右江区城区城中村及城乡结合部卫生专项整治工作实施方案（精选5篇）

第一篇：右江区城区城中村及城乡结合部卫生专项整治工作实施方案

右江区城区城中村及城乡结合部卫生专项

整治工作实施方案

为切实改善我区城中村及城乡结合部卫生面貌,提高城市卫生管理水平。根据国家卫生城市标准，全面开展城中村及城乡结合部卫生专项整治工作，特制定本方案。

一、整治标准

（一）环境卫生：制定村居卫生管理的村规民约，完善村民自我约束机制；村居、街、巷有专人保洁，保洁人员实行全天在岗，及时清扫，及时清运垃圾，做到宅居、街巷、村中几周边环境无垃圾死角、无散落垃圾、无污水积水、无杂草丛生

（二）村居容貌：禁止在城区主要道路两旁堆放柴草、杂物堆，清除垃圾堆；平整街巷路面，达到平整无坑洼；家禽家畜实行圈养；沿街无乱搭乱建、乱设摊点、占道经营，无乱扯乱挂、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。

（三）基础设施：保证资金投入，提高村居硬件建设水平，做到村中主要道路硬化、适当绿化、排水畅通；沿城区主要道路两旁无影响市容及交通的临时搭建和违章建筑；垃圾实行定点摆放，定时集中清运，有专人负责管理。

（四）除“四害”：要清除村居、街道、村周边暴露垃圾、污水积水等蚊蝇孽生地，改造村居旱厕，达到粪便无害化处理要求；开展经常性的除“四害”活动，定期投放药械开展

消杀。室内外“四害”密度、防鼠防蝇设施基本符合国家卫生标准要求。

（五）健康教育：要按照国家卫生城市标准，设置一定数量的健康教育宣传栏，有专人负责，定期更新内容；定期向广大村民宣传“创卫”工作及健康防病、卫生科普知识，不断提高村民的卫生意识、健康意识和环保意识。

（六）城乡结合部；清除沿路两侧垃圾、渣土堆、废弃物料，拆除清理残垣断壁、废弃房屋、临时建筑等；清除道路、河道、明沟两侧杂草，平整裸露地面；修补坑洼路面，落实保洁队伍，实行全日保洁，做到城乡结合部道路无垃圾、渣土、污泥、积水。

二、整治范围

（一）城乡结合部：东笋路、金马园、建华路、东增路、那怀路、那毕便道、逻索村路、民师路、拉域村路、竹洲村路、百标路、栲胶厂路。所涉及社区：东笋社区、百胜社区、城东社区、七塘社区、石龙社区、百林社区、那毕村、逻索村。

（二）城中村：利元村、东合村。

三、责任分工

百城街道办负责整治利元、东合的城中村及东笋、百胜、城东等社区的城乡结合部卫生专项整治工作，落实各项整治工作的达标。

龙景街道办负责整治七塘、石龙、百林等社区及那毕、逻索村等城乡结合部的卫生专项整治工作，落实各项整治工作的达标。

工作分工：

市建规委：负责对城中村及城乡结合部进行合理规划。区卫生局：负责制定整治卫生标准，查处违反卫生法律、法规行为，协助监督指导除“四害”、健康教育等项目的整治工作。

区建设局：负责监督指导环境卫生、村居容貌、基础设施、城乡结合部等项目的整治工作。

市环保局右江分局：负责制定整治环保标准，查处违反环保法律、法规行为。

市工商局右江分局：负责城中村及城乡结合部农贸市场整治工作，取缔无证经营的食品经营店。

二、完成时间：2008年10月30日

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（9月5日前）。区、街道、村层层召开动员会，广泛宣传发动群众。各街道办事处及有关部门通过出动宣传车、设置固定宣传栏、发放宣传资料，举办健康知识讲座等多种形式宣传，迅速形成全民参与“创卫”的良好氛围。

（二）集中整治阶段（9月6日至10月5日）。区、街道

办事处要按照实施方案标准要求，集中力量，组织人员进行卫生集中整治。要立足高标准、严要求，力求整治一个村，达标一个村，确保实效。

（三）自查整改阶段（10月6日至10月25日）。区、街道办事处要对照标准，进行不间断的督促检查，边查边改。对难点问题，集中力量，保证投入，确保全面达标。市创卫指挥部督查组每10天对上述整治内容进行一次检查，并将检查结果通过媒体向社会公布。

（四）考核验收阶段(10月26日至10月30日)。市创卫办组织有关人员对城区专项整治内容进行考核验收，同时将考核情况列入年终奖惩考评。

四、工作要求

（一）组织领导。右江区创卫办要切实加强对专项整治的领导，制定切实可行的整治措施，严格实行目标管理责任制，强化督促检查。百城、龙景街道办事处都要成立以主要领导为组长的集中整治领导组织，落实专人负责，严格按整治方案推进工作。

（二）加强调度。右江区创卫办要根据整治进度及时对各责任单位的整治工作情况进行调度，对整治中出现的问题及时研究解决。要采取经常与集中、明查与暗访等方式，对整治工作进行不间断地督促检查，确保全面达标，并制定长效管理办法，长期巩固整治成果。

（三）严格奖惩。右江区创卫办要严格按照整治标准对各街道办事处整治情况进行评比。根据任务完成情况，对工作积极主动，卫生整治效果好的给予表彰，对行动迟缓，敷衍应付，整治不合格的给予通报批评、电视曝光，并追究主要负责人责任。

