县创建国家卫生县城城中村及城乡结合部工作方案2[范文]

第一篇：县创建国家卫生县城城中村及城乡结合部工作方案2[范文]

河曲县创建国家卫生县城 城中村、城乡结合部卫生工作方案

为切实做好城中村、城乡结合部环境卫生工作，提高县城整体卫生文明水平和人民群众健康素质，实现县委、县政府提出的2012年建成国家卫生县城的目标，根据《河曲县创建国家卫生县城工作方案》要求，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“推动转型跨越发展，建设健康山西”为动力，以“打造新河曲、全面建小康”为总纲，按照《国家卫生乡镇（县城）标准》和县委、县政府提出的目标要求和工作部署，着力抓好城中村、城乡结合部环境卫生整治，提高人民群众生活质量和县城卫生文明水平，营造整洁、优美、文明、舒适的人居环境，为推动全县经济社会又好又快发展创造良好条件。

二、组织领导

成立河曲县创建国家卫生县城城中村、城乡结合部工作工作组：

组 长：樊春梅（县政协副主席）副组长：李步成（文笔镇党委书记）

贾建雄（县卫生局局长）

刘 军（文笔镇镇长）

成员县公安局、教育文化广电体育局、住房保障和城乡建设管理局、爱卫办、疾病预防控制中心、卫生监督所、居民办、文笔镇等单位人员组成。

三、工作目标

1、有爱国卫生组织机构，并制定长远规划和年度计划；

2、有健全的卫生管理制度，积极开展创建卫生户活动；

3、设立卫生问题建议与投诉平台，健全群众监督机制，对群众反映的问题认真核查和整改，群众对卫生状况满意率≥90%；

4、卫生责任区明确，各村要有专兼职爱卫工作人员，有专业保洁队伍，垃圾日产日清，实行不堆积管理，清运率达100％，并实行无害化处理；

5、乡镇下水管道管网覆盖率≥60%，路网体系完善，道路路面平整完好；

6、村内环境秩序良好，绿化美化配套，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱泼污水、乱设摊点现象；

7、自来水普及率≥90%，其中学校自来水普及率≥95%，定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率≥70%，其中学校无害化卫生厕所普及率≥80%；

8、文笔镇所辖村30%以上建成省级卫生村，城中村及城乡结合部全部达到省级卫生村标准；

9、建有符合国家相关要求的村卫生室（所），配臵相应医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格；

10、参加新型农村合作医疗的平均参合率高于省平均水平；

11、庭院清洁，物品堆放整齐，村民有良好的卫生习惯；

12、家禽家畜实行圈养，村内无散放家禽家畜现象；

13、除“四害”工作达到国家规定标准；

14、村民健康知识知晓率≥80%，村民健康生活方式和卫生行为形成率≥70%。

四、责任分工及具体任务

1、旱厕改造工程

责任人：钟声永

负责人：梁振刚 张春生 贺弘奇 武建忠 张巨柱

燕金荣 邬慧琴 张文斌 张金伟

承办人：王俊厚 袁志强 鲁顺福 刘光明 邬宇文 鲁贵林 马玉田 李 桢 李秉伟

（1）目标任务：对镇政府、南元、北元、大东梁三个村内公厕及村民厕所统一改造为水冲式厕所，达到村内无旱厕，使无害化厕所的普及率达到70%以上，其中学校无害化厕所普及率达到80%以上；同时使公厕数量达标，符合卫生要求，达到厕体完整、设施完好，使用正常，每天有专人清洗保洁，定期消杀，蹲坑便池无尿碱

便污、无积粪、无杂物，基本无臭，无蝇蛆的目标。

（2）实施步骤：项目准备阶段（5月15前）：完成改厕所涉相关数据（包括项目调研、上报等）工作，签订目标责任状；选取符合要求、施工质量优的施工队伍，签订工程建设合同。全面实施阶段（5月16日-10月底）：8月底前完成目标任务的70%，10月底前全面完成改厕任务。具体完成时间：6月底前完成南元、北元、大东梁村公厕改造；10月底前完成南元、北元、大东梁村村民厕所改造。考核验收阶段（11月）：由镇政府组织相关部门逐村逐户进行考核验收，并安排接受县市的考核验收。

（3）相关要求：各村作为本村改厕工作的责任主体，对农村改厕的质量和数量负责。要明确具体责任人，负责协调施工矛盾，监督施工质量和进度，落实专人对施工队进场材料、预制、选址及施工进行全程监管，确保通水通电，并及时上报统计数据及信息，协助做好取缔露天粪坑和整治村庄环境工作；各村施工前先选择10户试点，经县爱卫办技术认可后，方可采取整村推进模式，大规模施工。每预制或安装完成100套，须报请镇卫生院防保组抽检。抽检合格后方可进入下一阶段施工，以确保改厕质量。各村的改厕工作检查和考核结果作为对该村卫生工作考核的重要依据，若因改厕影响卫生县创建验收的，将追究责任人的责任。

2、街巷硬化工程 责任人：刘永柱

负责人：梁振刚 张春生 贺弘奇 武建忠 张巨柱

燕金荣 邬慧琴 张文斌 张金伟

承办人：王俊厚 袁志强 鲁顺福 刘光明 邬宇文 鲁贵林 马玉田 李 桢 李秉伟

（1）任务目标：完成南元、北元、大东梁村街巷硬化及城乡结合部相关道路的硬化工作。全程83.04公里，其中南元村60.97公里、北元村6.68公里、大东梁村15.39公里；通往污水处理厂、垃圾处理厂道路10公里。

