城中村城乡结合部整治工作“攻坚战”实施方案（共5篇）

第一篇：城中村城乡结合部整治工作“攻坚战”实施方案

城东城中村城乡结合部整治工作

“攻坚战”实施方案

当前我乡城中村和城乡结合部整治工作进展较慢，发展 不平衡，严重影响创国卫工作进程。为进一步推进城中村和 城乡结合部整治工作，根据市、区指示精神，立即在辖区范 围内掀起城中村和城乡结合部整治工作“攻坚战”行动，特 制定本方案。

一、指导思想

紧扣《国家卫生城市标准》中的指标要求，上下协调，部门联动，广泛发动村民群众，在辖区城中村和城乡结合部 整治工作指挥部的统一领导下，制定切实可行的整治工作 “攻坚战”计划，按照全面整治、重点突出、整体推进的原 则，采取先易后难、分项推进、重点攻克的整治步骤，加大 整治经费的投入，在全乡范围内立即掀起一场城中村城乡结 合部整治工作“攻坚战”，全面完成整治工作任务，切实落 实城中村城乡结合部市容环境卫生长效管理。

二、组织领导

为确保城中村城乡结合部整治工作顺利开展，现成立城 中村城乡结合部综合整治工作“攻坚战”指挥部。

指挥部下设一办一组，即指挥部办公室设在区创建办，由李伯雄同志兼任办公室主任，负责“攻坚战”日常工作调度；督查考核组组长由正县级干部黄志芳同志担任，组织城市管理考核组成员对责任单位及各乡镇办实施整治工作进展情况进行考核验收。

三、整治范围

城中村范围：经市、区核定后的城中村（具体见附件）。城乡结合部范围：经市、区核定后的城乡结合部（具体见附件）。

四、整治任务

（一）城中村整治任务

l、配置环卫设施，配备清扫保洁人员，及时清扫、清运生活垃圾；

2、清理整治“十乱”行为；

3、拆除违章搭建；

4、规整菜园子；

5、规范户外广告与临街门店招牌；

6、完善道路、环保、给排水、照明等市政设施；

7、拆除旱厕，改建公共厕所；

8、规范治理“五小”行业；

9、清理整顿废品收购店；

10、加强病媒生物预防控制。

（二）城乡结合部整治任务

1、配置环卫设施，配备清扫保洁人员，及时清扫、清运生活垃圾；

2、清理整治“十乱”行为；

3、拆除违章搭建；

4、完善道路、环保、给排水、照明等市政设施；

5、规范治理“五小”行业；

6、清理整顿废品收购店；

7、加强病媒生物预防控制。

五、整治标准

最低标准：扫干净、摆整齐、有秩序。

1、环境卫生标准：环卫设施按照国家有关标准进行设置，并保持环卫设施干净整洁，布局合理，垃圾箱（屋、池）密闭，果皮箱、垃圾桶无损坏；清扫保洁、垃圾清运和公厕清洗人员配齐，责任公示；生活垃圾做到日产日清，清运率100%，可视范围内无卫生死角、暴露垃圾、积存垃圾和人畜粪便，无焚烧垃圾现象。池、塘、沟、渠水面及岸坡无垃圾、无废弃物。

2、“十乱”整治标准：村内基本消除“乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒、乱搭乱建”等现象。各经营摊点配备有密闭垃圾收容器，有固定收集点，统一收运，日产日清。摊点摆放整齐，划行归市，无占道经营现象。

3、拆除违章搭建标准：全面清理影响市容市貌、人行及消防通道的各种棚、亭、架和违章建筑。

4、菜园子管理标准：菜地围栏统一，整齐美观，无露天粪缸、粪桶，无生活垃圾及废弃物。

5、户外广告与临街门店招牌标准：户外广告必须按规定要求审批，设置合理，整齐美观；临街门店招牌实行一店一牌，高矮适中、整齐有序。

6、道路、环保、给排水、照明等市政设施标准：城中村、城乡结合部道路硬化平整，无坑洼、凸起、积水及泥土裸露。城中村积极开展改水工程，做到安全供水。污水等污染源排放设施完善，’无明沟排污；公共照明设施齐全，无损坏路灯。

7、旱厕和公共厕标准：城中村消除旱厕，住户使用水冲式卫生厕所，公共厕所设计和卫生均不低于三类标准。

8、“五小”行业标准：城中村、城乡结合部小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。

9、废品收购店标准：营业执照合法有效，有符合经营需要的规范场所。依法建立登记台账，无超范围经营、擅自改变经营场所等违法行为，具有商务局《再收资源回回收经营者备案登记证明》，从事废旧金属资源回收利用的，同时向公安机关报备。门面整洁，卫生达标，收购的废品分类放置，封闭储存或围墙（栏）不低于2.2米圈存，废品堆放场所无二次污染。

10、病媒生物预防控制标准：有专门的病媒生物控制的专（兼）职管理人员，定期开展病媒生物预防控制活动，针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境，适时组织集中统一控制行动。村域内鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。