（四）保证投入。右江区财政局要多方筹措资金，确保整治工作顺利完成。

第二篇：城中村及城乡结合部卫生工作专项技术报告

城中村及城乡结合部卫生工作

专项技术报告

为认真做好城中村和城乡结合部的卫生综合整治工作，切实改善居民生活环境，我镇按照创建国家卫生城市的标准，坚持“改造与整治并重”的原则，从加强居民素质教育、完善城市基础设施和加大城市管理力度等方面入手，积极开展环境卫生综合整治工作。通过全镇上下共同努力及居民的共同参与，使得城市基础设施日趋完善，卫生面貌得到显著改善。

一、加强领导，健全组织网络。

一是成立了城中村及城乡结合部村容村貌和环境卫生专项整治领导小组，下设办公室，落实具体人员责任和工作经费情况，做到工作有计划、有部署、有检查、有总结。二是将“创卫”工作任务进行层层分解，实行镇领导包片，镇驻村干部包村，村干部包户，确保此项工作层层有人抓有落实，为“创卫”工作提供强有力的组织保障。三是各村都建有相应的“创卫”领导小组及办公室，还配有工作人员及联络员，并明确了领导分工，每周定期召开“创卫”工作例会，每月定期召开一次工作大会，对出现的问题及时纠正整改，充分调动村委会干部群众的积极性。

二、加大投入，完善基础环卫设施。

针对城中村和城乡结合部基本设施薄弱的现状，我镇在工作中把环卫设施建设作为一项基础性工作来抓，加大资金投入，结合城市环

境综合整治活动要求，多方筹资。近两年来先后投入250多万元，完善基础环卫设施建设，完成城中村和城乡结合部13000多平方米的道路地面硬化工作，大力开展“千百万农民饮用水工程”，新增受益人数0.35万人，城区居民安全饮用水普及率达100﹪；卫生饮用水经疾控中心检测合格率达到100%。清理城郊结合部及城区卫生死角700余处，清除河道、沟渠白色污染物，清运垃圾220吨, 同时积极开展以整治农村居住环境卫生为重点的农村环境卫生综合整治工作，从2003年至今共拆除整治建成区简易厕所501座，目前城区无简易厕所，卫生厕所普及率达100%。城区现有公厕15座，已建成未移交公厕2座，均免费开放。在前两年实行“扫管分离”的基础上，共配有9辆后液压式垃圾车、2辆自卸式垃圾车、4辆垃圾收集车、4辆电瓶桶装垃圾收集车,1辆吸粪车。垃圾屋6间，果壳箱450只，分类垃圾桶320只。垃圾填埋场无害化改建工程，建设粪便无害化处理设施，城区生活垃圾、粪便无害化处理达100%。目前为止，清卫所现有管理人员22人，下属瑞安渣土清运公司共有清扫保洁、清运工人有217人。

三、突出重点，强化综合整治

在城中村和城乡结合部卫生管理整治过程中，我们强化对日常卫生的管理，下大力气做好卫生综合治理工作。

一抓城中村及城乡结合部环境卫生。由于城中村、城乡结合部有大量的出租房、“三合一”场所，存在着流动人口多、卫生习惯差、管理难度大等因素，去年以来，我镇组织城管部门联合对城中村及城郊 2

结合部进行综合整治，将重点放在占道经营、流动摊贩、夜市排档及违章搭棚上，全面取缔了主要街道内的流动摊贩和非法烧烤点，并落实了长效管理措施，整治已取得明显成效。

二抓畜禽禁养管理工作。自从2009年5月份以来，我镇与公安部门联合，先后通过发放宣传资料、张贴通告、出动宣传车、电视等大张旗鼓进行宣传，做到家喻户晓，现每周一次组织镇城管中队上街巡逻，对放养的畜禽进行捕杀，得到市民的充分肯定和认可。

三抓环境卫生综合整治活动。继续在县前街、伯温路、大峃街、二新街、幸福东路、十米路实行垃圾袋装化管理，建立健全卫生管理组织和各项制度，并落实好“门前三包”，将县前街定为“严管街”，组织城管中队队员轮流每晚8：00到10：30对这一路段进行严管重罚，去年共取缔跨门占道1850处、清理横幅700条、没收小广告4080多张，清理小广告11240余处，同时进一步强化对环卫所的日常管理和监督，逐步扩大建成区内清扫范围和加大主街道的保洁力度，流动垃圾收集车也由原来的在主干道上收集延伸至各二级路段和背街小巷，垃圾袋装化覆盖率明显提高。大力推进“三边三化”和“清洁乡村”环境整治活动，全面落实月考核、月评比、月挂牌制度，城乡环境建设明显改善。

四抓市场秩序及环境卫生整治。按照建管并重的原则，加快农贸市场升级改造步伐，规范农贸市场卫生管理，采取整治与疏导相结合的方式，在条件许可的部位定点布局有序临时性时令水果、蔬菜市场，3

同时采取划行归市的管理方式，加强对周村、陈宅农贸市场的日常管理工作，并根据二星级文明规范市场创建标准在农贸市场周边新增布置30余个分类垃圾果壳箱，实行垃圾袋装化，落实全日制保洁人员6人，做到垃圾日产日清。

