商务局安全生产监管工作情况汇报

第一篇：商务局安全生产监管工作情况汇报

区商务局9月份安全生产监管情况汇报 根据区委、区政府及安委会安排，现将今年以来的安全生产工作情况汇报如下。

一、安全生产基本情况

今年以来，本着“安全第一，预防为主”的原则，按照市、区关于做好“安全生产基层基础年”活动的总体部署和要求，狠抓“排查”和“督查”，确保安全生产检查及隐患治理不留死角，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。

（一）、高度重视安全生产工作。把安全生产与其他重要工作同部署、同检查、同考核，主要领导亲自抓，分管领导靠上工作，抽调精干力量，成立安全生产工作领导小组，明确分工，层层落实责任，切实做到了人员到位、措施到位、责任到位。今年来，主要负责人多次主持召开专题会议，总结和安排安全生产工作,在重大节假日及“安全生产月”期间，主要领导亲自带队，深入超市、商场及民爆仓库开展安全检查，促进了各项安全生产监管工作的落实并收到良好效果。

（二）“隐患排查”和“打击非法生产经营”活动成效显著。为切实抓好安全生产检查工作，有效减少安全生产隐患，先后多次组织人员深入商业、物资及银座商城等经营单位开展安全生产大检查，每次都将银座商城、金桥服装城B座的卷帘、灭火器、喷淋系统、报警系统、防汛设施、仓库等 1

易发生安全隐患环节进行查重点排查，绝不放过任何一处安全隐患，期间，共查处安全隐患60条，下达现场检查记录30份，隐患整改指令书22份，复查意见书20份，截至目前，完成整改50条，“排查”和“督查”工作效果显著。一是安全生产工作逐步走上制度化、规范化。按照区委、区政府统一部署，坚持隐患排查“四不放过”的原则，狠抓每个阶段工作重点，深入开展“拉网式”检查，把隐患排查治理工作做深、做细、做实，不留盲区、不留死角；“百日督查”期间，结合全区上下正在积极努力的“迎奥运”保平安活动，针对日常检查中发现的问题和薄弱环节，督促相关企业对列入整改计划的重大事故隐患认真分析、研究，帮助他们制定详细的治理方案，认真整改和治理，健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源控制制度、逐项整改销号制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。二是民用爆炸物品经销环节的监管工作又上新台阶。继续加大对民爆器材经销环节专项整治力度，在重大节日期间，做好民爆器材停售工作的同时，重点对防汛、防雷电、防潮等工作进行了检查、督查。进一步完善了销售台帐制度及出入库登记制度，对民爆器材公司安全生产情况实行一月一调度，及时掌握民爆器材销售和存储情况。为彻底规范民用爆炸物品经销管理秩序，5月中旬，邀请省国防科工办专家到新物工贸有限公司现场指导工作，期间对民爆器材的交叉运输、炸药封口有残留物等6条隐患要求限期整改，现已全部整改

完毕，通过持续健全民爆器材经销环节监管机制，引导、督促民爆器材经销企业增强了全体从业人员的安全生产意识和事故应急处臵能力。

（三）、加强乡镇安全生产督导。今年以来，先后3次对房村、良庄等乡镇进行了安全生产督导，与乡镇有关部门召开座谈会，分析、研究安全生产形势，共同制定工作目标和工作措施。对辖区内石料场、采沙场、农药厂、铁矿、食品站等开展检查，对存有安全隐患的企业重点监控，共查处安全隐患20处，下达现场检查记录28份，整改指令20份，加强了乡镇基层重点隐患的整改力度，为我区建设平安岱岳、和谐岱岳贡创造安全环境。

二、存在的问题

通过认真贯彻省、市、区有关安全生产工作的重要指示和精神，采取了一系列的措施，全面落实安全生产责任制，财贸系统的安全生产工作取得了一定的成绩。但我们应该更清醒的看到安全生产工作存在的问题，针对目前安全生产形势，我们认为安全生产工作存在以下几个问题：

（一）安全责任意识淡薄，安全责任制还没有完全落实。个别单位，未把安全生产放到应有的位臵和高度来认识和落实，往往说起来重要，做起来次要，处于一种应付的状态。少数生产经营单位对安全生产的重要性认识不足，无视安全生产法律法规，致使安全生产管理制度不健全，安全生产保障措施不落实。

（二）安全生产投入不足，安全设施有缺陷。部分生产经营单位只顾追求经济效益，漠视职工的安全与健康。安全 3

生产历史欠帐多，投入明显不足，设施设备陈旧，电路线路老化，由于资金紧张等原因，无力或不愿更新改造，存在严重的安全隐患。

（三）安全生产教育不到位。部分企业，特别是乡镇和村办企业，人员安全素质差。岗位操作工人对操作中存在的危险认识不足，不能自觉按标准进行操作，违章违纪时有发生。

三、下一步措施

（一）统一思想，提高认识。今后工作中，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，克服麻痹松懈思想，切实做到思想再统一，认识再提高，进一步稳定全区的安全生产形势。

（二）加强领导，落实责任。以全面贯彻实施《“隐患治理年活动”实施方案》为主线，加强安全监管和安全管理基础性工作，完善安全生产监管体系，严格落实安全生产责任制和责任追究制度，维护经济和社会事业的快速稳定发展,正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，把安全生产真正纳入本部门、本单位工作总体规划，根据我区制定的年度安全生产考核指标，层层分解，逐项落实，确保不出任何生产安全事故。

（三）依法监管，强化督导。在今后工作中，将定期不定期的检查监管单位及督导乡镇各项安全措施的落实情况、事故隐患及整改情况，做到依法监管、立足防范、关口前移，防患于未然。