（2）实施步骤：①项目准备阶段（5月底前）：主要完成对南元、北元、大东梁村硬化街巷的规划、设计，包括路面结构图、规划平面图等，所有需硬化的街道要提供排水、供水、照明、绿化设计，并报县交通运输部门审批。②项目实施阶段（8月底前）：完成设计及设计批复，由文笔镇镇政府牵头会同交通、纪检、发改、财政部门实施招投标，由交通运输局对施工单位进行资格审查，确定施工队伍并签订施工进度合同、质量保证合同，进行施工。③项目验收阶段（9月底前）由交通、发改等相关部门组织对街巷硬化情况进行初验，并配合县、市验收组进行检查验收。

（3）组织领导：文笔镇政府将成立以副镇长刘永柱为主要负责人的城中村街巷硬化领导组，明确分工，细化职责，同时建立统计制度和督查工作制度，建立街巷硬化月报制度，及时将数字汇总报县爱卫办，通过不定时实地调查、走访群众等方式加大对街巷硬化工程的进展、上报数据的真实性情况进行督查，确保城中村街巷硬化工程在规定时间内高标准、高质量圆满完成。

3、垃圾治理工程

责任人：钟声永

负责人：梁振刚 张春生 贺弘奇 武建忠 张巨柱

燕金荣 邬慧琴 张文斌 张金伟

承办人：王俊厚 袁志强 鲁顺福 刘光明 邬宇文 鲁贵林 马玉田 李 桢 李秉伟

（1）任务目标：①对南元、北元、大东梁三个村全面实行生活垃圾袋装化、桶装化管理，垃圾容器化覆盖率达到80%以上，垃圾实行定点投送，做到袋装垃圾收集及时、干净，日产日清，清运率达到100%。②在南元、北元、大东梁三个村建立专门保洁队伍，开展全面大清扫活动，基本达到：无杂草、无卫生死角、无暴露性废弃物。

（2）实施步骤：①前期准备阶段（5月底前）：成立文笔镇垃圾清理领导小组及办公室，统筹协调开展专项整治活动；由各村支书负总责，对现积存垃圾（包括建筑垃圾和生活垃圾）进行调查摸底，按照属地管理的原则将整治任务进行层层分解，并制定具体落实方案。②集中整治阶段（6月

底前）：各村支部书记按照责任分工，组建保洁队伍，组织清运车，对所属范围的内积存垃圾进行集中清理，对清理后的场地及时进行绿化、硬化、美化，并建立健全垃圾清运制度，形成管理网络健全、保洁队伍稳定、基础设施完善、运行处理正常、经费投入保证的农村垃圾处理长效机制，完成城中村、城乡结合部及沿线村的环卫设施、配套设备,完成垃圾收集处理率达到100%的目标任务。③检查验收阶段（8月底前）：县市组织专项检查组对城中村、城乡结合部及沿线村的垃圾治理工作情况进行检查验收，巩固整治成果。

（3）保障措施：建立公共财政投入保障机制，文笔镇政府负责环卫保洁的管理与监督，不设臵机构，不购臵设备，不固定服务人员，完全市场化运作，竞价确权，承包服务，包责包干，花钱买洁净，确保资金使用的最大效益；成立以文笔镇人大主席担任主要责任人工作领导小组,全面推进城中村及城乡结合部生活垃圾集中处理工作的开展，同时明确各部门的工作任务,对农村清洁工程工作实施奖惩制度,全面调动各村党支部、村委会的积极性,加强联动,发挥辖区挂钩单位的职能,共同参与农村生活垃圾集中收集处理工作。

4、村容整治工程 责任人：刘永柱

负责人：梁振刚 张春生 贺弘奇 武建忠 张巨柱

燕金荣 邬慧琴 张文斌 张金伟

承办人：王俊厚 袁志强 鲁顺福 刘光明 邬宇文 鲁贵林 马玉田 李 桢 李秉伟

（1）任务目标：①对南元、北元、大东梁村有碍观瞻的残垣断壁进行拆除修葺；②对村庄道路、街巷、院落落实专人清扫保洁并粉刷街巷墙体；使所涉及村达到村容整洁，无乱搭乱建、乱堆乱放，无垃圾；行道树保洁，达到树木纵横成排成行，树种一致，树干从地面往上刷白1.2米高，上画红圈，无死树，路面平整干净，无坑洼、无积水、无泥土裸露，柴草、杂物堆放整齐；主村道路面平整、美观，无蚊蝇孽生地污水坑、粪坑。

（2）实施步骤：①试点示范阶段（5月底前）：在深入调查摸底基础上，制定城中村、城乡结合部残垣断壁治理和墙体粉刷方案，实行试点示范。②总结推广阶段（7月中旬）：在试点经验基础上，全面完成3村的残墙修葺，同时完成村庄的街巷墙体粉刷工作。

（3）保障措施：由各村支部书记担任主要负责人，把开展农村环境卫生集中整治作为当前工作的一项重要内容，亲自抓，摆上重要日程，精心研究部署，认真抓好落实；文笔镇党委、政府将村容集中整治工作纳入新农村建设绩效考核范畴。

5、绿化工程 责任人：秦志强

负责人：梁振刚 张春生 贺弘奇 武建忠 张巨柱

燕金荣 邬慧琴 张文斌 张金伟

承办人：王俊厚 袁志强 鲁顺福 刘光明 邬宇文 鲁贵林 马玉田 李 桢 李秉伟

（1）任务目标：①对南元、北元、大东梁村居民室外可绿化的面积进行绿化，做到黄土不见天、树木花草保持保护良好的目标。

（2）实施步骤：①项目准备阶段（7月中旬）：对3村、可绿化面积排查统计摸底，确定绿化范围及绿化面积，并完成绿化规划；②项目实施阶段（7月底前）：依次对3村展开绿化工程。③项目验收阶段（8月初）：由城建等相关部门对绿化的情况进行初验，并配合县市验收组进行检查验收。