五抓市容市貌整治。为实现社区“整洁、优美、文明、有序”，各村积极开展整治“乱搭建、乱停（堆）放、乱设摊、乱放养（家禽）、乱晾晒、乱倾倒”的“六乱”活动，同时为强化市民“门前三包”管理意识，组织城管中队队员在建城区范围内对沿街店铺门前的破损、严重褪色的广告牌和路道上空悬挂的横幅广告进行了一次全面折除清理行动，并上门挨家挨户进行宣传教育，总共清理了350多条违章广告、横幅，有力地改善了这些市民的人居环境和生活环境。

六抓生活污水治理。严格控制个人、单位的生活污水排放，明令禁止泗溪的住户往河中乱丢弃物，定期安排保洁员对河面悬浮物进行清除，做到生活污水集中收集、处理和排放，生活污水全部直接接到县城污水处理厂管网进行统一处理，建成区建成集中式污水处理厂，生态敏感区的村庄建立符合环保要求的集中式污水处理设施，经环保部门检测，我镇饮用水合格率为100%。城区范围内自来水普及率达100%。

七抓规范化管理建筑垃圾。目前建筑垃圾清运通知以及管理由镇城建监察中队负责，去年来共查处乱倒建筑垃圾300次，县城建筑垃圾中转站和建筑垃圾填埋场已建成投入使用。

八抓违章建筑整治。开展“三改一拆”工作以来，我镇已多次组

织干部对徐村、徐村口的违章建筑、简易棚，花园、横山、下田等村私人违章建房，周村栖云寺巷、华侨新村的违章建房、临时鸭棚以及周壤、樟台的违章建筑、寺庙等进行拆除，共拆除违章188处，拆违面积32609.71平方米。

四、围绕中心，开展活动

1、认真组织开展“城乡环境卫生整洁行动”、“爱国卫生月”活动。结合每年各项活动，大力开展爱国卫生活动，在去年“爱国卫生月”活动中，我镇召开了专题会议，制订了工作方案，提出“全民动员，健康文成”的活动主题。通过积极开展一系列活动，在市民中倡导卫生健康的生活方式。一是召开街道“双创”工作动员大会，巩固“省级卫生县城”和创建国家卫生县城启动工作。

2、深入开展除“四害”工作。为有效控制“四害”密度的回升，消除“四害”传染病的威胁，积极开展综合防制措施，环境卫生综合整治，清除“四害”孳生地，清除卫生死角，实行垃圾袋装，垃圾及时清运，减少孳生场所。每年均投入20－30万除四害专项经费，集中时间、集中精力在四、九两月开展春秋两季灭鼠、四－六月灭蟑螂、每年开展4－6轮灭蚊蝇工作。从灭前灭后的调查结果表明，“四害”密度均控制在国家爱卫会规定标准以下，达到了消除公共卫生隐患的目的。

3、大力开展卫生村创建活动。几年来，我镇积极开展卫生村创建活动。截止目前，我镇花园村、珊门村、垟底村、坪头村、大坑村、麻山村、新南村、岭岙村、外南村、里川村、东降村、诸葛岭村、垟

头村、联丰村、双东村、金山村、周墩村、桥头井村、上房村、二新村、苔湖村、城西社区、红枫社区、城南社区、排门村、林店尾村、周村、县前村、坑口村、沙垟村、凤垟村、城南村、朝阳新村等33个申报市、省级卫生村，已顺利通过验收。同时，还积极开展“星级小区”创建活动，进一步促进了社区的环境卫生长效管理工作，提高了居民的环境卫生意识，为创建国家卫生县城夯实基础。

4、大力开展环境卫生整治。改革清扫机制，实行扫管分离。通过招投标将道路清扫保洁权以公开招投标的方式将环卫事业推向市场化，2009年7月1日正式实行“扫管分离”，集中开展各类环境整治活动，近年来，共清运垃圾48650吨，清除垃圾死角580余处，清除乱张贴物1万余张米，共投入环境净化、美化工程资金达100余万元。

5、继续推行垃圾袋装化。在主街道继续施行垃圾袋装化管理工作的基础上，将垃圾袋装化工作向社区、背街小巷延伸，并严格落实“门前三包”责任制，建立健全沿街店面的“门前三包”创星机制。

五、严格检查，奖惩分明

为使辖村的卫生工作达到长期保洁，我们注重加强对卫生工作的检查督促，开展了多形式，多层次的检查，有各自单位的自查，有对口互查，有专业组的每月的洁化考核，有人大代表、政协委员和领导的督查，我镇则实施了党政班子成员分片包干督查，创建办人员面上巡查督查，驻村干部和联片干部驻点督查，自愿者卫生监督队就督查的四级督查制度。同时，把检查与考核结合起来，把卫生工作列入到岗位目标责任制考核中，做到平时检查与专题检查相结合，平时考核

与年终考核相结合，对工作得力，成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力，成效不到位的单位和个人该罚就罚。通过经常性的检查与考核，有力地促进了卫生工作。

