促进义务教育均衡发展,努力办人民满意教育doc

第一篇：促进义务教育均衡发展,努力办人民满意教育doc

促进义务教育均衡发展，努力办人民满意教育

一、什么是义务教育均衡发展

义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。也就是使区域内义务教育学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体处于一个相对均衡的状态，与义务教育的公平性、普及性和基础性相适应。

二、如何把握均衡发展的基本内涵

均衡发展是一种新的教育发展观，是解决我国目前现实教育问题的新举措，是实现教育公平构建和谐社会的必然要求。

其内涵主要包括三个层面： ①区域之间的均衡发展；

②区域内部学校之间的均衡发展；

③群体之间的均衡发展，目前应当特别关注弱势群体的教育问题。其最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生，实现教育公平。

三、为什么要推进义务教育均衡发展

这是党的十八大对教育提出的新要求，是中央、省、市的文件规定，也是地方教育发展的迫切需求，更是人民群从对子女接受公平、优质教育的需要。

四、义务教育均衡发展的意义

1986年公布实施的义务教育法提出我国实行九年义务教育制度，2011年所有省（区、市）通过了国家“普九”验收，我国用25年全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题，为提高全体国民素质奠定了坚实基础。但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

五、义务教育均衡发展的指导思想

推进义务教育均衡发展的指导思想是：全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。

六、义务教育均衡发展的基本目标

推进义务教育均衡发展的基本目标是：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定 2

课程。教师配置更加合理，提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。到2015年，全国义务教育巩固率达到93%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到65%；到2020年，全国义务教育巩固率达到95%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到95%。

七、推动优质教育资源共享

扩大优质教育资源覆盖面。发挥优质学校的辐射带动作用，鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提倡对口帮扶，实施学区化管理，整体提升学校办学水平。推动办学水平较高学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式，共同实现教师专业发展和教学质量提升。大力推进教育信息化，加强学校宽带网络建设，到2015年在有条件的地方解决学校宽带接入问题，逐步为农村学校每个班级配备多媒体教学设备。开发丰富优质数字化课程教学资源，重点开发师资短缺课程资源、民族双语教学资源。帮助更多的师生拥有实名的网络空间环境，方便其开展自主学习和教学互动。要调动各方面积极性，在努力办好公办教育的同时，鼓励发展民办教育。

提高社会教育资源利用水平。博物馆、科技馆、文化馆、图书馆、展览馆、青少年校外活动场所、综合实践基地等机构要积极开展面向中小学生的公益性教育活动。公共事业管理部门和行业组织要努力创造条件，将适合开展中小学生实践教育的资源开发为社会实践基地。教育部门要统筹安排学校教育教学、社会实践和校外活动。学校要积极利用社会教育资源开展实践教育，探索学校教育与校外活动有机衔接的有效方式。

八、均衡配置办学资源

进一步深化义务教育经费保障机制改革。统筹考虑城乡经济社会发展状况和人民群众的教育需求，以促进公平和提高质量为导向，加大投入力度，完善保障内容，提高保障水平。中央财政加大对中西部地区的义务教育投入。省级政府要加强统筹，加大对农村地区、贫困地区以及薄弱环节和重点领域的支持力度。各省（区、市）可结合本地区实际情况，适当拓展基本公共教育服务范围和提高服务标准。

推进义务教育学校标准化建设。省级政府要依据国家普通中小学校建设标准和本省（区、市）标准，为农村中小学配齐图书、教学实验仪器设备、音体美等器材，着力改善农村义务教育学校学生宿舍、食堂等生活设施，妥善解决农村寄宿制学校管理服务人员配置问题。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划和中西部农村初中校舍改造工程，积极推进节约型校园建设。要采取学校扩建改造和学生合理分流等措施，解决县镇“大校额”、“大班额”问题。

九、均衡学校办学条件的标准是什么

1、生均校舍建筑面积小学达到4.5平方米、初中达到5.5平方米；

2、生均体育活动场地面积小学不低于4.5平方米、初中不低于5.5平方米；

3、寄宿生人均宿舍面积小学不低于3平方米、初中不低于3.5平方米；

4、生均图书册数小学不低于20册、初中不低于30册；

5、教学实验仪器配置小学12个教学班及以下不低于3.5万元、13个教学班及以上不低于5万元，初中9个教学班及以下不低于10万元，10个教学班及以上不低于15万元；

6、每百名学生拥有计算机台数小学不低于6台、初中不低于10台；

7、中、小学均实现班班通；

8、师生比小学不低于1：

22、初中不低于1：17；

9、班额小学不超过45人，不多于55人、初中不超过50人，不多于55人；9项指标必须有7项达标。

十、合理配置教师资源

改善教师资源的初次配置，采取各种有效措施，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策，在核准岗位结构比例时高级教师岗位向农村学校和薄弱学校倾斜。完善医疗、养老等社会保障制度建设，切实维护农村教师社会保障权益。

各地逐步实行城乡统一的中小学编制标准，并对村小学和教学点予以倾斜。合理配置各学科教师，配齐体育、音乐、美术等课程教师。重点为民族地区、边疆地区、贫困地区和革命老区培养和补充紧缺教师。实行教师资格证有效期制度，加强教师培训，提高培训效果，提升教师师德修养和业务能力。

实行县域内公办学校校长、教师交流制度。各地要逐步实行县级教育部门统一聘任校长，推行校长聘期制。建立和完善鼓励城镇学校校长、教师到农村学校或城市薄弱学校任职任教机制，完善促进县域内校长、教师交 5

