人防建设和维护管理工作总结

第一篇：人防建设和维护管理工作总结

人防建设和维护管理工作总结

人防指挥其实质是指挥员和指挥机构对所属的对象要素与实施的主观指导活动，是施计用谋的高智力对抗活动，是作战决策和实现作战决策的活动。现代指挥已是体现决策、控制、协调、管理的一个学科。指挥所是实现指挥的场所。现代人防指挥所是一个系统庞大的系统工程，是通过先进技术克服人本身生理局限，延长和扩展人的感知，实现决策科学化，提高快速反应能力。这是我们指挥所建设的意义所在，也是现代战争的需要。根据我们的工程建设和维护工作实践，对这项工作有一些粗浅的思考：

一、从战略的高度提高认识

认识问题是解决我们怎样建设的根本，首先是领导重视，要充分认识到指挥所工程建设已是关系国家和城市安全、稳定和发展的一项重要工作，是立足和平时期着眼随时战争的战备工程。本着认真落实国家防办《人民防空工程战术技术要求》的精神，清醒认识人民防空的新形势新任务，切实增强国防观念和忧患意识，要从实战的角度出发考虑指挥所的工程建设，不搞花架子，不搞政绩工程，要从思想上克服重工程建设轻视发挥指挥所功能上，防止出现因麻痹而忽视指挥所的战备作用。

过去指挥所装备相对比较落后，随着人民防空新时期新任务的提出，指挥所建设也存在着转型期问题，这包含着两个方面，一是人的问题，这包括观念的转变，新知识的引入，没有观念的转变其它将无从谈起。二是装备的问题，落后的装备是无法适应现代化战争的需要，谁落后就要被挨打，这已成为铁的定律，建设适应现代化战争需要的指挥所，是人防指挥所转型期的根本任务。

二、指挥所建设的基本原则

1、战备优先的原则：这是指挥所建设的出发点，是指挥所的第一要素。他以打赢新时期信息化战争为基点，坚持新时期军事战略方针，强化指挥所的针对性。

2、因地制宜协调发展的原则：人防指挥所的建设应考虑当地人口、地貌、经济等实际情况，还要充分考虑指挥所的相关配套设施建设，按比例发展人防指挥工程，使建设的指挥所能满足战时的实际需要，做到协调和需求不矛盾。

3、极大程度发挥现有资源的原则：每个城市拥有的资源是各不相同，所处的指挥所条件也不一样，挖掘资源能力将有力提高指挥所的保障水平，发挥政府信息系统的资源，做到信息及时更新和共享，同时也要通过掌握设备性能挖掘指挥所设备的潜力。

4、平战结合的原则：由于平时防灾和战时防空在预警、应急反应、救灾、物质储备及抢险救灾方面有天然的相似性，在安全保密的情况下，人防工程的建设在设计阶段就要有双重功能的考虑，将战时防空与平时防灾相结合，使人防工程在平时就能充分发挥其作用，增强人防发展活力，实现真正意义上的平战结合。

5、科学管理原则：现代战争条件下的指挥所拥有大量的高科技设备，整个系统比较复杂，涉及的子系统也很多，有不同的技术应用，用好这些设备必须做到科学、合理(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）、有序的实施指挥所管理工作。

6、功能相适应的原则：指挥所的设施建设要符合当地人防体系建设和实际需要，在建设的功能上不能死板硬套，根据各指挥所的等级和战备要求不同，建设的内容也不尽相同，不搞大而全，充分围绕指挥所的战备目标，考虑资金和环境等客观因数，既要在设计中体现长远考虑，全面规划，但具体的建设可以分期实施，做到满足现有保障的前提下，考虑将来的扩展性，以适应新的发展。

三、建立以练代训的日常机制

“以学代练，以练代训，以练促保障”。现代化战争是信息化条件下的高科技战争，战争中不仅使用大量的高科技，而且还随着科学的发展，新技术将不断应用到战争中来，怎样从战略角度提高指挥所的战备保障能力，是指挥所面临的难题，从学习入手把握各类人员对指挥所设施熟练掌握的能力，从提高对设施的操作性和针对性入手，从而提高指挥所的务实是现代指挥所的根本要求。建立指挥所的日常训练制度和各项规章制度是落实以练代训的很好手段。充分借鉴准军事化建设的成果，学习部队和相关单位的训练经验，让学习训练正常化，明确自己指挥所的工作目标，真正做到养兵千日用兵一时，关键时刻冲得出。