六、责任划分

区创卫办为全乡城中村和城乡结合部专项整治工作“攻坚战”牵头单位，在市城中村城乡结合部整治指挥部和市创“国卫”办和市城管执法局等有关职能部门的指导下，认真组织、协调各乡镇办与城管、环卫、药监、卫计、商务、水利、住建、交通、公路、财政、规划、工商、环保、公安等部门开展联合整治“攻坚”行动，并负责全乡专项整治工作“攻坚战”的指导、督促、检查、考核和验收。各乡镇办具体负责实施，区直有关单位按各自的职能，主动配合，上下联动，确保整治工作“攻坚战”顺利开展。

街道办事处（乡、镇政府）及各村（社区）负责对照整治标准，主动与市、区相关职能部门函接，对本行政区域内存在的问题进行查找并按计划整改到位，对重点难点问题实施“攻坚突破”，打一场全胜“攻坚战”。

区城管局负责，对各乡镇办城中村和城乡结合部市容秩

序整治工作的指导和协同，制定市容、违章建设整治计划和市容考核标准，参与并协助市、区创卫办做好专项整治的督促、检查、考核和验收。

区环卫局负责对各乡镇办城中村和城乡结合部环境卫生整治工作的指导和协同，制定环卫设施的配备、清扫保洁人员的配备、旱厕改造计划和环境卫生考核标准，参与并协助市、区创卫办做好专项整治的督促、检查、考核和验收。

区住建局负责乡镇办城中村和城乡结合部公共道路基础设施的硬化、灯化、亮化、绿化等工作的指导和协同，制定工作计划，协助上级有关部门做好危房重建、征收等工作，参与并协助市、区创卫办做好专项整治的督促、检查、考核和验收。

区食药局负责乡镇办城中村和城乡结合部食品食品经营单位、餐饮服务单位和加工食品小作坊的“三小”行业整治工作指导和协同，参与并协助市、区创卫办做好专项整治的督促、检查、考核和验收。

区卫计局负责乡镇办城中村和城乡结合部病媒生物防控工作和“五小”行业整治工作指导和协同，制定考核标准，协助市、区创卫办做好专项整治的督促、检查、考核和验收。

区商务局负责乡镇办城中村废品收购站整治工作指导，制定考核标准，参与并协助市、区创卫办做好专项整治的督促、检查、考核和验收。

区水利局负责乡镇办城中村和城乡结合部人畜饮用水安全、河道、水沟、水渠、水塘、水井等改造建设和环境卫生整治工作指导。积极配合市直职能部门及各乡镇办做好辖区城中村和城乡结合部自来水管网和污水管网建设改造工作。

区交通局负责协助乡镇办向上级有关部门协调城中村和城乡结合部的乡、村道路硬化平整、维修改造和沿线沟渠环境卫生工作，并协助指导乡镇办搞好乡、村道的硬化平整、维修改造和沿线环境卫生工作。

区公路局负责乡镇办城中村和城乡结合部路面养护的清洁，整理路容路貌。协助各乡镇办整治公路沿线违章建筑和马路市场。

区财政局负责全乡城中村城乡结合部整治工作“攻坚战”经费保障工作，严格按照市、区要求，全力保障经费到位。

双清工商分局负责协助乡镇办城中村和城乡结合部“五

小”行业营业证照及户外广告等整治工作指导，协助市、区创卫办做好专项整治的督促、检查、考核和验收。

双清规划分局负责乡镇办城中村和城乡结合部违章建筑处置工作。

双清环保分局负责并指导乡镇办城中村和城乡结合部厂矿企业单位排污治理。

双清公安分局负责乡镇办城中村废品收购站废旧金属回收利用的监管工作，提供拆除违法建筑物、构筑物现场执法安全保障。

七、实施步骤

（一）前期准备阶段（4月2 5日至30日）

1、成立“攻坚战”指挥机构。各乡镇办、职能部门要成立城中村城乡结合部整治“攻坚战”“作战营”的“攻坚战”指挥机构。落实人员，加强经费保障，严格依据整治标准，迅速掀起城中村城乡结合部整治工作“攻坚战”行动。

2、制定“攻坚战”方案。各有关乡镇办、（社区）、村针对承担的工作任务，在近期整治的基础上，制定重点难点整治“攻坚”方案，并组织实施。

3、营造“攻坚战”声势。各乡镇办要深入动员，采取多种形式，宣传城中村城乡结合部整治“攻坚战”的重要性、必要性，动员村民群众积极参与整治行动，营造浓厚的攻坚整治氛围，切实增强集中整治工作“攻坚战’’的影响力。同时，及时上报“作战”动态，形成“战地快报”。