流的政策措施，建设农村艰苦边远地区教师周转宿舍，城镇学校教师评聘高级职称原则上要有一年以上在农村学校任教经历。

十一、保障特殊群体平等接受义务教育

保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。要坚持以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策，将常住人口纳入区域教育发展规划，推行按照进城务工人员随迁子女在校人数拨付教育经费，适度扩大公办学校资源，尽力满足进城务工人员随迁子女在公办学校平等接受义务教育。在公办学校不能满足需要的情况下，可采取政府购买服务等方式保障进城务工人员随迁子女在依法举办的民办学校接受义务教育。

建立健全农村留守义务教育学生关爱服务体系。把关爱留守学生工作纳入社会管理创新体系之中，构建学校、家庭和社会各界广泛参与的关爱网络，创新关爱模式。统筹协调留守学生教育管理工作，实行留守学生的普查登记制度和社会结对帮扶制度。加强对留守学生心理健康教育，建立留守学生安全保护预警与应急机制。优先满足留守学生进入寄宿制学校的需求。

重视发展义务教育阶段特殊教育。各级政府要根据特殊教育学校学生实际制定学生人均公用经费标准，加大对特殊教育的投入力度，采取措施落实特殊教育教师待遇，努力办好每一所特殊教育学校。在普通学校开办特殊教育班或提供随班就读条件，接收具有接受普通教育能力的残疾儿童少年学习。保障儿童福利机构适龄残疾孤儿接受义务教育，鼓励和扶持儿童福利机构根据需要设立特殊教育班或特殊教育学校。

关心扶助需要特别照顾的学生。加大省级统筹力度，落实好城市低保家 6

庭和农村家庭经济困难的寄宿学生生活费补助政策。实施好农村义务教育学生营养改善计划。做好对孤儿的教育工作，建立政府主导，民政、教育、公安、妇联、共青团等多部门参与的工作机制，保证城乡适龄孤儿进入寄宿生活设施完善的学校就读。加强流浪儿童救助保护，保障适龄流浪儿童重返校园。办好专门学校，教育和矫治有严重不良行为的少年。

根据国家有关规定经批准招收适龄儿童少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，要保障招收的适龄儿童少年接受义务教育。

十二、全面提高义务教育质量

树立科学的教育质量观，以素质教育为导向，促进学生德智体美全面发展和生动活泼主动发展，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。鼓励学校开展教育教学改革实验，努力办出特色、办出水平，为每位学生提供适合的教育。建立教育教学质量和学生学业质量评价体系，科学评价学校教育教学质量和办学水平，引导学校按照教育规律和人才成长规律实施教育，引导社会按照正确的教育观念评价教育和学校。

切实减轻学生过重课业负担。各地不得下达升学指标，不得单纯以升学率对地区和学校排名。建立课程安排公示制度、学生体质健康状况通报制度、家校联动制度，及时纠正加重学生课业负担的行为。学校要认真落实新修订的义务教育课程标准，不得随意提高课程难度，不得挤占体育、音乐、美术、综合实践活动及班会、少先队活动的课时，科学合理安排学生作息时间。要改革教学方式，提高教学效率，激发学生学习兴趣。要引导家长形成正确的教育观念和科学的教育方式。要加强对社会培训补习机构的管理，规范培训补习市场。

十三、加强和改进学校管理

完善学生学籍管理办法。省级教育部门要尽快建立与国家基础教育信息化平台对接的电子学籍管理系统和学校管理信息系统，建立以居住地学龄人口为基准的义务教育管理和公共服务机制。县级教育部门要认真做好数据的采集和日常管理工作，为及时掌握学生流动状况提供支持。

规范招生办法。县级教育部门要按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况，合理划定每所公办学校的招生范围。鼓励各地探索建立区域内小学和初中对口招生制度，让小学毕业生直接升入对口初中。支持初中与高中分设办学，推进九年一贯制学校建设。严禁在义务教育阶段设立重点校和重点班。提高优质高中招生名额分配到区域内各初中的比例。把区域内学生就近入学比率和招收择校生的比率纳入考核教育部门和学校的指标体系，切实缓解“择校热”。

规范财务管理。县级教育和财政部门要采取切实措施加强义务教育经费监督，确保经费使用安全、合规、高效。要加强对义务教育学校财务管理工作的指导，督促学校建立健全财务管理制度，规范预算编制，严格预算执行，做好财务决算，强化会计核算，加强资产管理，提高资金使用效益。

规范收费行为。各地要强化学校代收费行为监管，规范学校或教育部门接受社会组织、个人捐赠行为，禁止收取与入学升学挂钩的任何费用。禁止学校单独或与社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班，严厉查处公办学校以任何名义和方式通过办班、竞赛、考试进行招生并收费的行为。制止公办学校以民办名义招生并收费，凡未做到独立法人、独立校园校舍、独立财务管理和独立教育教学并取得民办学校资格 8 的改制学校，一律执行当地同类公办学校收费政策。加强教辅材料编写、出版、使用和价格管理。

十四、加强组织领导和督导评估

省级政府要建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的义务教育均衡发展推进责任机制。把县域义务教育均衡发展作为考核地方各级政府及其主要负责人的重要内容。教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、编制等部门要把义务教育均衡发展摆上重要议事日程，各负其责，密切配合，形成协力推进义务教育均衡发展的工作机制。

加强对义务教育均衡发展的督导评估工作，对县域内义务教育在教师、设备、图书、校舍等资源配置状况和校际在相应方面的差距进行重点评估。对地方政府在入学机会保障、投入保障、教师队伍保障以及缓解热点难点问题等方面进行综合评估。将县域公众满意度作为督导评估的重要内容。