四、从编制入手强化指挥所职能

编制是解决人事问题，人事是指挥所建设和工作的根本，着眼与人才引进和培养是指挥所建设和保障的需要，现代化的指挥所一定需要好的人才来保障，要克服过去一些关于和平时期指挥所不太用，什么人都能干的观点，指挥所成为“养老所”的错误观点。人的重要性在现代战争以得到证实，指挥所建设往往要花费大量的经费，如不能解决指挥所人的问题，大量先进的设备的难以得到很好的发挥，甚至成为一种摆设，战备就无从谈起，人才建设是指挥所建设的重要环节。

同时编制是确立指挥所地位和职能的问题，指挥所是当地政府和军队战时进行有效组织指挥防空袭斗争的指挥部，又是平时作为首脑机关应对城市突发事件的指挥中心，确立指挥所的地位和职能有着重要的战略和实际意义，它既是个指挥平台也是很强的技术平台，这都

需要指挥所具有很强的管理和训练能力，由于指挥所的特殊性，加上现在大多数指挥所都处在转型期，一定程度的存在着很多内容和技术上的交叉，不理顺这个关系，这对充分发挥转型后指挥所的功能是不利的，所以从内容上划清指挥所的职责和工作范围，避免指挥所和通信站及其它处室在职责上的矛盾，必须从明确产权和地位出发，建立完整的指挥体系，也是现代战争条件下的指挥所建设的基本要求，这将有利于提高指挥所的管理能力和保障能力。

五、当前指挥所建设存在的几个问题和建议

一是对于建设的考虑，建设规模的控制，在可行性论证阶段要充分考虑城市的特点、经济总量和战略定位等因素，对指挥工程进行综合定位。建设过程中严格按照项目管理和科学决策程序进行施工建设，尽量减少决策层次和时间，对于技战术指标的变化所带来的项目工作量的变化，认真分析原因，科学决策。

二是在设计过程中，多考虑冗余问题，如指挥所内使用房间的冗余，通信管线、通信端口、指挥要素、坐席的配置等方面，防止因为情况变化调整困难。充分考虑战争和紧急状态时，保持指挥通信系统的连续性；选用的主要设备要成熟可靠、技术先进，是国家（或军队）的定型产品。所选用的通信设备和指挥系统，接口要基于标准化、规范化的要求，具有良好的可扩展性。各类系统和机电设备要具有良好的通用性，都能以统一的方法接入到应用管理系统中。

三是指挥所设计要充分考虑所内的空气、湿度等环境问题，提高指挥场所的智能化监控程度，在大厅建设中要符合人性化设计的要求，充分想到指挥首长的特殊性和临时性，本着方便快捷的原则，使指挥首长能很快熟悉指挥场所和设施。

四是抓好指挥所人、物建设，是全面建设指挥所的基础，要从搞好指挥所战略战备出发，落实好指挥所的人、物的各项工作。在人事上让专业人才有施展才能的空间，重视人才引入，按照指挥所专业特点配备相关专业人员，对知识结构单一的在职人员按照“知识复合化”的要求进行技术培训，做到所有人员随时用得上。物的管理上要注意产权的界定，对指挥工程所在的地段，如地面管理地界、口部房、各型设备设施，以及管理权限要明确界定。划分出军事管理区域的界线和资产的管理权属。

五是制度化规范化管理，指挥所一般是一个军事管理区域，对出入人员和内部作息要严格制度化、规范化管理，结合指挥所的建设，使用先进的自动控制门禁系统、通道和关键部位智能管理系统，工作上强化计算机系统的应用，并保证能够实现所有关键数据的汇总、处理、备份和保存。

六是保密工作，无论是建设还是管理，一定要把保密工作贯彻到每一个环节，从管理上强化保密制度的监督，加强日常巡逻和战备值班制度，使保密措施落实到每一个具体的事件上。从技术上通过多种手段，如计算机网络硬件隔离、电子密码、指纹控制等来识别，做到保密工作万失无一。