六、注重宣传，提高卫生意识水平

在整治过程中，我们将创建省级文明示范县城有机地结合起来，坚持突出主体地位，工作中注重宣传群众，依靠群众，广泛深入开展宣传，做到家喻户晓，并在5.6省道和文成宾馆入口处树立固定宣传牌，同时充分运用现有的市民学校、百姓学堂，利用宣传车、分发宣传资料等方式，倡导健康、科学、文明的生活方式，特别是在提高人的素质上下功夫，培养市民良好的卫生习惯，把我镇群众性爱国卫生运动不断引向深入，为创建国家卫生县城营造了良好的氛围。

文成县大峃镇人民政府

二0一三年七月

第三篇：城中村及城乡结合部卫生专项工作报告

运河街道办事处城中村及城乡结合部卫生

专项工作报告（2007－2010）

根据德州市委、市政府关于通过三年时间，力争到2010年将我市创建成为国家级卫生城市的指示精神，按照《国家卫生城市标准》，本着打造精品、力求完美的工作思路，在办事处党委、政府领导的高度重视和大力支持下，我处创卫工作取得了长足的进步和可喜的成绩，特别是城中村及城乡结合部卫生专项综合整治工作。

由于特殊的地理位置，决定了我处创卫工作成败的关键主要就在于如何做细、做好、做实、做精城中村及城乡结合部的卫生工作。因此，办事处领导审时度势、理清思路、抓住重点，将此项工作做为07至10年四年政府工作的重中之重来抓，并明确的将2010年定为办事处的环境卫生综合整治年。通过这几年办事处广大干部、职工忘我的工作、全身心的投入以及辖区15万群众的共同努力，我处城中村及城乡结合部的环境卫生得到了极大的改善。现将三年来我处城中村及城乡结合部的环境卫生治理工作总结汇报如下：

一.主要工作措施

(一）加大宣传力度、正确引导舆论方向

城中村及城乡结合部卫生工作做为创卫工作中的重点工作之一，可谓功在当代、利在千秋，是一项实实在在的惠民、利民工作。但是部分群众刚开始还不能正确理解这项工作的切实好处和深远意义，领会市委、市政府的良苦用心。对此、办事处加大宣传力度，共发放宣传单10余万份、宣传手册6万多份、制作悬挂宣传条幅270余条、张贴宣传海报2万3千多张、制作宣传栏180多处，并抽调专门的宣传车定期入村进行宣传、安排各村（居）的工作人员入户开展相关知识的普及教育工作等。通过这些举措进行合理引导，最终使我处广大干部群众从不接受、不理解逐步发展到理解、支持、配合，很多村（居）更是出现了群众主动参与、出谋划策的可喜景象。为相关具体工作的开展奠定了良好的群众基础。

（二）明确职责分工、合理规划全面部署

办事处为落实此项工作，通过安排创卫办相关工作人员外出考察、组织培训学习等方式，旨在提高办事处创卫办工作人员的理论素质，从而为制定出符合实际、行之有效的工作计划方案提供了专业的理论保障。办事处三年间共制定相关工作计划及报告、申请等六万多字，做好了理念引导工作，基本满足了日常工作需求。同时为确保上令下达、下情上达，将工作做到位、做扎实。办事处以村（居）为单位，由办事处两委班子成员及副科级以上的干部进行分片包干。将责任区域化整为零，努力培植工作先进典型，通过榜样力量以点带线、以线带片、以片带面，最终使城中村及村乡结合的卫生工作全面铺开、落实到位、符合要求、达到标准。

(三)建立专业队伍、落实人员物资保障

1.办事处按照属地管理原则，要求每个村（居）按标准合理设置保洁人员、配备专业保洁工具，完善保洁制度，长效管理制度等相应的规章制度。同时组建了31人的办事处专业保洁队伍，由办事处创卫办统一管理，对办事处辖区内两村（居）交界处的盲点、盲区进行卫生管理，做到无缝隙、全方位的开展环境卫生整治及长效管理工作，从根本上消除垃圾死角、保洁死角这一创卫工作难点问题。

2.办事处公开向社会招聘专业队伍，完成如旱厕改造、道路硬化、水面清理等专业性要求较高的工作，并邀请市创卫办技术部的专家领导进行工程验收，做到一次投入、一步到位、长期受用，避免豆腐渣工程的出现。

3.办事处专门设立了创卫工作专项资金，由办事处财政所统一管理，对创卫期间的各项投入进行审核支付，三年间仅在城中村及城乡结合部卫生工作中就投入资金近千万元，且没有一件拖欠工程款项的事件发生，为此项工作的顺利开展提供了坚实的资金保障。

二.具体工作内容及成绩

（一）通过大工程、解决大问题、改善大环境 办事处力求通过实施大型综合整治工程，彻底解决我处环境卫生工作欠帐多、历史遗留多的问题，摘掉脏、乱、差的帽子。三年间共实施投入过百万的综合整治工程一项，投入过二十万的综合整治工程十余项，投入过十万的综合整治工程二十余项，且收效显著，成绩斐然，从根本上解决了长年困扰我处的诸多难点问题，特别是2010年间投入一百多万的旱厕改造工程以及投入过二十万元的西陈庄排水沟综合整治工程、小庄社区综合整治工程、办事处创卫综合整治工程等、投入过十万元的敞口垃圾池综合工程、筑路机械厂排水沟综合整治工程等工程。大大改善了我处城中村及城乡结合部的环境卫生面貌，在我处整个创卫工作中起到了至关重要的作用。