十五、国家开展义务教育均衡发展督导评估有什么作用

1、国家督促地方政府落实国家法律和政策要求，履行政府的职责。

2、帮助各地进行自查自评、自我诊断，解决入学难和入学好的问题。

3、国家督促地方义务教育均衡发展目标及早实现。

十六、推进义务教育均衡发展，家长应该做些什么

1、送孩子上学读书，接受九年义务教育。

2、经常与学校领导、班主任、科任教师勾通交流，积极配合学校开展好教育教学工作。

3、关心、支持学校发展，为学校发展献计献策，共同办好人民满意的教育。

第二篇：促进教育均衡发展办人民满意教育

促进教育均衡发展 办人民满意的教育

---海丰县小漠镇申报广东省教育强镇自评报告

中共海丰县小漠镇委员会 海丰县小漠镇人民政府

二〇一四年十月

促进教育均衡发展 办人民满意的教育

---海丰县小漠镇申报广东省教育强镇自评报告

小漠的明天看教育，教育的明天看小漠。近年来，我镇坚持以科学发展观为统领，牢固树立教育优先发展理念，举全镇之力，实施“科教兴镇”战略，以办人民满意的教育为目标，以创建省教育强镇为契机，积极营造尊师重教的良好环境，全面实施素质教育，为实现我镇教育的跨越式发展，为促进我镇经济、社会实现跨越式发展奠定了坚实的基础。对照《广东省教育强镇（乡、街道）督导验收方案》各项指标体系，现将小漠镇申报广东省教育强镇自评报告如下：

一、基本概况

小漠镇位于海丰县西南部，东南临海，西与惠东县黄埠镇接壤，北与赤石河为界与鲘门镇沙埔村相隔。地形自南向北呈三角形片状。面积34.5平方公里，下辖1个社区6个行政村，总人口1.1万多人，其中农业人口占总人口的49.6%，渔业人口占总人的26.9%；非农、渔业人口占总人口的23.5%，此外，有港澳台同胞，海外侨胞近千人。通行客家话、学佬话。

小漠镇现有初级中学l所，完全小学2所，小学分教点3个，幼儿园1所，在校学生800人，适龄儿童入学率达99%。全镇中小学、幼儿园教师共105人，其中：中学41人，小学57人，幼儿园10人。近年来，我镇高度重视文体基础设施建设，全镇17个自然村都建有篮球场，尤其是于2012年在镇区内建有1座占地3400平方米的文体综合中心，另外还有文化娱乐场所16个，这此设施的上马建设，大大丰富了小漠镇人民群众的文娱生活。同时，小漠旅游资源丰富多彩，1

有始建于明末的游览胜地狮山深藏寺，殿宇庄严，规模壮丽，青山绿水，群峰奇秀，驰名遐迩，游客络绎不绝。有小漠南方澳天然海滨浴场，沙滩细白，碧海蓝天，并配套了“拉大网、尝海鲜、牧海渔歌、游艇观光”等旅游项目，受到了海内外游客的青睐。

近年来，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府提出的“建设现代化滨海城市，主动融入大珠三角地区”的发展目标，坚定不移地走“经济强镇，科教兴镇”之路，围绕打造人文教育强镇的奋斗目标。调整学校布局，整合教育资源，加大对教育投入，改善办学条件，建立起包括幼儿教育、义务教育和成人文化教育在内的比较完善的教育体系。

小漠教育快速发展，得到上级有关部门的充分肯定。我镇获得省“生态文明示范村”、市“项目建设、维稳信访、财税征收、人口与计划生育工作先进乡镇”、连续5年获得县“先进乡镇”等荣誉称号。

二、主要做法和成效

（一）党政重视，责任到位

1、统一思想，建立教育工作机制。经济发展靠人才，人才的培养靠教育。虽然我镇经济基础较薄弱，但镇党委、政府始终把教育放在优先发展的战略地位。在大力推进经济建设的同时，把学前教育、义务教育和社区教育纳入全镇社会经济发展总体规划，并制定教育“创强”实施方案，积极推进教育强镇创建工作。

镇党委、政府建立多种教育工作机制，确保创建教育强镇工作的开展。（1）建立健全镇党委政府教育领导体制，明确管理的内容和工作职责，确保教育创强工作顺利开展。（2）建立镇领导挂钩联系学校制度，每位党政领导班子成员挂钩联系一所学校，经常深入学校，听取学校的工作汇报。（3）建立和健全了镇、村、学校领导考核的重要内容。（4）把教育列入政府工作重要议事日程。每年多次召开专题会议，及时研究和解决教育发展过程中的困难和问题，对教育实行“四

个优先”：一是优先保障教育用地。我镇历来十分重视教育事业，在统筹经济社会发展规划时，优先考虑教育发展规划，尤其在用地规划上，优先保障教育教学用地，将最好的地方用于办学。如在2013年，我镇在镇区内选择位置最佳，环境最美的地方用于小漠中心幼儿园的建设。二是优先安排教育经费。我镇在财政仍然十分困难的情况下，坚持做到优先增加对教育的投入，全力改善办学条件，努力确保教育经费实现“三个增长”。三是优先解决教育问题。镇党委、政府始终认为“教育领域无小事”，凡是教育问题就必须研究解决对策，哪怕困难再大，也要设法解决。积极落实解决贫困家庭子女入学措施，动员各方力量开展扶困助学解决读书难的问题，全力保障本地户籍儿童从幼儿园到中学都不因贫辍学，确保了学前教育和义务教育的入学（园）率。目前，幼儿毛入园率89%，小学适龄儿童入学率100%，初中学龄入学率100%。四是优先落实教师待遇。为充分调动教师工作积极性，我镇积极提高教师队伍福利待遇，努力为教师创造良好的工作、学习和生活环境。坚持以人为本，关心教师身心健康，确保广大教师安心乐教。