第二篇：人防建设和维护管理工作总结

人防建设和维护管理工作总结

人防建设和维护管理工作总结

人防指挥其实质是指挥员和指挥机构对所属的对象要素与实施的主观指导活动，是施计用谋的高智力对抗活动，是作战决策和实现作战决策的活动。现代指挥已是体现决策、控制、协调、管理的一个学科。指挥所是实现指挥的场所。现代人防指挥所是一个系统庞大的系统工程，是通过先进技术克服人本身生理局限，延长和扩展人 的感知，实现决策科学化，提高快速反应能力。这是我们指挥所建设的意义所在，也是现代战争的需要。根据我们的工程建设和维护工作实践，对这项工作有一些粗浅的思考：

一、从战略的高度提高认识

认识问题是解决我们怎样建设的根本，首先是领导重视，要充分认识到指挥所工程建设已是关系国家和城市安全、稳定和发展的一项重要工作，是立足和平时期着眼随时战争的战备工程。本着认真落实国家防办《人民防空工程战术技术要求》的精神，清醒认识人民防空的新形势新任务，切实增强国防观念和忧患意识，要从实战的角度出发考虑指挥所的工程建设，不搞花架子，不搞政绩工程，要从思想上克服重工程建设轻视发挥指挥所功能上，防止出现因麻痹而忽视指挥所的战备作用。

过去指挥所装备相对比较落后，随着人民防空新时期新任务的提出，指挥所建设也存在着转型期问题，这包含着两个方面，一是人的问题，这包括观念的转变，新知识的引入，没有观念的转变其它将无从谈起。二是装备的问题，落后的装备是无法适应现代化战争的需要，谁落后就要被挨打，这已成为铁的定律，建设适应现代化战争需要的指挥

所，是人防指挥所转型期的根本任务。

二、指挥所建设的基本原则

1、战备优先的原则：这是指挥所建设的出发点，是指挥所的第一要素。他以打赢新时期信息化战争为基点，坚持新时期军事战略方针，强化指挥所的针对性。

2、因地制宜协调发展的原则：人防指挥所的建设应考虑当地人口、地貌、经济等实际情况，还要充分考虑指挥所的相关配套设施建设，按比例发展人防指挥工程，使建设的指挥所能满足战时的实际需要，做到协调和需求不矛盾。

3、极大程度发挥现有资源的原则：每个城市拥有的资源是各不相同，所处的指挥所条件也不一样，挖掘资源能力将有力提高指挥所的保障水平，发挥政府信息系统的资源，做到信息及时更新和共享，同时也要通过掌握设备性能挖掘指挥所设备的潜力。

4、平战结合的原则：由于平时防灾和战时防空在预警、应急反应、救灾、物质储备及抢险救灾方面有天然的相似性，在安全保密的情况下，人防工程的建设在设计阶段就要有双重功能的考虑，将战时防空与平时防灾相结合，使人防工程在平时就能充分发挥其作用，增强人防发展活力，实现真正意义上的平战结合。

5、科学管理原则：现代战争条件下的指挥所拥有大量的高科技设备，整个系统比较复杂，涉及的子系统也很多，有不同的技术应用，用好这些设备必须做到科学、合理、有序的实施指挥所管理工作。

6、功能相适应的原则：指挥所的设施建设要符合当地人防体系建设和实际需要，在建设的功能上不能死板硬套，根据各指挥所的等级和战备要求不同，建设的内容也不尽相同，不搞大而全，充分围绕指挥所的战备目标，考虑资金和环境等客观因数，既要在设计中体现长远考虑，全面规划，但具体的建设可以分期实施，做到满足现有保障的前提

下，考虑将来的扩展性，以适应新的发展。

三、建立以练代训的日常机制

“以学代练，以练代训，以练促保障”。现代化战争是信息化条件下的高科技战争，战争中不仅使用大量的高科技，而且还随着科学的发展，新技术将不断应用到战争中来，怎样从战略角度提高指挥所的战备保障能力，是指挥所面临的难题，从学习入手把握各类人员对指挥所设施熟练掌握的能力，从提高对设施的操作性和针对性入手，从而提高指挥所的务实是现代指挥所的根本要求。建立指挥所的日常训练制度和各项规章制度是落实以练代训的很好手段。充分借鉴准军事化建设的成果，学习部队和相关单位的训练经验，让学习训练正常化，明确自己指挥所的工作目标，真正做到养兵千日用兵一时，关键时刻冲得出。

