂纹或显著变形的不准使用，禁止在吊钩上焊补或在受力部位钻孔。

17.5钢丝绳禁止超负荷使用。工作前承包方应对钢丝绳进行安全检查和合用判断，整根钢丝绳外表面凭肉眼能看到腐蚀的表面或整根钢丝绳纤维芯被挤出，应予报废。

17.6起吊物件时，应先检查捆缚是否牢固，绳索经过有棱角快口处应设衬垫。然后试吊离地面0.5m，经检查确认稳妥可靠后方能起吊。起吊重物不准让其长期悬在空中。有重物暂时悬在空中时，严禁驾驶人员离开驾驶室或做其他工作。

17.7当风力大于5

级时，不进行大件起吊作业。风力大于6

级时，不得进行露天高空作业。遇有大雪、大雾、雷雨、大风等恶劣天气，或夜间照明不足，指挥人员看不清工作地点、操作人员看不清起重指挥信号时，停止起重作业。

第十八条

动火作业点及其下方区域必须设置监护人，作业前对动火作业区域周围进行安全检查，动火作业区域周围的电缆桥架、运行油站必须敷设防火布，并配备足够的消防器材。使用的电焊机必须符合安全要求，使用的线缆完好无破损。

第十九条

业主方安全监督人员每天检查各施工点安全监护到位情况，对安全问题进行通报，并复查安全通报问题整改情况。

第二十条

业主方发现承包方有严重违章作业，威胁到人身安全或设备安全的，有权要求承包方进行停工整顿，有权决定终止合同的执行。

第二十一条

监理单位应依据国家有关法律法规、规程规范、工程建设监理合同和公司有关工程建设安全质量管理的规章制度，通过文件审查、工序检查、见证、旁站、巡视及平行检验等监理手段，对施工全过程的安全质量进行有效控制。

第二十二条

超低排放改造项目部每天对监理单位安全质量监理职责的履行情况进行动态检查。对于未按要求做好安全质量监理工作的监理单位，应严格按照合同约定进行处罚。

第二十三条

任何人进入氨区必须经过运行值班人员的许可，按规定办理登记手续后方可进入。任何人进入氨区不能穿有铁钉子、铁掌的鞋和化纤服装，进入氨区前要手摸静电释放装置。

第五章

质量管理

第二十四条

承包方必须有同类型超低排放改造项目施工业绩、人员素质、技术装备，内部管理能力能够满足项目管理要求；施工项目经理等重要岗位人员必须具有同类工程、同类岗位的施工管理业绩，能够胜任超低排放项目施工管理工作。

第二十五条

超低排放改造项目部组织召开设计联络会，对初步设计方案进行评审，并组织监理和施工单位共同完成施工图会审和交底。业主方与监理及相关人员组织对施工方案进行评审，做好相关联络会、评审会及交底会的纪要，并及时上报领导小组。

第三篇：全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案

全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造

工作方案

全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，是推进煤炭清洁化利用、改善大气环境质量、缓解资源约束的重要举措。《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》（以下简称《行动计划》）实施以来，各地大力实施超低排放和节能改造重点工程，取得了积极成效。根据国务院第114次常务会议精神，为加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实现稳增长、调结构、促减排、惠民生，推动《行动计划》“提速扩围”，特制订本方案。

一、指导思想与目标

（一）指导思想 全面贯彻党的十八届五中全会精神，牢固树立绿色发展理念，全面实施煤电行业节能减排升级改造，在全国范围内推广燃煤电厂超低排放要求和新的能耗标准，建成世界上最大的清洁高效煤电体系。

（二）主要目标 到2020年，全国所有具备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排放（即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米）。全国有条件的新建燃煤发电机组达到超低排放水平。加快现役燃煤发电机组超低排放改造步伐，将东部地区原计划2020年前完成的超低排放改造任务提前至2017年前总体完成；将对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地区，其中，中部地区力争在2018年前基本完成，西部地区在2020年前完成。全国新建燃煤发电项目原则上要采用60万千瓦及以上超超临界机组，平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时（以下简称克/千瓦时），到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。