2、加强领导，落实责任。我镇提出创建广东省教育强镇的目标以来，镇党委、政府把“创强”工作列入政府工作重点，加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进“创强”工作开展。一是成立机构。成立了镇党委书记刘锦荣任组长，镇长谭梅唇任常务副组长、副书记林大壮、分管教育副镇长张小亚、中学校长刘锦波、中心小学校长陈帝展任副组长、相关部门负责人为成员的创建教育强镇工作领导小组。设立“创强”办公室，负责抓好“创强”的组织、指导、协调等日常工作，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、中小学校全力抓、有关部门配合抓的工作局面。二是精心组织。我镇开展了形式多样的创建教育强镇调研活动，摸清了教育的底子，对照广东省教育强镇督导验收标准，制定出台了可操作性强的“创强”实施方案。通过召开动员会议、悬挂横幅、制作宣传栏、张贴标语和发放宣传资料、电视宣传等方式，大张旗鼓地宣传创建教育强镇的目的和意义，争取社会

各界的支持，形成人人关心教育、人人支持教育的良好氛围。三是落实责任。首先，我镇成立文化、工商、派出所联合执法小组，依法对学校周边环境进行整治，对辖区内企事业单位进行清查，为学校提供安全保障和良好的学习环境，确保辖区内无违法招收童工现象。其次，通过捐资帮助贫困学生、适龄学生，扶助他们就学。

3、尊师重教，改善教育环境。我镇认真贯彻落实《教育法》、《教师法》，坚持教育问题优先解决，教师待遇优先改善的做法，把党和政府的温暖送到教职工的心坎上。（1）采用上级拨款、政府补助、乡贤捐资等形式，解决教师安居工程，投入资金480万元，新建和改造教师宿舍共68套。目前，全镇中小学教师实现了教者有其居的目标，为安教乐教创造了良好条件。（2）根据省、市、县有关规定，落实教师社保、医保、住房公积金、岗位津贴等多项福利待遇，逐年提高教师的福利待遇。（3）营造尊师重教的良好氛围，设立“小漠教育基金会”，实行奖教奖学制度，每年春节和教师节，慰问困难教师，在每年的教师节，镇党委、镇政府举行庆祝教师节暨表彰大会，表彰优秀教师、先进教育工作者，大力宣传尊师重教的传统美德。同时，增加教师当选党代表、人 大代表和政协委员的席位，提高他们参政议政的热情。

4、出台措施，筹集资金。镇党委、政府牢固树立“投资于教育，就是投资于人民，投资于未来”的思想，重教为先、兴学为责，在镇财政相当紧张的情况下，压缩行政开支，多方筹集资金，做到教育资金优先保障和“创强”资金足额到位。一是加大教育经费投入；二是多方筹措资金，保障“创强”资金足额投入。创建教育强镇，涉及到学校工程多，工程资金与教学设备设施资金投入大，我镇党委、政府以创强为“抓手”，开展广泛筹资活动。

一是积极争取上级政府和上级教育主管部门的支持；

二是争取海内外乡贤的支持，先后到广州、深圳、香港等地召开乡贤座谈会，广泛发动海内外乡贤和社会各界捐资，筹集“创强”资金。据统计，几年来，我镇通过政府投入和社会集资形式，共筹集2830

万元（包含正在改建的小漠中学）“创强”专项资金，投入教育强镇建设。

（二）优化资源，改善办学条件

1、抓好硬件建设，提升教育综合实力。我镇充分发挥政府主导作用，多方筹资用于各学校的基建、教育信息化和校园环境建设等工程，全面提升学校的硬件设施设备水平，有力地推进规范化学校和规范化幼儿园的创建。我镇党委、政府和广大群众的教育情怀深深感动了社会各界热心教育人士，他们纷纷伸出援助之手关心、支持我镇教育事业。至2013年12月止，共投入1330万元，改善办学条件。2014年计划投入1500万元，用于改建小漠中学。其中：2014年7月，旅港同胞杨国生先生捐资1050万元，用于改建小漠中学和中心小学的宿舍楼、中心幼儿园等项目建设；2013年，莫道明先生捐资10万元，用于南香小学改建工程；发动社会乡贤和华润电厂、华城石化、昊源集团、通天地度假村等落户小漠的企业捐资270万元，用于小漠中学教师宿舍楼、元云小学和大澳小学校园整治、全镇各学校多媒体设施的建设。值得一提的是，我镇在全县率先应用多媒体教育，为全县教育信息平台提供了现场，发挥了示范推动作用。

2、加强师资队伍建设，提高教育教学质量。近年来，我镇大力抓好“强师兴教”工程，高水准实施人才战略，从而有效地促进了教育质量的提升。（1）各校加强学校领导班子建设。我镇各校注重加强学校领导班子建设，逐步建立起“能者上，平者让，庸者下”的干部任用管理模式。近几年来，一批德才兼备的优秀骨干教师被选拨到学校领导岗位上来，增强了班子的活力。（2）加强师德师风建设。为努力提高教师的政治思想素质和师德修养，各校加强师德、师风建设、加强教师培训，组织广大教职工学习《中小学教师职业道德规范》，增强教师教书育人的工作责任心。开展以“正己、敬业、爱生、奉献”为主题的师德师风教育活动，强化集体意识、责任意识、团结意识、竞争意识，真正做到爱、严相结合，在爱与严之间找到切合点，树立安教、乐教、勤教为荣的高尚师德。多年来，全镇教职工遵守职业道

德，无违法事件发生，无体罚或变相体罚学生现象，教师为人师表的形象得到社会和广大群众的一致赞誉。同时，为提高教师教育教学技能，各学校每学年组织教师参加各类培训，促进教师教育理念更新，教学技能提高。如小漠中学刘锦波校长参加京苏粤优秀中青年校长高级研讨班学习、其他教师参加“国培”计划，“教师全员培训”等，近三年还有分管教育张小亚副镇长分别带领中小学骨干教师和科目代表先后到省实验中学、深圳坪山小学、惠州市第一中学交流学习。（3）配齐配足幼儿园、中小学教职员工。三年来，我镇大力实施素质教育，对教职工素质、学历要求不断提高，目前，我镇小学教职工学历达标率100%，中学教职工学历达标率99.7%。认真落实省定编制标准配齐幼儿园、中小学教职工人数，对规模较小的小学、教学点在教师配备方面做到班均不少于1人，做到全镇学校无聘请代课教师顶替在编教师现象。（4）优化教师学科结构和逐年提高学前教育教师资格证持证率。为确保教学质量提高，我镇实现义务教育阶段教师学科结构与中小学课程结构匹配，体育、艺术、信息技术以及小学英语、学科教师基本满足课程开设要求，配足配好学科教师。

