第一篇：浅谈如何加强监督执纪 更好的服务于脱贫攻坚工作大局（共）
浅谈如何加强监督执纪 更好的服务于脱贫攻坚工作大局
浅谈如何加强监督执纪 更好的服务于脱贫攻坚工作大局
发布时间: 2017-06-04 21:55:08 来源: 普洱市纪委分享党的十八大以来，各级纪检监察组织增强“四个意识”，找准在推动脱贫攻坚重大决策部署落实中的职责定位，把专项纪律检查作为保障脱贫攻坚、同步小康的重要抓手，聚焦纪律作风，强化执纪监督，为如期实现脱贫攻坚目标提供坚强有力的纪律保障。
一、存在问题脱贫攻坚、全面小康路上，不但要有精准政策实施，还要有精准执纪推动，纪检监察组织不断强化脱贫攻坚领域监督执纪问责力度，对脱贫领域的不正之风和腐败问题重拳出击，严肃惩治违纪违规问题，严肃追责问责。就笔者所在的墨江县而言，2016年，全县对脱贫攻坚中违纪违规问题立案审查5件5人，问责11件11人。2017年以来，在专项脱贫攻坚纪律检查中，对脱贫攻坚工作失职失责，问责8人、立案审查1人，对脱贫攻坚职责不力，谈话提醒10人，对脱贫攻坚工作重视不够，谈话提醒4人。从监督执纪情况看，干部作风方面主要存在以下问题：一是在落实脱贫政策过程中办事不公、以权谋私、优亲厚友、显失公平。二是干部作风漂浮，不作为、慢作为现象还比较突出；有的领导干部搞好人主义，对问题睁一只眼闭一只眼，见到问题绕道走。三是责任担当不够，有风险不敢干、有难度不愿干、没有先例不肯干，执行力不强、工作效率不高、工作作风不硬不实，导致工作推不动、局面打不开。这些问题背后，反映出部分基层党组织和党员干部对中央、省、市、县要求重视不够、置若罔闻，在扶贫工作中不担当、不负责，甚至严重敷衍塞责、失职失责。挥霍群众对党的信任，严重损害党和政府的形象。
二、对策建议
（一）明确职责、聚焦主业，凸显脱贫攻坚纪律检查任务坚持“聚焦的再聚焦、监督的再监督、检查的再检查”，紧扣脱贫攻坚工作中干部的纪律、作风、履职情况，着力发现和推动解决干部不作为或慢作为、不履行或不正确履行职责、脱贫政策走偏受阻、脱贫项目和资金管理使用违规违纪，以及发生在脱贫攻坚工作中的各项损害群众利益的问题。各级纪检监察组织在脱贫攻坚纪律检查中，重在刹风整纪、追责问责，围绕党员干部的纪律作风和履职担当情况，重点检查发现脱贫攻坚中各乡（镇）、部门执行政治纪律、压实责任、精准扶贫、政策执行、工作效能、资金不到位和监督管理使用、脱贫实效等方面问题。健全问题线索移送机制，各责任部门在日常工作、业务监管、专项检查中发现涉嫌违规违纪问题，需要给予问责和追究纪律责任的，及时移交县纪委。对发现问题线索隐瞒不报或不及时报送，造成严重后果的，将追究责任部门责任。每月对落实脱贫攻坚政策情况抽查时，要重点选择纪律审查空白点的乡（镇）进行，发现问题现场督促整改。
（二）严肃纪律、强化作风，确保脱贫攻坚工作落到实处脱贫攻坚是一项严肃的政治任务，需要把纪律和规矩挺在前面，不断强化作风建设，确保脱贫攻坚的各项工作安排部署落到实处。一是要严明政治纪律。不折不扣落实中央和省委、市委、县委决定，主要领导亲自抓脱贫攻坚，立下军令状。拒不执行上级决策部署，故意作出与上级方针政策相违背的决定以及妄议脱贫攻坚大政方针的一律从严从快查处，到期末完成工作任务的一律追究责任。二是要严格工作纪律。对弄虚作假、欺上瞒下，挥霍浪费、虚报冒领脱贫攻坚资金；刁难群众，吃拿卡要；优亲厚友，假公济私的，追究直接责任人和领导责任人责任。要遵守驻村纪律，不得“走读”，不得“混日子”，要保证在岗时间，要履职到位，对情况不清、上报数据不准、驻村时间不够的一律严肃问责。三是强化作风建设。在脱贫攻坚关键时期，全县党员干部作风建设不得懈怠，要把心思、功夫用到工作和干事创业上，严格依法依纪依规履行职责，切实解决作风不实、服务意识不强、廉洁从政标准不严等问题，以良好的作风、实干的态度营造浓厚氛围，以攻坚克难抓推进、雷厉风行抓落实的作风打赢脱贫攻坚战。要发扬艰苦朴素的作风，入乡随俗，入村开展工作不得参与赌博，不得大吃大喝，不得吃拿卡要，不得收受礼品、土特产，不得刁难群众，不得收受财物。