今年以来，安全生产工作保持了良好态势，但安全生产形势仍不容乐观，对此，我们将继续保持清醒的认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，强化措施，狠抓落实，继续搞好隐患排查整改工作,确保今后安全生产工作万无一失。

二〇一〇年九月二十八日

第二篇：农业行业安全生产监管工作汇报

农业行业安全生产监管工作汇报

2020年，我局在区委、区政府领导下和省、市业务部门指导下，认真履行农业行业安全生产监管职责，坚持统筹兼顾，在抓好新冠肺炎疫情防控和农业农村发展工作的同时，狠抓农业行业安全生产监管工作，确保了行业安全生产。现将有关工作情况汇报如下：

一、主要工作

（一）高度重视，精心组织

1.制订安全监管清单明确监管职责

印发了《市区农业农村局关于印发<区农业行业安全生产监管责任清单>及<农业行业安全生产监管责任人职责>的通知》，进一步明确了我区农业行业监管责任和监管职责，进一步加强了对农业行业安全工作的清单制和责任制管理。

2.召开专题会议精心组织安排

一是召开局党委（扩大）会议三次，专题学习习近平总书记和李克强总理关于安全工作的重要指示精神，并结合部门职责和工作实际，专题研究贯彻落实措施、下步工作打算，安排部署相关工作，要求分管领导和相关职能部门认真抓好落实；

二是组织局属相关单位和7个镇农业服务中心有关人员，召开了全区农业行业安全生产工作会议，传达学习了中央、省、市、区安全生产相关文件精神，安排布置了农业行业安全工作。

3.严格落实值班值守制度

进一步完善了农业行业安全生产监管值班值守制度，坚持做到领导带班和全天候无缝值班值守，及时收集处理农业行业安全信息。

4.组织开展农业安全生产大检查

印发了《关于印发<市区农业行业安全生产大检查工作方案>的通知》,从7月20日起至2020年10月10日，集中近三个月时间在全区深入开展农业行业安全生产大检查，以期全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任，认真整改，彻底排除重大安全隐患，进一步提高农业行业安全生产水平。

（二）认真履职，加强监管

1.认真履行部门职责

组织局属部门认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻落实中、省、市、区各级党委、政府关于安全生产工作的决策部署，认真履行《区农业行业安全生产监管责任清单》各项安全监管职责，建立完善安全责任体系，认真贯彻安全生产三年专项整治工作部署，制定《农业行业安全生产三年专项整治实施方案》，强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理，认真抓好隐患排查、登记、整改以及重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号工作落实，做到不留死角、不留盲区。

2.抓好涉农企业安全生产主体责任落实

加强对涉农企业安全生产主体责任落实的监督检查，指导并督促企业制订完善安全生产制度和《企业安全生产管理责任清单》，使企业切实做好安全管理、标准化建设、教育培训等安全生产基础工作，抓好隐患排查整治和治理纠正违规违章行为，建立隐患排查治理登记台账，做到设施、设备、生产经营等各个环节符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求，依法依规组织生产经营。

3.加强对行业重点领域安全生产的监管

以消除安全隐患为抓手，加强对行业重点领域安全风险管控和隐患排查治理，严厉打击非法违法行为，把风险化解在事故之前，把隐患消灭在萌芽状态，严防各类事故发生。

（1）强化农机安全监管

一是加强了农机监理信息管理。

建立了农业机械安全监管台账。二是加强了对拖拉机安全监管。强化对拖拉机及驾驶人员牌证管理，开展了拖拉机安全检查、安全隐患排查、驾驶人员安全教育等以及警监联合执法查处拖拉机违章行为等安全监管工作。三是抓好变型拖拉机专项整治工作。制定了变型拖拉机专项整治工作方案、开展调查摸底并建立台账、组织开展集中整治。截止目前，全区现有注册“变拖”27台，计划年底注销报废“变拖”9台，到2022年实现“变拖”全部清零目标。四是强化对农机企业安全监管。对农机经营场所、新型农业经营主体大型农业机具等安全隐患进行了排查、治理，对部分重点企业的农机安全开展了暗访10次，发现安全隐患3处，责令整改3

处。五是认真抓好对调元镇道路交通安全管理工作的检查督导。安排专班采取听汇报、查资料、看现场、蹲点位等方式，定期对联系镇农村道路交通安全管理工作进行检查督导，对发现的问题提出整改意见和建议，督促两个乡镇及时整改。

（2）加强水产渔政安全监管

一是全面落实渔业安全生产责任负责制，加强渔业安全生产法律法规宣传教育和技能培训。

二是抓好隐患排查整治，严厉打击渔业安全生产领域违法违规生产经营。三是加强渔业安全应急管理能力建设，完善渔业水上突发事件应急预案，规范事故统计、上报和分析。四是做好灾害天气预报，发布防灾减灾技术指南，做好应急预案和抗灾减灾物资储备。

（3）加强农村能源安全监管

一是开展沼气使用安全宣传。

开展送安全下乡活动，加强农村户用沼气使用安全宣传，发放宣传资料300余份。二是加强农村户用沼气安全检查，重点检查输气管路是否老化漏气，出料间盖板是否盖好，并张贴警示标志，督促农户及时整改。三是加强对集中供气沼气工程安全监管。对略坪、金山等集中供气工程等进行了安全检查，指导督促建立安全生产制度和事故应急预案、张贴安全警示标识、设置安全消防设施、运行管理记录等。