（三）、规范办学行为，推动素质教育

我镇重视教育的均衡化和优质化发展。为此，我镇出台多项措施，规范学校的办学行为，让所有在读的学生都能接受同等资源的教育。（1）认真贯彻落实省教育厅《关于进一步规范义务教育行为推进素质教育的若干规定》，要求学校在义务教育阶段实施公平、公正办学。不得以任何形式设立门槛招收学生，义务教育学校不得设立重点校和重点班，公办义务教育阶段实行免试入学，无任何形式的选拨性考试行为，确保学生能接受同等资源的教育。要求学校严格执行省规定中小学作息时间，保障学生每天有1小时校园体育锻炼时间。还要求各学校严格执行课程计划，开齐开足各科课程课时。不得违规补课，实现无违规集体补课现象，不得乱收费。确保办学行为的规范化。（2）成立检查组，不定时进村入校调查，从根本上杜绝不规范的办学行为。通过多年努力，我镇各校办学秩序规范、有序发展，为学生提供优良

学习环境。（3）重视德育工作。各校坚持德育为首，育人为本，把德育工作放在学校工作的首位，强化德育工作的实效性，大力推进德育观念人本化、管理科学化、教育情感化、活动实践化，健全“社会—学校—家长”德育管理机制；建立学生素质行为综合评价机制，逐步形成了全员育人、全程育人、全面育人的良好格局，学校德育工作有了新的跨越。各学校以体育运动会、艺术节、爱国主义教育、感恩教育、社会实践、主题班会、团队活动、家长会等德育常规活动为载体，开展德育教育。每各校组织校运会培养学生的团队意识、竞争意识，每学期开展组织学生到敬老院、福利院开展帮扶活动、慰问孤寡老人等形式的社会实践活动，培养学生的社会参与意识和责任意识，每年开展团队活动等进一步丰富了学生生活，张扬了学生个性，挖掘了学生潜力，为学生的全面发展创造了广阔的空间，德育活动呈现出生动化、特色化的良好局面。为有效预防青少年违法犯罪，我们为每所学校聘请了一名法制副校长，定期为师生上法制课，学校运用板报、辩论赛等宣传法律知识，增强了师生法制意识。同时，我镇重视中小学安全教育和心理健康教育，深入开展安全文明校园创建活动，加强学生安全教育举办安全应急演练活动，每学期至少举办一次消防和防震演练，积极开展学期初与学期末的安全教育周的活动。各校加强学生心理健康辅导，培养学生良好的心理素质。多年来，全镇学校形成了良好的校风、教风、学风，学生违法犯罪率均为零，无发生由于心理失衡导致学生伤害事故，中小学德育工作绩效评估达标率逐年提高。中小学生德育优良率达到91%以上，全镇中小学操行评定优良率达到90.5%以上。（4）各校重视学生综合素质，加强教学改革。我镇各学校开展教学改革，以培养学生学会学习、学会做人、学会生存为目标，积极转变教学模式。开展了“学案导学”教学改革，调动学生课堂参与意识、增强学生主动学习能力，促进学生综合素质的提高。几年来，全镇小学检测合格率达到90%以上，初中检测合格率达到88%以上。（5）树立生本意识，科教体艺教育放异彩。以人为本，培养全面发展的学生是新课程改革的核心理念之一。我镇各中小学认真执

行国家教学计划和《课程标准》，小学从三年级起开设英语课，四年级开设信息课，开齐开足了包括图音体等在内的所有课程。我镇各中小学在抓好德育、智育的同时，重视学生的体育、艺术特长的培训，以开展第二课堂活动、组织举办“欢乐六

一、我心飞扬”文艺汇演、举办学生运动会等各种类型的活动为载体，为学生的全面发展创造了广阔的空间。校园文化建设多年被县评为一、二等奖，其中中心小学舞蹈《渔家娃》、合唱《歌唱祖国》分别获得县中小学生艺术展二、三等奖。我镇重视学校体育卫生艺术教育，中小学体育卫生基本条件和艺术教育基本条件基本达标，基本满足学生的需求。全面实施《国家学生体质健康标准》，学校数据上报率达到100%，学生体质优秀率达22%。（6）重视学生健康发展。我镇中小学重视学生身体素质和健康发展，认真落实省有关文件精神，各中小学校落实年体检制度。

（四）抓好“四大教育 ”，推动教育协调发展

我镇在创建教育强镇中，坚持均衡协调发展，努力构建完善的教育体系，最大限度满足人民群众对教育的需求。

1、巩固提高义务教育成果。我镇认真贯彻《教育法》和《义务教育法》，大力巩固和提高义务教育成果。一是落实防流控辍措施。加强学校管理，强化“学校、家庭、社会”的管理机制三结合教育工作机制，严格控制学生的流失。全镇小学适龄儿童入学率达100%，辍学率为0；初中入学率100%，年辍学率控制在1.41%以下。二是严格落实免费义务教育制度，确保学生依法享受义务教育权利，同时积极解决困难家庭子女读书问题，抓好“低保”家庭在读子女助学金的发放，避免学生因家庭经济困难而辍学，有效地巩固和提高义务教育成果。我镇教育教学质量取得了可喜的成绩：小漠中学方面：2013年中考总平均分居全县第三名。其中6位同学总分突破600分，20位同学入围县重点中学录取分数线。在县教育教学论文评选中，有6位教师分别获得市、县一等奖，8位教师分别获得二等奖，12位教师分别获得三等奖。特别是黄晓丽老师，在全县优质课评比活动中脱颖而出，荣获县一等奖。余政铭同学在全国英语习思竞赛中荣获三等奖，郭苗