二、重点任务

（一）具备条件的燃煤机组要实施超低排放改造。在确保供电安全前提下，将东部地区（北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南等11省市）原计划2020年前完成的超低排放改造任务提前至2017年前总体完成，要求30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组（暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉）实施超低排放改造。将对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地区，要求30万千瓦及以上燃煤发电机组（暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉）实施超低排放改造。其中，中部地区（山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8省）力争在2018年前基本完成；西部地区（内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12省区市及新疆生产建设兵团）在2020年前完成。力争2020年前完成改造5.8亿千瓦。

（二）不具备改造条件的机组要实施达标排放治理。燃煤机组必须安装高效脱硫脱硝除尘设施，推动实施烟气脱硝全工况运行。各地要加大执法监管力度，推动企业进行限期治理，一厂一策，逐一明确时间表和路线图，做到稳定达标，改造机组容量约1.1亿千瓦。

（三）落后产能和不符合相关强制性标准要求的机组要实施淘汰。进一步提高小火电机组淘汰标准，对经整改仍不符合能耗、环保、质量、安全等要求的，由地方政府予以淘汰关停。优先淘汰改造后仍不符合能效、环保等标准的30万千瓦以下机组，特别是运行满20年的纯凝机组和运行满25年的抽凝热电机组。列入淘汰方案的机组不再要求实施改造。力争“十三五”期间淘汰落后火电机组规模超过2000万千瓦。

（四）要统筹节能与超低排放改造。在推进超低排放改造同时，协同安排节能改造，东部、中部地区现役煤电机组平均供电煤耗力争在2017年、2018年实现达标，西部地区现役煤电机组平均供电煤耗到2020年前达标。企业尽可能安排在同一检修期内同步实施超低排放和节能改造，降低改造成本和对电网的影响。2016-2020年全国实施节能改造3.4亿千瓦。

三、政策措施

（一）落实电价补贴政策 对达到超低排放水平的燃煤发电机组，按照《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》（发改价格„2015‟2835号）要求，给予电价补贴。2016年1月1日前已经并网运行的现役机组，对其统购上网电量每千瓦时加价1分钱；2016年1月1日后并网运行的新建机组，对其统购上网电量每千瓦时加价0.5分钱。2016年6月底前，发展改革委、环境保护部等制定燃煤发电机组超低排放环保电价及环保设施运行监管办法。

（二）给予发电量奖励 综合考虑煤电机组排放和能效水平，适当增加超低排放机组发电利用小时数，原则上奖励200小时左右，具体数量由各地确定。落实电力体制改革配套文件《关于有序放开发用电计划的实施意见》要求，将达到超低排放的燃煤机组列为二类优先发电机组予以保障。2016年，发展改革委、国家能源局研究制定推行节能低碳调度工作方案，提高高效清洁煤电机组负荷率。

（三）落实排污费激励政策

督促各地在提高排污费征收标准（二氧化硫、氮氧化物不低于每当量1.2元）同时，对污染物排放浓度低于国家或地方规定的污染物排放限值50%以上的，切实落实减半征收排污费政策，激励企业加大超低排放改造力度。

（四）给予财政支持 中央财政已有的大气污染防治专项资金，向节能减排效果好的省（区、市）适度倾斜。

（五）信贷融资支持 开发银行对燃煤电厂超低排放和节能改造项目落实已有政策，继续给予优惠信贷；鼓励其他金融机构给予优惠信贷支持。支持符合条件的燃煤电力企业发行企业债券直接融资，募集资金用于超低排放和节能改造。

（六）推行排污权交易 对企业通过超低排放改造产生的富余排污权，地方政府可予以收购；企业也可用于新建项目建设或自行上市交易。

（七）推广应用先进技术 制定燃煤电厂超低排放环境监测评估技术规范，修订煤电机组能效标准和能效最低限值标准，指导各地和各发电企业开展改造工作。再授予一批煤电节能减排示范电站，搭建煤电节能减排交流平台，促进成熟先进技术推广应用。