（二）依靠专业理论、坚持专注信念、完成专项工作 创建国家卫生城市，是一项专业性要求非常高的工作。国家卫生城市标准则是众多在该领域有着丰富专业理论知识的专家通过多年实践总结而成的，有着至高无上的权威性，非常科学的指导性和切合实际的操作性，因此办事处要求各村（居）及相关部门在充分学习领会标准内容的前提下科学的、合理的，专注的来完成城中村及村乡结合部的环境卫生专项工作。三年间共动用运输车辆7363车次、人工25120人次、挖掘机664小时、铲车773小时、吊车29小时、其它各种机械942小时，完成了清运垃圾81096方、粉刷墙面459016平、清运杂物2317.5吨、硬化路面137116平、设置垃圾箱200余个、改造垃圾箱140余个、拆除敞口式垃圾池300余个、修建围墙2600米、修缮及清理下水道8600米、铺设下水道盖板1500米、拆除违章建筑24575平、扫除猪圈19个、拆除违规占道菜园22处、修缮风景亭9处、绿化植树10980棵，清理水面、沟渠5万余平等工作，从根本上解决了我处环境脏、乱、差的问题，为我处创卫工作的全面达标打下了良好的硬件基础。

三.问题及整改方案

对照马上面临的国家创卫专家小组的考评标准，重新审视办事处三年的创卫工作，问题不少、差距不小，主要是在长效管理方面的工作还有待进一步建全和完善，现在政府单方面对此项工作无偿投入的资金过多，暂时还没有形成一个符合现今市场经济规律的、能够将这项工作良性运转、循环起来的渠道，这将是办事处下一步着重要研究和解决的问题。

目前，办事处通过对国家卫生城市咸阳市，以及我市平原县等先进地区的参观学习，已初步形成了将城中村及城乡结合部的卫生工作，进行公开招投标，承包到人，然后由办事处及各责任村（居）进行检查监督，将工作质量与承包费用挂勾、进行市场化运作的基本构想。力保城中村及城乡结合部的卫生工作达到国家卫生城市标准。

二〇一一年二月二十六日

第四篇：城中村、城乡结合部卫生专题汇报材料（定稿）

城中村、城乡结合部卫生

专题汇报材料

城中村、城乡结合部卫生工作一直是我市一项重点工作，这一卫生工作的好坏即关系着我市市容市貌的提升，也影响着市民对我们市政府卫生工作的满意程度。为此，市委市政府对各镇（街道）城中村、城乡结合部卫生工作高度重视。我街道处在市中心位置，正是我市城中村、城乡结合部众多的地区，做好我街道的城中村、城乡结合部卫生工作对提升市容市貌及民众对政府工作的满意度尤为重要。在市委市政府的指导下，我街道结合自身实际情况，对辖区内城中村、城乡结合部深入的开展了卫生整治工作，对以往常见的卫生问题进行针对性的整改。到目前为止，我街道内城中村、城乡结合部卫生状况良好，得到了街道内民众的认可。接下来就我街道城中村、城乡结合部卫生工作情况做如下汇报：

一、工作措施及落实情况

1、宣传教育

第一、近年来，我街道就关于城中村、城乡结合部卫生知识，在辖区内的多所学校和人流密集处进行宣讲，其中乐昌小学、乐昌四小、乐昌新时代学校、乐昌市第五中学、乐昌市第一中学等主要小学、初中、高中部都有开展，还有一些私立的幼儿园也开展了相关的卫生知识宣讲活动。同时，我街道每年都会在乐昌市职工广场开展为期一天的大型卫生宣讲日活动。现在，人们的卫生意识较以往大幅度增强。

第二、通过发放宣传单、宣传手册、制作悬挂宣传横幅、张贴海报等手段进行宣传，到目前为止，我街道发放卫生相关的宣传单1万多份、宣传手册5千多份、制作悬挂宣传横幅30余条、张贴海报100多张、制作宣传栏27处，并由我街道爱卫办定期下到各村（居）开展卫生知识入户宣传等工作。

第三、利用电视台、电台、报社开展《健康知识》等节目，通过这些现代信息技术，更快的把丰富的卫生知识传输到辖区内民众当中，从这些节目中，民众即可以放松身心又可以学到大量的卫生知识，这对于我街道的城中村、城乡结合部卫生工作开展起着巨大的作用。

2、加强城中村、城乡结合部卫生基础设施建设

近年来，我街道在市委市政府的大力支持下，按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，逐步加大了辖区内城中村、城乡结合部的卫生基础设施建设的投入，新建和改造了一大批道路、垃圾和粪便处理设施、供水、排污、公厕、公园、广场、市场、路灯和绿化美化工程等设施，进一步完善了城市功能，提高了城市环境质量。因而，我街道实现了村村通水泥路、村村有垃圾池、部分有条件的村还装上了太阳能路灯。在这一系列的基础设施投入建设过程中，切实改善了城中村和城乡结合部的卫生基础设施，对城市卫生死角整治工作起到了积极作用。总体而言，城中村和城乡结合部卫生基础实施得到完善，环境卫生面貌也因此发生了显著变化，大部分道路实现了硬化，下水道实现了暗渠化，乱堆放、乱搭建、乱扔倒等现象得到了有效整治。