（三）提高站位、强化巡察，把全面从严治党延伸到脱贫攻坚一线提高巡察工作政治站位，始终把维护政治纪律和政治规矩放在首位，推动全面从严治党向基层延伸到脱贫攻坚一线，自县委第三轮巡察开始，将把脱贫攻坚任务落实情况纳入县委巡察工作任务中，紧盯重点人、重点事和重点问题，采取专项巡察、“点穴式”巡察、延伸巡察等方式，开展扶贫领域专项巡察，把与群众利益密切相关的责任部门、乡（镇）和村（居）班子成员，尤其是主要负责人作为巡察的重点对象，着力发现脱贫资金分配、项目申报、审核审批、发放管理、项目实施、检查验收等环节的问题线索，从严惩处强占掠夺、虚报冒领、优亲厚友、贪污挪用扶贫资金的典型问题。把存在执纪审查空白点的乡（镇）列为巡察的重中之重，有针对性地组织开展机动式、短平快的专项巡察。对2017年列为脱贫出列的该县鱼塘镇、雅邑镇，将进行延伸巡察，发挥巡察工作的“探照灯”、“显微镜”作用。
（四）精准监督、精准执纪，严惩脱贫攻坚中违纪违规行为全县各级纪检监察组织要围绕中心、服务大局，找准职责定位、把握工作重心，继续以专项纪律监督为抓手，深化、规范、提升脱贫攻坚监督工作，以精准监督为脱贫攻坚战提供纪律保障。一是推动责任落实。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，督促各乡（镇）、部门切实履行党内监督的主体责任，建立党组织书记牵头负责，纪委书记具体负责，整合财政、农经等监督力量，加大对脱贫领域和脱贫攻坚工作中违规违纪问题及时发现和快速处置力度。县纪检监察机关要把压力传导到乡（镇）、责任压实到基层，推动乡（镇）党委发挥关键作用，落实好全面从严治党主体责任，加强对基层党员干部的教育和监督，要求在脱贫攻坚中靠作风取胜、靠实干取胜。进一步理顺村务监督委员会工作机制，保障和落实村务监督委员会依法依规对村“两委”组织实施的脱贫攻坚项目建设、资金管理、政策落实的知情权、质询权、审核权和建议权，加强日常监督，发现问题及时报告乡（镇）纪委，通报村“两委”，并督促整改。二是把握运用好“四种形态”。坚持把纪律挺在前面，准确把握和运用监督执纪“四种常态”，抓大不放小，对发现的苗头性、倾向性问题，按照抓早抓小的原则，及时跟踪提醒，通过现场指明、提醒谈话等方式，督促及时整改；对工作措施不力、敷衍搪塞、弄虚作假、欺上瞒下以及利用职务之便优亲厚友、滥用职权、以权谋私、损害群众利益等问题，依照党政纪规定，从严从快从重严肃追究有关人员的责任；涉嫌违法的坚决移交司法机关依法处置，持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。三是严惩不贷。各级纪检监察组织要把查处脱贫攻坚工作中的违纪违规行为作为执纪审查的重点，以主责部门党员干部、乡（镇）和村“两委”班子成员为重点，对胆敢向脱贫攻坚项目和资金下黑手的行为，以“零容忍”发现一起查处一起；对监督检查发现以及相关责任部门移送的作风问题和违纪违规行为快查快办，严肃问责或进行纪律审查，坚决惩处脱贫攻坚中“小官大贪”、侵占挪用、克扣强占等侵害群众利益不正之风的腐败问题，营造廉洁干事创业、廉政脱贫摘帽的良好环境。（何明贵）
第二篇：县纪委脱贫攻坚监督执纪工作方案
县纪委脱贫攻坚监督执纪工作方案
为认真贯彻落实省纪委《关于充分发挥纪检监察监督职能作用积极服务保障脱贫攻坚决战决胜的指导意见》，充分发挥纪委监委监督职能作用，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，助力高质量打赢脱贫攻坚战，特制定该工作方案。