四、组织保障

（一）加强组织领导 环境保护部、发展改革委、国家能源局会同有关部门共同组织实施本方案，加强部际协调，各司其职、各负其责、密切配合。国家能源局、环境保护部、发展改革委确定燃煤电厂节能和超低排放改造重点项目，并按照职责分工，分别建立节能改造和能效水平、机组淘汰、超低排放改造、达标排放治理管理台账，及时协调解决推进过程中出现的困难和问题。

各地和电力集团公司是燃煤电厂超低排放和节能改造的责任主体，要充分考虑电力区域分布、电网调度等因素编制改造计划方案，于2016年3月底前完成，报国家能源局、环境保护部和发展改革委。发电企业要按照《行动计划》相关要求，切实履行责任，落实项目和资金，积极采用环境污染第三方治理和合同能源管理模式，确保改造工程按期建成并稳定运行。中央企业要起到模范带动作用。地方政府和电网公司要统筹协调区域电力调度，有序安排机组停机检修，制定并落实有序用电方案，保障电力企业按期完成环保和节能改造。

（二）强化监督管理 各地要加强日常督查和执法检查，防止企业弄虚作假，对不达标企业依法严肃处理；对已享受超低排放优惠政策但实际运行效果未稳定达到的，向社会通报，视情节取消相关优惠政策，并予以处罚。省级节能主管部门会同国家能源局派出机构，对各地区、各企业节能改造工作实施监管。

（三）严格评价考核 环境保护部、发展改革委、国家能源局会同有关部门，严格按照各省（区、市）、中央电力集团公司燃煤电厂超低排放改造计划方案，每年对上燃煤电厂超低排放和节能改造情况进行评价考核。

第四篇：改造项目安全管理规定

改造工程项目安全生产管理规定

为进一步加强公司内部新、改、扩建项目的安全管理，在建项目严格落实项目安全责任制，明确项目安全管理职责，确保项目施工安全、管理有序，根据国家有关法律法规和集团公司关于《建设项目“三同时”监督管理暂行规定》的规定，结合公司的实际情况，特制定本规定：

1、实施工程项目（以下简称项目）应设立项目管理机构：公司为项目指挥部（以下简称指挥部），项目所在单位为项目部（以下简称项目部）。指挥部负责项目的安全协调管理，并督查项目部安全管理的落实情况。项目部具体负责项目的安全管理以及现场监督。

2、项目所在单位项目负责人（以下简称单位项目负责人）为安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作全面负责。落实在建项目的安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

3、公司领导和单位项目负责人签订安全生产责任书。单位项目负责人应建立项目安全管理体系和安全管理网络，落实责任制，明确各层级责任人的安全管理职责。单位安全管理部门人员应进入项目部。

4、项目部应做好工程项目的危险源辨识、风险评估与控制措施，并制定项目的安全生产事故应急救援预案。

5、公司安保部监管项目部的安全管理和“三同时”落实情况。项目部应将安全预评价（或安全条件分析认证报告）；职业卫生评价；专家评审意见；施工方案；项目所在地单位的项目安全管理组织网络、安全管理方案、应急预案，以及责任制落实、安全教育培训、隐患整改等情况，经项目部负责人签署后，以书面形式及时报公司安保部备案。

6、按照国家和集团公司的有关规定，项目部应聘请有资质的中介机构做安全评价（或安全条件分析认证）、职业卫生评价，并落实和组织专家评审。

7、指挥部应定期召开项目协调会议，研究落实安全管理事项，根据项目的需要，指挥部可聘请有资质的监理机构，加强对项目安全的监督管理。

8、项目设计、施工单位应具备相应的资质，指挥部在进行招投标（或定标）时应严格把好关。项目设计、施工、监理单位的资质报安保部备案。

9、项目部代表公司对外签订项目施工合同时应同时签订施工安全管理协议（安全管

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理协议作为项目合同的附件）。明确甲乙双方的安全职责和违约责任。合同应约定留用项目施工费用的10%的金额作为安全保证金。如有违约，按《安全管理协议》的违约条款扣除相应金额。项目竣工验收后，由安保部对安全保证金作出书面意见，财务部根据安保部的书面意见，支付安全保证金余额。