3、提升我街道卫生管理水平

第一、我街道将各城中村、城乡结合部分区分片，将各区各片内卫生工作任务和责任分到所在村（居）单位，街道各村（居）单位分工合作，切实落实好部门卫生职责。以往，经常会因为搞不清或故意不搞清任务范围而相互推诿，导致卫生所在区域问题老大不掉，民众抱怨不已。而现在将这些责任划分清楚了后，在很大程度上避免了之前经常出现的相互推诿现象。

第二、合理处理民众生活垃圾。民众的生活垃圾处理是一件很考验卫生管理水平的工作，在以往，为了方便，许多地方对垃圾处理的方法是直接焚烧或就地填埋，这一做法，我街道之前也在用，而这一时期附近居民对垃圾池的看法是“异味重，苍蝇满天飞”。在我街道开展城中村、城乡结合部卫生整改工作中，我街道一改往日做法，将垃圾堆放点或指定或承包给专门的公司进行每日一清理，要求在清理将垃圾进行分类回收处理，同时，对不能回收的垃圾再分类，然后填埋的拉到指定地点填埋，焚烧的也运到指定地点焚烧。经过这些改进后，我街道各垃圾堆放点脏乱差现象得到极大改善，该项工作得到看民众的一致好评。

第三、对居民区附近的石材、五金加工、娱乐活动场所、路边小摊进行专项清理整顿。对部分影响居民正常生活的相关活动等进行劝说离开，对居民区附近那些严重影响居民生活的活动场所坚决予以取缔，近年来，有多家石材、五金加工场所等被劝说迁移，有10多家网吧、歌舞厅被依法取缔。这一举措既解决了污染、扰民和影响居民

环境卫生等问题，又规范了行业管理。

二、工作成效及存在问题

我街道自开展城中村、城乡结合部卫生整改工作以来，民众卫生意识明显提高；我街道各村（居）卫生基础设施得到完善；卫生管理水平明显提升，街道面貌焕然一新。

当然，我街道部分村（居）内乱丢垃圾、乱拉挂、乱堆杂物等现象依然存在。比如：一些村（居）交界处农贸市场卫生脏乱差，乱摆卖、占道经营现象时有发生；个别城中村环卫设施仍显简陋，垃圾池不够用；许多村内居民楼、围墙、电线杆牛皮癣清理不彻底；一些村利用空地种菜现象仍然存在。

虽然我街道在城中村、城乡结合部卫生整改工作中虽然取得了较大成效，但也仍然存在着不少问题，在接下来的工作中，我街道会针对发现的问题，迅速组织力量，长期坚持开展环境卫生清理工作，力求彻底解决城中村、城乡结合部出现和长期存在的卫生问题，彻底根除卫生死角，为建设美丽乐昌做排头兵。

2015年4月8日

第五篇：城中村城乡结合部整治工作“攻坚战”实施方案

城东城中村城乡结合部整治工作

“攻坚战”实施方案

当前我乡城中村和城乡结合部整治工作进展较慢，发展 不平衡，严重影响创国卫工作进程。为进一步推进城中村和 城乡结合部整治工作，根据市、区指示精神，立即在辖区范 围内掀起城中村和城乡结合部整治工作“攻坚战”行动，特 制定本方案。

一、指导思想

紧扣《国家卫生城市标准》中的指标要求，上下协调，部门联动，广泛发动村民群众，在辖区城中村和城乡结合部 整治工作指挥部的统一领导下，制定切实可行的整治工作 “攻坚战”计划，按照全面整治、重点突出、整体推进的原 则，采取先易后难、分项推进、重点攻克的整治步骤，加大 整治经费的投入，在全乡范围内立即掀起一场城中村城乡结 合部整治工作“攻坚战”，全面完成整治工作任务，切实落 实城中村城乡结合部市容环境卫生长效管理。

二、组织领导

为确保城中村城乡结合部整治工作顺利开展，现成立城 中村城乡结合部综合整治工作“攻坚战”指挥部。

指挥部下设一办一组，即指挥部办公室设在区创建办，由李伯雄同志兼任办公室主任，负责“攻坚战”日常工作调度；督查考核组组长由正县级干部黄志芳同志担任，组织城市管理考核组成员对责任单位及各乡镇办实施整治工作进展情况进行考核验收。

三、整治范围

城中村范围：经市、区核定后的城中村（具体见附件）。城乡结合部范围：经市、区核定后的城乡结合部（具体见附件）。

四、整治任务

（一）城中村整治任务

l、配置环卫设施，配备清扫保洁人员，及时清扫、清运生活垃圾；

2、清理整治“十乱”行为；

3、拆除违章搭建；

4、规整菜园子；

5、规范户外广告与临街门店招牌；

6、完善道路、环保、给排水、照明等市政设施；

7、拆除旱厕，改建公共厕所；

8、规范治理“五小”行业；

9、清理整顿废品收购店；

10、加强病媒生物预防控制。

（二）城乡结合部整治任务

1、配置环卫设施，配备清扫保洁人员，及时清扫、清运生活垃圾；

2、清理整治“十乱”行为；

3、拆除违章搭建；

4、完善道路、环保、给排水、照明等市政设施；

5、规范治理“五小”行业；

6、清理整顿废品收购店；

7、加强病媒生物预防控制。

五、整治标准

最低标准：扫干净、摆整齐、有秩序。

1、环境卫生标准：环卫设施按照国家有关标准进行设置，并保持环卫设施干净整洁，布局合理，垃圾箱（屋、池）密闭，果皮箱、垃圾桶无损坏；清扫保洁、垃圾清运和公厕清洗人员配齐，责任公示；生活垃圾做到日产日清，清运率100%，可视范围内无卫生死角、暴露垃圾、积存垃圾和人畜粪便，无焚烧垃圾现象。池、塘、沟、渠水面及岸坡无垃圾、无废弃物。

