福建公用人防工程维护管理及安全管理责任书

第一篇：福建公用人防工程维护管理及安全管理责任书

福建省公用人防工程维护管理及安全管理责任书

公用人防工程隶属单位：

××

公司

（以下简称甲方）公用人防工程使用单位：

××

公司

（以下简称乙方）为更好地发挥公用人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《福建省人民防空条例》及国家、福建省有关人防工程维护管理及安全的规定，就公用人防工程的维护管理工作责任和安全管理责任明确如下：

一、项目概况

1.工程名称：××人防工程 2.隶属单位：××

公司 3.使用单位：××

公司

4.使用性质：√营业

□非营业 5.座落位置：×区×街道×路 ×号 6.开工日期：××年××月 7.竣工日期：××年××月 8.建筑面积：×× M2 9.使用面积：×× M2 10.平时功能：车库、商业等

11.战时功能：二等人员掩蔽部、物资库等

二、责任划分 公用人防工程的平时维护管理和安全管理，包括工程的维护、消防、防汛、治安和安全等，应当贯彻“用管统一、定期维护、安全可靠”的原则。

公用人防工程实行维护和安全管理责任制，乙方承担公用人防工程维护和安全管理责任；甲方按本责任书的规定，对公用人防工程维护和安全管理负相应的责任。

三、维护管理

甲方督促乙方按有关规定对人防工程进行维护、修缮和管理，使其符合国家人民防空办公室《人民防空工程维护管理办法》（〔2001〕国人防办字第210号）规定的标准。

四、安全管理

乙方牵头按国家有关法律、法规及规范执行公用人防工程安全管理方面的责任，建立健全各项管理制度，做好以下相应的安全管理措施：

（一）建立健全消防、治安组织，落实责任，履行职责；

（二）大中型公用人防工程必须制定切实可行的火灾应急预案，并定期组织演练；

（三）定期组织在岗职工进行消防、安全知识培训教育，对消防、安全工作进行讲评考核；

（四）建立定期安全检查制度，发现治安和火灾隐患及时整改；

（五）消火栓、防火卷帘门、手动报警按钮等处不得堆放杂物，不得圈占、遮盖，消防设备设施不得擅自拆除和挪移；

（六）人员避难通道、疏散通道及疏散出口处，不得摆设柜台、占道经营，保持人员避难通道、疏散通道出口处畅通，并设置火灾疏散指示标志和标志灯；

（七）消防、高压电器等特种从业人员必须具有相应的职业资格，持证上岗；

（八）严格用电管理，定期对电路电器设备进行检查；

（九）制定防汛方案和应急措施，做好防汛排涝工作；

（十）建立昼夜值班巡视制度，保卫人员应当加强巡查，对影响安全使用的行为，及时制止;

（十一）按照相关部门的要求做好安全管理工作。

五、经费来源

公用人防工程的平时维护管理及安全管理措施经费由乙方负责落实，甲方督促协助。

六、其他约定事项

（一）甲、乙双方对日常巡检中发现的问题，必须及时整改落实。对存在重大隐患且不能及时排除的，立即停止使用，并上报有关部门。

（二）甲、乙双方对改变公用人防工程装饰、使用性质等行为应报相关部门同意后方可实施。

（三）公用人防工程是国防工程的组成部分，战时或灾时甲、乙双方同意由政府统一安排使用。

（四）甲、乙双方配合政府相关部门做好日常监督检查工作。

（五）本责任书未尽事宜，按国家及省有关人防工程维护管理和使用的法律、法规、政策规定执行。

本责任书一式三份，甲、乙双方方各执一份，同时向人民防空主管部门备案一份，自签定之日起生效。

甲方（公章）：

乙方（公章）：

法人代表：

法人代表： 电 话：

****年**月**日

电 话：

年 月

日

第二篇：人防工程维护管理责任书(物管单位)