10、施工单位是项目施工安全管理的责任主体，项目部应组织专门力量督查施工单位安全管理落实情况和现场安全施工。

11、项目部应明确项目安全管理网络的分工，落实各层面责任人（包括向政府以及上级有关部门申报、备案事项，组织教育培训，现场检查、现场监护队伍以及动火、登高等危险作业的审批程序等），层层落实责任制。应设立专门安全检查小组，每天实施安全、消防巡回检查；由车间部门组织有责任心的生产骨干力量组成施工现场监护小组全程监护施工现场。

12、项目部应组织对所有进场施工人员的安全教育培训。教育内容包括安全管理协议、安全告知、单位的规章制度、事故案例及应急预案等，经考核合格后方可进场作业，同时发放安全告知书并签收。资料留存。

13、项目部在施工单位进场前应办理相关手续。应复查施工单位的资质、审核进场人员的身份证原件、特种作业人员操作证原件以及其他法律法规要求的资格证件原件，并留存复印件。经安全教育考核合格者可办理临时出入证。

14、项目部应根据安全管理协议、单位的安全制度实施对施工现场的安全检查和管控，发现不安全行为应及时予以纠正，发现不安全隐患必须立即采取整改措施。公司安保部负责督查。

15、对严重违章行为或存在不安全隐患拖延整改的，项目部应出具违章通知单，责令其立即整改，由施工方签字确认后承担违约责任。

16、必须重点加强管理和监控的有：施工作业现场动火、登高、进入密闭空间、抽堵盲板、接用临时电线等危险作业以及其它危险性较大的施工作业。落实作业现场监护人，严格按照有关制度和管理程序执行。

17、涉及对原有设计结构上变动的分部分项工程，应聘请有资质的设计单位出具设计文件或书面意见，并报有关部门备案。涉及对危险性较大的分部分项工程，应充分考虑安全因素，施工单位应依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

18、施工单位人员进出厂必须办理相关手续，必须严格遵守本单位的《机动车辆

/ 3 管理规定》和《外来人员管理规定》。凭临时出入证进出，项目所在单位应查验临时出入证，并掌握施工单位人员进出厂或滞留厂内的情况。做到安全可控。19、20、施工单位进出厂区的机具、物资，应经项目部主管部门审核，办理相关手续。项目应当在投入生产或者使用前进行试运行（试运行时间不少于30日，不超过180日）；试运行前，项目部应将试运行方案、安全设施自查报告、各类检测报告，报安保部备案。试运行结束后，项目部应对项目进行安全验收评价和职业危害控制效果评价，并组织安全验收，形成验收书面报告，报安保部备案。21、22、项目部应将所有的安全管理资料（见第四条）包括影像资料整理分类归档。需要向上级主管部门和政府有关部门申报或备案的材料、文件，根据有关部门的规定执行。

23、实施项目安全评价或安全条件分析认证、职业卫生评价的范围，根据集团公司关于《建设项目“三同时”监督管理暂行规定》的规定执行。

公司xxxxxxx

试运行方案、安全设施自查报告、各类检测报告，安全验收评价和职业危害控制效果评价报告，消防验收审查意见书、项目安全验收书面报告，报安全环保健康部备案。

/ 3

第五篇：风电项目工程安全管理协议书(2016)

2016年安全管理协议书

甲方：

乙方：

签订日期：

年 1

月

日

2016年安全管理协议书

发包方：（甲方）

承包方：（乙方）

根据《中华人民共和国安全生产法》等相关安全环境保卫方面的法律法规规定，为加强承包风机建筑、安装工程及风机维护检修的安全环境管理，防止工作过程中的不安全、不文明、不负责的行为，防止造成人身、设备事故和环境污染等，确保施工现场工作过程的安全和文明，保护员工在工作中的安全和健康，营造良好治安环境，明确甲、乙双方权利和义务，特制订本协议，以资履行。名称：