四、从编制入手强化指挥所职能

编制是解决人事问题，人事是指挥

所建设和工作的根本，着眼与人才引进和培养是指挥所建设和保障的需要，现代化的指挥所一定需要好的人才来保障，要克服过去一些关于和平时期指挥所不太用，什么人都能干的观点，指挥所成为“养老所”的错误观点。人的重要性在现代战争以得到证实，指挥所建设往往要花费大量的经费，如不能解决指挥所人的问题，大量先进的设备12全文查看

第三篇：区人防建设及维护管理工作总结

区人防建设及维护管理工作总结

根据成防办发20**1号《20**防空警报试鸣演练的通知》精神和《中华人民共和国人民防空法》、《四川省人民防空警报系统管理办法》的规定及**市人防办下达的《20**工作目标任务》的要求，**区人防办在通讯警报建设中，狠抓基础设施建设、切实搞好维护管理工作，使得我区防空袭警报“社会

化三级管理体制”得到了有效的保障，从而使今年的试鸣演练达到了工作目标任务要求,鸣响率为100%。

今年防空警报建设和维护管理工作主要做了以下几方面工作：

一、领导重视，目标任务明确。

区人防办领导和分管警报工作的同志，在认真学习领会《中华人民共和国人民防空法》、《四川省人民防空警报系统管理办法》精神的基础上，按照**市人防办下发的《20**工作目标任务》提出的要求，结合新都实际认真贯彻落实。

一是组建了**区20**防空警报设备设施维护管理检查小组，对全区所有的防空袭警报设台单位的防空警报设备设施进行了全面的检查。二是向全区各防空警报设台单位下达《搞好防空警报设备设施维护管理工作的通知》，要求设台单位接此通知后，严格按照《**市人民防空警报台（站）设施（备）安全规定》和“通知”要求，立即组织自查工作，主要检查防空警报设施（警报器、亭或台、线路、控制设备等）的防雨、防锈及设备工作是否正常等情况，为鸣响率100%奠定了可靠的基础。三是把《**市人民防空警报管理制度》制作上墙。四是区人防办检查小组对全区设台单位进行复查。检查结果表明：防空袭警报台（站）领导重视，维管人员尽职尽责，《**市人民防空警报管理制度》制作上墙率达90%。警报设施设备基本处于完好状态。

通过上述工作，为搞好警报试鸣放工作打下了良好的基础。

二、巩固社会化“三级管理”成果，促进维管工作上新台阶。

围绕巩固我区防空袭警报社会化“三级管理”成果，区人防办检查小组在检查中，重点对设台单位警报设施设备“维护管理责任制”、“维护管理标准”和“维护管理制度”的落实情况进行考核。要求各设台单位责任到人、维管到位、制度上墙、奖惩兑现。

**区广电局、华西铝业、四川省粮食储备库、**玖源化工有限公司等警报设台单位的维管人员，认真按照警报维管制度的规定，对分管的警报设施定期除尘、上油、通电试运行。华西铝业公司保卫科长尚泽民严格按照规定维护警报设备，每逢大雨后都要蹬上房顶检查维护警报器，警报设备保持正常工作状态。四川省粮食储备库车辆来往多、灰尘大、空气质量差，维管员汤大富采用油脂养护，有效的预防了警报器叶轮壳锈蚀。区人防办多次抽查结果表明：警报设施基本处于完好状态。

三、充分利用试鸣演练，在国防教育活动中进一步加强宣传人民防空知识。

今年的试鸣演练工作，区委、区政府、区国动委的领导十分重视，听取了人防办领导就区内警报设置情况和试鸣放方案的汇报，对试鸣演习作了重要指示。要求人防办和区内各设台单位，在认真做好设备维护和鸣放准备工作的同时，充分利用国防宣传日，围绕现阶段人民防空工作的主题和重点做好宣传教育工作。

为确保9·(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）18防空警报试鸣演练成功，9月12日，**区召开了20**警报试鸣放准备工作会，对今年的警报试鸣工作进行了全面的安排布置。一是副区长涂金全、区武装部部长何健、区人防办赵频主任、杨茂青副主任分别在会上作了重要讲话，对试鸣放工作提出了要求。二是发放警报试鸣放工作的文字材料：