苗同学在初中数学竞赛中荣获全县三等奖，余思莹同学在礼仪知识竞赛中荣获全县二等奖。小漠中心小学方面：近七年来，小学教学质量综合评价、学校管理及少先队集体连续荣获全县同类地区一、二、三等奖，2014年被汕 尾市教育局授予市规范化学校，几年来，有4位教师被评为南粤山区优秀教师，10多位教师荣获市、县先进教师、教育工作者、优秀辅导员称号。10多篇学生作文参加广东省第六届粤星杯作文比赛获得较好名次。20多位教师的教学论文多年获市、县一、二、三等奖。

2、挖掘潜力发展幼儿教育。我镇为了夯实教育发展基础，积极推进教育协调发展，先后投入100万元按规范化镇中心幼儿园的办学标准进行改建，充实和完善幼儿园设施设备，改善了办园条件。同时，重视幼儿园的管理，建立健全幼儿园的管理制度，从教育教学、卫生保健、安全接送等环节要求幼儿园规范办园行为，实现了设施标准化，办园规范化。目前，镇中心幼儿园是公办规范化中心幼儿园，学前教育发展水平得到显著提高。

3、立足需求办好成人教育。我镇坚持科学发展观，在大力发展基础教育的同时，结合本镇实际，不断调整成人教育办学思路，充分发挥成人文化技术学校的作用，举办各种长短班、特色班，多渠道、多层次做好各项技术教育、上岗就业培训工作。近三年来，我镇先后在各村举办了海水养殖、出海捕捞等农业知识讲座和南美对虾、鲍鱼养殖等实用型专业培训。成人教育年培训面达39%以上。

4、广泛开展社区文化教育。我镇结合实际，以社区为依托，以提高村（居）民整体素质为宗旨，运用多种手段抓好社区教育。一是深化素质教育活动。我镇以精神文明建设为抓手，深入开展卫生村、文明村的创建活动，开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动。如香坑村、埔仔村分别被省、市评为“生态文明村”。二是完善镇、村两级文化基础设施，如“村村通广播”工程、“农家书屋”，中心文化广场、灯光球场和室内羽毛球、乒乓球馆等文体建设，为丰富群众文化活动提供良好的条件。三是文体活动形式多种多样，以民

间传统节日为载体，加强情感交流，共享奔康喜悦，不断丰富广大村民的文化生活。如春节篮球赛，元宵节灯谜、象棋比赛，端午节旺官社区和旺渔村龙舟赛，戏曲弹唱“海丰八音”汇演，尤为可喜的是，2012年参加全县第四届全民健身运动会，获得篮球、乒乓球比赛“双料冠军”。

三、存在问题及努力方向

我镇教育事业的发展虽然有了长足的进步，但与发达地区相比还存在一定的差距，主要表现在师资水平有待进一步提升，教育科研能力有待进一步增强，教育教学质量有待进一步提高。针对上述存在问题，我镇将从两个方面努力，进一步提高教育综合实力。

1、强化队伍建设，提升教育水平。继续加大投入，不断提高教育现代化水平。加强学校管理队伍和教师队伍建设，狠抓业务培训工作，培养更多具有先进教学理念的教师，提升教师队伍综合素质。

2、推进素质教育，提高学生素养。深入实施素质教育，不断深化探索素质教育的新思路，严格落实素质教育的各项措施，努力培养学生个性特长，注重体育、艺术等特长生的培养，不断提高学生综合素质，促进学生全面发展。

四、自评结果。

我镇对照《广东省教育强镇（乡）督导验收方案》各项指标，进行了认真细致地自查自评，经自评：各项必达指标均达到了标准要求，政府责任67.3分，教育管理18.8分，办学水平10.8分，自评总分为96.9分，已达到广东省教育强镇的标准要求，特向广东省人民政府教育督导室提出申报，敬请省教育督导验收专家组对小漠镇的创强工作进行督导验收。

中共海丰县小漠镇委员会 海丰县小漠镇人民政府

二〇一四年十月

第三篇：促进义务教育均衡发展 努力办好人民满意的教育

促进义务教育均衡发展 努力办好人民满意的教育

一、学校概况

贺兰县德胜小学于2004年9月由原习岗镇永胜、德胜两校合并而成，隶属县教育体育局。现有教职工26名，其中小学高级教师20名，壹级教师3名。其中具有本科学历6人，专科学历15人，专科以上学历者占教师总数的81％。共有14个教学班，500名学生。近年来，在上级部门的大力支持下，学校基础设施设备明显改善，音、体、美及计算机教室经提升改造后，装备精良，档次高；开放式的图书室、体育活动室等，体现了学校全新的育人理念；还有专用的少先队活动室、卫生保健室、心理咨询室、童悦之家、馨悦之家。学校拥有电脑130多台，13个多媒体教室，1个全自动录播教室，宽带终端通到了每个办公室和教室，基本实现了网络化、信息化全面覆盖。