地点：

范围：

期限：

一、安全目标

1.1 杜绝人身死亡事故；

1.2 控制轻伤，不发生人身重伤事故； 1.3 杜绝重大工作机械设备损坏事故； 1.4 杜绝重大火灾事故；

1.5 杜绝负主要责任的重大交通事故； 1.6 杜绝重大环境污染事故； 1.7 杜绝重复发生相同性质的事故； 1.8杜绝群体卫生健康事故。

二、安全文明工作执行法律、标准 2.1 《中华人民共和国安全生产法》 2.2 《电力建设安全工作规程》

2.3 《电力建设文明工作规定及考核办法》 2.4 《火电机组达标投产考核标准（最新版）》 2.5 《建设工程安全管理条例》

2.6 《GB50870-2013建筑施工安全技术统一规范》 2.7 《GJG348-2014建筑工程施工现场标志设置》 2.8 《建设工程消防监督管理规定》 2.9 《GJG-59》检查标准

三、甲方的权利和义务

3.1 甲方每周组织召开一次安全环境管理例会，对乙方安全环境工作进行业务指导和通报安全文明工作状况，乙方必须准时参加并按要求积极落实会议安排的各项工作。

3.2 甲方要对乙方进行适当的职业安全健康与环境管理知识宣贯，特别是有关危害辨识、危险评价和风险控制内容的宣贯。应向乙方明确工作过程中所要建立的安全环境管理文件资料。

3.3 工作前，甲方应督促乙方对工作人员进行安全生产进场教育，介绍工作中有关安全、防火等要求，并对乙方工作人员的安全教育和安全考试的情况进行抽查或抽考，不合格者不得进入现场工作。3.4 甲方要依法秉公办事，组织开展所属区域内的安全环境工作，经常性地指导、监督乙方的安全环境工作，使乙方的安全环境管理与甲方接轨，并处于受控状态。当乙方出现安全、文明工作严重失控情况下，甲方有权做出处罚、停工整顿、限期整改、直至清退出场的决定。

3.5 乙方发生突发安全事件或重大环境问题，甲方接到报告后，应迅速赶到现场协助处置，尽量缩小影响，减小损失。

3.6 甲方应贯彻承包工程先订合同、职业安全健康与环境管理协议后开工的原则，甲方不得任意指派乙方人员从事合同外的工作任务。

3.7 乙方发现工程现场存安全隐患，需要相关方整改的，甲方应及时协调督促相关方消除安全隐患，为乙方提供安全环境。

四、乙方的权利和义务

4.1 乙方在工作期间必须执行和遵守《中华人民共和国安全生产法》和政府颁布实施劳动保护法规、条例、规定、办法等。接受政府各级劳动保护监察机构的监察。执行和遵守甲方一切有关安全环境的管理程序，并接受甲方的督促、检查、指导和考核，并定期向甲方安监部门汇报工作。

4.2 乙方承包甲方的工程项目时，必须经甲方安监部门进行资格审查，符合条件才可承包，并订立本协议。乙方不得将承包工程转包。乙方单位人员进场和中途补员时，须向甲方安监部门提供体检和三级安全教育材料，供甲方审查，发现有不符合安全工作要求的人员甲方有权勒令辞退。乙方需与其劳务分包队伍签订安全生产协议，明确各自的安全生产责任。

4.3 对本单位所有人员应进行安全教育和安全考试，受教育人员的名单和考试成绩必须报甲方备案；凡增补或调换人员，更换工种，必须及时进行安全教育和考试，考试成绩报甲方备案。未接受安全教育和安全考试不合格者不得进入现场工作。

4.4 贯彻谁工作谁负责安全的原则，乙方发生事故必须保护现场并立即报告甲方，不得隐瞒、拖延不报，应按事故“四不放过”原则进行处理。

4.5 乙方必须要建立安全管理组织体系，明确安全工作第一责任人，建立安全管理制度。

4.6 当甲方认为确实有必要暂停工作并提出要求乙方暂停工作的书面意见后，乙方应当按甲方要求停止 工作，乙方实施处理意见后，以书面形式向甲方提出复工要求。在甲方组织验收并签字同意后，乙方重新工作。