（3）保障措施：①制定计划，集中整治。各负责人将根据每个“城中村”的实际情况，结合文笔镇创卫一体化等相关工作，制订具体的绿化计划。对居民户房前屋后空地，实行因地制宜、因村制宜绿化处理。②结合实际，统筹安排。根据各村实际情况，文笔镇城中村绿化领导小组将与各村委会进行统一协商，整改绿化计划确定后，要集中人力、物力，按照绿化计划组织实施。对绿化自评合格的村，要及时上报县创卫办组织验收。上报一个，验收一个。

6、环境卫生整治工程 责任人：钟声永

负责人：梁振刚 张春生 贺弘奇 武建忠 张巨柱

燕金荣 邬慧琴 张文斌 张金伟

承办人：王俊厚 袁志强 鲁顺福 刘光明 邬宇文 鲁贵林 马玉田 李 桢 李秉伟

（1）任务目标：①对南元、北元、大东梁三个村家禽养殖、宠物饲养进行治理，达到无违章饲养宠物和鸟类现象，按规定饲养的其粪便不得污染环境和影响邻里正常生活；村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。②综合防治鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物，使“四害”密度达到创卫要求，做到有组织、有计划、有落实、有措施、有检查、有记录、有总结，各项资料齐全。

（2）实施步骤：①准备阶段（6月底前）：组织成立专门的领导小组，制定具体实施方案，健全镇村组织网络，明确责任目标，一级抓一级，层层抓落实；广泛宣传除害防病的目的和意义及科学防制方法，积极动员广大城中村、城乡结合部及沿线村居民投入到家畜、牲畜治理及病媒生物防制工作中来；②实施阶段（7月）摸清管辖范围内的饲养犬只和家畜家禽的数量及“四害”密度和“四害”孳生场所底数，划定本辖区重点孳生场所，制定切实可行的工作计划；层层组织技术培训，对“四害”的危害、防制方法、药械使用配制及投药方法等，进行科学培训指导；在禁养区内，对犬类实行狂犬病强制免疫；对不文明养犬行为进行教育；对未注

册登记犬只进行注册登记；对流浪犬予以捕杀；对其他家畜家禽限期处臵，对不按期处臵的，依法予以处臵；积极筹集专项经费，按照县爱卫会的要求在指定的单位购臵合格的药物器械。③集中整治（8月）根据城中村及城乡结合部村卫生工作组的统一部署，组织城管、公安、农业等部门，集中对在整改期限内未自行整改处臵的家畜家禽依法予以强制处臵；开展室内外卫生大扫除活动，清除卫生死角、疏通沟渠、清除积水、完善防护设施、去除油污、堵洞抹缝，消除病媒生物的孳生栖息场所。

7、村民健康教育工程 责任人：钟声永

负责人：梁振刚 张春生 贺弘奇 武建忠 张巨柱

燕金荣 邬慧琴 张文斌 张金伟

承办人：王俊厚 袁志强 鲁顺福 刘光明 邬宇文 鲁贵林 马玉田 李 桢 李秉伟

（1）任务目标：①在北元、南元、大东梁三个村，成立健康教育专门机构，举办卫生知识讲座，开展健康教育活动，做到有机构、有人员、有经费，开展活动内容丰富能满足群众健康需求，使群众卫生知晓率达到80%以上，卫生行为形成率城中村达到80%以上，城乡结合部及沿线村达到70%以上；②在村办公地点设立卫生知识和健康教育宣传栏，做到每两月更换一次内容。

（2）实施步骤：①建立组织机构（5月底前）。建立健全镇村两级健康教育机构和覆盖机关、学校、医院、企业的健康教育网络，形成纵向到底、横向到边、条块结合的健康教育组织体系；②全面实施（6月底前）。深入贯彻执行《亿万农民健康教育促进行动规则》，开展多种形式的健康教育工作，使健康知识知晓率和行为形成率达到创卫标准，并建立健康教育长效工作机制；③评估验收（7月底前）。邀请县爱卫会调研考核，并按县爱卫会意见整改；④巩固提高阶段（8月底前）。对照整治活动的内容和要求，建立长效管理体制，仔细梳理，自查不足，巩固成果。

（3）保障措施：文笔镇政府成立由人大主席任组长，村支书为主要负责人的健康教育工作领导小组，负责专项工作的组织领导、督促检查和考核验收。各村建立相应的健康教育组织，负责本辖区健康教育工作的具体实施，原则上镇健康教育专职工作人员不少于2人，村健康教育专（兼）职工作人员不少于3-5人；镇健康教育工作领导小组办公室制定健康教育工作考核办法，采取明查暗访及抽样调查等方式进行考核，并将考核结果反馈，确保健康教育工作的顺利开展。

8、督促检查

成立督促检查组，负责城中村、城乡结合部及公路沿线村环境卫生工作的督促检查和考核评比。

组 长：刘永柱、副 组 长：王海存 秦培山 张喜贵 成 员：韩改芳 翟慧丽 刘晓丽

六、方法步骤

第一阶段：宣传发动阶段（2010年11月18日—11月25日）。召开城中村及城乡结合部环境卫生整治工作动员会议，明确创卫工作目标，安排部署城中村及城乡结合部环境卫生工作，动员广大干部、人民群众积极参加创建国家卫生县城活动，并通过广播电视、宣传版面、标语板报、入户动员、发放资料等形式，大力宣传创建国家卫生县城的重要性，宣传国家卫生县城的具体标准和县城卫生管理的各种法律、法规、办法，宣传城中村及城乡结合部环境卫生的具体标准和相关法律法规，形成浓厚的“创卫”氛围。