人防工程维护管理责任书

为加强人防工程的平时使用和维护管理，实现其战备效益、社会效益和经济效益的更好结合，根据《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、国家人防办、江苏省和盐城市有关人防工程维护管理等规定，盐城市大丰区人民防空办公室与（以下简称维护管理单位）就 东盛花园 人防工程及其附属设施（以下简称人防工程，建筑面积： 3143平方米，平时用途： 2898m2）平时使用及维护管理共同确认，特签订如下责任书：

1、人防工程是国防工程的重要组成部分，“结建”人防工程是人防工程体系的重要方面。盐城市大丰区人民防空办公室有监督检查人防工程使用维护管理和纠正维护管理单位违法违规的责任。维护管理单位必须严格执行国家、省人防法律法规和相关政策规定。

2、维护管理单位负责该人防工程的日常维护管理，落实好使用维护管理责任和维护管理经费。制订防火、防汛、治安等安全管理制度，落实岗位责任制，定期检查、维修、保养人防工程，建立人防工程维护保养档案制度，承担人防工程使用过程中的人身、财产、经济等法律责任。

3、维护管理单位应按照该人防工程设计的平时用途进行使用。确因建设或平时使用需要对人防工程进行改造、装修等，维护管理单位在征得本工程建设单位同意后，将其方案和施工图报经盐城市大丰区人民防空办公室批准后方可实施。改造装修结束后须经盐城市大丰区人民防空办公室和本工程建设单位验收。维护管理单位擅自进行二次装修、改造及改变使用用途等，一经发现，盐城市大丰区人民防空办公室将依法查处。

4、维护管理单位不得擅自弃置人防工程，使人防工程无人管理、失修和损坏。维护管理单位在维护管理期间，禁止有下列行为，盐城市大丰区人民防空办公室一经发现将依法查处：

（一）侵占人民防空工程的；

（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；

（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；

（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；

（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；

（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；

（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的；

（八）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；

（九）人民防空工程未组织竣工验收或验收不合格擅自交付使用的；

（十）未经人防主管部门同意，擅自使用人民防空工程的；

（十一）在危害人民防空工程安全的范围内进行采石、伐木、取土、爆破、挖洞、开沟、植桩等；

（十二）在影响人民防空工程进出和正常使用的范围内设置障碍、堆放物品、新建建筑物；

（十三）在人民防空工程内或者危及其安全的范围内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品；

（十四）擅自将管网、线缆穿越人民防空工程；

（十五）毁损人民防空工程孔口伪装、地面附属设施以及防洪、防倒灌设施，堵塞或者截断人民防空工程的出入口、进排风竖井、进排水管道；

（十六）擅自进行穿墙打孔等影响防护效能的改造和装修；（十七）占用人民防空工程通风、配电等设备用房作其他用途。

5、人防工程日常维护管理主要内容包括：渗漏水治理，防护密闭门、密闭门、活门、通风机械、排污泵、阀门、封堵框、套管等进行除锈、刷漆、加油等维护保养工作，及时更换损坏、失效的设备和部件,并做好日常保洁工作。

6、人防工程内的平时停车位，应当向全体业主开放，出租的租赁期限不得超过三年，不得将停车位出售、附赠。

7、维护管理单位应自觉接受盐城市大丰区人民防空办公室的监督检查和管理，对检查中发现的问题,维护管理单位须及时整改落实。对存在重大隐患且维护管理单位没有排除的, 盐城市大丰区人民防空办公室将依法查处。

8、因战争、重特大自然灾害等原因按照政府规定需使用本工程,对维护管理单位造成的经济损失,不承担赔偿责任。

9、本责任书未尽事宜,按国家有关人防工程维护管理的法律、法规和政策规定执行。

盐城市大丰区人民防空办公室：

维护管理单位：

（盖 章）

（盖 章）代表：

法定代表人

年 月 日：

年 月

日：

维护管理单位法定代表人 联系电话（固定）：

（移动）： 维护管理单位联系人联系电话

（固定）：

（移动）：附：维护管理单位营业执照、法人代表身份证复印件 附件1

人防工程维护管理负责人职责

一、自觉遵守国家有关法律法规，认真贯彻执行人防工程维护管理的各项规定，做好人防工程维护管理的日常工作；

二、人防工程管理单位主要负责人为所属人防工程维护管理第一责任人，具体管理人员为直接责任人。第一责任人统筹部署人防工程日常维护管理工作，并抓好落实，不得擅自弃置人防工程，使工程无人管理、失修和损坏；