（4）加强农产品检测机构安全生产监管

一是完善管理制度。

修订完善并落实实验室安全管理制度、危险化学品管理制度、易制毒品管理制度、废弃物处理制度。二是完善配套实验室设施设备。进一步配套完善专门的化学品保管室及专用药品柜、气瓶柜，配备消防灭火器材、通风排气设施、应急喷淋设施。三是加强操作人员安全管理。对实验室技术人员开展安全知识教育培训，操作人员进入实验室必须穿戴防护器具，严格落实实验室相关操作规程。

（5）加强农资安全监管

一是督促农药经营企业履行安全责任，建立完善安全生产责任制，开展安全风险排查整治，落实运输、仓储、销售等环节的安全防范措施，杜绝引发农药安全事故。

二是指导督促植保社会化服务组织、新型农业经营主体、农户做好农药安全使用管理，防止发生农药中毒事故。三是严格执法，重点查处无证经营农业投入品、违规销售禁限用农药、假冒伪劣农资等。

（6）加强生猪屠宰和饲料兽药安全生产监管

一是指导督促企业完善并严格落实安全生产制度，制定应急预案、粉尘防爆安全措施及定期巡查（检）规定，明确管理机构和责任人员，落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理档案。

二是督促企业配套完善安全生产设施设备，重点配套完善消防、用电、制冷等安全设施设备并落实专人管理。三是督促生产过程的安全管理。督促企业严格执行国家强制标准《饲料加工系统粉尘防爆安全规程》的各项要求，做好粉尘防爆工作，严格落实消防要求。督促企业加强对饲料兽药生产中需要安全管控的原辅料物质（如浓酸、强碱等高腐蚀性物质，亚硒酸钠等危化品，油脂等易燃易爆物质）的安全管理。四是指导督促企业加强人员安全生产管理。制定安全生产岗位职责，落实全员安全生产岗位责任制，加强对企业员工进行安全教育、培训和岗位操作规程培训，国家规定需持证上岗的特殊岗位严格执行持证上岗制度。

（7）加强农业园区及休闲农业安全监管

一是指导乡镇做好辖区内现代农业园区安全生产监督管理工作。

二是指导、督促区内市级和区级现代农业园区建立健全各项安全生产和职业健康管理制度，定期开展安全隐患排查整治，建立安全工作台账，做好安全生产管理工作。三是将现代农业园区安全生产和职业健康监督管理工作纳入现代农业园区认定评价体系。

（8）加强涉农项目安全监管

加强了对涉农工程项目的安全监管。督促相关施工单位落实安全生产主体责任，进一步加强对养殖场、高标准农田、小农水、新村建设、农作物秸秆综合利用等涉农项目的安全管理，尽量减少一般事故，坚决遏制重特大事故发生。

（9）加强消防安全管理

组织安排局属各部门加强对办公场所及行业领域火灾安全隐患排查整治，特别是对重要部位、重点区域进行消防隐患排查，对排查发现的隐患和问题，及时落实整改。

4.认真抓好汛期安全生产工作

一是加强与相关部门的联系和协作，建立完善的汛期灾情预测预报和信息共享机制，确保发生险情时能立即启动预案快速处置，科学施救，将灾害减少到最小。

二是因机构改革，及时调整了市区农业农村局2020年防汛抗旱领导小组，制订了《市区农业农村局防汛抗旱应急预案》。三是认真落实汛期各项安全防范措施，做好汛期隐患排查整治。四是严格执行24小时值班和领导带班制度。

二、存在问题

（一）对行业安全生产重要性的认识有待进一步提高。

（二）对农业行业从业人员的安全教育培训有待加强。

（三）部分企业的安全生产管理制度和设施设备有待完善，对从业人员的管理有待加强。

三、下步打算

（一）抓好《区农业行业安全生产监管责任清单》各项工作的落实。

（二）抓好《区农业行业安全生产大检查工作方案》各项工作的落实。

（三）加强宣传教育，进一步提高从业人员对农业行业安全生产重要性的认识，使从业人员树立牢固的安全生产意识观。

（四）加强对从业人员的安全操作技能培训，进一步提高从业人员的安全操作水平。

（五）完成上级安排的各项安全生产监管工作。

第三篇：街道安全生产监管能力建设工作汇报

街道安全生产监管能力建设工作汇报

尊敬的各位领导：

欢迎省安全生产巡查组来**街道检查指导工作，现将我街道安监机构能力建设情况汇报如下：

一、街道基本情况

**街道总面积**平方公里，人口**万（其中外来人口**万），下辖*个社区、*个村股份合作社。辖区内产业主要以工业和服务业为主，拥有*****三大市场群，各类大型专业市场**家，监管企业**家。2014年，全街实现地区生产总值**亿,实现地方财政收入**亿元。近两年，经过全街上下的不懈努力，街道获评***等荣誉。

二、贯彻落实 “两文件、六要素”情况

深入贯彻省、市政府关于“坚持科学发展，全面提升全省（市）安全发展水平的意见“，围绕构建安全生产责任网、监督网、保障网，强化安全生产红线意识，从严落实“党政同责、一岗双责”，街道安全生产工作不断提升。

（一）。

办公室位于***房间，配备办公桌5张、办公电脑5台，并配有文件柜、打印机、扫描仪、传真机等办公设备。办公电脑互联，安全生产监督终端系统运行正常，安全监督和网上运行有序开展。街道有独立执法专用设备保管库房，配备了电瓶车、安全帽、防护手套、防爆手电筒、便携式打印机、激光测距仪、气体检测报警仪器、喊话器等，具体用于安全监督、应急救援、人员培训等用处，监督检测设备符合标准，并同步建立库房物资的管理制度，二是配齐配强安全监管人员。街道在编制和人员均十分紧张的情况下，优先保证安监办人员的使用，在去年的人事调整中，采取从其他部门抽调及部队转业安置的途径进一步充实安监办力量，安监人员从原来的3人增加到5人，其中行政编制人员2人，事业编制人员3人。为了将安监办人员工作落实到位，办公室内部认真搞好分工，职责分明、分块包干、协同推进，安全监管能力逐步得到加强。

