人防工程维护管理办法

第一篇：人防工程维护管理办法

各军区人民防空办公室，各省、自治区、直辖市人民防空办公室，中央直属机关、中央国家机关人民防空办公室：

《人民防空工程维护管理办法》已商国家发展计划委员会、财政部、建设部、公安部消防局同意，现印发你们，望遵照执行。

二○○一年十一月一日

人民防空工程维护管理办法

第一章 总 则

第一条

为加强人民防空工程维护管理，使之保持良好状态，做到战时能防空袭，平时能防灾并为经济建设和人民生活服务，确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》和国家有关法规，制定本办法。

第二条

本办法所称人民防空工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

本办法所称人民防空工程维护管理，是指对人民防空工程进行维修、保养、保护的计划、组织、指导和监督工作。

第三条

本办法适用于经县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门登记的各类人民防空工程及与工程配套的地面附属设施的维护管理。

第四条

人民防空工程维护管理应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则。

第五条

国家人民防空主管部门主管全国的人民防空工程维护管理工作。

军区人民防空主管部门主管本区域的人民防空工程维护管理工作。

县级以上地方各级人民政府主管部门主管本行政区域的人民防空工程维护管理工作。

中央国家机关人民防空主管部门主管中央国家机关的人民防空工程维护管理工作。

第二章 工程维护

第六条

人民防空工程维护管理责任按下列规定划分：

（一）人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门负责；

（二）有关部门的防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程和有关单位的人员与物资掩蔽工程，由工程隶属单位负责；

（三）公用或者单位（个人）的防空地下室，由人民防空主管部门或者工程隶属单位（个人）负责；

（四）平时已开发利用的公用人民防空工程主体结构、防护设备设施，主要风、水、电、暖、通信和消防系统，由人民防空主管部门负责；其余设备设施如装修、照明等，由使用单位负责。

第七条

人民防空工程隶属关系发生变动时，应当办理交接手续，工程档案资料等同时移交，并报人民防空主管部门备案。工程隶属关系变动后，其维护管理责任随之转移。

第八条人民防空工程维护管理实行下列工作制度：

（一）岗位负责制度。人民防空主管部门或者有关单位应当根据人民防空工程情况，规定领导成员、管理人员、维护人员的维护管理工作岗位及其相应的责任，明确维修保养任务和内容。

（二）定期检查和维修保养制度。人民防空主管部门或者有关单位应针对不同类型的工程，规定定期检查和维修保养的次数、时间和内容，并列入单位和个人年度工作目标进行考核。

（三）消防管理制度。人民防空主管部门或者有关单位应当根据人民防空工程实际情况，按照消防法律、法规加强消防管理，落实消防安全责任，制定各项消防安全管理制度和操作规程，经常组织防火检查，及时发现和整改火灾隐患，组织消防宣传教育、培训，制定火灾应急预案并组织演练。

（四）维修保养档案制度。人民防空主管部门和有关单位应当建立人民防空工程维修保养档案，对人民防空工程维修保养的时间和内容进行记录。使用单位对人民防空工程进行维修保养时，应当通知人民防空主管部门或者有关单位。

第九条

维修保养人民防空工程应当按照国家有关技术规范进行，必须达到下列标准：

（一）工程结构完好；

（二）工程内部整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

（三）防护密闭设备、设施性能良好；

（四）风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常；

（五）金属、木质部件无锈蚀损坏；

（六）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；

（七）防汛设施安全可靠。

第十条

人民防空工程的维护管理应当根据工程的不同类别和特点区别进行：

（一）平战结合的人民防空工程，应当制定工程平战功能转换技术措施和实施方案，平时要按照维修保养制度，对平战转换构件进行检查、维修、保养，熟悉平战转换技术措施，保证战时在规定转换时限内达到防护标准。

（二）平时使用的人民防空工程，应当加强对主要设备设施的检查、维修和保养。火灾自动报警、自动喷水灭火、防烟排烟等消防系统，必须达到国家有关消防技术标准的规定，进风、排风等通风空调系统，必须达到设计风速和有关技术标准，满足换气次数，保证工程内部空气质量。

（三）早期的人民防空工程，平时有开发利用价值的，应当尽量开发利用，以用促管；平时无开发利用价值且不存在危及地面建筑和交通安全隐患的可以封堵，视情启封检查、维护、保养；平时无开发利用价值且有可能危及地面建筑和交通安全的，应当采取措施进行治理，保证安全。

第十一条 县级以上地方人民政府人民防空主管部门，应当按照本办法《人民防空工程维护管理检查评定标准》对人民防空工程维护管理工作进行监督检查。

第三章 工程保护

第十二条

国家保护人民防空工程不受侵害。禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空工程设施。

对损害和破坏人民防空工程的行为，任何组织或个人都有权制止和向人民防空主管部门检举。

第十三条

县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门在参与编制和组织实施城市建设规划时，应当主动与有关部门进行协调，注意保护人民防空工程设施，保证其结构安全和出入顺畅。