第二阶段：综合治理阶段（2010年11月26日—2011年7月30日）。对照《工作方案》要求，以村为单位进行拉网式检查，边检查、边整治、边完善。自查工作要充分发动群众，清理卫生死角，清洁室内环境，大搞卫生整治活动，并要健全完善卫生长效管理制度，及时解决“创卫”工作中存在的各种问题。发现难点、重点问题，集中力量，明确措施，落实责任，综合治理，不留死角，不留遗点。对整治不力者、时紧时松者，严肃通报批评，并依法进行经济处罚；对屡教

不改、卫生脏乱差的村和户，要采取通报批评或媒体曝光、经济处罚、追究基层“一把手”责任的办法进行处罚。

第三阶段：检查验收阶段（2011年8月1日—10月15日）。由县创卫指挥部组织专人，对照《国家卫生镇（县城）标准》，逐条逐项进行检查验收，迎接省、市爱卫办组织专家进行检查验收。

第四阶段：“创卫”申报阶段（2011年10月16日—11月16日）。全力配合县“创卫”总指挥部做好“创卫”申报工作。

第五阶段：迎检暗访阶段（2012年1月1日—2012年6月30日）。根据全国爱卫会明查暗访后的反馈意见，再次动员部署，制定攻坚措施，迅速掀起全面攻坚高潮，提升整体水平，直到完全达标。

第六阶段：考核验收阶段（2012年7月1日—9月30日）。巩固成果，深化“创卫”，根据县“创卫”总指挥部安排，全面做好迎接全国爱卫会专家组验收工作。

七、具体要求

1、加强“创卫”领导。为确保创建国家卫生县城目标的实现，县委、县政府成立了创建国家卫生县城工作总指挥部。并成立了城中村及城乡结合部卫生工作组。文笔镇各村要把“创卫”工作放在重要位臵，成立相应的“创卫”工作机构，加强对本辖区“创卫”工作的领导和组织实施，文笔

镇及各村“一把手”是“创卫”工作的第一责任人，要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的工作格局。

2、落实“创卫”责任。要根据方案要求，结合本组工作特点与实际，制定相应的实施办法与切实可行的具体措施，将工作指标任务细化、量化，明确职责，责任到人。要创新机制，积极推行干部包片区、包街道、包项目，党员包组、包户、包人的“创卫”责任制，将“创卫”任务具体化，具体任务责任化，做到人人心中有目标，人人肩上有担子，人人头上有责任。

3、动员全民参与。要开展多种形式的宣传发动工作，动员全体人民群众积极参加“创卫”活动。“创卫”宣传要形式多样，生动活泼，内容要丰富广泛，重点突出。要深入开展“创建国家卫生县城、建设美好和谐家园”和“户户讲整洁，人人讲卫生”及创建“卫生村、卫生户”等一系列“创卫”活动，努力提高全民参加“创卫”的主动性和自觉性，形成全县总动员、全民齐参与的“创卫”合力。

4、强化监督检查。要强化对“创卫”工作的监督检查，定期组织有关人员深入村、户，对照标准要求监督检查。要强化辖区管理责任，落实监督和处罚措施，对污染环境、糟蹋环境、破坏环境和屡教不改、卫生脏乱差的村和个人要通报批评，直至经济、法律处罚。

二0一0年十一月十八日

主题词：创卫 城中村 城乡结合部 工作方案 主 送：文笔镇、城中村、城乡结合部村 抄 报：

河曲县创建国家卫生县城总指挥部 2010年11月18日印发

共印100份

第二篇：河曲县创建国家卫生县城城中村及城乡结合部工作方案

河曲县创建国家卫生县城总指

文

件

河创卫发[2010]1号

河曲县创建国家卫生县城城中村及城乡结合部

工 作 方 案

为切实做好城中村及城乡结合部环境卫生工作，提高县城整体卫生文明水平和人民群众健康素质，实现县委、县政府提出的2012年建成国家卫生县城的目标，根据《河曲县创建国家卫生县城工作方案》要求，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“推动转型跨越发展，建设健康山西”为动力，以“打造新河曲、全面建小康”为总纲，按照《国家卫生镇（县城）标准》和县委、县政府提出的目标要求和工作

部署，着力抓好城中村及城乡结合部环境卫生整治，提高人民群众生活质量和县城卫生文明水平，营造整洁、优美、文明、舒适的人居环境，为推动全县经济社会又好又快发展创造良好条件。

二、组织领导

成立河曲县创建国家卫生县城城中村及城乡结合部工作领导组：

组 长：樊春梅（县政协副主席）副组长：李步成（文笔镇党委书记）

贾建雄（县卫生局局长）刘 军（文笔镇镇长）

成 员：梁振刚（北元村党支部书记）

（南元村党支部书记）

贺弘奇（大东梁村支部书记）

武建忠（坪泉村支部书记）

张巨柱（沙畔村支部书记）

三、工作目标

1、有爱国卫生组织机构，并制定长远规划和计划；

2、有健全的卫生管理制度，积极开展创建卫生户活动；

3、卫生责任区明确，有专业保洁队伍，垃圾日产日清，实行不堆积管理，清运率达100％，并实行无害化处理；

4、村内环境秩序良好，绿化美化配套，无乱搭乱建、乱贴

乱画、乱泼污水、乱设摊点现象；

5、自来水普及率和卫生厕所普及率均达到80%以上；

6、文笔镇所辖村30%以上建成省级卫生村；

7、农村道路平整，环境整洁；

8、庭院清洁，物品堆放整齐，村民有良好的卫生习惯；

9、家禽家畜实行圈养，村内无散放家禽家畜现象；

10、除“四害”工作达到国家规定标准；

11、居民健康知识知晓率达80%以上，家家户户有健康知识资料袋。

四、具体任务

1、严格按照《国家卫生镇（县城）标准》城中村卫生7项要求，认真组织自查，逐条落实，确保做到：

①参加新型农村合作医疗的平均参合率高于全省平均水平； ②建有符合国家相关要求的村卫生室（所），配置相应医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格；