（三）加大安全投入，提升人员素质。

街道不断完善安全生产工作机制，明确各岗位人员的责任，将安全生产工作实绩作为重要考核依据。一是加大安监经费投入。将安全监管工作经费列入当年财政预算，2014年街道直接支出安全的投入***万元，主要用于安监人员、安全社区创建、安全培训、隐患整治、装备配套和各项活动保障。街道直接协调***万元用于辖区安全监督、隐患排查、专项整治等活动。二是优化安监人员知识结构。为了提高安全工作开展的实效，街道重视安全人员素质的提升，通过引进和培训的方式，提高安监人员的工作能力和业务水准，目前街道5名专职人员均具有本科以上学历，其中硕士研究生1人，有3人具有安全生产相关专业背景。8名社区安全员具有大专学历。

三、安全生产监管工作开展情况

（一）突出隐患排查和整治。

2014年至今，共检查企业1028家次，排查各类安全隐患1354条，整改1346条，动态整改率达99.41%。特别是去年下半年，由街道牵头，协同消防、公安、工商等部门对省级挂牌督办的重大火灾隐患单位进行了多次联合执法，“三合一“现象得到有效整治，隐患挂牌已经摘牌，并转入长效管理阶段，通过不定期执法，保持高压态势，确保不回潮。去年年初以来，由我们街道牵头做好市区唯一化工企业的搬迁工作，通过与企业多轮洽谈，不断磋商，于2015年春节前达成搬迁协议，春节后已经正式停产，目前正在实施搬迁工作，预计将在明年3月份正式交地，由此将彻底消除化工企业可能会造成的安全隐患。

（二）突出劳动密集型企业消防安全专项治理。自2014年12月开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作以来，街道高度重视劳该项工作，专门成立组织、制定方案，共排查企业9家，并与企业签订责任状，共排查消除隐患23处。通过加大宣传、加强检查、落实责任和长效机制，辖区内9家劳动密集型企业火灾防控水平得到有效提升。

（三）突出安全标准规范化建设。目前，已建成安全生产规范化小微企业12家。辖区内的两个小商品市场标准化规范建设也已通过市级验收。

（四）突出职业卫生防治。

第四篇：商务局安全生产监管执法计划2021年

商务局安全生产监管执法计划2021年

按照省、市、县关于安全生产专项整治工作的要求，我局根据《县安全生产专项整治三年行动实施方案》和县商贸安全专业委员会工作规则及职责分工，为更好做好此项工作，结合本局实际情况，特制定如下安全监管执法计划：

一、认真积极推进安全生产法治建设

按照商务局上级赋予的执法监管职责要求，规范有序监管执法，在上级布置任务时，积极配合县应急管理局、市场监督管理局、县消防大队文明礼貌执法，查处违规行为，正常执法规范有序，有章可循、二、完善安全生产监管执法机构

继续落实县委县政府关于推进安全生产领域改革发展、推进商贸领域高质量发展和深化商贸领域改革等决策部署，按照责任分工和时间进度要求，进一步明确责任和措施，按照责任分工和时间进度要求，进一步明确责任和措施，确保2020年改革任务落地见效。

三、强化消防安全整治

深入开展打通“生命通道”集中整治行动，对占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为依法严肃予以查处，结合实际情况，探索完善停车供给优化、多部门联合惩戒等消防车通道安全管理长效机制；紧盯大型商业综合体、危化品企业等人员密集、高风险场所，以及城乡结合部、城中村、老旧小区、群租屋、“多合一”“九小”场所等隐患集中区域，分类施策、精准治理；总结固话重大消防安保工作经验做法，确保重大活动、重要节日及敏感节点期间消防安全。

四、强化安全监管监察执法

加强对重点企业的安全生产专业化执法检査，指导帮助企业提升安全管理水平；完善激励约束机制、加大对安全责任不落实、同类隐患重复发生、安全基础不牢固靠企业的日常检査频次和力度，树牢“隐患就是事故”理念对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按照规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任；综合运用通报、约谈挂牌督办、行政处罚等手段，严格精准打击安全生产违法违规行为提升监管执法效能。

五、规范监管执法行为

完善“双随机、一公开”和“重点行业领域全覆盖”安全检查执法机制，继续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，加强执法记录仪的使用，提高执法规范化水平:加强与“放管服”改革相配套的事中事后安全监管，提高执法信息化水平。

六、确保集中整治取得成效

按照安全生产集中整治工作方案要求，坚决整治政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软以及成品油、加油站、各大型商超重点行业领域存在的突出问题，着力从根本上消除事故隐患。确保安全生产工作取得实效。

第五篇：安全生产监管规范实施手册市商务局

保定市商务局

安全生产监管规范化实施手册

为进一步规范对局属企事业单位的安全监管，确保局属企事业单位不发生安全生产事故，确保人民生命财产的安全。

按照领导干部“一岗双责”的原则和“局领导干部分包企业”的要求，对局属企事业单位的隐患排查治理工作进行督导检查。

一、生产经营单位必须建立健全并严格落实的安全生产工作制度

1、安全生产例会制度。生产经营单位主要负责人每季度至少主持召开一次防范安全事故例会，安排、部署、督促、检查本单位安全生产工作；专（兼）职安全副职每月至少召开一次安全生产调度会议（未配臵专（兼）职安全副职的由主要负责人组织），分析研究工作中存在的问题，提出解决意见并督促各项工作和防范措施的落实。