一、强化政治学习，提高政治站位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习党中央关于脱贫攻坚重大决策部署及习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神作为提高思想认识、履行监督职责的首要任务。由县纪委领导班子成员带头，全面、系统、深入学习习近平关于扶贫工作重要论述、重要指示批示和考察湖北重要讲话精神，并对所联系的委机关各部室、各派出纪检组进行指导和督促，不断提高政治站位，增强全力保障脱贫攻坚决战决胜的政治责任感。
二、坚持问题清零，抓好整改销号。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改为统领，统筹推进国家、省、州对县委和政府扶贫开发成效交叉考核、财政资金绩效评价、脱贫攻坚专项审计、贫困县退出专项评估等各类反馈问题整改，确保问题清零销号。继续强化各类问题整改的跟踪问效，严禁弄虚作假，严防形式主义、官僚主义，保证同类问题不重复发生，确保所有问题 6 月底以前全部整改到位。
三、突出精准监督，激活监督“末梢”。围绕我县脱贫攻坚总布局，持续深入开展督查督导工作，县脱贫攻坚督导检查组继续进行不定期暗访督查，对贫困发生率高、贫困程度深、新冠肺炎疫情影响较重的村挂牌督战，重点督导，确保以严实作风促工作落实。督促村纪检委员着力发现群众身边的苗头性、倾向性腐败问题；用好廉情信息报送制度，督促监察信息员发挥贴身监督优势，激活末梢监督力量；着力构建“三小监督体系”，全面推行小微权力清单，筑牢基层微腐败“防护网”；继续运用“扶贫和民生领域政策落实监察系统”对精准扶贫政策落实情况开展监督检查；继续推进“祛痛点破难点解焦点村村行”活动，对照“两不愁三保障”等突出问题，挂牌督办提醒，促进脱贫攻坚取得实效。
四、实行包联督导，力促政策落实。实行领导包联督导机制，由县纪委监委领导班子成员划片包联，与职能部门联合，开展专项督查，重点发现扶贫工作责任落实、政策落地、项目安排、资金使用等方面问题，并对乡镇纪委履行监督职责情况进行督查督导。各派出纪检监察组针对部门扶贫、行业扶贫等扶贫政策落实，开展履责情况监督检查，通过包联
督导、专项督查，对标找差距、抓落实。
五、建立月通报制度，推动责任落实。县纪委对各乡镇扶贫工作开展情况，尤其问题线索办理、各级巡视巡察“回头看”反馈问题整改情况进行通报，对工作扎实有效的予以表扬，对工作进展缓慢的予以批评，问题严重的及时约谈或问责相关责任人。
六、加大查处力度，强化责任追究。对已受理的扶贫领域腐败和作风问题线索，加快处置、核查、清零；对问题线索即收即办、即结即处，防止拖延挤压。科学运用监督执纪“四种形态”，坚决查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等腐败问题，严肃查处扶贫领域形式主义、官僚主义问题。对违纪违法典型案例，进行通报曝光，放大警示效应，筑牢思想防线，让讲规矩、守纪律成为扶贫干部的行动自觉，为脱贫攻坚提供坚强纪律保障。
以下是附送一段心得，仅供参考。下载可自行删除：
人是悬挂于自己编织的意义之网的动物，如果离开了这一张意义之网，人其实与动物没什么区别。只是，与其他人不同的是，我们这些人读了太多的书，思考过了太多的问题，到了最后却再也无法像其他人那样照搬一个或是宗教教义、或是普世价值这样的一个东西来做自己的意义之网。对于生命的意义，我们寻找着、怀疑着，像一只小猫一样，在地面上轻柔地探出自己的脚步却警惕地盯着四周时刻准备收回。于是，有着无数个夜晚，我们在孤灯下寂静地思考着，却很难确定自己找到了正确的方向，这就是我们这些人的痛苦之源。
第三篇：2020年纪委监委脱贫攻坚专项监督执纪工作方案
2020年纪委监委脱贫攻坚专项监督执纪工作方案
2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。为进一步确保中央、自治区党委和市委、县委关于脱贫攻坚工作决策部署落实到位，根据中央纪委、自治区纪委、市纪委开展脱贫攻坚专项监督执纪工作部署，结合我县实际，制定如下方案。