③全镇30%的村建成省级卫生村，城中村及城乡结合部全部达到省级卫生村标准；

④自来水普及率≥90%，其中学校自来水普及率≥95%，定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率≥70%，其中学校无害化卫生厕所普及率≥80%。

⑤村容整洁,村内垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆

放整齐。无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。

⑥积极开展创建卫生户活动，农户居室内外整洁，村民卫生习惯良好；

⑦村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。

2、按照《国家卫生城市标准指导手册》的有关要求，做好督导达标工作。

五、责任分工

城中村环境卫生工作实行责任分工制，分6个组： 第一组 组 长：

副 组 长：梁振刚 王俊厚 包保人员： 第二组 组 长：

副 组 长： 包保人员：

第三组

组 长：

副 组 长：贺弘奇 鲁顺福 包保人员：

第四组

组 长：

副 组 长：武建忠 刘光明 包保人员：

第五组

组 长：

副 组 长：张巨柱 包保人员：

第六组（监督检查组）

组 长：

副 组 长： 成 员：

职责：负责城中村及城乡结合部环境卫生工作的督促检查和考核评比。

六、方法步骤

第一阶段：宣传发动阶段（2010年11月18日—11月25日）。召开城中村及城乡结合部环境卫生整治工作动员会议，明确创卫工作目标，安排部署城中村及城乡结合部环境卫生工作，动员广大干部、人民群众积极参加创建国家卫生县城活动，并通过广播电视、宣传版面、标语板报、入户动员、发放资料等形式，大力宣传创建国家卫生县城的重要性，宣传国家卫生县城的具体标准和县城卫生管理的各种法律、法规、办法，宣传城中村及城乡结

合部环境卫生的具体标准和相关法律法规，形成浓厚的“创卫”氛围。

第二阶段：综合治理阶段（2010年11月26日—2011年9月30日）。对照《工作方案》要求，以村为单位进行拉网式检查，边检查、边整治、边完善。自查工作要充分发动群众，清理卫生死角，清洁室内环境，大搞卫生整治活动，并要健全完善卫生长效管理制度，及时解决“创卫”工作中存在的各种问题。发现难点、重点问题，集中力量，明确措施，落实责任，综合治理，不留死角，不留遗点。对整治不力者、时紧时松者，严肃通报批评，并依法进行经济处罚；对屡教不改、卫生脏乱差的村和户，要采取通报批评或媒体曝光、经济处罚、追究基层“一把手”责任的办法进行处罚。

第三阶段：检查验收阶段（2011年10月1日—10月15日）。由县创卫指挥部组织专人，对照《国家卫生镇（县城）标准》，逐条逐项进行检查验收，迎接省、市爱卫办组织专家进行检查验收。

第四阶段：“创卫”申报阶段（2011年10月16日—11月16日）。全力配合县“创卫”总指挥部做好“创卫”申报工作。

第五阶段：迎检暗访阶段（2012年1月1日—2012年6月30日）。根据全国爱卫会明查暗访后的反馈意见，再次动员部署，制定攻坚措施，迅速掀起全面攻坚高潮，提升整体水平，直到完全达标。

第六阶段：考核验收阶段（2012年7月1日—9月30日）。巩固成果，深化“创卫”，根据县“创卫”总指挥部安排，全面做好迎接全国爱卫会专家组验收工作。

七、具体要求

1、加强“创卫”领导。为创建国家卫生县城，县委、县政府成立了创建国家卫生县城工作总指挥部。目前，城中村及城乡结合部卫生工作领导机构也已成立。各城中村及城乡结合部要把“创卫”工作放在重要位置，成立相应的“创卫”工作领导机构及办公室，并成立“创卫”工作小组，加强对本辖区“创卫”工作的领导和组织实施，各村“一把手”是“创卫”工作的第一责任人，分管干部是直接责任人，要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的工作格局。

2、落实“创卫”责任。各城中村及城乡结合部“创卫”工作小组要根据方案要求，结合本组工作特点与实际，制定相应的实施办法与切实可行的具体措施，将工作指标任务细化、量化，明确范围，责任到人。要创新机制，积极推行干部包片区、包街道、包项目，党员包组、包户、包人的“创卫”责任制，将“创卫”任务具体化，具体任务责任化，做到人人心中有目标，人人肩上有担子，人人头上有责任。

3、动员全民参与。要开展多种形式的宣传发动工作，动员全体人民群众积极参加“创卫”活动。“创卫”宣传要形式多样，生动活泼，内容要丰富广泛，重点突出。要深入开展“创建国家卫生县城、建设美好和谐家园”和“户户讲整洁，人人讲卫生”及创建“卫生村、卫生户”等一系列“创卫”活动，努力提高全民参加“创卫”的主动性和自觉性，形成全村总动员、全民齐参与的“创卫”合力。

4、强化监督检查。各城中村及城乡结合部要强化对“创卫”工作的监督检查，经常不断地组织有关人员深入片区、街巷、家庭等，对照目标要求监督检查。要强化辖区管理责任，落实相互监督和严肃处罚措施，对污染环境、糟蹋环境、破坏环境和屡教不改、卫生脏乱差的村和个人要通报批评，直至从严查处。监督检查组要增强职责意识，进一步强化监督机制，严肃责任追究，对“创卫”工作进行严格的监督考核。

二0一0年十一月十八日

主题词：创卫 城中村 城乡结合部 工作方案 主 送：文笔镇、城中各村 抄 报：

河曲县创建国家卫生县城总指挥部 2010年11月18日印发

共印100份

第三篇：城中村及城乡结合部

按照县委的统一部署，本人于3月19日至25日赴安洲街道直屋行政村蹲点调研。直屋行政村位于县城西郊，东与三桥和下郭为邻，南临下新屋村和下垟陈村，属于典型的城乡结合部村。在近一周的调研过程中，群众对如何改善村容不洁问题反映强烈。实际上，这个问题是城乡结合部村（城中村）的一个通病，应引起高度重视。