2、安全生产计划制度。每年年初，生产经营单位负责人要组织有关机构、人员，根据安全生产法律法规、行业标准和政府、有关部门安全生产工作的部署要求，结合自身实际，制定本单位的安全生产工作计划，将隐患排查治理、全员教育培训、设备维护保养、危险源点监控、应急救援演练、安全生产经费投入等工作纳入计划中，逐项明确标准要求、责任人员、保障措施和完成时限，并认真组织实施。

3、安全生产承诺制度。所有8人以上生产经营单位必须向负责本单位安全监管的政府做出安全生产承诺，每三年签订一次安全生产承诺书，并在本单位内部层层开展承诺活动。承诺的内容要紧紧围绕预防安全生产事故发生覆盖安全生产主体责任的全部内容。要建立切实符合本单位实际的安全生产责任制、管理制度和操作规程（简称“三项制度”），并根据生产经营情况的变化不断进行修订和完善，使其覆盖每个岗位、每个员工、每个生产经营环节，做到有章可循，有规可依。

4、安全隐患排查制度。各生产经营单位要严格按照“厂（矿、公司）级月排查、车间周排查、班组（岗位）每日每班排查、危险源点每日定时排查”的规定，组织对本单位所有车间、班组、岗位、人员和生产经营场所、设备设施及生产经营环节进行隐患排查。实施排查前，要分别制定厂（矿、公司）级、车间、班组、岗位和危险源点的《安全检查表》，明确具体检查内容和方法，《安全检查表》必须经本单位专（兼）职安全副职或安全管理人员审定。实施排查时，必须如实记录排查情况，发现隐患问题相关人员要履行签字手续。对排查出的隐患，要按照“四定”要求（定措施、定负责人、定资金来源、定完成期限），认真组织整改；整改结束后，及时组织复查。所有隐患排查的相关资料（包括《安全检查表》及排查情况记录、整改指令书、隐患整改复查情况记录等），要以月为单位整理归档，妥善保存。

5、危害辩识和风险评价制度。生产经营单位每年至少进行一次全面的危害辩识、风险评价工作，由专（兼）安全副职负责组织实施。实施新建、改建、扩建工程项目和动火、爆破、吊装、焊接等危险性较大的作业前，必须进行安全风险评估。要认真分析存在的事故风险种类和程度，有针对性地采取工程技术、强化管理、教育培训、个体防护等控制措施，预防事故的发生。

6、安全宣传教育培训制度。各生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员必须经有关部门进行安全培训，考核合格后持证上岗；所有从业人员（含各类临时用工人员），必须按规定进行安全培训，达到安全生产应知应会，做到：知道工作岗位存在那些危险危害因素、可能发生什么样的事故，知道自己的安全职责和岗位操作规程及相关安全制度，知道发现异常情况如何处臵、发生事故后如何应急逃生或实施救援；各生产经营单位必须为每一个从业人员建立安全生产培训档案。

7、职业危害预防监控制度。所有涉及职业危害的生产经营单位，每年必须及时向当地安监部门进行职业危害申报。实施新建、改建、扩建、技术改造和技术引进的单位，要在建设项目竣工验收之日起30日内进行申报；要把职业危害防控纳入安全生产工作计划，明确负责人和安全管理人员及相关人员职责，建立健全职业安全健康管理制度，加强作业场所职业危害的监测监控，严格落实职业危害防控措施；必须为每一个接毒接害人员配发合格的防护用品，严格落实岗前、岗中、岗后职业健康体检，并建立从业人员职业健康监护档案。

8、危险源点监控巡查制度。所有生产经营单位对易燃易爆物品存储装臵（库室）、压力容器和压力管道、锅炉房、配电室等危险源点，必须实行专人负责，每日定时进行巡检巡查，确保有效监控。凡涉及重大危险源的单位，要委托有安全评价资质的机构对重大危险源进行安全评估，及时登记建档，定期组织对重大危险源的工艺参数、危险物质、危险能量和安全设备进行检测；要实行专人负责，加强动态监控，确保重大危险源时刻处于良好的安全状态。

9、设备设施维护保养制度。各生产经营单位必须建立设备设施台账，对设备设施实行动态管理，按时申报检测检验，按时进行维护保养，确保设备设施处于良好运行状态。凡已到规定使用年限的必须更换，明令禁止的必须淘汰。

10、现场安全监控制度。各生产经营单位要切实加强生产经营活动现场的安全管理，坚决纠正“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象；对新建、改建、扩建项目和实施动火、爆破、吊装、焊接等危险性较大的作业，必须指定专人负责，实行现场跟踪监控；在强降雪、强降雨、超低温、超高温、大风等恶劣天气下，对易受影响而发生事故的部位、设施，必须指定专人负责，强化现场监控，一旦发现险情，要立即撤离人员，果断进行处臵。

11、安全应急救援制度。各生产经营单位要制定符合本单位实际、操作性强的应急救援预案，并按规定进行评审论证备案；要落实应急救援组织、装备和器材，切实加强应急救援实兵演练，将应急救援程序和具体事项明确到每一个参与组织指挥的人员，落实到生产经营一线的每一名员工。