一、目标任务
为全面贯彻xxx习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九大、十九届四中全会精神，按照上级关于决战脱贫攻坚工作会议精神和县委xx届x次全会的部署要求，坚持以人民为中心的工作导向，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的工作要求，充分发挥纪检监察机关监督职能，精准聚焦全县脱贫攻坚专项监督重点，持续深化整治扶贫领域腐败和作风问题，创新工作方法，注重监督效果，为决战决胜脱贫攻坚工作提供坚强的监督保障。
二、监督内容、重点
县纪委监委将坚持“监督的再监督”工作职责，从“四方面”着手，即两级党委主体责任落实方面、行业监管部门监管责任落实方面、驻村工作队员的岗位责任落实方面、纪检监察机关监督责任落实方面抓好决战决胜脱贫攻坚监督工作。
（一）县委、乡镇党委主体责任落实方面
1、县委、政府，乡镇党委、政府是否存在履行主体责任不力，贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题。
2、各级党委是否坚决落实“五级书记抓扶贫”的政治责任，是否坚持党政同责，政府主要领导主动担责，是否严格落实“五级书记抓脱贫攻坚”工作职责，完成遍访任务，是否及时听取研究解决脱贫攻坚工作中遇到的困难和问题，确保工作有力有序有效推进等问题。
3、包联处级领导是否落实下基层督导责任工作，是否完成每月深入一线督导不少于x次，形成工作日志；是否将包联乡镇的未脱贫户、边缘户、脱贫监测户遍访一遍；是否严格落实包联下基层要求，采取不打招呼、不发通知、不搞陪同的方式到包联地区督导检查、抽查暗访、排查隐患、推动镇村排查隐患、解决问题、落实责任。
4、是否有效推进2020全县脱贫攻坚工作履职情况，主要表现是否完成剩余贫困人口脱贫任务；是否对脱贫户和边缘户实施跟踪和动态监测；是否采取有效措施防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫；是否采取各项措施提升各类扶贫效果。
5、是否开展脱贫攻坚全面排查工作，主要是围绕建档立卡贫困户基本信息是否存在“账实不符”的问题，“两不愁三保障”和饮水安全方面政策、项目是否落实到位，贫困家庭享受帮扶措施落实情况，政策是否落实到位等问题。
6、是否实施脱贫攻坚挂牌督战工作，注重扶贫效果，是否围绕“三落实”“三精准”“三保障”等重点工作和短板问题开展挂牌督战等问题。
7、是否采取措施巩固脱贫成果，主要内容是产业扶贫、就业扶贫、兜底保障、易地扶贫搬迁后续扶持、扶贫资产收益管理、扶贫扶志、监测预警和动态帮扶、扶贫改革试验区项目、统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴等方面是否抓细抓实抓落地。重点是扶贫政策、项目、资金、成效及工作落实，是否存在只重档案表格不重实效等形式主义和官僚主义问题。
8、是否存在频繁检查评比问题。
9、是否从严从实完成问题整改工作，主要是能否坚持由点及面、举一反三，高质量完成中央、自治区、市级各项巡视巡察发现问题的整改工作。
（二）行业监管部门监管责任落实方面
1、县扶贫办及行业监管部门是否坚持摘帽不摘政策，进一步压实教育、住建、卫健、医保、民政、水利等“三保障”工作监管部门的责任；是否存在在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、假作为、乱作为、慢作为等问题。
2、县扶贫办及发改、财政等相关职能部门是否存在扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明等问题；扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节是否存在的违规操作、滥用职权、以权谋私等问题。