三、建立定期维护制度。按照人防工程维护管理内容和标准，每季度开展一次检查，两年至少保养一次，确保人防工程处于良好状态；

四、加强人防工程维护管理人员思想教育和学习，自觉学习人防法律法规、国家有关人防工程技术规范和维护管理和保养知识。组织参加人防业务培训，提高队伍素质；

五、强化保密意识，加强有关人员的保密教育；

六、协助配合人防部门的检查。

人防工程维护保养人员岗位职责

一、遵守国家和省人防法律法规及相关制度，履行岗位工作职责；

二、加强业务技能学习，熟练掌握人防工程的防护、风、水、电和消防等各系统的工作原理和操作方式，积极参加人防业务培训；

三、按照人防工程维护管理内容和标准，做好人防工程维护管理的日常工作；

四、按照维护管理制度，定期检修工程内防护、风、水、电等设备设施，动态掌握各系统运转情况，如实填写维护保养记录；

五、维护管理过程中，发现问题，应及时上报，并协助处理解决；

六、建立健全人防工程管理档案和维护保养日志；

七、密切配合人防部门的检查指导，及时向所在地人防部门报告维护管理工作情况；

八、加强保密意识，妥善保管人防工程有关资料。

人防工程安全管理规定

一、维护管理人员须严格遵守人防、消防、公安等有关安全管理规定，提高警惕，加强防范，杜绝安全事故发生；

二、对人防工程实行定期安全检查和值班巡视制度，发现治安、火灾、汛灾等隐患，及时报告并整改；发现有危及人防工程安全的行为，应及时制止；

三、严禁破坏人防工程结构、防护设备设施和其他危害人防工程安全或降低防护效能的行为发生；

四、严格工程内用电管理，不得乱拉、乱接临时用电线路，严禁超负荷用电；

五、严禁在工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等物品；

六、禁止闲杂人员在人防工程内逗留；

七、制订应急保障预案，做好防火、防汛和防突发事故等工作；

八、严禁失密、泄密事件发生。

人防工程维护管理基本要求

根据《人民防空工程维护管理办法》（国人防办字第210号），维修保养人民防空工程应当按照国家有关技术规范进行，必须达到下列标准：

一、工程结构完好；

二、工程内部环境整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

三、防护密闭设备、设施性能良好；

四、风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常；

五、金属、木质部件无锈蚀损坏；

六、进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；

七、防汛设施安全可靠。

人防工程保护规定

根据《人民防空工程维护管理办法》（国人防办字第210号），保护人民防空工程是一切组织和个人应尽的责任和义务。必须遵守下列规定：

一、禁止向人防工程内部和孔口附近排泄水、气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞孔口或者修建与人民防空无关的其他建筑；

二、禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

三、禁止在人民防空工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；

四、禁止擅自占用、改建和损坏人民防空工程设施；

五、禁止在危及人民防空工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、填埋管道修建在地面工程设施。

人防工程维修保养档案管理制度

一、人防工程维护保养档案是人防工程平时利用、维护管理、保障战时防护效能的基本依据，应当依法做好管理工作；

二、人防工程维修保养档案管理由人防工程使用维护管理单位负责，接受人防主管部门监督检查；

三、人防工程维护保养档案主要包括：人防工程各种设备设施技术档案和使用操作日志、维修保养记录等；

四、人防工程维护保养档案应每年列卷一次，单独存放，妥善保管；

五、遵守保密法规，严禁失密、泄密事件发生。

第三篇：关于加强人防工程维护管理的通知

金人防﹝2008﹞41号

关于加强人防工程维护管理工作的通知

市区各人民防空工程维护管理责任单位：

为贯彻落实人防法律法规政策，确保人民防空工程的防护效能，做好迎接省人防办人防工程质量检查的准备，根据市人防办（民防局）实施人防工程“质量管理年”活动实施方案，现研究决定，2008年第三季度为人防工程维护管理集中整治期，要以“保持功能，保障安全，方便应急”为目标，加强已建人防工程的规范化、科学化、社会化管理。具体按四个阶段实施。