12、安全生产报告制度。各生产经营单位必须严格按以下规定报告有关事项：

发生安全事故，必须严格按规定时限和要求向当地县级安监部门和主管部门报告，不得迟报、谎报和瞒报。

实施新建、改建、扩建项目前，必须向当地安监部门报告，经相关部门审核批准后，方可进行施工。

发现重大安全隐患，必须立即报告直接监管部门，并制定有效防范措施。报告内容、形式、要求，按《保定市安全生产事故隐患排查治理制度》执行。

每季度第一个月2日前，要向直接监管部门或乡镇（街道办事处）报告上季度安全生产工作情况，报告内容包括：工作部署安排、隐患排查治理、全员培训教育、设备维护保养、危险源点监控、应急救援演练等落实情况。

二、对局属企业监管督导责任划分和督导检查频次

（一）责任划分。严格按照每年局党委下发的《保定商务局直属单位涉军稳定、信访稳定、安全生产、解决历史遗留问题协调督导分工表》落实。

（二）检查频次。对分包的企事业单位（场所和设施），每季度至少进行一次督导检查；对其中的重大危险源单位和特别危险的单位，每月至少进行一次督导检查。对分包企事业单位隐患排查治理工作落实情况每季度进行一次督导检查。

三、督导检查内容

（一）共性内容

1、各种证照是否齐全有效，是否按规定期限进行了年检，有无超时限、超范围进行生产经营情况？

2、安全管理机构设臵、安全管理专（兼）职人员配臵是否符合要求，安全管理人员对自身的安全职责是否熟悉？

生产经营单位要严格按以下规定配臵安全管理机构和人员： 高危行业（煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工）生产经营单位，从业人员在30人以上的，必须配臵专职安全副职（包括注册安全副职、安全助理），设立专门的安全管理机构，配备专职安全管理人员。煤矿专职安全管理人员不得少于5人，其他生产经营单位的专职安全管理人员不得少于3人；从业人员在29人至10人的，要指定兼职安全副职，配备不少于2人的专职安全管理人员；从业人员在9人以下的，要配备1人或以上的专职安全管理人员。

一般行业生产经营单位，从业人员在300人以上的，必须配臵专职安全副职，设立专门的安全管理机构，配备不少于3人的专职安全管理人员；从业人员在299人至100人的，必须配臵专职安全副职，指定安全管理机构，配备不少于3人的专职安全管理人员；从业人员在99人至30人的，必须配臵专职安全副职，配备不少于2人的专（兼）职安全管理人员；从业人员在29人至10人的，必须配备不少于2人的专（兼）职安全管理人员；从业人员在9人以下的，要指定1人或以上的兼职安全管理人员。

3、安全生产“三项制度”（安全生产责任制、规章制度、操作规程）是否健全，内容是否符合本单位实际，具有可操作性，并经过有关部门审核？操作规程是否覆盖了全部岗位，并根据生产经营项目的变化及时进行了补充修订？

4、安全生产例会是否按规定要求召开？ 生产经营单位主要负责人每季度至少主持召开一次防范安全事故例会，安排、部署、督促、检查本单位安全生产工作；专（兼）职安全副职每月至少召开一次安全生产调度会议（未配臵专（兼）职安全副职的由主要负责人组织），分析研究工作中存在的问题，提出解决意见并督促各项工作和防范措施的落实。

5、安全生产承诺制度是否落实？

所有8人以上生产经营单位必须向负责本单位安全监管的政府做出安全生产承诺，每三年签订一次安全生产承诺书，并在本单位内部层层开展承诺活动。

6、厂（矿）、车间、班组、岗位各层面是否按规定频次进行了隐患排查，排查的内容、范围是否符合要求，对发现的隐患是否及时进行了报告，是否按要求进行了整改？是否对隐患排查、整改等情况逐月进行了汇总、分析、梳理和登记建档？

生产经营单位对安全隐患排查的范围和隐患排查的频次：生产经营单位的隐患排查活动，应覆盖本单位的所有岗位、场所、设备设施、从业人员和生产经营各个环节，确保不留盲区和死角。

生产经营单位应按照下列规定的频次进行隐患排查：

厂（矿、公司）级实行月排查。主要（主管）负责人应每月至少组织一次隐患排查，并及时召开调度会，对发现的隐患进行分析，研究对策，明确整改措施和监控责任。

车间(区、队、分公司)实行周排查。车间负责人每周至少组织一次全面的事故隐患排查，对发现的隐患及时进行处理。不能立即排除和本级无能力消除的事故隐患，要及时向厂(矿、公司)报告。

班组、岗位实行每日、每班排查。班组长要组织全体人员对所有岗位、设备和生产经营环节进行隐患排查，加强现场管理，搞好设备设施的维护保养，及时发现和制止违章作业行为，消除事故隐患。对不能立即排除和无能力消除的事故隐患，要及时向车间(区、队、分公司)报告。

危险源点实行每日定时排查。对危险化学品储存装臵、压力容器和压力管道、锅炉房、配电室和其它危险性较大的场所、设施等，要实行专人负责，定时排查。

7、安全教育培训是否符合法定要求，规定的课时、内容、人员是否落实，从业人员特别是关键岗位人员对操作规程和应急措施是否清楚？负责人、安全管理人员、特种作业人员是否经有关部门培训合格持证上岗？

生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员必须经有关部门进行安全培训，考核合格后持证上岗；所有从业人员（含各类临时用工人员），必须按规定进行安全培训，达到安全生产应知应会，做到：知道工作岗位存在那些危险危害因素、可能发生什么样的事故，知道自己的安全职责和岗位操作规程及相关安全制度，知道发现异常情况如何处臵、发生事故后如何应急逃生或实施救援；各生产经营单位必须为每一个从业人员建立安全生产培训档案。