3、“两不愁三保障”和饮水安全方面。教育方面，①控辍保学监控不到位问题，②义务教育阶段贫困家庭学生失学辍学等问题；医疗方面，将贫困人口全部纳入城乡基本医疗保险、大病保险和医疗救助范围：①补助发放是否及时到位的问题，②家庭医生签约服务是否全面落实等问题；住房方面，鉴定、验收手续要齐全，严格执行质量标准，主要解决：①无房户问题，②加固质量不达标问题，③建新不入住、建新不拆旧等问题；饮水安全方面，主要解决：①饮用水水检测质不达标问题，②净水设备发挥效应低问题，③做好管网改造和后续管护工作，从长远上谋划、统筹考虑，切实解决饮水安全隐患。
4、是否存在频繁检查评比等问题。
5、是否从严从实完成问题整改工作，主要是完成中央、自治区、市级各项巡视巡察发现脱贫攻坚方面的问题。
（三）驻村工作队员的岗位责任落实方面
1、是否坚持摘帽不摘政策，是否保持派驻干部队伍相对稳定。
2、是否对非贫困村增派帮扶干部，是否对新选派的驻村干部和新上岗的乡村干部进行全员轮训。
3、驻村干部是否与原单位完全脱钩，是否保证每周x天x宿吃住在村、工作到户。
4、是否存在“挂名”“走读”帮扶等问题。
5、驻村帮扶工作是否有工作成效，是否存在“出工不出力”问题。
（四）纪检监察机关监督责任落实方面
对照县委、乡镇党委主体责任落实、行业监管部门监管责任落实，驻村工作队员的岗位责任落实三个方面开展监督执纪工作，重点关注以下八个方面：
1、政治监督方面，是否提高政治站位，明确政治任务，把决战决胜脱贫攻坚作为今年头等任务、头等大事；是否存在学习贯彻xxxxx关于扶贫工作重要论述和指示精神不及时、不深入；是否存在贯彻落实中央和自治区、市县脱贫攻坚重大部署不担当、不作为、行动慢；是否存在履行脱贫攻坚主体责任不够扎实，抓扶贫工作作风漂浮，不上心、不尽力等问题。
2、扶贫项目建设方面，是否存在扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私等问题；是否存在向农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫、对口帮扶以及贫困地区基础设施建设、惠农资金“动脑筋”“伸黑手”等问题。
3、激发群众主动脱贫内生动力方面，是否注重志智双扶，多措并举，持续提高贫困群众自我发展能力，不断激发群众脱贫致富的内生动力。
4、挂牌督战成效，是否严格落实县委脱贫攻坚挂牌督战工作方案，围绕“两不愁三保障一饮水”、“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”等重点工作和短板问题要求开展挂牌督战工作。
5、工作纪律方面，重点监督驻村工作队的在岗、驻村、工作履职，是否存在入户不扎实、“挂名”“走读”帮扶等问题。
6、形式主义、官僚主义方面，是否存在数字脱贫、虚假脱贫等问题、脱贫攻坚工作不担当、不作为、慢作为、不实不细、弄虚作假等问题。
7、巡视整改问题方面，在完成中央、自治区、市级各项巡视巡察发现脱贫攻坚方面落实问题方面是否存在文件整改、数字整改，整改不实、弄虚作假，搞形式主义等问题。
8、严肃执纪问责方面，扶贫领域存在贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等问题一经发现，坚持依规依纪、即收即办、严查快办。
三、监督方式、方法
县纪委监委将紧紧围绕脱贫攻坚领域监督执纪问责主责主业，对县委、行业监管部门、乡镇、行政村、驻村工作队、帮扶单位和帮扶责任人x个层面的监督，采取下沉到户挂牌精准监督、“双百活动”联村干部末端监督、专项督查日常监督三种方式开展工作。
（一）下沉到户挂牌精准监督
对全县“三类人”，即未脱贫的x户xx人、存在致贫风险的xxx户、xxx名边缘人口和存在返贫风险的xx户、xxx名脱贫人口，县纪委监委实行下沉到户挂牌监督的方式。