二、促进义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。学校以教育资源均衡、教师队伍均衡、受教育机会均衡、教育特色鲜明作为发展理念，以“办优质教育，育合格人才”为办学目标，制定了学校《五年发展规划》，提出了办学指导思想：以“以人为本，注重素质，全面发展”为育人理念，构建科学的学校管理体制，建设一支现代化的教师队伍，配置现代化的教学设备，营造一个赏心悦目的校园环境；以“学校——管理规范有特色，教师——整体优化有特点，学生——全面发展有特长”为办学模式；面向全体，全面发展，教育学生“学会做人，学会学习，学会生活，学会劳动，学会创造”，为学生走向成功打下了坚实基础。在扎实推进义务教育均衡发展的工作中，我校得到政府及各级领导、社会各界人士的关心和大力支持，全体教职工发扬团结、务实、奉献、创新的精神，全面贯彻党的教育方针，全面实施学校发展规划，全面推进素质教育，努力实现教育均衡、健康、协调发展。（1）、在推动教师队伍均衡发展方面。

我校以加强师德建设为重点，提高业务素质为主线，力促教师思想和业务水平上台阶。通过政治业务学习、党员活动日、民主生活会、教职工大会和考核等形式，强化师德教育。努力打造一支敬业爱岗、乐于奉献的教师队伍。通过骨干教师的示范带头作用；青年教师的“结对子”和举办各种技能大赛，促进全体教师业务能力的不断提高。另外，我校还积极创造条件，鼓励和支持教师们参加各类业务培训以及向更高层次的学历进修；邀请教育专家来我校作专题辅导；组织教师到名校参观学习；选派老师参加考察学习等等，促进教师队伍的均衡发展。目前，我校有市骨干教师、市优秀教师、县级师德标兵、优秀教师近20人。

（2）、在学校教育资源均衡方面。

学校不断加大投入，配置教育教学设备设施。完善了综合电教室、图书阅览室、校园文化、校园网和信息库，改造提升了舞蹈室、音乐室、广播室、教师馨悦之家、学生童悦之家、心理咨询室、科技实践活动室。同时，强化教师办公装备条件，使每一位教师拥有一台新式高端电脑，每个办公室有一台打印机。教学仪器、设备设施按国家一类标准配备，能充分满足日常教学的需要。（3）、在受教育机会均衡方面。

为创建和谐教育，促进教育的均衡发展，学校不断建立和完善了学籍管理制度，规范教育收费，规范入学、转学、借读、休学和复学等学籍管理，保证了学校服务范围内本地户籍适龄儿童入学率为100%，巩固率100%，辍学率为0。在满足德胜、永胜失地农民子女户籍适龄儿童学位的前提下，对德胜工业园区务工人员子女要求入学的全部解决，并对他们的入学、转学、借读的管理规范化。

全面落实教育优先发展战略，大力推进义务教育均衡发展，努力办好让人民群众满意的教育，建设和谐贺兰幸福贺兰，是我们全体教职工的不懈追求的工作目标。我们将不辜负各级领导的期望，更好运用党和政府为我们创建的教育资源，更好地为教育事业服务，再创贺兰教育的新辉煌。

第四篇：如何促进义务教育均衡发展

● 如何促进义务教育均衡发展？

对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的，是义务教育发展的不均衡。义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教育公平的关键。

近年来，在推动义务教育全面普及的同时，党和政府积极推进义务教育均衡发展。2005年，教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来。2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》将均衡发展纳入法制化轨道，强调各级政府的法定义务。《规划纲要》提出用10年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目标和一系列具体政策措施。

当前义务教育均衡发展还存在一些突出问题。如城乡、区域之间发展差距仍然较大，区域内校际之间资源配置不均衡，优质教育资源短缺、辐射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，通过合理配置教育资源，推进基本公共教育服务均等化，把义务教育均衡发展提高到新水平。

一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。

二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。很多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化；广东省开展“千校扶千校”活动，组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化；安徽铜陵市鼓励教师跨校兼课、兼职，促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。

四是“建机制”。义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验，创新教育管理运行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。

还应注意的是，促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。

● 如何解决农民工子女上学难问题？

随着我国城镇化进程和剩余劳动力转移的加快，进城务工的农民工数量逐年增加，农民工子女的教育问题也日益凸显。据统计，2009年我国义务教育阶段农民工随迁子女适龄人数达到997.1万人。如何给这些孩子一张安稳的书桌，让他们像城市的孩子一样接受义务教育，健康成长，是促进教育公平必须解决的重大课题。

为解决这一问题，党和政府采取了一系列重要举措。早在2001年，就明确提出了以流入地政府为主、以公办学校为主依法保障流动人口子女接受义务教育权利的“两为主”政策。2003年，国务院办公厅发文要求多渠道安排农民工子女就学，在入学条件等方面与当地学生一视同仁。2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》规定，把接纳非户籍居住地上学的儿童纳入政府管理的范畴。2009年中央财政下拨20亿元，专项用于补充接收农民工子女的城市义务教育阶段学校的公用经费和改善办学条件等。各地也纷纷出台政策，保障农民工子女接受义务教育的权利。

经过这些努力，很大程度上缓解了农民工子女就读难的问题。但目前一些地方仍然存在公办学校入学“门槛高”、农民工子女学校教学质量低等问题。而且随着农村劳动力转移的加快，这一问题将更加突出。如何进一步解决好农民工随迁子女的上学问题呢？

强化流入地政府责任。广大农民工为流入地城市的经济社会发展作出了重要贡献，流入地政府要切实负起责任，保障农民工子女平等接受义务教育。将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，指导和督促公办中小学认真做好接收就学和教育教学工作。建立农民工子女接受义务教育经费保障机制，将所需经费纳入地方财政保障范畴，对接收农民工子女人数较多的学校给予补助。制定农民工子女接受义务教育的收费标准，做到与当地学生一视同仁，采取措施帮助家庭经济困难的农民工子女就学。

发挥公办学校主渠道作用。充分挖掘公办中小学潜力，合理调整和完善学校布局，新建、改扩建一批学校，尽可能多地接收农民工子女就学。降低入学门槛，简化入学手续，不得随意设置入学条件限制。对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定加收借读费及其他任何费用。