8、特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场内机动车辆）、防雷、防静电等设备设施是否定期进行了检验检测，日常维护保养制度是否落实，有无带“病”运行现象？

9、生产施工现场安全管理是否到位，从业人员有无“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象；进行爆破、动火、安装、吊装、焊接等危险性作业时是否落实了现场安全监控措施？

生产经营单位要切实加强生产经营活动现场的安全管理，坚决纠正“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象；对新建、改建、扩建项目和实施动火、爆破、吊装、焊接等危险性较大的作业，必须指定专人负责，实行现场跟踪监控；在强降雪、强降雨、超低温、超高温、大风等恶劣天气下，对易受影响而发生事故的部位、设施，必须指定专人负责，强化现场监控，一旦发现险情，要立即撤离人员，果断进行处臵。

10、劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标准，是否及时进行了发放，从业人员是否按照规定佩戴、使用？

所有涉及职业危害的生产经营单位，每年必须及时向当地安监部门进行职业危害申报。实施新建、改建、扩建、技术改造和技术引进的单位，要在建设项目竣工验收之日起30日内进行申报；要把职业危害防控纳入安全生产工作计划，明确负责人和安全管理人员及相关人员职责，建立健全职业安全健康管理制度，加强作业场所职业危害的监测监控，严格落实职业危害防控措施；必须为每一个接毒接害人员配发合格的防护用品，严格落实岗前、岗中、岗后职业健康体检，并建立从业人员职业健康监护档案。

11、安全事故应急预案是否完善，应急人员、器材是否落实到位，是否每年至少组织进行一次应急演练？ 生产经营单位要制定符合本单位实际、操作性强的应急救援预案，并按规定进行评审论证备案；要落实应急救援组织、装备和器材，切实加强应急救援实兵演练，将应急救援程序和具体事项明确到每一个参与组织指挥的人员，落实到生产经营一线的每一名员工。

12、是否在危险性较大的场所、设备、设施等设臵了安全警示标志，警示标志是否醒目？

13、有新建、改建、扩建工程项目的生产经营单位，是否落实了安全生产“三同时”制度（安全设施与主体工程要同时设计、同时施工、同时验收和投放使用）？

14、消防安全管理制度是否完善？ 生产经营单位要以加强“四个能力”（社会单位检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）建设为指导，建立健全消防安全规章制度，加强对从业人员的教育培训，消防队重点单位员工达到“三懂三会”（懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散）；一般人员做到“一懂三会”：懂岗位的火灾危险性、会灭火、会疏散、会逃生。

要制订完善的消防安全管理制度，发放到有关部门岗位，并有施行情况记录，生产经营单位要建立以下基本制度：

（1）消防安全教育、培训制度；（2）防火巡查、检查制度；（3）安全疏散设施管理制度；（4）消防（控制室）值班制度；（5）消防实施、器材维护管理制度；（6）火灾隐患整改和事故报告查处制度；（7）用火、用电安全管理制度；

（8）易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度；（9）专职和义务消防队的组织管理制度；（10）灭火和应急疏散预案演练制度；

（11）燃气和电气设备的检查和管理制度（包括防雷、防静电）；（12）消防安全工作考评和奖惩制度。

15、是否按规定提取了安全费用，用于隐患整改、教育培训、设备设施改造更新、应急演练等安全事项上？是否足额存储了安全生产风险抵押金或参加了雇主责任险，是否为从业人员缴纳了工伤社会保险？

（二）专业内容

1、危险化学品企业

1）使用氨和易燃易爆等危险化学品的生产经营企业

（1）使用液氨的大型冷冻库房等使用危险化学品的企业和单位，建立和执行危险化学品使用安全管理制度的情况。

（2）使用易燃易爆危险化学品的企业和单位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和执行情况。

（3）危险化学品气瓶定期检查、检验制度的建立和执行情况；气瓶连接软管定期检查、试验制度的建立和执行情况。

（4）使用氨和易燃易爆化学品等危险化学品的生产经营企业应急预案的编制和定期演练情况；应急器材的准备情况。

2）危险化学品储存企业和单位

危险化学品储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求；是建立了储罐罐体定期检查制度并严格执行；操作规程的建立和执行情况；储罐是否装备高、低液位和超温超压报警，仪表、安全附件是否齐全有效；防超压、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落实。

3）危险化学品道路运输企业和单位

（1）危险化学品道路运输企业是否取得运输资质，驾驶人员和押运人员是否取得上岗资格证；运输车辆、罐车罐体和配载容器是否取得检测检验合格证明，车辆二级维护制度和定期检验制度执行的情况。

（2）运输车辆配备应急处臵器材和防护用品情况，安装的安全监控车载终端、标志灯、标志牌是否符合要求，是否存在超载现象。

（3）承运的剧毒化学品是否通过随车携带化学品安全技术说明书或包装物加贴安全标签等方法载明化学品的品名、种类、施救方法等内容；是否随车携带剧毒化学品公路运输通行证，是否按照指定的路线、时间和速度行驶。

4）经营危险化学品的企业和单位

（1）销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象，是否严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。

（2）销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。

（3）加油（气）站的设计、设施和周边安全距离是否符合规范要求；人员是经过培训并考核合格后上岗；卸油（气）、加油（气）、检修等重要环节是否建立了严格的安全管理制度并认真执行；是否编制了科学的应急预案并定期演练，是否配备了必要的应急器材。

（4）危险化学品充装单位特别是液氨、液化石油气和液化天然气充装单位岗位安全操作规程的建立和执行情况；充装车辆资质、安全状况查验制度的建立和执行情况；严禁超量装载规定执行情况；操作人员取得上岗证情况。