第十四条

保护人民防空工程是一切组织和个人应尽的责任和义务，必须遵守下列规定：

（一）禁止向人民防空工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞孔口或者修建与人民防空无关的其它建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

（三）禁止在人民防空工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；

（四）禁止擅自占用、改造和损坏人民防空工程设施；

（五）禁止在危及人民防空工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施。

第十五条

因城市基础设施建设影响人民防空工程安全时，必须采取保障人民防空工程安全的技术措施，经人民防空主管部门批准后实施。

第十六条

人民防空工程进行改造时，不得降低防护能力和影响其防空效能，并按有关规定、规范进行设计，经人民防空主管部门批准后实施。

第十七条 维护和改造人民防空工程所需土地按公用设施用地规定办理。

第四章 拆除和报废

第十八条

严禁擅自拆除人民防空工程。因城市建设确需拆除时，必须按下列权限审批：

（一）经国家批准建设的工程，由军区和省、自治区、直辖市人民防空主管部门审查后，报国家人民防空主管部门审批；

（二）300平方米（含）以上5级工程、4级（含）以上工程、指挥工程和疏散干道工程，经人民防空重点城市人民防空主管部门审查后，报省、自治区、直辖市人民防空主管部门审批；

（三）5级以下工程、300平方米以下5级工程和疏散支干道工程，由人民防空重点城市人民防空主管部门审批，报省、自治区、直辖市人民防空主管部门备案。

第十九

条经批准拆除的人民防空工程，必须按人民防空主管部门和城市规划部门确定的位置，由拆除单位限期予以补建。

补建人民防空工程的抗力等级按下列规定确定：

（一）拆除等级人民防空工程，必须补建不低于原抗力标准的等级人民防空工程；

（二）拆除非等级人民防空工程，必须补建6B级以上抗力标准的等级人民防空工程。

补建人民防空工程的面积不得小于原工程拆除面积。

补建人民防空工程的面积不得代替应建防空地下室面积。

第二十条

经批准拆除补建人民防空工程，因地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的，经人民防空主管部门批准，可不予补建，但必须按应补建人民防空工程面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一建设。

第二十一条

报废人民防空工程应当从严掌握。符合下列条件之一的人民防空工程，经人民防空主管部门按照本办法第十八条规定的权限批准后，可以报废：

（一）工程质量低劣，直接威胁地面建筑和交通安全，且加固改造困难的；

（二）工程渗漏水严重，坍塌或有坍塌危险，没有使用价值的；

（三）由于地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，己无法使用的。

经批准报废的人民防空工程，由其隶属单位予以回填处理。

第二十二 条拆除人民防空工程，应当制定拆除方案，并由具有相应资质的队伍拆除，确保拆除安全；报废人民防空工程，应当消除不安全因素，不得留下隐患。

第五章 经 费

第二十三条

人民防空工程的维护管理经费按下列办法解决：

（一）人民防空指挥工程维护管理经费，由本级人民政府财政预算安排；公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的维护管理经费，由人民防空主管部门从人民防空工程维护管理费中列支；

（二）单位人民防空工程的维护管理经费，由工程隶属单位按国家有关财务管理规定列支；

（三）防空地下室的维护管理经费，由工程隶属单位（个人）按国家有关财务管理规定列支；

（四）平时己开发利用的公用人民防工程的维护管理经费，从平时使用收入中列支。

第二十四条

公用人民防空工程维护管理经费的开支范围，按《人民防空财务管理规定》和《人民防空会计制度》执行，其它人民防空工程维护管理经费的开支范围可参照执行。

第二十五条

公用人民防空工程报废处理所需经费，由人民防空主管部门从人民防空工程建设费中列支；其它人民防空工程报废处理所需经费由工程隶属单位按国家有关财务管理规定列支。

第二十六条 凡为平时使用而进行的工程改造和装修所需经费，由使用单位（个人）负责。

第六章 附 则

第二十七条

对违反本办法的行为，依照《中华人民共和国人民防空法》第八章的有关规定，由县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门对单位和当事人给予处罚，并责令限期改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条