（二）集中攻坚阶段（5月1日至6月30日）

按照全面整治、重点突出、整体推进的原则，采取先易后难、分项推进、重点攻克的整治步骤，分头组织实施，重点难点问题采取集中联合整治“攻坚”行动。

l、组织大清除行动，全面清理城中村、城乡结合部积存的垃圾、卫生死角、“牛皮癣”、房前屋后和公共区域堆放的废弃物、杂物。

2、拆除城中村、城乡结合部有损市容市貌的棚、亭、架和破旧广告牌匾，拆除影响人行通行和消防安全的违章建筑物、构筑物。

3、建设改造道路、环保、给排水设施、垃圾池‘（屋）、公共厕所，配置数量足够的果皮箱、垃圾桶和垃圾收集清运车等环卫设施，从根本上解决城中村道路破旧、垃圾乱扔乱倒、旱厕和排污等问题。

4、依法治理马路市场、占道经营、出店经营、占道洗车、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒、乱搭乱建和乱养禽畜、乱开店铺、乱辟菜地等严重影响市容环境的违法违章行为。

5、对重点难点问题采取部门联动，集中“火力”实施攻坚。

（三）长效管理阶段（7月1日以后）

各乡镇办和各相关责任单位按照整治标准和责任分工，各司其职、各负其责，建立齐全工作台账，查漏补缺，严防回潮。对整治工作取得的实效实施定人、定岗、定责，进行规范化、标准化、常态化管理，建立长效管理制度，誓死守卫“攻坚战”阵地不丢失、管理工作不反弹。

八、工作措施

（一）切实加强领导．区城中村城乡结合部专项整治工作

“攻坚战”在“团长”的统一指挥下，高速运转“作战’指挥机构，一切行动听指挥，确保“攻坚战”指挥系统严格有力、快速、高效。

各乡镇办和各责任单位要相应成立本单位整治工作“攻坚战”方案和指挥系统，主要领导要亲自抓，靠前指挥，组织打好各“营、连”“攻坚战”。区创卫办和区直有关部门要积极与上级有关部门取得联系，求得上级有关部门的帮助、指导和支持。同时，要加大对区直有关部门及乡镇办督查力度，掌握整治进度，督促各街道办、村（社区）高质量按时限完成整治任务。

（二）广泛宣传发动．广泛开展形式多样的宣传教育，切实提高宣传教育的针对性和有效性，真正发挥群众的积极性和创造性，引领群众积极参与整治。同时，要充分发挥新闻媒体引领和监督作用，对整治工作“攻坚战”中涌现的先进个人和成绩突出的先进单位要跟踪进行宣传报道，对动作不大、成效不明显的单位和不作为、慢作为、乱作为的个人要予以通报批评和曝光。

（三）统筹经费保障。城中村和城乡结合部专项整治“攻坚战”所需经费从市、区两级财政和市、区直部门专项经费中给予经费支持，实行资金集中支付，并定期报告经费使用情况，尔后按进度和实际成效下拨经费。经费由各乡镇办统筹管理，合理分配。具体整治经费预算为：纳入市整治范围的1 5个城中村，市财政补助20万元／社区（村），区财政配套10万元厂社区（村）纳入市整话范围的31个城乡结合部，市财政补助20万元／社区（村）；纳入区整治范围，但未纳入市整治范围的15个城中村、城乡结合部，区财政补助10万元／社区（村）。

（四）严厉督查考评．区督查考核组要组织相关部门适时跟踪考核，对城中村、城乡结合部开展专项检查考核，评定结果直接与乡镇办和区直有关部门年度绩效考核挂钩。对进度缓慢、责任落实不到位的单位限期整改，限期整改不到位的，依据《邵阳市创建国家卫生城市工作问责办法》进行问责。

第二篇：城中村及城乡结合部

按照县委的统一部署，本人于3月19日至25日赴安洲街道直屋行政村蹲点调研。直屋行政村位于县城西郊，东与三桥和下郭为邻，南临下新屋村和下垟陈村，属于典型的城乡结合部村。在近一周的调研过程中，群众对如何改善村容不洁问题反映强烈。实际上，这个问题是城乡结合部村（城中村）的一个通病，应引起高度重视。

一、直屋村的环境卫生现状

（一）直屋村的环卫状况及不良影响

直屋村位于县城西郊，紧靠全村共304实施清扫保洁。由于长期积累，房前屋后垃圾成堆（调研期间，环卫处帮助清理清运垃圾60余吨），垃圾逐渐向塘水面垃圾漂浮，池塘为污水塘，水沟为臭水沟，是远近闻名的与广大群众生产生活密切相关的民生问题，所带来的负面影响显而易见。

一是损坏了仙居对外形象。紧靠进出县城的道路，的对外整体形象。

二是降低了广大村民生活质量。高，群众对生活质量的要求和内涵也在不断提高。他们既讲究吃得好，住得好，穿得好，也注重健康的生活方式，不洁的村容，降低了他们的生活质量。