一、直屋村的环境卫生现状

（一）直屋村的环卫状况及不良影响

直屋村位于县城西郊，紧靠全村共304实施清扫保洁。由于长期积累，房前屋后垃圾成堆（调研期间，环卫处帮助清理清运垃圾60余吨），垃圾逐渐向塘水面垃圾漂浮，池塘为污水塘，水沟为臭水沟，是远近闻名的与广大群众生产生活密切相关的民生问题，所带来的负面影响显而易见。

一是损坏了仙居对外形象。紧靠进出县城的道路，的对外整体形象。

二是降低了广大村民生活质量。高，群众对生活质量的要求和内涵也在不断提高。他们既讲究吃得好，住得好，穿得好，也注重健康的生活方式，不洁的村容，降低了他们的生活质量。

三是影响了精神风貌。村容状况代表了一个村的整体风貌，环境卫生虽然是却可反映出村民的（二）造成环卫不洁的主要原因

1、村民的环境卫生意识淡薄。城乡结合部由于地处城乡交界处，农村气息较为浓厚，虽然村民对生活质量的要求不断提高，期以来形成的生活习惯很难在短期内改变，乱搭乱建、部由于其优越的区位、廉价的房租，的集聚引发了某些对环境卫生有严重影响的产业人口200多人，的二次污染。人（其中党员35外来人员进出我县，对生活的环境质量也有很高的要求。“精神风貌35省道和高速公路出口处，分35人），外来人口都会经过这样的村，随着我县经济社会的快速发展，对改变村容不洁现状的愿望较为强烈，尤其是村民的环境卫生意识比较淡薄，而且这些区域还聚集了大量的外来民工，加上管理较薄弱，使大量外来人口在此集聚，大量回收的废物堆放在村前屋后，5个自然村，200多人。村内没有环卫设施，没有“垃圾村（城中村）不洁的村容村貌会损坏我县群众的生活水平不断提大量的垃圾，如垃圾回收业。8个村民小组，“小事”，但但由于农村长乱堆乱放、在城乡结合外来人口直屋村有外来造成了环境户，1119省道边上堆放，村内露天粪坑林立，没有一座卫生公厕，村内沟”。以上这些问题是

像直屋村的大部分城乡结合部村与县城紧密相连，影响了他们的健康；”。乱扔垃圾等现象比较普遍。———目前，他们大多从事垃圾回收行业，2、基础设施相对落后。长期以来由于城乡二元结构的存在，使得农村基础设施建设投入严重不足。在城乡结合部尤为明显。城乡结合部是县城扩张后形成的一个新概念，其本质上还是农村，由于村集体经济的不足（直屋村的村集体年收入仅为8万元），“心有余而力不足”，一些基础设施严重缺乏或者比较落后。由于环卫设施配套不足，缺乏有效管理，造成垃圾无序堆放污染环境的现象。

3、干部的思想认识还没有真正到位。城乡结合部村（城中村）相对中心城区而言不仅位置偏僻而且先天不足，因此，不少干部就会认为现在要求城乡结合部村做到长效管理是不切实际的，还为时过早；或认为这都是政府的责任，与己无关；或认为搞城乡结合部村环境卫生吃力不讨好，只有付出，没有收益；这些观念带来的直接后果是表面应付、得过且过，甚至熟视无睹，不愿化力气改善环境质量。

4、垃圾成份复杂，不可降解垃圾增多。以前的农村，垃圾多用于田间地头作肥料用。随着生活水平的提高，垃圾成份越来越复杂，产生了大量塑料袋等不可降解的垃圾。而且大量高效的农业肥料代替了“垃圾肥料”，垃圾在农村已无“用武之地”。

二、加强城乡结合部村（城中村）环卫建设的必要性和紧迫性

近年来，随着我县城市化进程的加快和经济社会整体发展水平的提高，产生了被城市包围或紧接于城市的城乡结合部村，这些地方属于县城规划范围，在生活方式上日益接近城市，但还没有纳入整个城市管理范围，从而产生了越来越多的问题。在我县，直屋村的环卫状况并不是个例，我县的城乡结合部村（城中村）普遍存在垃圾乱堆乱倒乱处置现象，已经成为市民群众关心的热点和迫切希望解决的问题，一定要从推进城乡统筹发展，构建和谐社会，加快仙居又好又快发展的高度，充分认识加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理的重要性、必要性和紧迫性。

（一）加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理是推进城乡统筹发展的基本要求。

推进城乡统筹发展，着力打造农村新环境，加快构建城乡一体，共同发展的新格局，是党的十六届五中全会提出的要求。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村的五条标准。其中，村容整洁是建设社会主义新农村的基本要求。村容整洁主要体现在生态环境良好，生活环境优美。一个村的村容村貌是给人的第一印象，它不仅反映了这个村的经济发展状况，也反映了这个村的精神文明程度。一个整洁的村容村貌，生态环境、人居环境必然明显改善，也才能与所相连接的城市相适应、相协调，才能为城乡统筹发展创造重要条件。目前，我县正在大力推进城乡环卫一体化工作，城乡结合部村（城中村）的环卫建设管理工作应当首当其冲，率先垂范。

（二）加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理是落实以人为本科学发展观的具体实践。

坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。净化环境卫生，改善人居环境，这是落实以人为本的科学发展观的具体实践，是个重大的民生问题。抓好城乡结合部村（城中村）的环境卫生工作事关广大老百姓的切身利益，可以让广大城乡结合部村（城中村）村民共享我县文明建设成果，提高他们的生活质量。