1、**市人防办《关于20**年人民防空警报试鸣演练的通知》；

2、《**市20**年防空警报试鸣演练信号规定》

3、《**区人民防空办公室关于防空袭警报试鸣演练的通告》。三是请市通信站的技术人员讲解试鸣演练前的具体超作和注意事项。并组织检查组到各个台（站）检查具体指导。针对今年我区部分设台单位的维管员新上岗及新改造自动化控制系统不熟悉的特点，我们进行了重点指导培训。四是区人防办积极与供电部门联系，以保障警报试鸣的用电需求。五是作好应急方案，将两台手摇警报器和1台车载警报器放在城区重点部位进行试鸣放演练。

在这次警报试鸣放演练宣传工作中，充分利用有线、无线广播，有线电视、宣传橱窗、板报专栏、标语、张贴试鸣通告等宣传形式对这次防空袭警报试鸣放进行广泛宣传，九月十三至十七日五天时间利用有线电视在新都新闻播放前进行试鸣演练公告；九月十八日下午14时30分，全区电声警报器、电动警报器、手摇警报器、车载警报器，鸣响率为100%。新都电视台并在当晚播放了我区9·18防空警报试鸣演练的新闻。

第四篇：区人民防空人防建设维护管理工作总结

区人民防空人防建设维护管理工作总结

今年，我区防空警报建设和维护管理工作，主要做了以下几方面工作：

一、强化领导，全面落实人防通信警报建设任务

我区认真贯彻落实《中华人民共和国人民人防法》、《湖南省人民防空通信管理办法》和《株洲市人民防空警报管理制度》，切实保证通信警报建设管理依法进行

。区人防分管领导和人防通信警报维护管理工作人员在认真学习领会《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省人民防空通信管理办法》等文件精神的基础上，切实按照株洲市人防办下发的《人防工作目标任务》提出的要求，结合全区实际认真贯彻落实。一是组建了**区防空警报设备设施维护管理检查小组，对全区所有的防空袭警报设台单位的防空警报设备设施进行了全面的检查；二是向全区各防空警报设台单位下达《搞好防空警报设备设施维护管理工作的通知》，要求设台单位严格按照人民防空警报设施（备）安全规定的具体要求，立即组织自查自检工作，重点检查防空警报设施的防雨、防锈、防尘、防盗及其设备是否正常运行等情况，为鸣响率100%目标奠定了可靠的、坚实的基础；三是认真执行株洲市人民防空警报管理制度(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com），并按规定制作上墙；四是定期对全区设台单位进行检查。结果表明：防空袭警报设台单位高度重视，协管人员尽职尽责，人民防空警报管理制度制作上墙率达到95%以上，警报设施设备基本处于完好状态。

二、强化管理，全面推行人防通信警报建设运行机制

依法行政，强化管理，实行人防警报社会化管理是建设好、管理好、使用好人防警报的一项切实可行、行之有效的措施。通过社会化管理达成了充分调动人防部门和管理单位以及社会各界的力量，共同建好警报、管好警报的目的。通过依法建设和建立健全各项规章制度，完善了“三级管理”体制，理顺了部门协同机制，开创了人防警报建设管理的新局面。

一是认真贯彻落实《人防法》和《管理办法》，积极探索并试推行通信警报维护“三级管理”制度，切实保证全区通信警报建设管理依法进行；二是针对个别防空警报设台单位单位领导麻痹大意思想严重，对人防警报重要性认识不足，认为和平时期人防警报有没有都无所谓的错误认识，我们耐心细致地宣传了人防警报工作的重要性、必要性，重点宣传人防警报不仅为战时的城市人民防空服务，而且还担负着城市平时发生突发事件和各种自然灾害的报警任务，对保障国家和人民生命财产安全有着极其重要的作用；维护和管理好人防警报是国家和人民赋予我们的义务。通过宣传教育，及时纠正了部分干群的错误理解和片面认识；三是把人防通信警报建设维护管理纳入工作目标，层层签定责任状，明确职责，搞好协作，促使人防通信警报建设维护管理工作落到实处。四是坚持月重点巡检和季度普查相结合的工作制度，采取“四定”措施（定人管理、定期检查、定期维护、定期汇报），加强对警报设施的维护管理工作。定期对全区人防警报点进行检查、测试和维护，经常组织人员深入警报设施现场与兼管人员共同协商和调查研究，积极筹措经费、器材等，认真搞好警报设施的检查维护和整修工作，排除故障，消除隐患，使其始终处于良好状态；五是不定期组织警报维护管理人员进行技术培训和技术指导。