2、“十乱”整治标准：村内基本消除“乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒、乱搭乱建”等现象。各经营摊点配备有密闭垃圾收容器，有固定收集点，统一收运，日产日清。摊点摆放整齐，划行归市，无占道经营现象。

3、拆除违章搭建标准：全面清理影响市容市貌、人行及消防通道的各种棚、亭、架和违章建筑。

4、菜园子管理标准：菜地围栏统一，整齐美观，无露天粪缸、粪桶，无生活垃圾及废弃物。

5、户外广告与临街门店招牌标准：户外广告必须按规定要求审批，设置合理，整齐美观；临街门店招牌实行一店一牌，高矮适中、整齐有序。

6、道路、环保、给排水、照明等市政设施标准：城中村、城乡结合部道路硬化平整，无坑洼、凸起、积水及泥土裸露。城中村积极开展改水工程，做到安全供水。污水等污染源排放设施完善，’无明沟排污；公共照明设施齐全，无损坏路灯。

7、旱厕和公共厕标准：城中村消除旱厕，住户使用水冲式卫生厕所，公共厕所设计和卫生均不低于三类标准。

8、“五小”行业标准：城中村、城乡结合部小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。

9、废品收购店标准：营业执照合法有效，有符合经营需要的规范场所。依法建立登记台账，无超范围经营、擅自改变经营场所等违法行为，具有商务局《再收资源回回收经营者备案登记证明》，从事废旧金属资源回收利用的，同时向公安机关报备。门面整洁，卫生达标，收购的废品分类放置，封闭储存或围墙（栏）不低于2.2米圈存，废品堆放场所无二次污染。

10、病媒生物预防控制标准：有专门的病媒生物控制的专（兼）职管理人员，定期开展病媒生物预防控制活动，针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境，适时组织集中统一控制行动。村域内鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。

六、责任划分

区创卫办为全乡城中村和城乡结合部专项整治工作“攻坚战”牵头单位，在市城中村城乡结合部整治指挥部和市创“国卫”办和市城管执法局等有关职能部门的指导下，认真组织、协调各乡镇办与城管、环卫、药监、卫计、商务、水利、住建、交通、公路、财政、规划、工商、环保、公安等部门开展联合整治“攻坚”行动，并负责全乡专项整治工作“攻坚战”的指导、督促、检查、考核和验收。各乡镇办具体负责实施，区直有关单位按各自的职能，主动配合，上下联动，确保整治工作“攻坚战”顺利开展。

街道办事处（乡、镇政府）及各村（社区）负责对照整治标准，主动与市、区相关职能部门函接，对本行政区域内存在的问题进行查找并按计划整改到位，对重点难点问题实施“攻坚突破”，打一场全胜“攻坚战”。

区城管局负责，对各乡镇办城中村和城乡结合部市容秩

序整治工作的指导和协同，制定市容、违章建设整治计划和市容考核标准，参与并协助市、区创卫办做好专项整治的督促、检查、考核和验收。

区环卫局负责对各乡镇办城中村和城乡结合部环境卫生整治工作的指导和协同，制定环卫设施的配备、清扫保洁人员的配备、旱厕改造计划和环境卫生考核标准，参与并协助市、区创卫办做好专项整治的督促、检查、考核和验收。

区住建局负责乡镇办城中村和城乡结合部公共道路基础设施的硬化、灯化、亮化、绿化等工作的指导和协同，制定工作计划，协助上级有关部门做好危房重建、征收等工作，参与并协助市、区创卫办做好专项整治的督促、检查、考核和验收。

区食药局负责乡镇办城中村和城乡结合部食品食品经营单位、餐饮服务单位和加工食品小作坊的“三小”行业整治工作指导和协同，参与并协助市、区创卫办做好专项整治的督促、检查、考核和验收。

区卫计局负责乡镇办城中村和城乡结合部病媒生物防控工作和“五小”行业整治工作指导和协同，制定考核标准，协助市、区创卫办做好专项整治的督促、检查、考核和验收。

区商务局负责乡镇办城中村废品收购站整治工作指导，制定考核标准，参与并协助市、区创卫办做好专项整治的督促、检查、考核和验收。

区水利局负责乡镇办城中村和城乡结合部人畜饮用水安全、河道、水沟、水渠、水塘、水井等改造建设和环境卫生整治工作指导。积极配合市直职能部门及各乡镇办做好辖区城中村和城乡结合部自来水管网和污水管网建设改造工作。

区交通局负责协助乡镇办向上级有关部门协调城中村和城乡结合部的乡、村道路硬化平整、维修改造和沿线沟渠环境卫生工作，并协助指导乡镇办搞好乡、村道的硬化平整、维修改造和沿线环境卫生工作。