一、宣传发动、自查自纠阶段（2008年7月）

为实现人防工程由重建设轻管理向建管并重转变，依托各人防工程维护管理责任单位，逐步加强人防工程维护管理工作的力度，切实让人防工程成为保障人民生命财产安全的“生命工程”。为此，定于7月中旬召开市本级人防工程维护管理会议，贯彻上级法规文件精神，分析我市维护管理现状，明确人防工程维护管

用登记工作。在防护效能保障和有关制度健全的基础上，人防工程维护管理责任单位应按规定办理人民防空工程平时使用证。工程使用单位须向市人防办（民防局）申请使用登记，申请时，须提交以下资料：使用申请表；人民防空工程登记表；人民防空工程使用单位法定代表人的合法证件；工程隶属单位与使用单位签订的《人民防空工程租赁使用合同》；工程隶属单位与使用单位签订的《人民防空工程维护管理和安全管理责任书》。在今年登记备案的基础上，今后实行维护管理年检制度，使人防工程维护管理检查日常化。

按人防工程信息化管理和人防应急准备工作要求，市人防办（民防局）将结合使用登记工作，深化人防工程一图一表，细化、优化、具体化人防工程防护功能平战转换方案。

四、执法检查、行政处罚阶段（2008年第四季度）

拟在第四季度组织对市区人防工程的维护管理开展执法检查，针对可能存在的个别严重破坏人防工程防护效能而未及时进行整改的违法违规责任主体，落实依法行政措施，在规定限期整改的同时，将根据有关法律法规规定进行行政处罚。

附件：关于召开市本级人防工程维护管理会议的通知

二OO八年七月十一日

第四篇：人防工程安全责任书

篇一：地下人防工程安全使用责任书 人防工程安全使用管理责任书

为进一步落实人防工程安全使用工作责任，预防和杜绝各类安全事故的发生，提高人防工程安全使用水平，集团安全保卫部结合本单位实际情况，坚持 “谁使用，谁负责”的原则，就酒仙桥路14号兆维大厦地下人防工程制订本责任书。

一、安全保卫部的安全管理、监督责任

1、集团安全保卫部对人防工程的安全管理负监督责任。集团各单位在使用人防工程时，应与集团安全保卫部签订安全使用责任书，明确各自安全使用的权利和义务，集团安全保卫部做好监督检查工作。发现使用单位违反安全生产有关规定，集团安全保卫部应及时制止和纠正，并向行政主管领导报告。

2、遵守国家及北京市有关地下空间安全使用的管理规定.3、负责向使用单位传达人防工程主管部门的指示及规定。

4、督促管理使用单位明确人防工程安全使用责任人。

5、完善人防工程应急方案。集团安全保卫部要及时修订《应急疏散方案》，每年组织不少于一次的应急演练，以检验方案的实效性，并加以完善。

6、集团安全保卫部要落实专人负责，人防工程内需配备灭火器具，喷淋设施应保持正常；督促检查集团实业分公司的防汛措施；人防工程内物品堆放应整齐、有序，出入口、通道、疏散通道须保持畅通，现场整洁卫生；