各省、自治区、直辖市和中央国家机关人民防空主管部门可根据本办法，结合当地实际情况，制定实施细则。

第二十九条

本办法由国家人民防空办公室负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起施行。

附件一：人民防空工程维护管理检查评定标准

附件二：人民防空工程维护管理检查评定表

一、维护管理制度

(一)优良

1、维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度完善齐全，分工明确，责任到人，制度落实；

2、有专(兼)职部门或专(兼)人员负责维护管理工作，已列入年度工作考核目标；

3、消防、治安等安全管理制度健全，有火灾应急预案并定期演练，未发生安全责任事故；

4、人民防空工程平战功能转换实施方案完善，并定期演练。

(二)合格

1、维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度健全，分工明确，责任到人，制度基本落实；

2、有专(兼)职部门或专(兼)职人员负责维护管理工作，并列入年度工作考核目标；

3、消防、治安等安全管理制度健全，有火灾应急预案，未发生安全责任事故；

4、人民防空工程平战功能转换实施方案完善。

(三)不合格

维护管理制度不健全，责任不明确，工作不落实。

二、工程主体维护

(一)优良

1、结构完好；

2、内部环境整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准。

3、工程内外排水畅通，地面无积水，无倒灌。

(二)合格

1、结构完好；

2、内部环境整洁，基本无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

3、工程内外排水基本畅通，地面无积水。

(三)不合格

1、主体结构损坏；

2、内部环境差，渗漏水严重，空气和饮用水达不到国家有关卫生标准；

3、工程内外排水不畅通，地面积水严重。

三、防护设施维护

(一)优良

防护门、防护密闭门、密闭门和防爆波活门等完好无缺，胶条完好，密闭性能好，油漆层完好，金属件无锈蚀，启闭灵活轻便，各种零部件完整无缺，保持清洁。扩散(活门)室无杂物。

(二)合格

各种门扇基本完好无缺，胶条完好、密闭性能好，油漆层基本完好、金属件无严重锈蚀，启闭轻便。

(三)不合格

防护设施年久失修，胶条脱落，金属件严重锈蚀，启闭不便。

四、工程设备维护

(一)给排水

1、优良

(1)管道畅通，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活，无锈蚀；

(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统处于完好状态；

(3)卫生设备清洁，无破损；

(4)排水构筑物(污水集水池、防爆化粪池、排水防爆波井)管道畅通、无渗漏，沉积物定期清掏；

(5)水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修，清洁干燥无锈蚀，其性能保持良好状态。

2、合格

(1)管道畅通，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活；

(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统工作正常；

(3)水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修，其性能基本保持良好状态。

3、不合格

(1)管道漏水严重，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭不灵活；

(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统不能正常工作；

(3)水泵及动力设备保养维修不及时，不能正常工作。

(二)通风空调

1、优良

(1)设备保持整洁、干燥，外壳及各种配件漆面良好、无锈蚀，各种橡胶件无老化。密闭阀、自动排气阀等各种阀门无锈蚀，开启灵活，关闭严密；

(2)风机启动灵敏，工作正常，机身及部件清洁干燥；

(3)除湿设备工作正常，效果良好；

(4)进、排(烟)风口保持干燥清洁，无杂物；

(5)能按规程操作和维护保养。

2、合格

(1)设备保持整洁，漆面良好，金属部件无锈蚀，橡胶件基本无老化；

(2)各种阀门无锈蚀，开启灵活，关闭严密；

(3)通风、除湿等设备工作正常；

(4)基本能按规程操作和维护保养。

3、不合格

(1)设备长年失修，金属部件严重锈蚀，橡胶件老化；

(2)阀门开启不灵活，关闭不严密；

(3)未按规程操作和维护保养。

(三)供电及照明

1、优良

(1)设备工作正常，性能良好；

(2)照明设备固定牢固无松动、清洁，工程内无任意接线用电，应急照明设备数量充足，性能良好；

(3)火灾报警系统处于完好状态；

(4)能按规程操作和维护。

2、合格

(1)能做到安全用电，按规程操作；

(2)工程内无任意接线用电，应急照明设备数量充足，性能良好；

(3)火灾报警系统工作正常。

3、不合格

(1)用电混乱，任意接线安装设备；

(2)应急照明设备配备数量不足；

(3)火灾报警系统不能正常工作。

附件二

人民防空工程维护管理检查评定表

工程名称隶属单位建筑面积M2使用面积M2竣工日期年月日工程类别使用项目维护管理制度结论工程主体维护结论防护设施维护设施

名称

及其

数量维护

情况结论工程设备维护设备

名称

及其

数量维护 情况结论备 注评定

意见填表人：

填表日期：年 月 日

人民防空工程维护管理检查评定表填写说明

一、隶属单位：凡由人民防空主管部门筹资修建的人民防空工程，填公用工程；由有关单位(个人)投资修建的人民防空工程填投资单位(个人)名称。

二、工程类别：坑道式、地道式、单建式、附建式。

三、使用项目：指平时开发利用使用项目，如某某娱乐城、某某商城。

四、结论：对照检查评定标准进行检查并作出优良、合格或不合格的评定结论。

五、评定意见：

四项中有两项及以上为优良(须含第一项)，其余为合格者评定为“优良”。

四项中有三项以上为合格(须含第一项)者评定为“合格”。

四项中第一项不合格或两项及以上不合格者评定为“不合格”。

第二篇：人防工程维护管理制度

人防工程维护管理制度

为加强人防工程维护管理，使之保持良好，安全的使用和战备状态，根据有关法律、法规和规定、制定本制度。

一、按照“谁使用、谁负责”的原则，人防工程的维护管理实行岗位责任制度、定期检查和维修保养制度以及档案管理制度，管理人员要明确维护管理的责任、任务和内容，做到责任明确，维护管理档案健全，定期检查和维护到位。