4.7 乙方工作人员应对所在的工作区域、作业环境、操作设施设备、工器具、安全设施等进行认真检查，发现隐患立即停止工作，并经落实整改后方准继续工作。各类安全防护设施变更必须经工作负责人和甲方指派的安全管理人员的同意，办理手续，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除、更动现场安全防护设施。任何一方人员，擅自拆除、更动所造成的后果，均由该方负责。4.8 乙方必须严格执行甲方消防规定，正确使用动火工作票。

4.9 乙方必须为作业人员配备应有的劳动保护用品、用具。在甲方有统一要求时，必须按照甲方要求配备劳保服装、安全帽、安全带等防护用品。乙方所属人员的身体健康状况必须能满足所从事工作的要求。4.10 乙方在工作期间，应按甲方安全文明工作的策划要求，对所承担工程区域的文明工作、环境及设备维护负责。按顺序工作、物料堆放整齐有序，工完料尽场地清，现场垃圾按甲方指定堆放并及时清理。

五、事故处罚：

发生安全事故按照如下规定进行考核。

5.1 事故处罚：发生特大、重大事故及一类障碍的考核，执行甲方的有关规定。5.2 人身伤害：发生人身伤害的考核，执行甲方的有关规定。5.3 发生设备二类障碍及异常的处罚如下：

5.3.1 发生人为责任二类障碍，扣罚责任单位2000元。5.3.2 发生非人为责任二类障碍，扣罚责任单位1000元。5.3.3 发生人为责任异常，扣罚责任单位800元。5.4 安全管理 5.4.1 日常考核：

5.4.1.1 发生火险、火情的考核，执行本细则“消防管理”的有关规定；

5.4.1.2 发生交通事故及交通违章事件的考核，执行地方公安部门和本细则“车辆管理”的有关规定。5.4.1.3 发生下列情况之一者,一年内首次发现，考核500元,重复发生加倍考核，发生其他违反相关规定的考核500-1000元。1)进入现场不戴安全帽； 2)高空作业不扎安全带； 3)高空作业随意抛掷工具和材料； 4)酒后上班工作；

5)无票作业、无票操作以及不严格执行操作监护制度； 6)氧、乙炔瓶混放、混运； 7)不按规定穿戴劳动保护； 8)巡视检查设备不到位，走捷径

9)架子搭设不合格，跳板没固定、作业平台无护拦； 10)停电作业没按规定停电、验电、挂接地线； 11)操作中监护人员随便离开现场

5.4.2 安全管理： 发生下列情况之一者考核500—1000元； 5.4.2.1 各种安全工器具没按时检验，每台次考核1000元； 5.4.2.2 工作人员危险点不清或安全措施没全部执行，考核1000元；

5.4.2.3 本部门、本班组发生不安全事件没有认真进行专题分析，考核1000元； 5.4.2.4 没按时进行安全活动、没按要求学习上级文件、安全通报，考核1000元； 5.4.2.5 事故通报、班组安全活动记录，单位领导没签署意见，考核500元； 5.4.2.6 安全生产管理制度不健全或不认真执行，考核1000元； 5.4.2.7 电缆防火一处不合格，考核500元； 5.4.2.8 “两票”一份不合格。考核1000元；

5.4.2.9 有关安全管理方面的考试不及格，每人次考核100元；

5.4.2.10 各种报表、不安全事件分析报告不及时上报，每次考核500元；

5.4.3 在安全生产工作中，凡发生设备二类及以上障碍、人身伤害及以上事件的部门，由部门领导负责立即向公司领导及主管部门领导报告，不按规定报告者即为隐瞒事件。对责任单位和责任者，按同等事件给予加倍考核。

5.4.3.1 在对事故进行调查过程中，发生以下情况使事故调查不能正常进行或不能得出正确结论，对主要当事人和领导比照隐瞒事件处理： 1)隐瞒事故重要情节的；

2)向调查人员出示虚假证明或提供伪证的； 3)躲避、阻碍事故调查的。

5.4.3.2 在公司承包工程的有关单位的工作人员、临时用工人员，由于自身原因发生不安全事件，比照以上有关规定进行考核。

发包方（盖章）：（甲方）代 表（签名）：

承包方（盖章）：（乙方）代 表（签名）：

日 期： 年 月 日

日 期： 年 月 日