（三）加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理是创建省级文明城市的迫切任务。

创建省级文明城市涉及面广，要求高，环卫建设管理状况是其中一项重要内容。城乡结合部村（城中村）属于县城规划区范围，部分也在创建之列。但城乡结合部（城中村）的环卫状况与创建文明城市的要求还有很大的差距。由于长期重视不够，环卫工作基础薄弱，存在的问题很多，可以讲，城乡结合部村（城中村）既是创卫的重点，也是创卫的难点。加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理，就是要解决城乡结合部村（城中村）的垃圾出路问题，破解城区创建进程中城乡结合部村（城中村）环卫基础设施陈旧落后，环境卫生脏乱差等难题。目前，我县的创建工作已进入攻坚克难的关键阶段，加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理，实现城乡结合部村（城中村）环卫工作规范化，已经成为当前的一项迫切任务。

（四）加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理是城管工作向城郊延伸的务实之举。

城中有村、城郊相连，这是发展中城市的基本特征。城中村、近郊村、城郊结合部均与城区紧密相连，这些地区环境卫生状况的好坏，直接影响着城市整体环境卫生管理水平。城中村、近郊村既是城市可持续发展的条件，也是城市做大、做强、做优、做美的基础。城管部门作为环境卫生工作的业务主管部门，突出城乡统筹发展的主题，加强对城郊环境卫生管理工作的指导，将城市管理工作向城郊延伸，这是新形势下对城市管理工作的新要求。城管部门有责任加强对城郊环境卫生管理工作的指导，不断创新城管走进社区、城管延伸城郊的工作理念，把加强城中村及城郊结合部环境卫生管理作为城管工作走进社区、向城郊延伸的重要举措，作为城管工作落实党中央、国务院关于城乡统筹，协调发展的具体行动，不断探索适合我县经济社会发展特点的城乡统筹城市管理模式。

三、创新方法，立足长效，全力推进城乡结合部村（城中村）环卫建设

从我县的县城实际出发，加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理不可能全面铺开，一步到位，要因地制宜，创新方法，循序渐进。

（一）加大宣传教育力度，培育村民新观念。从根本上说，环境卫生管理水平的高低取决于人的素质的高低，所以必须把对村民的教育摆在首要位置，运用多种形式、多种途径抓好文明素质教育。村两委要与每户家庭签订卫生保洁责任书，提出一些硬指标，促使家庭这个细胞做好保洁工作。另外，村两委要充分注重发挥村规民约在环境卫生管理中的自我约束作用，通过全体村民制定村规民约，明确卫生保洁义务，以此作为村民共同遵守的准则。开展主题鲜明、寓教于乐的文体活动，使村民潜移默化地增强卫生意识，自觉养成文明的卫生行为习惯。在整治和创建过程中，可组建村巡逻队，劝阻不文明行为，督促村民、外来经商人员、打工者养成良好的日常卫生习惯。

（二）科学统筹村庄规划，培育设施建设新起点。要做好城乡结合部村（城中村）环卫保洁工作，环卫设施建设是基础。应抓住新农村建设的有利时机，在做好村庄规划时，将环卫基础设施纳入整个村庄体系，统筹规划，统筹建设。在规划过程中，要把握分级负责的原则，科学合理安排。即：县里主要负责垃圾中转站的建设与改造，垃圾无害化处理设施的建设。各街道要按照城镇环卫设施设置要求，在城乡结合部村（城中村）居住区、道路、河道等处放置垃圾桶，合理设置垃圾房，建造垃圾收集转运点，配置相应的垃圾清运车辆和设备。城管部门将根据城郊垃圾集中收集处理的要求，协调、指导垃圾中转站的建设与改造。同时，在规划时，要充分发挥现有环卫设施设备的作用，做到生活垃圾收集、清运、中转运输等环卫设备设施城郊（乡）共享共用。

（三）多渠道筹措资金，培育投融资新方式。要做好城乡结合部村（城中村）环卫工作，资金是主要因素。要切实转变观念，大胆引入市场机制。从长远看，盘活壮大村集体经济是根本，对土地及其他闲置资产进行招商引资，增<

第四篇：娄星区城中村及城乡结合部乱象整治

娄星区城中村及城乡结合部乱象整治

实 施 方 案

为推进城中村及城乡结合部市容秩序和环境卫生全面提质、扎实做好创建全国文明城市相关工作，根据《2018娄底市创建全国文明城市工作各专业组牵头市级领导和牵头单位任务分解表》文件要求，结合我区实际，制定本方案。

一、目标要求

以打造整洁有序的人居环境为出发点和落脚点，对照《国家文明城市标准》，进一步配套完善基础设施，集中整治“十乱”现象，实现对城中村及城乡结合部市容秩序和环境卫生的全覆盖、常态化管理。

二、组织领导

成立城中村及城乡结合部乱象整治行动工作领导小组及办公室。领导小组名单如下：

组长：王谦

副组长：李建宏（常务）、喻洪波、谢超光、谢争光、陈坚、康郭平、周浩、胡军旗、曾勤勇、刘海峰、谌立军、廖洪蛟、刘袁、康高兴

成员：付庆、王志兵、王向勇、刘江兵、彭晓雄、邬建辉、李本元、胡雪良、聂彪、曾云、颜石玉、刘志强、刘桂源、张助文

领导小组办公室设城乡综合管理局，办公室主任由李建宏兼任，办公室资料由王向勇、邱辽晖负责整理。

三、工作任务

在广泛听取群众意见，认真搞好摸底排查的基础上，找准薄弱环节，对全区城中村和城乡结合部实施提档升级整治，全面改善城中村和城乡结合部人居环境，同时建立常态化管理机制，并着力打造8个示范城中村和4个示范城乡结合部。乡镇主要集中整治乡镇办公楼、镇域中心、集贸市场及辖区内墙体广告与牛皮癣，抓好公路、河道和城乡结合部等重点部位整洁，实现农村生活垃圾分类处理，重点抓好“一建”、“二清”、“三改”、“四化”、“五落实”等工作。