三是影响了精神风貌。村容状况代表了一个村的整体风貌，环境卫生虽然是却可反映出村民的（二）造成环卫不洁的主要原因

1、村民的环境卫生意识淡薄。城乡结合部由于地处城乡交界处，农村气息较为浓厚，虽然村民对生活质量的要求不断提高，期以来形成的生活习惯很难在短期内改变，乱搭乱建、部由于其优越的区位、廉价的房租，的集聚引发了某些对环境卫生有严重影响的产业人口200多人，的二次污染。人（其中党员35外来人员进出我县，对生活的环境质量也有很高的要求。“精神风貌35省道和高速公路出口处，分35人），外来人口都会经过这样的村，随着我县经济社会的快速发展，对改变村容不洁现状的愿望较为强烈，尤其是村民的环境卫生意识比较淡薄，而且这些区域还聚集了大量的外来民工，加上管理较薄弱，使大量外来人口在此集聚，大量回收的废物堆放在村前屋后，5个自然村，200多人。村内没有环卫设施，没有“垃圾村（城中村）不洁的村容村貌会损坏我县群众的生活水平不断提大量的垃圾，如垃圾回收业。8个村民小组，“小事”，但但由于农村长乱堆乱放、在城乡结合外来人口直屋村有外来造成了环境户，1119省道边上堆放，村内露天粪坑林立，没有一座卫生公厕，村内沟”。以上这些问题是

像直屋村的大部分城乡结合部村与县城紧密相连，影响了他们的健康；”。乱扔垃圾等现象比较普遍。———目前，他们大多从事垃圾回收行业，2、基础设施相对落后。长期以来由于城乡二元结构的存在，使得农村基础设施建设投入严重不足。在城乡结合部尤为明显。城乡结合部是县城扩张后形成的一个新概念，其本质上还是农村，由于村集体经济的不足（直屋村的村集体年收入仅为8万元），“心有余而力不足”，一些基础设施严重缺乏或者比较落后。由于环卫设施配套不足，缺乏有效管理，造成垃圾无序堆放污染环境的现象。

3、干部的思想认识还没有真正到位。城乡结合部村（城中村）相对中心城区而言不仅位置偏僻而且先天不足，因此，不少干部就会认为现在要求城乡结合部村做到长效管理是不切实际的，还为时过早；或认为这都是政府的责任，与己无关；或认为搞城乡结合部村环境卫生吃力不讨好，只有付出，没有收益；这些观念带来的直接后果是表面应付、得过且过，甚至熟视无睹，不愿化力气改善环境质量。

4、垃圾成份复杂，不可降解垃圾增多。以前的农村，垃圾多用于田间地头作肥料用。随着生活水平的提高，垃圾成份越来越复杂，产生了大量塑料袋等不可降解的垃圾。而且大量高效的农业肥料代替了“垃圾肥料”，垃圾在农村已无“用武之地”。

二、加强城乡结合部村（城中村）环卫建设的必要性和紧迫性

近年来，随着我县城市化进程的加快和经济社会整体发展水平的提高，产生了被城市包围或紧接于城市的城乡结合部村，这些地方属于县城规划范围，在生活方式上日益接近城市，但还没有纳入整个城市管理范围，从而产生了越来越多的问题。在我县，直屋村的环卫状况并不是个例，我县的城乡结合部村（城中村）普遍存在垃圾乱堆乱倒乱处置现象，已经成为市民群众关心的热点和迫切希望解决的问题，一定要从推进城乡统筹发展，构建和谐社会，加快仙居又好又快发展的高度，充分认识加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理的重要性、必要性和紧迫性。

（一）加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理是推进城乡统筹发展的基本要求。

推进城乡统筹发展，着力打造农村新环境，加快构建城乡一体，共同发展的新格局，是党的十六届五中全会提出的要求。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村的五条标准。其中，村容整洁是建设社会主义新农村的基本要求。村容整洁主要体现在生态环境良好，生活环境优美。一个村的村容村貌是给人的第一印象，它不仅反映了这个村的经济发展状况，也反映了这个村的精神文明程度。一个整洁的村容村貌，生态环境、人居环境必然明显改善，也才能与所相连接的城市相适应、相协调，才能为城乡统筹发展创造重要条件。目前，我县正在大力推进城乡环卫一体化工作，城乡结合部村（城中村）的环卫建设管理工作应当首当其冲，率先垂范。

（二）加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理是落实以人为本科学发展观的具体实践。

坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。净化环境卫生，改善人居环境，这是落实以人为本的科学发展观的具体实践，是个重大的民生问题。抓好城乡结合部村（城中村）的环境卫生工作事关广大老百姓的切身利益，可以让广大城乡结合部村（城中村）村民共享我县文明建设成果，提高他们的生活质量。

（三）加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理是创建省级文明城市的迫切任务。

创建省级文明城市涉及面广，要求高，环卫建设管理状况是其中一项重要内容。城乡结合部村（城中村）属于县城规划区范围，部分也在创建之列。但城乡结合部（城中村）的环卫状况与创建文明城市的要求还有很大的差距。由于长期重视不够，环卫工作基础薄弱，存在的问题很多，可以讲，城乡结合部村（城中村）既是创卫的重点，也是创卫的难点。加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理，就是要解决城乡结合部村（城中村）的垃圾出路问题，破解城区创建进程中城乡结合部村（城中村）环卫基础设施陈旧落后，环境卫生脏乱差等难题。目前，我县的创建工作已进入攻坚克难的关键阶段，加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理，实现城乡结合部村（城中村）环卫工作规范化，已经成为当前的一项迫切任务。