第一步：采集数据，建立台账
乡镇、行业主管部门采集以上人员基础信息，享受帮扶项目、列出脱贫实施方案、路径、进度等信息，县纪委监委依据信息，落实到每户每人，建立挂牌监督图和台账。
第二步：及时分析，动态研判
每月乡镇、行业主管部门将挂牌监督涉及人员脱贫工作进度上报县纪委监委。县纪委监委对采集数据进行及时分析、研判，动态管理。
第三步：重点关注，时时跟进
对于上报信息不准确、脱贫进度不符合实际、长时间脱贫进展无效果的人员所在乡镇、行政村，县纪委监委实施重点关注，建立台账，实行时时跟进，月月监督。
第四步：随机抽查，到户核查
对挂牌监督涉及人员所享受的扶贫项目、扶贫资金、扶贫效果进行不定数、不定期的抽查，采取不打招呼、直插一线、直接入户的方式查看扶贫工作开展情况，重点查看扶贫效果、贫困户对扶贫工作的满意度等问题。
第五步：及时反馈，盯紧效果
对重点关注户的问题县纪委监委月月反馈，时时跟进脱贫进度。对于除重点关注户以外发现的问题及时反馈给乡镇、行业监管部门，督查盯紧整改落实工作效果。
（二）“双百活动”联村干部末端监督
2020年“双百活动”主题为“决战决胜脱贫攻坚专项监督年”，握指成拳，发挥合力，切实依托“双百活动”打通脱贫攻坚监督工作的“最后一公里”，确保脱贫攻坚工作不走形式、不走过场。
1、建立清单，有的放矢
坚持以问题为导向，将扶贫领域群众关注度高的、反映集中的、政策发生变化的各项扶贫领域工作流程印发“双百活动”扶贫领域监督执纪手册，重点关注“三类人”扶贫工作进展，注重扶贫实际效果。纪检监察联村干部依据执纪清单有的放矢，开展每月的入村监督工作。
2、直插基层，实地踏查
全面落实脱贫攻坚“末端工作法”，联村纪检监察干部深入乡镇、行政村、贫困户，实地踏查，采取谈话了解、调查问卷等方式，实地了解扶贫项目进展情况、扶贫项目实际发挥效果、贫困户对扶贫成效的满意度等问题。同时根据监督清单，聚焦监督重点，落实监督流程，做好对乡镇、行政村层面落实扶贫政策、项目、资金、成效及工作落实上，关注只重档案表格不重实效等形式主义和官僚主义问题，及时跟进脱贫攻坚领域监督执纪工作。
3、建立台账，月月跟进
联村纪检监察干部每个行政村设立“四必访一跟踪”台账（即贫困户必访、老党员必访、老信访户必访、驻村干部必访、违法违纪党员一跟踪台账），“一竿子插到底”，有针对性的根据脱贫攻坚工作时时跟进必访户，从必访户中了解本村脱贫攻坚工作开展情况，根据发现问题，实施月月监督。
4、压实责任，注重效果
对于联村纪检监察干部发现的有关脱贫攻坚工作的相关问题，活动办统一汇总，整理。乡镇、行政村一级能够立刻整改的，紧盯整改效果，防止“雨过地皮湿”现象出现；乡镇、行政村一级不能解决的，需县级整体协调的，及时向县委反馈、报告、提醒。
（三）专项督查日常监督
1、县纪委监委专项督查
（1）根据县纪委监委信访室信访情况，案管室线索情况，精准发现问题，建立脱贫攻坚专门问题线索台账，“精准画像”，有的放矢，针对发现问题开展专项督查。
（2）县纪委监委针对全县农村住房安全保障工程精准服务脱贫攻坚工作，开展“百日攻坚监督专项行动”（时间从2020年x月底到x月底）。
第一步：提前介入，监督前置
与县扶贫办做好基础工作对接，建立全县农村住房安全保障工程户信息台账。同时对全县范围内的无房户、新建户、维修加固户的资料上报工作进行专项督查。督促乡镇、行政村积极落实主体责任，把握工作节奏、确保上报信息真实，可信，从上报环节“挤出水分”，防止套取资金、优亲厚友、官僚填报数据等形式主义、官僚主义等问题发生。
第二步：实地踏查，过程监督
督促县直有关行业部门做好上报信息真实、准确性核查工作。成立专项督查组采取不打招呼、随机抽查、实地踏查等方式对全县上报信息的实际情况进行过程监督，重点关注上报信息是否真实，有效，是否存在套取资金、优亲厚友等违法违规行为，确保无房户、新建户“有房可住”，维修加固户住房安全有保障，专项资金花在“刀刃”上。