二、保持人防工程原结构完整，完好。不得擅自改变人防工程原结构布局、降低防护能力好影响防空效能。不得擅自在人防工程的顶板及外墙大洞穿孔。

三、保持人防工程内防护密闭实施启闭灵活、密闭可靠。金属、木质部件无锈蚀损坏，防护密闭门、密闭门、防爆悬板活门、防护挡窗板的轴承或手柄应每年至少注一次黄油，每月至少开启1—2次，平时将防护密闭门用木楔垫起，防止变形、下垂。

四、保持人防工程内通风设备设施完好，运转正常、启动灵活，不得擅自拆改。排风机房和滤毒室应保持干净、整洁，不得堆放杂物。风机应每年至少注一次机油或黄油，风机和除湿机每周应至少开机运转1—2次。机械通风设施每年应刷一次防锈漆。

五、保持人防工程内给、排水设备设施完好，运转正常，不得擅自拆卸。水箱间内应保持清洁，不得堆放杂物，各部件应保持完整、完好。

六、保持人防工程内供电系统完好，运转正常。各配电室和配电箱内保持清洁，不得堆放杂物。不得擅自改变原供电线路，位置和乱拉电线。

使用单位：

****年**月**日

第三篇：绵阳人防工程建设管理办法

绵阳市人防工程建设管理办法（征求意见稿）第一章 总则

第一条 为贯彻落实“放、管、服”改革，减少项目申报办理次数和程序，进一步缩短项目前期建设时间，根据《中华人民共和国人民防空》和《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》等法律、法规、规章及人防地下室设防技术要求，结合绵阳市人防建设现状和“十三五”期间人防建设需求的总体规划，制定本办法。

第二条 人民防空工程建设必须贯彻军民融合、平战结合的方针，坚持与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。

第三条 本办法适用于新建、扩建、改建的人民防空工程和城市地下空间兼顾人防工程。

第四条 本办法未包括的内容，按照现有的法律、法规和规章执行。

第二章 人防易地建设

第五条 根据国家、省对国家二类以上重点人防城市政策的调整和总体要求，严格控制城市新建民用建筑项目进行人防易地建设，凡新建民用建筑项目（含改建、扩建、棚户区改造和危房翻新）确实符合易地建设规定的，其建设方案中应有人防专项说明和理由，经专家委员会评审通过后，报人防主管部门核准。

第六条 城市新建民用建筑，确因下列地质、地形、施工等客观条件限制，不能修建防空地下室的，可申请人防易地建设：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者不足规定

（二）防空专业队、医疗救护、物资储备等专用地下工程，由各有关单位分别组织建设并承担建设费用。人防主管部门根据人防专项规划可以在大型结建式人防地下室中，调剂配建人防专业队工程、人防装备工程和一等人员掩蔽工程，以弥补我市人防工程类型的不足，其建设费用由建设单位承担。

（三）财政投资建设的新建民用项目应当结合同步配建一等人员掩蔽人防工程，并纳入项目建安成本预算，人防建设相关造价可参照人民防空工程概（预）算定额。

（四）其它结合地面建筑建设的战时可用于防空的地下室，由建设单位或者个人投资建设，经费列入建设项目总投资。

第十四条

城市新建民用建筑应当按照下列规定建设抗力等级六级（含）以上防空地下室：

（一）绵阳城市规划区（含安州区）按照地面总建筑面积的百分之八建设；

（二）江油市、三台县按照地面总建筑面积的百分之六建设；

（三）其他县级城市按照地面总建筑面积的百分之五建设。

（四）涉及公租房、廉租房、经济适用房、棚改房、城市旧改房的项目，可按6B级抗力标准同步配建。

任何单位和个人不得批准减少应当建设防空地下室面积或者降低防空地下室的防护标准。

第十五条 同步配建的人防地下室要以战时人员掩蔽功能为主，当配建人防地下室面积满足本项目内人员安置和社会安置人数后，可配建非人员掩蔽工程类型。

第十六条 防空地下室建设应建面积达到20000平方米（含）以上的，可同步配建一个1000平方米的甲类5级专业队员掩蔽部；防空地下室建设应建面积达到30000平方米（含）以上的，可同步配建两个1000平方米的甲类5级专业队员掩蔽部或一个2000平方米的甲类5级专业装备掩蔽部。

第十七条 凡修建（配建）甲类5级专业装备工程、防空专业队工程或人防医疗救护工程的，可按实建面积的1.5倍折算人防面积；与相邻地下室或人防干道相连通的，连通通道面积按2倍折算人防面积。