（四）加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理是城管工作向城郊延伸的务实之举。

城中有村、城郊相连，这是发展中城市的基本特征。城中村、近郊村、城郊结合部均与城区紧密相连，这些地区环境卫生状况的好坏，直接影响着城市整体环境卫生管理水平。城中村、近郊村既是城市可持续发展的条件，也是城市做大、做强、做优、做美的基础。城管部门作为环境卫生工作的业务主管部门，突出城乡统筹发展的主题，加强对城郊环境卫生管理工作的指导，将城市管理工作向城郊延伸，这是新形势下对城市管理工作的新要求。城管部门有责任加强对城郊环境卫生管理工作的指导，不断创新城管走进社区、城管延伸城郊的工作理念，把加强城中村及城郊结合部环境卫生管理作为城管工作走进社区、向城郊延伸的重要举措，作为城管工作落实党中央、国务院关于城乡统筹，协调发展的具体行动，不断探索适合我县经济社会发展特点的城乡统筹城市管理模式。

三、创新方法，立足长效，全力推进城乡结合部村（城中村）环卫建设

从我县的县城实际出发，加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理不可能全面铺开，一步到位，要因地制宜，创新方法，循序渐进。

（一）加大宣传教育力度，培育村民新观念。从根本上说，环境卫生管理水平的高低取决于人的素质的高低，所以必须把对村民的教育摆在首要位置，运用多种形式、多种途径抓好文明素质教育。村两委要与每户家庭签订卫生保洁责任书，提出一些硬指标，促使家庭这个细胞做好保洁工作。另外，村两委要充分注重发挥村规民约在环境卫生管理中的自我约束作用，通过全体村民制定村规民约，明确卫生保洁义务，以此作为村民共同遵守的准则。开展主题鲜明、寓教于乐的文体活动，使村民潜移默化地增强卫生意识，自觉养成文明的卫生行为习惯。在整治和创建过程中，可组建村巡逻队，劝阻不文明行为，督促村民、外来经商人员、打工者养成良好的日常卫生习惯。

（二）科学统筹村庄规划，培育设施建设新起点。要做好城乡结合部村（城中村）环卫保洁工作，环卫设施建设是基础。应抓住新农村建设的有利时机，在做好村庄规划时，将环卫基础设施纳入整个村庄体系，统筹规划，统筹建设。在规划过程中，要把握分级负责的原则，科学合理安排。即：县里主要负责垃圾中转站的建设与改造，垃圾无害化处理设施的建设。各街道要按照城镇环卫设施设置要求，在城乡结合部村（城中村）居住区、道路、河道等处放置垃圾桶，合理设置垃圾房，建造垃圾收集转运点，配置相应的垃圾清运车辆和设备。城管部门将根据城郊垃圾集中收集处理的要求，协调、指导垃圾中转站的建设与改造。同时，在规划时，要充分发挥现有环卫设施设备的作用，做到生活垃圾收集、清运、中转运输等环卫设备设施城郊（乡）共享共用。

（三）多渠道筹措资金，培育投融资新方式。要做好城乡结合部村（城中村）环卫工作，资金是主要因素。要切实转变观念，大胆引入市场机制。从长远看，盘活壮大村集体经济是根本，对土地及其他闲置资产进行招商引资，增<

第三篇：娄星区城中村及城乡结合部乱象整治

娄星区城中村及城乡结合部乱象整治

实 施 方 案

为推进城中村及城乡结合部市容秩序和环境卫生全面提质、扎实做好创建全国文明城市相关工作，根据《2018娄底市创建全国文明城市工作各专业组牵头市级领导和牵头单位任务分解表》文件要求，结合我区实际，制定本方案。

一、目标要求

以打造整洁有序的人居环境为出发点和落脚点，对照《国家文明城市标准》，进一步配套完善基础设施，集中整治“十乱”现象，实现对城中村及城乡结合部市容秩序和环境卫生的全覆盖、常态化管理。

二、组织领导

成立城中村及城乡结合部乱象整治行动工作领导小组及办公室。领导小组名单如下：

组长：王谦

副组长：李建宏（常务）、喻洪波、谢超光、谢争光、陈坚、康郭平、周浩、胡军旗、曾勤勇、刘海峰、谌立军、廖洪蛟、刘袁、康高兴

成员：付庆、王志兵、王向勇、刘江兵、彭晓雄、邬建辉、李本元、胡雪良、聂彪、曾云、颜石玉、刘志强、刘桂源、张助文

领导小组办公室设城乡综合管理局，办公室主任由李建宏兼任，办公室资料由王向勇、邱辽晖负责整理。

三、工作任务

在广泛听取群众意见，认真搞好摸底排查的基础上，找准薄弱环节，对全区城中村和城乡结合部实施提档升级整治，全面改善城中村和城乡结合部人居环境，同时建立常态化管理机制，并着力打造8个示范城中村和4个示范城乡结合部。乡镇主要集中整治乡镇办公楼、镇域中心、集贸市场及辖区内墙体广告与牛皮癣，抓好公路、河道和城乡结合部等重点部位整洁，实现农村生活垃圾分类处理，重点抓好“一建”、“二清”、“三改”、“四化”、“五落实”等工作。