7、集团安全保卫部应定期对人防工程进行安全检查，督促管理、使用人定期对人防工程安全设施进行检查和维护，落实管理责任和维护经费，保障人防工程设施正常使用。

8、在地下人防工程的入口处设置人民防空主管部门制发的人民防空工程使用标志牌。

5、本人防工程应配合街道人防办公室的监督和指导，并做好相关纸质文档和实物的存档工作。

二、管理、使用单位的安全使用责任

1、集团实业分公司是兆维大厦人防工程的管理单位，对大厦人防工程的安全使用负全面责任。

2、遵守国家及本市其他有关地下人防工程安全使用的管理规定。

3、不得擅自改变地下人防工程的主体结构或者拆除地下人防工程的设备设施；不得将地下人防工程对外出租。

4、对集团安全保卫部检查发现的安全隐患，在规定的时间内配合予以消除。

5、不得私拉乱接电线，不准安装、拆改各种电器设备、电源线路和开关，如有特殊需求，需上报安全保卫部核实批准。

6、未经安全保卫部批准不得动用明火；不得安排员工住宿；禁止出现“三合一”现象。

7、不得在人防工程内存放危险品、易燃易爆品；对存放大量材料的仓库，消防状况应符合集团消防安全制度要求。

四、本责任书一式贰份，使用单位和集团安全保卫部各执壹份。

五、本责任书自双方盖章之日起有效。

北京兆维电子（集团）有限责任公司

管理使用单位 0020安全保卫部

年 月 日年 月 日篇二：人防工程安全使用责任书(大兴区民防局有)地下人防工程安全使用责任书

甲方：中化岩土工程股份有限公司（以下统称““甲方”）乙方：北京旭华物业管理有限公司（以下统称“乙方”）

为保障地下人防工程的安全使用，甲方依据《中华人民共和国防空法》、《北京市人民防空条例》、《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》等法律法规的有关规定，坚持“”谁所有，谁负责”、“谁使用，谁负责”的原则，特与乙方就其所使用的研发中心地下人防工程签订安全使用责任书，内容如下：

一、甲方的监督、检查责任

1、遵守国家及北京市有关地下空间安全使用的管理规定，建立地下人防工程安全使用规章制度。

2、与乙方签订《人防工程安全使用责任书》，明确乙方对地下空间的安全使用义务，并对乙方履行义务的情况进行监督、检查。发现乙方违反安全管理法律、法规、规章或者安全使用义务的，及时制止、纠正，并向有关行政主管部门报告。

3、负责向乙方传达人防工程主管部门的指示及规定。

4、督促乙方制定、完善、落实治安、消防、卫生、建筑等规章制度和责任制度。

5、督促乙方明确人防工程安全使用责任人。

二、乙方的安全使用责任

1、制定、完善、落实治安、消防、卫生、建筑等规章制度并制定出具体的安全保障措施。

2、建立防火、防汛、治安、卫生等责任制度。

3、使用人防工程，应当按照所在地区、县人民防空主管部门批准的要求使用。

4、不得擅自改变地下人防工程的主体结构或者拆除地下人防工程的设备设施。

5、安全出口和疏散通道符合安全规范。安全出口不得采用卷帘门、转门、吊门或者侧拉门，门向疏散方向开启。

6、在地下人防工程的入口处设置人民防空主管部门、建设（房屋）行政主管部门制发的人民防空工程使用标志牌。

7、建立安全设施检查、维修管理制度，保障安全设施正常使用。

8、对有关行政主管部门检查发现的事故隐患，在规定的时间内予以消除。

9、不得将地下人防工程出租给无合法有效证件、证明的单位或者个人。

10、遵守国家及本市其他有关地下人防工程安全使用的管理规定。

11、如地下人防工程出现重大责任事故，使用单位要承担相应的法律责任。

三、本责任书一式贰份，双方各执壹份，具有同等法律效力。

四、本责任书自双方盖章之日起有效。

2014年 月 日2014年 月 日 中化岩土工程股份有限公司北京旭华物业管理有限公司篇三：人民防空工程维护和安全管理责任书 人民防空工程维护和安全管理责任书

为加强人民防空工程平时使用过程中的维护管理，确实保障人民防空工程的防空效能，根据《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等规定，贯彻“用管统一、定期维护、安全可靠”的原则，结合人民防空工程的实际使用情况，经协商一致，签订《人民防空工程维护和安全管理责任书》，内容如下：