第十八条 承担防空地下室专项设计的单位，应具有相应的人民防空工程设计资质，并通过省人防主管部门备案许可。

第十九条 人防设计单位应严格按资质要求承接人防地下室设计，严禁超范围、超等级揽承业务和挂靠设计。

防空地下室设计时应选用最新人防图集设计和《人民防空工程防护设备选用图集》规定的防护设备及型号。

第二十条 人防地下室中的人员掩蔽防护单元设计的原则上不得超过2000平米；当单个人防工程面积不大于2500平米时，可只设一个防护单元。

第二十一条 防空地下室的建筑面积认定以人防地下室的围护结构外围水平投影（不包括防水层及其保护墙）为准，不再将人防口

2、战时使用平时不使用的水箱（池）及增压设备的预留孔洞（含防护密闭套管）和预埋给排水管道接口（应设明显标志）；

3、战时使用平时不使用的油箱（池）及增压设备的预留孔洞（含防护密闭套管）和预埋供油管道接口（应设明显标志）。

(四)电气部分

1、除战时发电机组以外的其它附属设备、吊钩及预埋管件、发电机组出线至战时电源总箱的线缆；

2、为战时一、二级负荷供电专设的EPS、UPS自备电源设备应留有接线和安装位置；

3、电缆、电线、弱电线路和备用预埋管穿过临空墙、防护密闭墙、密闭隔墙时，应采取密闭处理措施并战时密闭；

4、音响信号设备（防爆呼按钮）及通风方式的信号管线和设备；

5、战时电动防护设备、配套管线（控制设备应全部联动）。第二十三条平战转换方案由设计单位编制，其编制内容包括：

（一）工程概况；

（二）临战转换施工组成员；

（三）现已安装的设备；

（四）临战前需要安装的设备（含名称、型号、数量、尺寸等参数）；

（五）临战转换的部位（需在人防建筑竣工图上标注）；

（六）战时封堵具体做法（附大样图）；

（七）临战转换的具体措施；

（八）简要预算。

第三十一条 凡进入我市市场的人防设备供货企业须取得国家颁发的资质许可，并完成入川备案。

第三十二条 由于人防工程建设中设备的特殊性和平战转换后续的需要，凡参与我市人防供货企业须到人防主管部门登记备案和项目供货合同备案。

第三十三条 进入我市的人防设备供货企业应按国家颁布的最新设备图集定型生产，做好项目供货登记和出厂检验，并配合设计单位做好平战转换工作。

第三十四条 供货企业应以诚信第一、质量达标合检，凡出现质量或安装重大问题，且整改不合格的，降低企业信用等级，列入重点监控对象，信用等级不合格的，禁入进入我市市场，待信用等级达标后方可申请进入我市销售。

第五章 竣工验收

第三十五条 人防工程实行竣工验收备案制，全市新建民用建筑项目均要通过人防竣工验收，建设单位在向住建部门申请竣工备案时，须出具人防部门竣工备案认可书。

第三十六条 实行人防易地建设的民用建筑项目竣工核算依据规划部门提供的数据和住建部门批准的施工图备案表数据为准；实行结合配建人防地下室的民用建筑项目，其人防地下室面积核算依据住建部门测绘面积为准。

第三十七条 项目的《人防工程平战转换方案》（含电子版）在工程竣工前完成，并与工程同步验收备案。

变更管理合同（协议）并向人防部门备案。

第四十五条 禁止下列危害人防工程的行为：

（一）擅自占用、改造、拆除和报废人防工程或者占用人防工程用地；

（二）堵塞人防工程进出口、通风口或者通往人防工程进出口的道路；

（三）利用人防工程生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险品；

（四）向人防工程内排泄废水、废气或者倾倒废弃物、堆放杂物；

（五）危害人防工程的爆破、打桩、采石、取土以及修建建筑物、构筑物；

（六）其他依法应当禁止的危害人防工程的行为。

第四十六条 确需改造、拆除和报废人防工程的，按照国家和省有关规定执行。

经批准拆除的人防工程，拆除单位应当补建不少于原建筑面积、不低于原防护标准、抗力等级六级以上的人防工程；不能补建的，依法缴纳防空地下室拆除补偿费，由同级人民防空主管部门统一补建。

第七章 法律责任

第四十七条 发展改革、住房和城乡建设、规划、国土资源、财政、价格、消防、交通运输等主管部门，在各自职责范围内负责相关人防工程建设管理工作。人民防空主管部门和其他有关主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）应当建设防空地下室，批准不建设或者批准减少建设、降低标准建设防空地下室的；

（二）未经人民防空主管部门审核同意，发放建设工程规划许可证和施工许可证的；

（三）不依法收取防空地下室易地建设费的；

（四）贪污、挪用、截留防空地下室易地建设费、维护管理费的；

（五）不按本办法履行监督管理职责的；

（六）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第四十八条

违反本规定，有下列行为之一的，依照有关法律、法规规定予以处罚：

（一）城市新建民用建筑，不建设防空地下室的；

（二）不按照国家规定的防护标准或者质量标准建设人防工程的；

（三）未按照国家规定将人防工程竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的；

（四）人防工程未组织竣工验收，擅自交付使用的；

（五）侵占人防工程的；

（六）违反国家有关规定，改变人防工程主体结构、拆除人防工程设备设施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；