“一建”即建环卫基础设施。按规定配备密闭式垃圾收集容器，做到生活垃圾按户分类、统一收集转运、日产日清；同时，配套完善污水排放设施，将污水引入排污干管，消除污水外溢和露天排放等现象。

“二清”即清理积存垃圾、清理“牛皮癣”和乱搭乱建。彻底清理屋边、路边、水沟、坡岸、水面、菜地、绿地、闲地等部位的积存垃圾和杂物，彻底清除“牛皮癣”和违章搭建。

“三改”即改水改厕改圈。推进城乡结合部生活用水改造工程，让村民饮用洁净的自来水；将尚未实施改造和改造不到位的旱厕全部改造为三格式、无害化卫生厕所；对城中村家畜退养后留下的猪圈等进行整治，清除“四害”孳生场所，同时对家禽全面实行圈养。

“四化”即净化、绿化、序化、亮化。对尚未硬化或破损失修的进出道路、断头路进行整修和改造，确保路面平整净化、通行便利；对房屋周边和道路两旁的空地及泥土裸露部位进行绿化，努力打造生态宜居村庄；对乱堆乱放乱摆行为进行专项治理，使村容进一步序化美化；在住户相对集中的村庄主要道路和村民集中活动场所进行亮化，安装路灯。

“五落实”即建立日常巡查制度，落实网格化管理；完善“门前三包”责任制度，落实精细化管理；建立公共区域清扫保洁市场化运作机制，落实物业化管理；健全居民自治机制，落实常态化管理；建立文明劝导和执法处置机制，落实制度化管理。

四、时间安排

（一）细化方案，集中整治（2018年6月20日—2018年10月31日）。6月20日—7月20日完成调查摸底，方案制定；7月20日—10月31日重点问题交办、集中整治等工作，建立健全各项管理制度。

（二）查漏补缺，打造亮点（2018年11月1日—2018年11月30日）。抓好检查验收、整改提质、示范创建等工作。

（三）巩固提高，完善长效机制（2018年12月1日—2020年12月31日）。出台相关规范性文件，建立健全各项管理制度，按照创建全国文明城市测评标准，形成常态化管理机制。

五、工作措施

（一）加强组织领导。城中村和城乡结合部专项整治工作分管副区长王谦牵头，区城乡综合管理局负责组织实施，各街道和相关乡镇行政一把手为该项工作的第一责任人，分管副职为直接责任人，负责各自辖区内城中村及城乡结合部专项整治工作的具体落实。

（二）实行分类引导。认真梳理存在的问题和不足，坚持因地制宜，分类指导。各街道和相关乡镇要把任务落实到每个社区（村），落实到每个责任人。

（三）实施重奖重罚。区委、区政府对照创建全国文明城市的标准进行检查验收，达到国家文明办测评标准的街道和相关乡镇酌情予以奖励；达不到测评标准，出现扣分并影响创文测评顺利通过的责任单位予以处罚。

（四）严格考核问责。区创文办、区委督查室、区政府督查室、区城乡综合管理局组成联合督查组，对城中村和城乡结合部整治工作一周一督查，一月一通报。并对照台账逐项任务、逐个问题进行督导检查，对集中整治工作重视不够、行动迟缓的予以通报批评；对措施不力、工作不实，影响全国文明城市验收的要严肃问责。

2018年7月9日

第四篇：右江区城区城中村及城乡结合部卫生专项整治工作实施方案

右江区城区城中村及城乡结合部卫生专项

整治工作实施方案

为切实改善我区城中村及城乡结合部卫生面貌,提高城市卫生管理水平。根据国家卫生城市标准，全面开展城中村及城乡结合部卫生专项整治工作，特制定本方案。

一、整治标准

（一）环境卫生：制定村居卫生管理的村规民约，完善村民自我约束机制；村居、街、巷有专人保洁，保洁人员实行全天在岗，及时清扫，及时清运垃圾，做到宅居、街巷、村中几周边环境无垃圾死角、无散落垃圾、无污水积水、无杂草丛生

（二）村居容貌：禁止在城区主要道路两旁堆放柴草、杂物堆，清除垃圾堆；平整街巷路面，达到平整无坑洼；家禽家畜实行圈养；沿街无乱搭乱建、乱设摊点、占道经营，无乱扯乱挂、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。

（三）基础设施：保证资金投入，提高村居硬件建设水平，做到村中主要道路硬化、适当绿化、排水畅通；沿城区主要道路两旁无影响市容及交通的临时搭建和违章建筑；垃圾实行定点摆放，定时集中清运，有专人负责管理。