区公路局负责乡镇办城中村和城乡结合部路面养护的清洁，整理路容路貌。协助各乡镇办整治公路沿线违章建筑和马路市场。

区财政局负责全乡城中村城乡结合部整治工作“攻坚战”经费保障工作，严格按照市、区要求，全力保障经费到位。

双清工商分局负责协助乡镇办城中村和城乡结合部“五

小”行业营业证照及户外广告等整治工作指导，协助市、区创卫办做好专项整治的督促、检查、考核和验收。

双清规划分局负责乡镇办城中村和城乡结合部违章建筑处置工作。

双清环保分局负责并指导乡镇办城中村和城乡结合部厂矿企业单位排污治理。

双清公安分局负责乡镇办城中村废品收购站废旧金属回收利用的监管工作，提供拆除违法建筑物、构筑物现场执法安全保障。

七、实施步骤

（一）前期准备阶段（4月2 5日至30日）

1、成立“攻坚战”指挥机构。各乡镇办、职能部门要成立城中村城乡结合部整治“攻坚战”“作战营”的“攻坚战”指挥机构。落实人员，加强经费保障，严格依据整治标准，迅速掀起城中村城乡结合部整治工作“攻坚战”行动。

2、制定“攻坚战”方案。各有关乡镇办、（社区）、村针对承担的工作任务，在近期整治的基础上，制定重点难点整治“攻坚”方案，并组织实施。

3、营造“攻坚战”声势。各乡镇办要深入动员，采取多种形式，宣传城中村城乡结合部整治“攻坚战”的重要性、必要性，动员村民群众积极参与整治行动，营造浓厚的攻坚整治氛围，切实增强集中整治工作“攻坚战’’的影响力。同时，及时上报“作战”动态，形成“战地快报”。

（二）集中攻坚阶段（5月1日至6月30日）

按照全面整治、重点突出、整体推进的原则，采取先易后难、分项推进、重点攻克的整治步骤，分头组织实施，重点难点问题采取集中联合整治“攻坚”行动。

l、组织大清除行动，全面清理城中村、城乡结合部积存的垃圾、卫生死角、“牛皮癣”、房前屋后和公共区域堆放的废弃物、杂物。

2、拆除城中村、城乡结合部有损市容市貌的棚、亭、架和破旧广告牌匾，拆除影响人行通行和消防安全的违章建筑物、构筑物。

3、建设改造道路、环保、给排水设施、垃圾池‘（屋）、公共厕所，配置数量足够的果皮箱、垃圾桶和垃圾收集清运车等环卫设施，从根本上解决城中村道路破旧、垃圾乱扔乱倒、旱厕和排污等问题。

4、依法治理马路市场、占道经营、出店经营、占道洗车、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒、乱搭乱建和乱养禽畜、乱开店铺、乱辟菜地等严重影响市容环境的违法违章行为。

5、对重点难点问题采取部门联动，集中“火力”实施攻坚。

（三）长效管理阶段（7月1日以后）

各乡镇办和各相关责任单位按照整治标准和责任分工，各司其职、各负其责，建立齐全工作台账，查漏补缺，严防回潮。对整治工作取得的实效实施定人、定岗、定责，进行规范化、标准化、常态化管理，建立长效管理制度，誓死守卫“攻坚战”阵地不丢失、管理工作不反弹。

八、工作措施

（一）切实加强领导．区城中村城乡结合部专项整治工作

“攻坚战”在“团长”的统一指挥下，高速运转“作战’指挥机构，一切行动听指挥，确保“攻坚战”指挥系统严格有力、快速、高效。

各乡镇办和各责任单位要相应成立本单位整治工作“攻坚战”方案和指挥系统，主要领导要亲自抓，靠前指挥，组织打好各“营、连”“攻坚战”。区创卫办和区直有关部门要积极与上级有关部门取得联系，求得上级有关部门的帮助、指导和支持。同时，要加大对区直有关部门及乡镇办督查力度，掌握整治进度，督促各街道办、村（社区）高质量按时限完成整治任务。

（二）广泛宣传发动．广泛开展形式多样的宣传教育，切实提高宣传教育的针对性和有效性，真正发挥群众的积极性和创造性，引领群众积极参与整治。同时，要充分发挥新闻媒体引领和监督作用，对整治工作“攻坚战”中涌现的先进个人和成绩突出的先进单位要跟踪进行宣传报道，对动作不大、成效不明显的单位和不作为、慢作为、乱作为的个人要予以通报批评和曝光。

（三）统筹经费保障。城中村和城乡结合部专项整治“攻坚战”所需经费从市、区两级财政和市、区直部门专项经费中给予经费支持，实行资金集中支付，并定期报告经费使用情况，尔后按进度和实际成效下拨经费。经费由各乡镇办统筹管理，合理分配。具体整治经费预算为：纳入市整治范围的1 5个城中村，市财政补助20万元／社区（村），区财政配套10万元厂社区（村）纳入市整话范围的31个城乡结合部，市财政补助20万元／社区（村）；纳入区整治范围，但未纳入市整治范围的15个城中村、城乡结合部，区财政补助10万元／社区（村）。

（四）严厉督查考评．区督查考核组要组织相关部门适时跟踪考核，对城中村、城乡结合部开展专项检查考核，评定结果直接与乡镇办和区直有关部门绩效考核挂钩。对进度缓慢、责任落实不到位的单位限期整改，限期整改不到位的，依据《邵阳市创建国家卫生城市工作问责办法》进行问责。