一、人防工程概况及双方当事人

1、人防工程概况

1.1人防工程名称：________________________________ 1.2人防工程位置：________________________________ 1.3人防工程建筑面积：____________________________ 1.4人防工程使用面积：____________________________

2、双方当事人 人民防空办公室（以下简称甲方）法定代表人：_________________________________ 单 位 地址：

2.2人防工程隶属人：_______________（以下简称乙方）法定代表人：_________________________________ 单 位 地址：_________________________________

二、当事双方的责任

3、甲方责任

3.2为本人防工程平时使用、维护管理、平战转换提供技术指导和服务。

4、乙方责任

4.1乙方按有关规定与使用人签订《人民防空工程平时使用合同》，并报甲方备案。如果本人防工程由乙方自行使用，则乙方按人防工程维护管理规定做好日常维护工作。

4.2应按规定对人防工程进行维护、修缮和管理，使其符合《人民防空工程维护管理技术规程》，达到下列标准：

（一）人防工程结构完好；

（二）人防工程内部整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

（三）防护密闭设备、设施性能良好；

（四）风、水、电、消防系统工作正常；

（五）金属、木质部件无锈蚀损坏；

（六）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；

（七）满足其他相关部门对人防工程使用的相关要求。

4.3不得擅自变更人防工程结构，不得随意对人防工程进行开发利用；配合人防主管部门编制平战转换预案，按国家规定做好临战前的平战转换工作，负责并落实平时维护及平战转换的全部经费。

4.4乙方应明确与使用人关于人防工程维护和安全管理方面的责任，建立健全各项管理制度，落实相应的管理措施：

（一）确定专职或兼职的人防工程维护管理员，建立健全维护管理岗位责任制；

（二）建立健全维修维护制度，定期实施维修保养，保证人防工程处于良好使用状态；

（三）建立维护管理记录，健全人防工程技术档案，并不得泄露、遗失人防工程数据、资料、文件等；

（四）制定人防工程安全管理方案和应急措施，落实责任，履行职责；

（五）定期组织管理和使用人员进行人防工程使用、维护、安全知识培训教育，对维护、安全工作进行监督检查和讲评考核；

（六）保持人员避难通道、疏散通道出口处畅通，设置疏散指示标志和标志灯；

（七）建立昼夜值班巡视制度，保卫人员应当加强巡查，对影响安全使用的行为，及时制止。

（八）按照相关部门要求做好安全管理工作。

三、其他规定

5、其他约定事项

5.1乙方应按时申报年检。不参加年检、年检不合格或未按期整改的人防工程，不得继续使用。

5.2甲方日常检查中发现的问题，乙方须及时整改落实。对存在重大隐患且乙方不能及时排除的，甲方有权立即中止乙方的继续使用。

5.3乙方对人防工程结构、装饰进行变更等应报甲方同意后方可实施。

5.4人民防空工程是国防工程的组成部分，战时或灾时由政府统一安排使用。5.5《人民防空工程维护和安全管理责任书》一式两份，甲方与乙方各执一份。

甲方：乙方：

年 月 日

第五篇：人防建设和维护管理工作总结

人防建设和维护管理工作总结

人防建设和维护管理工作总结

人防指挥其实质是指挥员和指挥机构对所属的对象要素与实施的主观指导活动，是施计用谋的高智力对抗活动，是作战决策和实现作战决策的活动。现代指挥已是体现决策、控制、协调、管理的一个学科。指挥所是实现指挥的场所。现代人防指挥所是一个系统庞大的系统工程，是通过先进技术克服人本身生理局限，延长和扩展人 的感知，实现决策科学化，提高快速反应能力。这是我们指挥所建设的意义所在，也是现代战争的需要。根据我们的工程建设和维护工作实践，对这项工作有一些粗浅的思考：