“一建”即建环卫基础设施。按规定配备密闭式垃圾收集容器，做到生活垃圾按户分类、统一收集转运、日产日清；同时，配套完善污水排放设施，将污水引入排污干管，消除污水外溢和露天排放等现象。

“二清”即清理积存垃圾、清理“牛皮癣”和乱搭乱建。彻底清理屋边、路边、水沟、坡岸、水面、菜地、绿地、闲地等部位的积存垃圾和杂物，彻底清除“牛皮癣”和违章搭建。

“三改”即改水改厕改圈。推进城乡结合部生活用水改造工程，让村民饮用洁净的自来水；将尚未实施改造和改造不到位的旱厕全部改造为三格式、无害化卫生厕所；对城中村家畜退养后留下的猪圈等进行整治，清除“四害”孳生场所，同时对家禽全面实行圈养。

“四化”即净化、绿化、序化、亮化。对尚未硬化或破损失修的进出道路、断头路进行整修和改造，确保路面平整净化、通行便利；对房屋周边和道路两旁的空地及泥土裸露部位进行绿化，努力打造生态宜居村庄；对乱堆乱放乱摆行为进行专项治理，使村容进一步序化美化；在住户相对集中的村庄主要道路和村民集中活动场所进行亮化，安装路灯。

“五落实”即建立日常巡查制度，落实网格化管理；完善“门前三包”责任制度，落实精细化管理；建立公共区域清扫保洁市场化运作机制，落实物业化管理；健全居民自治机制，落实常态化管理；建立文明劝导和执法处置机制，落实制度化管理。

四、时间安排

（一）细化方案，集中整治（2018年6月20日—2018年10月31日）。6月20日—7月20日完成调查摸底，方案制定；7月20日—10月31日重点问题交办、集中整治等工作，建立健全各项管理制度。

（二）查漏补缺，打造亮点（2018年11月1日—2018年11月30日）。抓好检查验收、整改提质、示范创建等工作。

（三）巩固提高，完善长效机制（2018年12月1日—2020年12月31日）。出台相关规范性文件，建立健全各项管理制度，按照创建全国文明城市测评标准，形成常态化管理机制。

五、工作措施

（一）加强组织领导。城中村和城乡结合部专项整治工作分管副区长王谦牵头，区城乡综合管理局负责组织实施，各街道和相关乡镇行政一把手为该项工作的第一责任人，分管副职为直接责任人，负责各自辖区内城中村及城乡结合部专项整治工作的具体落实。

（二）实行分类引导。认真梳理存在的问题和不足，坚持因地制宜，分类指导。各街道和相关乡镇要把任务落实到每个社区（村），落实到每个责任人。

（三）实施重奖重罚。区委、区政府对照创建全国文明城市的标准进行检查验收，达到国家文明办测评标准的街道和相关乡镇酌情予以奖励；达不到测评标准，出现扣分并影响创文测评顺利通过的责任单位予以处罚。

（四）严格考核问责。区创文办、区委督查室、区政府督查室、区城乡综合管理局组成联合督查组，对城中村和城乡结合部整治工作一周一督查，一月一通报。并对照台账逐项任务、逐个问题进行督导检查，对集中整治工作重视不够、行动迟缓的予以通报批评；对措施不力、工作不实，影响全国文明城市验收的要严肃问责。

2018年7月9日

第五篇：创建国家卫生城宣传单

创建国家卫生城宣传单

1、什么是创卫？

答：创卫是创建卫生城市的简称。“卫生城市”是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。卫生城市有全国卫生城市、省级卫生城市两个级别。我县从2010年到2013年正在争创国家卫生城市。

2、创卫要做的主要工作是什么？

答：按工作性质的类别划分，创卫要做的工作主要有：（1）加快市政基础建设的步伐。（2）积极开展市容环境卫生整治。（3）继续强化爱国卫生工作。（4）认真做好传染病防治，食品卫生监管工作。（5）扎实推进环境保护工作。（6）大力开展创卫培训和舆论宣传工作。

3、创建卫生城市的意义？

答：创建卫生县城是县委、县政府实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持以人为本的重要举措。创卫对推动城市基础设施建设，加强城市管理，改变城市面貌，改善人居环境，提升城市品位，促进经济发展，提高人民生活水平具有重要意义。

4、我县的“三城一县”创卫工作中“三城”和“一县”是指什么？

答：“三城”是指创建省级环保模范县城，省级园林县城，省级生态县城； “一县”是指创建国家卫生县城。

5、国家卫生城市标准有哪几项？

答：（1）爱国卫生组织管理；（2）健康教育；（3）市容环境卫生；（4）环境 保护；（5）公共场所，生活饮用水卫生；（6）食品卫生；（7）传染病防治；（8）病媒生物防制；（9）社区和单位卫生；（10）城中村及城乡结合部卫生。

6、创国卫工作任务有哪些？

答：（1）强化市民文明卫生意识；（2）加快城市基础设施建设；（3）努力扩大城市绿化面积；（4）实施美化亮化净化工程；（5）加强公共卫生工作；（6）抓好除害防病工作；（7）强化环境保护工作；（8）搞好农村社区卫生。

7、创国卫保障措施有哪几项？

答：（1）加强领导，健全机构；（2）广泛宣传，营造氛围；（3）细化指标，夯实责任；（4）理顺体制，创新机制；(5)强化措施，严格奖惩；（6）规范程序，协调运作。

大庆市萨尔图区疾病预防控制中心