（四）除“四害”：要清除村居、街道、村周边暴露垃圾、污水积水等蚊蝇孽生地，改造村居旱厕，达到粪便无害化处理要求；开展经常性的除“四害”活动，定期投放药械开展

消杀。室内外“四害”密度、防鼠防蝇设施基本符合国家卫生标准要求。

（五）健康教育：要按照国家卫生城市标准，设置一定数量的健康教育宣传栏，有专人负责，定期更新内容；定期向广大村民宣传“创卫”工作及健康防病、卫生科普知识，不断提高村民的卫生意识、健康意识和环保意识。

（六）城乡结合部；清除沿路两侧垃圾、渣土堆、废弃物料，拆除清理残垣断壁、废弃房屋、临时建筑等；清除道路、河道、明沟两侧杂草，平整裸露地面；修补坑洼路面，落实保洁队伍，实行全日保洁，做到城乡结合部道路无垃圾、渣土、污泥、积水。

二、整治范围

（一）城乡结合部：东笋路、金马园、建华路、东增路、那怀路、那毕便道、逻索村路、民师路、拉域村路、竹洲村路、百标路、栲胶厂路。所涉及社区：东笋社区、百胜社区、城东社区、七塘社区、石龙社区、百林社区、那毕村、逻索村。

（二）城中村：利元村、东合村。

三、责任分工

百城街道办负责整治利元、东合的城中村及东笋、百胜、城东等社区的城乡结合部卫生专项整治工作，落实各项整治工作的达标。

龙景街道办负责整治七塘、石龙、百林等社区及那毕、逻索村等城乡结合部的卫生专项整治工作，落实各项整治工作的达标。

工作分工：

市建规委：负责对城中村及城乡结合部进行合理规划。区卫生局：负责制定整治卫生标准，查处违反卫生法律、法规行为，协助监督指导除“四害”、健康教育等项目的整治工作。

区建设局：负责监督指导环境卫生、村居容貌、基础设施、城乡结合部等项目的整治工作。

市环保局右江分局：负责制定整治环保标准，查处违反环保法律、法规行为。

市工商局右江分局：负责城中村及城乡结合部农贸市场整治工作，取缔无证经营的食品经营店。

二、完成时间：2008年10月30日

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（9月5日前）。区、街道、村层层召开动员会，广泛宣传发动群众。各街道办事处及有关部门通过出动宣传车、设置固定宣传栏、发放宣传资料，举办健康知识讲座等多种形式宣传，迅速形成全民参与“创卫”的良好氛围。

（二）集中整治阶段（9月6日至10月5日）。区、街道

办事处要按照实施方案标准要求，集中力量，组织人员进行卫生集中整治。要立足高标准、严要求，力求整治一个村，达标一个村，确保实效。

（三）自查整改阶段（10月6日至10月25日）。区、街道办事处要对照标准，进行不间断的督促检查，边查边改。对难点问题，集中力量，保证投入，确保全面达标。市创卫指挥部督查组每10天对上述整治内容进行一次检查，并将检查结果通过媒体向社会公布。

（四）考核验收阶段(10月26日至10月30日)。市创卫办组织有关人员对城区专项整治内容进行考核验收，同时将考核情况列入年终奖惩考评。

四、工作要求

（一）组织领导。右江区创卫办要切实加强对专项整治的领导，制定切实可行的整治措施，严格实行目标管理责任制，强化督促检查。百城、龙景街道办事处都要成立以主要领导为组长的集中整治领导组织，落实专人负责，严格按整治方案推进工作。

（二）加强调度。右江区创卫办要根据整治进度及时对各责任单位的整治工作情况进行调度，对整治中出现的问题及时研究解决。要采取经常与集中、明查与暗访等方式，对整治工作进行不间断地督促检查，确保全面达标，并制定长效管理办法，长期巩固整治成果。

（三）严格奖惩。右江区创卫办要严格按照整治标准对各街道办事处整治情况进行评比。根据任务完成情况，对工作积极主动，卫生整治效果好的给予表彰，对行动迟缓，敷衍应付，整治不合格的给予通报批评、电视曝光，并追究主要负责人责任。

（四）保证投入。右江区财政局要多方筹措资金，确保整治工作顺利完成。

第五篇：城中村、城乡结合部卫生专题汇报材料（定稿）

城中村、城乡结合部卫生

专题汇报材料

城中村、城乡结合部卫生工作一直是我市一项重点工作，这一卫生工作的好坏即关系着我市市容市貌的提升，也影响着市民对我们市政府卫生工作的满意程度。为此，市委市政府对各镇（街道）城中村、城乡结合部卫生工作高度重视。我街道处在市中心位置，正是我市城中村、城乡结合部众多的地区，做好我街道的城中村、城乡结合部卫生工作对提升市容市貌及民众对政府工作的满意度尤为重要。在市委市政府的指导下，我街道结合自身实际情况，对辖区内城中村、城乡结合部深入的开展了卫生整治工作，对以往常见的卫生问题进行针对性的整改。到目前为止，我街道内城中村、城乡结合部卫生状况良好，得到了街道内民众的认可。接下来就我街道城中村、城乡结合部卫生工作情况做如下汇报：