（七）拆除人防工程后拒不补建的；

2名词解释及相关公式：

1、地上建筑：场地正负零之上的建筑。正负零的设置应为建筑物相对高程的最小值。

2、围护结构外围：指由防空地下室外墙、临空墙、防护密闭门（防爆波活门）、门框墙、封堵墙、防护密闭隔墙等形成的封闭空间。

3、地下室覆土率：地下室外围全覆土部分竖向切割后的水平投影面积/地下室水平面积。

4、平战功能转换：为平时方便使用人防工程，将战时用于防空的部分设备（施）构件等按国家规范暂不作一次性安装，临战前期按规定的时间内完成补装，达到设防标准，转入战时防空使用。

5、缺建率公式：（应建人防面积-设计或实际人防面积）/应建面积。

6、按缺建率缴费金额计算公式：补缴金额=项目总建筑面积*缺建率*人防易地建设费标准。

第四篇：关于加强人防工程维护管理的通知

金人防﹝2008﹞41号

关于加强人防工程维护管理工作的通知

市区各人民防空工程维护管理责任单位：

为贯彻落实人防法律法规政策，确保人民防空工程的防护效能，做好迎接省人防办人防工程质量检查的准备，根据市人防办（民防局）实施人防工程“质量管理年”活动实施方案，现研究决定，2008年第三季度为人防工程维护管理集中整治期，要以“保持功能，保障安全，方便应急”为目标，加强已建人防工程的规范化、科学化、社会化管理。具体按四个阶段实施。

一、宣传发动、自查自纠阶段（2008年7月）

为实现人防工程由重建设轻管理向建管并重转变，依托各人防工程维护管理责任单位，逐步加强人防工程维护管理工作的力度，切实让人防工程成为保障人民生命财产安全的“生命工程”。为此，定于7月中旬召开市本级人防工程维护管理会议，贯彻上级法规文件精神，分析我市维护管理现状，明确人防工程维护管

用登记工作。在防护效能保障和有关制度健全的基础上，人防工程维护管理责任单位应按规定办理人民防空工程平时使用证。工程使用单位须向市人防办（民防局）申请使用登记，申请时，须提交以下资料：使用申请表；人民防空工程登记表；人民防空工程使用单位法定代表人的合法证件；工程隶属单位与使用单位签订的《人民防空工程租赁使用合同》；工程隶属单位与使用单位签订的《人民防空工程维护管理和安全管理责任书》。在今年登记备案的基础上，今后实行维护管理年检制度，使人防工程维护管理检查日常化。

按人防工程信息化管理和人防应急准备工作要求，市人防办（民防局）将结合使用登记工作，深化人防工程一图一表，细化、优化、具体化人防工程防护功能平战转换方案。

四、执法检查、行政处罚阶段（2008年第四季度）

拟在第四季度组织对市区人防工程的维护管理开展执法检查，针对可能存在的个别严重破坏人防工程防护效能而未及时进行整改的违法违规责任主体，落实依法行政措施，在规定限期整改的同时，将根据有关法律法规规定进行行政处罚。

附件：关于召开市本级人防工程维护管理会议的通知

二OO八年七月十一日

第五篇：浙江省人防工程防护设备管理办法

浙江省人防工程防护设备管理办法

发布日期：2007-12-25 来源：浙江人防省办秘书处

第一条 为加强我省人防工程防护设备生产、安装的质量管理，确保人防工程的防护功能，根据《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 人防工程防护设备是指设于人防工程（包括结合民用建筑修建的防空地下室工程）出入口、连通口、进（排）风口及排烟口等各种孔口，用以堵截冲击波、生化毒剂、电磁脉冲等武器破坏效应的专用设备。常用防护设备按功能分为防护门、防护密闭门、密闭门、防爆波活门、防电磁脉冲门、密闭阀门、密闭观察窗、给排水防爆波设备等。

第三条 本省行政区域内生产、安装人防工程防护设备应当遵守本办法。

第四条

省人民防空办公室负责本省行政区域内人防工程防护设备定点生产和安装企业（以下简称定点厂）的资格审查、质量监督、备案登记、年检、执法检查等管理工作。

省以下各级人民防空办公室负责本行政区域内人防工程防护设备生产、安装质量管理和行政执法检查。

各级人防工程质量监督站负责本行政区域内人防工程防护设备生产和安装质量的监督和检查。

省人防工程定额管理站负责采集和定期发布人防工程防护设备价格信息。

第五条 人防工程防护设备的生产和安装实行定点企业资格许可认定制度，由国家人民防空办公室统一审批。本省行政区域内从事人防工程防护设备的生产和安装企业必须持有国家人民防空办公室颁发的《人防工程防护设备定点生产企业资格认定证书》（以下简称《许可证》）。

第六条 申请《许可证》的企业必须具备下列条件：

一、一般条件

申请的企业必须为非外资企业，具有独立法人资格，证照齐全，注册资金200万元（含）以上。

二、人员条件

（一）技术负责人具有大专以上文化程度或中级以上技术职称，熟悉人防工程防护设备的特点及相应的生产、安装工艺。

（二）质量管理及检验部门的负责人具有大专以上文化程度，熟悉人防工程防护设备的技术规范和质量标准。

（三）技术人员中，防护专业工程师不少于1人，机械专业工程师不少于2人，结构和电气专业工程师各不少于1人；熟练工人中电焊工不少于5人，车工等机加工人员不少于3人，钳工不少于5人，电工不少于1人。