第三步：关注效果，结果监督
采取调查问卷、谈话了解等方式对全县农村住房安全保障工程工作的实际脱贫效果进行监督，重点关注在工作过程中是否存在乡镇、行政村干部吃拿卡要、不作为、乱作为、慢作为等作风问题。
第四步：严肃执纪，追责问责
对于“百日攻坚监督专项行动”发现的问题，及时向乡镇、行政村反馈，紧盯整改情况。对于迟报、乱报、不认真核实、不把握工作进度及套取资金、优亲厚友等腐败和作风问题，一经发现，严肃处置。
（3）积极做好“以案促改”工作，对于已经查处的扶贫领域腐败和作风问题案件进行全面梳理、深入剖析，对发现的漏洞提出纪律检查建议书和监察建议书，督促弥补漏洞、建章立制。
（4）采取明察暗访、专项检查、随机抽查、巡回检查、专题调研、直奔项目一线、直插项目现场等方式，跟踪了解扶贫领域重点项目情况，紧盯项目推进过程中的腐败和作风问题。
2、乡镇纪委、派驻纪检监察组日常监督
（1）乡镇纪委充分发挥属地优势，通过全程监督扶贫项目实施、聚焦本地区扶贫重点项目、精准发现本地区扶贫共性问题等方面开展日常监督，建立监督台账、细化责任，明确到人、及时发现问题、及时向党委报告、提醒、整改。
（2）充分发挥各职能部门派驻纪检监察组的“探照灯”作用，加大对精准扶贫精准脱贫监管责任的监督。通过建立日常监督台账，盯紧脱贫攻坚中行业监管重点岗位、关键领域、关键环节、重点人群的方式，针对发现的一些苗头性、倾向性问题充分运用监督执纪“四种形态”，确保行业监管部门扶贫工作务实。
四、保障措施
（一）强化舆论宣传，拓展问题线索来源。加大宣传力度，运用多种宣传方式，在林西纪检监察网、林西廉政微信号上公布扶贫领域监督执纪举报电话，拓展问题线索来源。会同脱贫攻坚领导小组成员单位，完善问题线索快速移交机制，对扶贫领域腐败和作风问题线索进行统一规范管理。
（二）建立督办制度，保障办案质效。对中央纪委和自治区纪委、市纪委转办和交办件、自治区纪委和市纪委主要负责人批示件及典型问题等自治区纪委重点督办的线索，建立督办台账，直查快办；依据2019年“高质量办案年”活动方案，打破原有的各乡镇（街道）纪委、综合派驻纪检监察组各自为战，分头办案的模式，聚组连片，建立x个片区，片区长由纪委监委班子成员担任，负责所在地区的案件办理、案卷质量、进度调度、人员分配等综合协调工作，发挥区域优势、优化人员配备，分区办案，区内联动，达到人无闲人、案无闲案、全员办案、案结事了。审理部门从实体到程序进行全面细致的审核把关，坚持问题不查清不放过、责任不查明不放过、处理问责不到位不放过。
（三）保持高压态势，发挥警示作用。正确运用监督执纪“四种形态”，既要严肃处理问责，又要发挥警示教育作用。严格落实“一案双查”“一问三责”要求，对扶贫领域腐败和作风问题多发频发、监督执纪问责不力、工作失职渎职造成严重后果或恶劣影响的，严肃追究领导责任、主体责任和监督责任。建立常态化通报曝光制度，对扶贫领域典型问题实行点名道姓通报曝光。适时召开扶贫领域腐败和作风问题专题警示教育大会，深入剖析典型案件，开展警示教育。
（四）治标与治本，统筹推进。把深入推进“三务”公开、农村监督体系建设作为发现和预防扶贫领域腐败和作风问题的一项基础性工程来抓，加大对“三务”公开情况的监督检查力度，发现问题及时督促整改，严肃查处村务不公开、不透明、暗箱操作、浑水摸鱼等问题。做好以案促改工作，对已经查处的扶贫领域腐败和作风问题案件进行全面梳理、对发现的漏洞发出纪律检查建议书和监察建议书，督促弥补漏洞、建章立制。
（五）握指成拳，形成专项治理合力。结合开展的民生领域、形式主义、官僚主义专项治理、基层“微腐败”专项整治，“清风干部”队伍建设、重点股室监督考评工作等专项工作，特别是涉及扶贫领域各项政策、项目落实，握指成拳，同向发力，推动各专项治理工作形成治理合力。
第四篇：更好地服务于税收工作（精选）
更好地服务于税收工作。