扶持社会力量办学。农民工子女在短时期内完全进入公办学校就读还不太现实，必须进一步发挥民办农民工子女学校的作用。要将农民工子女学校纳入民办教育管理范畴，制定审批办法和设置标准，在办学场地、办学经费、师资培训、教育教学等方面给予支持和指导。加强对这类学校的督导工作，规范其办学行为，促进其办学水平和教育质量的提高。

推进户籍制度改革。解决农民工子女入学问题，根本上要解决农民工的“身份”问题。2010年6月，广东省出台有关规定，实行农民工积分制入户城镇政策，只要积满60分，农民工就可以申请入户，其随迁子女就学问题也将得到有效解决。应逐步放宽中小城市和小城镇落户条件，逐步解决符合条件的农业转移人口在城镇落户，吸纳有条件的农民工转为城镇居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，随着很多农民工子女开始进入高中阶段，他们接受“初中后教育”的问题也日益凸显出来。由于借读费用昂贵、户籍障碍、高考政策限制，以及各地在教材、课程等方面的差异，使得他们在流入地接受高中教育难度更大。应研究制定农民工子女在当地参加升学考试的办法，让流入地高中和中等职业学校的大门也向他们敞开。

● 如何保障家庭经济困难学生上得起学？

2009年8月16日，来自四川广安的小张怀揣录取通知书，惴惴不安地来到中国科技大学新生报到处报到。刚出家门时还为学费发愁的小张马上安心了：在出示有关证明后，马上通过“绿色通道”顺利办好了入学手续。“不带一元钱，也可进校园”，为保证家庭经济困难学生顺利入学，全国高校普遍建立了“绿色通道”制度，对经济困难学生一律先办理入学手续，再根据核实的情况，采取不同的措施予以资助。

“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”，是教育公平的重要体现，是切实保障全体人民特别是困难群体受教育权利的必然要求。由于各种原因，我国城乡还有一些学生家庭经济比较困难，这些孩子的上学问题一直牵动着党和政府的心。近年来，国家资助政策体系不断完善：在义务教育阶段，全面免除学杂费，为农村学生提供免费教科书，为家庭经济困难的寄宿生提供生活补助；在中等职业学校，建立了较为完善的保障制度，国家助学金每年资助近1200万人，总资助面达在校生的90％，同时从2009年秋季学期起，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费；在高等学校，建立健全国家奖助学金制度和国家助学贷款制度，每年资助约450万人，总资助面超过20％。

家庭经济困难学生资助政策体系，是国家对困难学生资助强度最大的制度安排，也是困难学生得到实惠最多、人民群众最满意的制度安排。要不断完善这一政策体系，把各项资助措施落到实处，确保每一个学生接受教育的基本权利，无论哪个教育阶段，都不能让学生因家庭经济困难上不起学。

扩大资助范围。资助范围要在现有基础上，向各个教育阶段、各级各类学校延伸。鼓励各地对家庭经济困难幼儿入园提供资助；推进把普通高中家庭经济困难学生纳入国家助学体系；逐步扩大中等职业教育免费范围，在免除农村家庭经济困难学生和涉农专业学生学费基础上，将政策实施范围扩大到城市低收入家庭子女；完善研究生资助政策，设立研究生国家奖学金。这样，就能逐步建立起从学前教育到研究生教育的全过程资助体系，实现“应保尽保”。

提高资助标准。由于国家财力有限，目前对家庭经济困难学生的资助标准还不高。要随着经济社会发展，不断加大资助力度，让这些孩子不仅上得起学，而且逐步上得好学。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，改善学生营养状况。根据经济发展水平和财力状况，建立国家奖助学金标准动态调整机制。

落实资金保障。完善资助体系，资金投入是基础。中央和地方财政要足额安排应当负担的资金并及时拨付到位。省级政府要做好统筹协调，完善省对下转移支付制度，确保应承担的资金不折不扣地落实到位。高校和中等职业学校要从其事业收入中提取4％—6％的资金，用于助学。加强对各项资助经费的管理使用、审计监察，提高经费使用效益，把国家有限的财力用好。

动员社会力量。长期以来，社会力量在资助家庭经济困难学生就学方面发挥了重要作用。比如，希望工程实施20年来，募集资金超过56亿元，援建希望小学15900多所，资助失学孩子340多万名。要继续在全社会大力弘扬崇文重教、扶危济困的文明风气，完善各项引导激励政策，形成社会各界关心教育、帮助困难家庭学生的良好氛围。

“同在蓝天下，共同成长进步”，是全国亿万孩子的共同心愿；“努力办好每一所学校，教好每一个学生”，是党和政府的庄严承诺。随着我国经济社会发展，在全党全社会的共同努力下，让所有孩子都站在公平的起跑线上，让祖国的花朵共享一片蓝天的目标，必将逐步变为现实。

第五篇：如何促进义务教育均衡发展

如何促进义务教育均衡发展？

对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的，是义务教育发展的不均衡。义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教育公平的关键。

近年来，在推动义务教育全面普及的同时，党和政府积极推进义务教育均衡发展。2005年，教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来。2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》将均衡发展纳入法制化轨道，强调各级政府的法定义务。《规划纲要》提出用10年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目标和一系列具体政策措施。

当前义务教育均衡发展还存在一些突出问题。如城乡、区域之间发展差距仍然较大，区域内校际之间资源配置不均衡，优质教育资源短缺、辐射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，通过合理配置教育资源，推进基本公共教育服务均等化，把义务教育均衡发展提高到新水平。

一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。很多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化；广东省开展“千校扶千校”活动，组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化；安徽铜陵市鼓励教师跨校兼课、兼职，促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。

四是“建机制”。义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验，创新教育管理运行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。

还应注意的是，促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。