三、强化考核，保持人防通信警报良好运行状态

按照人防警报管理要求，明确设台单位的职责任务，严格推行目标管理。一是加强对各设台单位维护管理工作的检查指导，认真落实“双月”检查制度，重大节假日检查制度，定期对各单位的警报设施进行抽查、试验，发现问题及时协调解决。如个别单位由于工作人员岗位变动，造成警报无专人管理，我们及时会同有关部门与这些单位领导取得联系，向他们认真宣传《人防法》及警报维护管理的有关规定，最终达成共识，落实专人负责。二是对全区8台人防警报进行建档管理，并要求警报设施所在单位将每年警报维护管理记录全部入档，促进了我市人防警报维护管理工作的提高。

四、强化试鸣，及时检验人防通信警报报警能力

每年11月1日为全省人防警报试鸣日，我办始终把试鸣工作作为一项重要工作来抓。多年来，全区人防警报的完好率、参试率、鸣响率均达到100%，达到了市人防办考核指标。今年“11.1”警报试鸣演练活动，我们专门成立了试鸣工作小组，做到统一调试设备性能、统一指挥发放警报信号，统一组织监听试鸣效果。通过试鸣，既有效地检验了辖区人防警报网的技术性能，又向全社会进行了生动的宣传教育。

总之，我区的人防通信警报建设工作虽然取得了一点成绩，但与省、市的要求相比，还有很大差距。今后，我们决心以党的“十七大”精神为指引，与时俱进，开拓创新，不断开创全区人防通信警报建设的新局面。

第五篇：关于加强人防工程维护管理的通知

金人防﹝2008﹞41号

关于加强人防工程维护管理工作的通知

市区各人民防空工程维护管理责任单位：

为贯彻落实人防法律法规政策，确保人民防空工程的防护效能，做好迎接省人防办人防工程质量检查的准备，根据市人防办（民防局）实施人防工程“质量管理年”活动实施方案，现研究决定，2008年第三季度为人防工程维护管理集中整治期，要以“保持功能，保障安全，方便应急”为目标，加强已建人防工程的规范化、科学化、社会化管理。具体按四个阶段实施。

一、宣传发动、自查自纠阶段（2008年7月）

为实现人防工程由重建设轻管理向建管并重转变，依托各人防工程维护管理责任单位，逐步加强人防工程维护管理工作的力度，切实让人防工程成为保障人民生命财产安全的“生命工程”。为此，定于7月中旬召开市本级人防工程维护管理会议，贯彻上级法规文件精神，分析我市维护管理现状，明确人防工程维护管

用登记工作。在防护效能保障和有关制度健全的基础上，人防工程维护管理责任单位应按规定办理人民防空工程平时使用证。工程使用单位须向市人防办（民防局）申请使用登记，申请时，须提交以下资料：使用申请表；人民防空工程登记表；人民防空工程使用单位法定代表人的合法证件；工程隶属单位与使用单位签订的《人民防空工程租赁使用合同》；工程隶属单位与使用单位签订的《人民防空工程维护管理和安全管理责任书》。在今年登记备案的基础上，今后实行维护管理年检制度，使人防工程维护管理检查日常化。

按人防工程信息化管理和人防应急准备工作要求，市人防办（民防局）将结合使用登记工作，深化人防工程一图一表，细化、优化、具体化人防工程防护功能平战转换方案。

四、执法检查、行政处罚阶段（2008年第四季度）

拟在第四季度组织对市区人防工程的维护管理开展执法检查，针对可能存在的个别严重破坏人防工程防护效能而未及时进行整改的违法违规责任主体，落实依法行政措施，在规定限期整改的同时，将根据有关法律法规规定进行行政处罚。

附件：关于召开市本级人防工程维护管理会议的通知

二OO八年七月十一日