（5）危险化学品充装单位充装设备管道静电接地、装卸；软管每半年进行压力试验情况以及充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效；液化气体充装站是否采取防超装措施；有毒有害危险化学品充装站配备有毒介质洗消装臵的情况；防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况。

（6）危险化学品充装单位证明资料不齐全、检验检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐子车禁止充装危险化学品规定的落实情况。是否向驾驶员和押运员说明充装的危险化学品品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等内容，是否向押运员提供了所押运的危险化学品信息联络卡。

2、学校、幼儿园

（1）消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。

（2）租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生情况；购买或租用专门用于接送学生的机动车辆经检验合格并定期维护和监测情况；接送学生的机动车驾驶员具备合法资质情况。

（3）锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况；放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况；游泳池、实验室、礼堂、学生宿舍，特别是租用的学生宿舍和底层商用学生宿舍等重要场所存在的安全隐患情况。

（4）校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患情况。

（5）D级危房使用情况；校舍存在安全隐患情况，对可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切实有效的防范措施情况。

（6）日常安全教育课时安排情况和开学初、放假前进行安全教育的情况，开展“全国中小学生安全教育日”活动情况；中小学兼职法制副校长或法制辅导员的聘用情况；组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况。

（7）食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作落实国家食品卫生管理规章制度情况。

学校、幼儿园要特别注意排查火灾、拥挤踩踏、食物中毒、房屋倒塌等容易导致群死群伤事故隐患。

3、商场、市场、宾馆、酒店等人员密集场所

（1）人员密集场所设臵是否符合工程建设消防技术标准要求情况。

（2）疏散通道、楼梯和安全出口的设臵、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况。

（3）日常安全检查和动火、焊接作业、内部装修改造现场安全管理情况。

（4）防火、防烟分区设臵情况。火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况。

（5）集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”、“多合一”建筑安全隐患排查整治情况。

（6）使用、储存、经营易燃易爆化学物品以及电气设备、电源线路的使用维护情况。

（7）人员密集场所周围违章建筑、室外广告牌等，影响人员逃生和灭火救援问题整改情况。

（8）组织商品促销、婚庆等群体性活动现场安全管理措施落实情况。

各类人员密集场所要特别注意排查火灾、拥挤踩踏等容易导致群体死群伤事故和动火、焊接作业、内部装修改造等危险性较大作业过程中的安全隐患。

四、对局属企业监管督导必须坚持的制度

1、严格落实领导干部分包督查制度。局分包领导和相关处室要对分包企业严格落实安全督查制度，领导干部对分包企事业单位每季度至少进行一次督查，重大节假日、重要政治活动、汛期和冬季等特殊敏感时期，应加大督查频次和力度。

2、严格落实“一会一卡”制度。各分包领导和相关处室要按分包企事业单位的分工，分别于每年5月下旬（针对暑期、汛期）、9月下旬（针对国庆节和冬季）、12月下旬（针对“两节”、“两会”），召集监管的分包企业负责人开会，传达安全生产部署要求，通报相关情况，督促抓好落实。恶劣天气条件下、特殊重要时期或认为必要时，应根据实际需要随时召集。

要切实加强对生产经营单位安全生产工作的动态指导，根据不同行业、不同季节安全生产的特点，将需要生产经营单位落实的安全事项，制成安全提示指导卡，明确要求，规定时限，及时发放给所监管的生产经营单位，签字领取，并对落实情况进行督导检查。

3、严格落实督导检查“三定一表”制度。各分包领导和相关处室要按分包企事业单位的分工，要按《保定市安全生产事故隐患排查治理制度》规定的频次（高危行业生产经营单位每月至少一次，一般行业的8人以上生产经营单位每季度至少一次，一般行业8人以下生产经营单位每半年至少一次），认真组织对所监管的生产经营单位进行督导检查。实施督导检查前，由局安全生产领导小组办公室按月或季制定具体实施计划，逐个明确对每一个生产经营（事业）单位的督导检查日期和人员；制定《安全检查表》，明确督导检查的内容和方法。

督导检查时，要坚持“软件与硬件并重”，做到“十个必查”：专（兼）职安全副职、安全管理机构设臵和安全专（兼）职人员配备情况必查；主要负责人召开季度防范安全事故例会和专（兼）职安全副职召开月调度会议情况必查；厂级、车间、班组、岗位和危险源点隐患排查治理、落实《安全检查表》情况必查；与政府签订承诺书和在内部层层开展承诺事项的落实情况必查；安全生产“三项制度”的建立完善和落实情况必查；有关防护用品、设备设施、消防器材的配备、设臵、使用、检测检验和维护保养情况必查；爆破、动火、焊接、吊装等危险性较大作业和生产经营现场管理情况必查；法人代表、安全管理人员、特种作业人员及全员培训落实情况必查；应急救援预案制定和应急组织、器材、演练落实情况必查；针对不同季节、特殊天气、重大节假日放假和节后复工相关安全防范措施落实情况必查。

督导检查人员必须在《安全检查表》上逐项记录检查的具体情况，检查结束后与被检查单位负责人共同签字，复印两份分别由企业、检查组和局安全生产领导小组三方备存。实施督导检查的所有资料（包括《安全检查表》及检查情况记录、整改指令书、隐患整改复查记录等），要及时整理归档，妥善保存。

4、严格落实工作报告制度。各分包领导和相关处室在对企业进行督导检查后，及时将检查情况报告局安全生产领导办公室，报告内容以隐患排查治理和重要工作事项进展情况为重点，对发现的重大隐患和重要事项，要立即上报。

二○一一年八月三十日