（四）电焊工、车工、铣工、刨工、电工应具有初级以上技术操作等级证书，吊车、行车、探伤仪等特种设备操作人员应具有特种操作证书。

（五）具有一支熟悉防护设备安装调试工艺的现场安装队伍。

（六）生产和安装现场都应配备持证的安全生产管理人员。

三、场地条件

（一）生产场地具有一定规模，厂房布局合理，生产区、办公区、仓储区、生活区相对分开。其中结构件车间不小于1000平方米，机加工车间不小于200平方米，仓储区（含备品备件库）不小于1000平方米，办公区不小于200平方米，并有加装了安全设施的图纸资料室。

（二）原材料、半成品及成品存放场地要有防水、防潮、防变形措施。

（三）生产钢筋混凝土防护设备的定点厂应设置钢筋混凝土养护室。

（四）生产环境应符合国家规定的消防、环境保护和劳动保护等要求。

四、设备要求

（一）结构件加工设备：行车（载重量不低于3t、起吊高度不低于4m）、加工平台（尺寸不小于6m×4m，平整度公差不大于0.5㎜）、振动平台、电焊机、切割机、除锈设备、校形设备、消除内应力设备等。

（二）机加工设备：车床、铣床、刨床、钻床等。

（三）生产设备应保证企业能自主完成产品总加工量（标准件除外）的80%以上。

（四）生产设备应定期维护保养，使之处于完好状态。

（五）质检设备：大小钢尺、游标卡尺、千分尺、螺纹检测仪、焊缝检测仪、同轴度检测仪、平面度检测仪、塞尺、拉力计、垂直度检测仪、漆膜附着力划格器、回弹仪、气密性测量装置等。质检设备应定期标定，使之处于有效精度状态。对需要使用大型精密仪器检验的项目，可委托有相应资质的检验部门代检。

五、制度要求

申请企业应建立完善的组织管理、岗位责任、生产管理、质量管理、物资台帐、档案管理、安全保密、售后服务等制度。

第七条 符合条件的企业应按下列程序进行申请：

（一）企业向所在地市人民防空办公室提出书面申请，并填写《人防工程防护设备试生产审批表》一式六份。

（二）市人民防空办公室进行现场考察后提出初审评价意见，符合条件的签署审核意见后报省人民防空办公室审核。各市人民防空办公室对申报材料的真实性负责。

（三）省人民防空办公室组织有关人员对企业进行考察，确认符合条件的，上报国家人民防空办公室审批。

（四）审查合格的企业，国家人民防空办公室发给《人防工程防护设备试生产通知书》，试生产期限最长一年。

试生产的防护设备产品只能用于质量检验，不得进行销售。试生产的每一品种都应由省人防工程质量监督站（或国家人民防空办公室授权有关技术单位）进行质量检测，并出具质检报告。

（五）企业申请试生产的所有品种全部质检合格后，填写《人防工程防护设备定点生产和安装企业资格审批表》（一式六份），经省人民防空办公室审查确认产品质量达到标准要求后，报国家人民防空办公室审批，发给《许可证》（含正本和副本）。

试生产产品质量经检测未达到标准要求的，或试生产期满未提出复审申请的，停止试生产资格，由所在地市人民防空办公室负责收回《人防工程防护设备试生产通知书》并上缴省人民防空办公室。

第八条 《许可证》有效期三年。三年年检合格的定点厂，向省人民防空办公室提出换证申请，并填写《人防工程防护设备定点生产和安装企业换证审批表》一式六份，报国家人民防空办公室审批。

第九条 定点厂按以下程序进行年检：

（一）定点厂填写《人防工程防护设备定点生产和安装企业年检表》一式四份，报省人民防空办公室审核。

（二）省人民防空办公室于每年第四季度会同有关市人民防空办公室对企业进行实地考核，产品出厂验收和工程竣工验收合格率均达到98%以上才能通过年检。合格的，省人民防空办公室在《许可证》副本中的年检登记表登记并盖章；不合格的，勒令停产，限期整改。

第十条

定点厂在更换法人、厂名、厂址、所有制形式时，应及时向国家、省、市人民防空办公室备案，并申请更换新的《许可证》。

第十一条

《许可证》只限持证定点厂使用。不得转让、出借《许可证》或以其他方式进行合作生产。定点厂必须在《许可证》上登记的企业地址进行生产，严禁异地私设加工点。

第十二条 定点厂必须严格按照《许可证》标明的许可范围生产产品，不得擅自扩大生产范围，严禁生产未经国家人民防空办公室批准的非标准型号产品。

《许可证》上的生产品种有以下类型：

（一）钢筋混凝土防护设备（指门扇材质为钢筋混凝土的防护门、防护密闭门、密闭门、活门）

（二）钢结构手动防护设备（指材质为钢、启闭方式为手动的防护门、防护密闭门、密闭门、活门、密闭观察窗、封堵板）

（三）阀门（指密闭阀门、防爆地漏、防爆波闸阀）

（四）电控门

（五）防电磁脉冲门

（六）地铁和隧道正线防护密闭门

定点厂需在《许可证》上增加品种，必须先试制，经省人防工程质量监督站（或国家人民防空办公室授权的质量检测单位）出具产品质量检测合格报告后，在换证的同时上报国家人民防空办公室审批。