一、从战略的高度提高认识

认识问题是解决我们怎样建设的根本，首先是领导重视，要充分认识到指挥所工程建设已是关系国家和城市安全、稳定和发展的一项重要工作，是立足和平时期着眼随时战争的战备工程。本着认真落实国家防办《人民防空工程战术技术要求》的精神，清醒认识人民防空的新形势新任务，切实增强国防观念和忧患意识，要从实战的角度出发考虑指挥所的工程建设，不搞花架子，不搞政绩工程，要从思想上克服重工程建设轻视发挥指挥所功能上，防止出现因麻痹而忽视指挥所的战备作用。

过去指挥所装备相对比较落后，随着人民防空新时期新任务的提出，指挥所建设也存在着转型期问题，这包含着两个方面，一是人的问题，这包括观念的转变，新知识的引入，没有观念的转变其它将无从谈起。二是装备的问题，落后的装备是无法适应现代化战争的需要，谁落后就要被挨打，这已成为铁的定律，建设适应现代化战争需要的指挥

所，是人防指挥所转型期的根本任务。

二、指挥所建设的基本原则

1、战备优先的原则：这是指挥所建设的出发点，是指挥所的第一要素。他以打赢新时期信息化战争为基点，坚持新时期军事战略方针，强化指挥所的针对性。

2、因地制宜协调发展的原则：人防指挥所的建设应考虑当地人口、地貌、经济等实际情况，还要充分考虑指挥所的相关配套设施建设，按比例发展人防指挥工程，使建设的指挥所能满足战时的实际需要，做到协调和需求不矛盾。

3、极大程度发挥现有资源的原则：每个城市拥有的资源是各不相同，所处的指挥所条件也不一样，挖掘资源能力将有力提高指挥所的保障水平，发挥政府信息系统的资源，做到信息及时更新和共享，同时也要通过掌握设备性能挖掘指挥所设备的潜力。

4、平战结合的原则：由于平时防灾和战时防空在预警、应急反应、救灾、物质储备及抢险救灾方面有天然的相似性，在安全保密的情况下，人防工程的建设在设计阶段就要有双重功能的考虑，将战时防空与平时防灾相结合，使人防工程在平时就能充分发挥其作用，增强人防发展活力，实现真正意义上的平战结合。

5、科学管理原则：现代战争条件下的指挥所拥有大量的高科技设备，整个系统比较复杂，涉及的子系统也很多，有不同的技术应用，用好这些设备必须做到科学、合理、有序的实施指挥所管理工作。

6、功能相适应的原则：指挥所的设施建设要符合当地人防体系建设和实际需要，在建设的功能上不能死板硬套，根据各指挥所的等级和战备要求不同，建设的内容也不尽相同，不搞大而全，充分围绕指挥所的战备目标，考虑资金和环境等客观因数，既要在设计中体现长远考虑，全面规划，但具体的建设可以分期实施，做到满足现有保障的前提

下，考虑将来的扩展性，以适应新的发展。

三、建立以练代训的日常机制

“以学代练，以练代训，以练促保障”。现代化战争是信息化条件下的高科技战争，战争中不仅使用大量的高科技，而且还随着科学的发展，新技术将不断应用到战争中来，怎样从战略角度提高指挥所的战备保障能力，是指挥所面临的难题，从学习入手把握各类人员对指挥所设施熟练掌握的能力，从提高对设施的操作性和针对性入手，从而提高指挥所的务实是现代指挥所的根本要求。建立指挥所的日常训练制度和各项规章制度是落实以练代训的很好手段。充分借鉴准军事化建设的成果，学习部队和相关单位的训练经验，让学习训练正常化，明确自己指挥所的工作目标，真正做到养兵千日用兵一时，关键时刻冲得出。

四、从编制入手强化指挥所职能

编制是解决人事问题，人事是指挥

所建设和工作的根本，着眼与人才引进和培养是指挥所建设和保障的需要，现代化的指挥所一定需要好的人才来保障，要克服过去一些关于和平时期指挥所不太用，什么人都能干的观点，指挥所成为“养老所”的错误观点。人的重要性在现代战争以得到证实，指挥所建设往往要花费大量的经费，如不能解决指挥所人的问题，大量先进的设备12全文查看