一、工作措施及落实情况

1、宣传教育

第一、近年来，我街道就关于城中村、城乡结合部卫生知识，在辖区内的多所学校和人流密集处进行宣讲，其中乐昌小学、乐昌四小、乐昌新时代学校、乐昌市第五中学、乐昌市第一中学等主要小学、初中、高中部都有开展，还有一些私立的幼儿园也开展了相关的卫生知识宣讲活动。同时，我街道每年都会在乐昌市职工广场开展为期一天的大型卫生宣讲日活动。现在，人们的卫生意识较以往大幅度增强。

第二、通过发放宣传单、宣传手册、制作悬挂宣传横幅、张贴海报等手段进行宣传，到目前为止，我街道发放卫生相关的宣传单1万多份、宣传手册5千多份、制作悬挂宣传横幅30余条、张贴海报100多张、制作宣传栏27处，并由我街道爱卫办定期下到各村（居）开展卫生知识入户宣传等工作。

第三、利用电视台、电台、报社开展《健康知识》等节目，通过这些现代信息技术，更快的把丰富的卫生知识传输到辖区内民众当中，从这些节目中，民众即可以放松身心又可以学到大量的卫生知识，这对于我街道的城中村、城乡结合部卫生工作开展起着巨大的作用。

2、加强城中村、城乡结合部卫生基础设施建设

近年来，我街道在市委市政府的大力支持下，按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，逐步加大了辖区内城中村、城乡结合部的卫生基础设施建设的投入，新建和改造了一大批道路、垃圾和粪便处理设施、供水、排污、公厕、公园、广场、市场、路灯和绿化美化工程等设施，进一步完善了城市功能，提高了城市环境质量。因而，我街道实现了村村通水泥路、村村有垃圾池、部分有条件的村还装上了太阳能路灯。在这一系列的基础设施投入建设过程中，切实改善了城中村和城乡结合部的卫生基础设施，对城市卫生死角整治工作起到了积极作用。总体而言，城中村和城乡结合部卫生基础实施得到完善，环境卫生面貌也因此发生了显著变化，大部分道路实现了硬化，下水道实现了暗渠化，乱堆放、乱搭建、乱扔倒等现象得到了有效整治。

3、提升我街道卫生管理水平

第一、我街道将各城中村、城乡结合部分区分片，将各区各片内卫生工作任务和责任分到所在村（居）单位，街道各村（居）单位分工合作，切实落实好部门卫生职责。以往，经常会因为搞不清或故意不搞清任务范围而相互推诿，导致卫生所在区域问题老大不掉，民众抱怨不已。而现在将这些责任划分清楚了后，在很大程度上避免了之前经常出现的相互推诿现象。

第二、合理处理民众生活垃圾。民众的生活垃圾处理是一件很考验卫生管理水平的工作，在以往，为了方便，许多地方对垃圾处理的方法是直接焚烧或就地填埋，这一做法，我街道之前也在用，而这一时期附近居民对垃圾池的看法是“异味重，苍蝇满天飞”。在我街道开展城中村、城乡结合部卫生整改工作中，我街道一改往日做法，将垃圾堆放点或指定或承包给专门的公司进行每日一清理，要求在清理将垃圾进行分类回收处理，同时，对不能回收的垃圾再分类，然后填埋的拉到指定地点填埋，焚烧的也运到指定地点焚烧。经过这些改进后，我街道各垃圾堆放点脏乱差现象得到极大改善，该项工作得到看民众的一致好评。

第三、对居民区附近的石材、五金加工、娱乐活动场所、路边小摊进行专项清理整顿。对部分影响居民正常生活的相关活动等进行劝说离开，对居民区附近那些严重影响居民生活的活动场所坚决予以取缔，近年来，有多家石材、五金加工场所等被劝说迁移，有10多家网吧、歌舞厅被依法取缔。这一举措既解决了污染、扰民和影响居民

环境卫生等问题，又规范了行业管理。

二、工作成效及存在问题

我街道自开展城中村、城乡结合部卫生整改工作以来，民众卫生意识明显提高；我街道各村（居）卫生基础设施得到完善；卫生管理水平明显提升，街道面貌焕然一新。

当然，我街道部分村（居）内乱丢垃圾、乱拉挂、乱堆杂物等现象依然存在。比如：一些村（居）交界处农贸市场卫生脏乱差，乱摆卖、占道经营现象时有发生；个别城中村环卫设施仍显简陋，垃圾池不够用；许多村内居民楼、围墙、电线杆牛皮癣清理不彻底；一些村利用空地种菜现象仍然存在。

虽然我街道在城中村、城乡结合部卫生整改工作中虽然取得了较大成效，但也仍然存在着不少问题，在接下来的工作中，我街道会针对发现的问题，迅速组织力量，长期坚持开展环境卫生清理工作，力求彻底解决城中村、城乡结合部出现和长期存在的卫生问题，彻底根除卫生死角，为建设美丽乐昌做排头兵。

2015年4月8日