第十三条 定点厂应设有专门的生产（工艺）部门和质检部门，配备专职质量检验员，针对拟生产的各类人防设备产品，制定全面、严格的生产工艺和质检操作规程，对产品质量进行全过程监控。企业应在取得《许可证》后3年内通过ISO国际质量体系认证。

第十四条

定点厂必须严格按照国家人民防空办公室批准的标准图纸、生产工艺和技术标准进行生产、安装和检测，不得擅自修改设计、偷工减料或使用不合格材料。

第十五条

各定点厂应有熟悉防护设备性能、相对稳定的安装队伍及人员。人防工程主要防护设备应由生产该产品的同一定点厂进行安装，严禁非定点厂安装主要防护设备。

第十六条 人防工程防护设备销售过程中，必须由定点厂与建设单位签定合同，凡未以定点厂名义签约的合同，均视作非定点厂生产的产品。

第十七条 定点厂产品出厂时必须附有产品合格证和使用维护说明书，并在产品显著位置标出包括企业名称、产品型号、生产时间等内容的铭牌。工程竣工验收时，由当地人民防空办公室或受其委托的质量监督部门负责核查。

第十八条

定点厂应按规定要求向省人民防空办公室上报有关统计报表。

第十九条

人防工程防护设备产品安装验收后，定点厂应建立有关工程档案。工程档案内容包括工程名称、工程地点、具体的设备型号和数量、人防质量监督部门核验的孔口防护分部分项质量验收记录和隐蔽验收记录、材料质保单，每一樘防护设备完整的生产和安装的质检记录等。

工程档案应在十天内由建设单位报工程所在地人民防空办公室。

第二十条

定点厂应建立健全保密制度，加强各类标准、图纸以及和工程有关的技术资料的管理，严禁私自复制和扩散泄密载体。取消定点厂资格的企业，其各类标准、图纸和有关技术资料由所在地市人民防空办公室负责收回并上缴省人民防空办公室。

第二十一条 定点厂应建立产品售后服务体系和维护保修制度，产品质量实行终身负责制，由于生产或安装质量问题造成的责任事故，由定点厂负全责。

第二十二条 鼓励定点厂运用新技术、新工艺、新材料和开发研制新产品，但必须经有关技术鉴定部门检测合格、国家人民防空办公室批准后，方可进行销售。

第二十三条

省外定点厂在本省承接人防工程防护设备生产和安装业务时，应遵守本规定的有关条款，并须到省人民防空办公室备案，接受工程所在地人民防空办公室的检查监督。

（一）备案程序

1、定点厂向省人民防空办公室提出申请，并提交有关资料；

2、省人民防空办公室对资料进行审核，符合条件的组织现场考察；

3、经考察，符合国家人民防空办公室《人防工程防护设备定点企业管理规定》第五条基本条件的，准予备案。

（二）企业申请备案时须提供下列资料，提交的各项资料（含复印件）应加盖公章，在提交复印件材料同时，还需准备原件以供查验。

1、书面申请报告一式二份

2、《浙江省省外人防工程防护设备定点生产和安装企业备案申请表》一式四份；

3、企业法人营业执照（正、副本）、税务登记证复印件各二份；

4、国家人民防空办公室批准定点厂文件复印件二份；

5、《许可证》正、副本复印件各二份；

6、最近年份的年检表复印件二份；

7、企业业绩二份；

8、定点厂法人代表身份证复印件二份。

通过备案的定点厂在浙江省人民防空网上公布。

（三）省人民防空办公室每年第一季度对已备案的定点厂进行核验，对上一年检不合格的、产品有严重质量问题的或经营中有违法违规行为的定点厂，视情节给予警告或撤销备案。

第二十四条

定点厂有下列情形之一者，一经查实，即取消资格：

（一）提供虚假材料申请定点生产和安装资格的；

（二）涂改、出借、套用或转让《许可证》的；

（三）无图或无正规图纸生产的；

（四）制假售假的；

（五）私改图纸的；

（六）偷工减料的；

（七）有严重质量问题或不良竞争现象的；

（八）生产条件和管理要求达不到本办法第六条、第十三条规定的基本条件的；

（九）产品出厂验收或工程竣工验收合格率达不到90%的。

对违反本办法其他规定的行为，依照《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规有关规定，由相应行政执法部门对单位和个人给予处罚，并责令限期改正。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条

各级人民防空办公室和人防工程质量监督站及其工作人员违反本办法规定，徇私舞弊、滥用职权或者不履行职责的，由上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法自2006年12月1日起施行。