一是建立严密的监督体系，变“虚监督”为“实监督”。解决监督什么的问题是实施有效监督的前提条件。为此，健全和完善一套行之有效的监督体系是十分重要的。各级国税机关必须要理顺程序、界定权责，建立科学合理的税收征、管、查等各个环节的工作流程和工作规范，并建立与之相适应的各级（职）各类人员的岗位职责体系。在此基础上，健全和完善税收执法责任制和过错责任追究办法，建立一套科学的评价体系和激励机制，切实改变税务人员职责划分不清，干好干坏一个样的现状。制度体系的建立，保障了执法有依据、操作有规程、权力有制约、过程有监督、责任有追究，能较好解决以往在执法工作中存在的重权力、轻责任，重实体、轻程序，重群众、轻领导，重纳税人、轻征税人等问题，达到了从源头上预防和治理腐败、将“两权”监督寓于日常的税收工作之中的目的。
二是抓住管理的薄弱环节，变“泛泛监督”为“业务监督”。要注重研究掌握税务机关这一“高危性”职业的特点和“两权”运行中的规律，监督工作要渗入税收业务之中，找准切入点，对税收征管过程中的重要环节进行监督检查。如查税务登记、纳税申报环节，看户籍、专项管理是否落实到位，是否存在干部失职、失责问题；查行政处罚环节，看有没有滥用职权随意处罚和以税谋私等问题；查征收环节，看是否存在擅自越权减税、免税、转引买卖税款和混淆入库级次问题；查纳税定额环节，看有没有“暗箱操作”、“吃拿卡要”等违纪问题；查发票、票证环节，看有没有虚开、丢失等严重失职问题；查税收优惠政策落实环节，看有没有执行不到位问题，从中发现违纪问题。并与税务稽查有机结合，建立纪检监察与税务稽查联系制度，税务稽查在查办涉税案件中掌握的税务干部违纪线索及时移交给纪检监察部门，形成既查外又查内的整体合力。
三是坚持严格的责任追究，变“软监督”为“硬监督”。追究能否到位是决定“两权”监督能否落实到位的关键，也是解决监督中存在的失之于宽，失之于软问题的有效措施。税务机关既在追究过程中注意区别工作不到位与越位、无意过错与主观故意、一般工作过失与严重失职渎职等不同情况，确定相应的责任追究内容，严格做到“三坚持、三反对”和“三个不放过”，即坚持追究的严肃性，反对随意性；坚持追究的公正性，反对徇私情；坚持追究的合理性，反对片面性；对易犯的过错不放过、重复的过错不放过、原则的过错不放过。在追究过程中，要坚持一把尺子量到底，责任追究一个样，领导干部如果违反了责任制规定，同样要受到严格追究。确保责任追究的真实性，追究结果的客观公正，维护“两权”监督的权威性。
四是运用现代的信息技术，变“滞后监督”为“科学监督”。随着税收信息化程度的提高，使我们深深地认识到：对“两权”的监督绝不能只停留在传统的手工方式和人盯人的滞后监督上，必须运用现代科技手段加以改进和完善，实现信息共享，提高效率。对于纪检监察工作来说，全面推广税收执法监察软件，积极推进信息化进程，高度重视和发挥现代科技在纪检监察工作中的作用，也是与时俱进、开拓创新的重要内容。
四、增强自身建设，是有效发挥纪检监察作用的保证
为了适应新形势的需要，发挥纪检监察为税收服务的最大效能，纪检干部要增强责任感和紧迫感，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，从以下四个方面加强自身建设：
一是加强学习，做复合型干部。认真学习，刻苦钻研，增强理论功底，提高分析解决问题、组织协调、文字语言表达能力。要主动介入机关的各项税收业务活动，增强感性认识和实践经验，使自己成为既是纪检监察业务的专家，又是熟悉税收业务的能手，只有充分熟悉税收业务才能使监督工作有针对性，而不盲目。
二是求真务实，做有工作实绩的干部。纪检监察不能被动完成上级交办任务，而应结合全局中心工作主动出击，做出扎实有效的工作实绩，使纪检监察部门的作用和地位不能代替、不可缺少，切实做到“有为、有位、有威”，用有“为”来达到有“位”和有“威”。
三是严于律己，做廉政勤政的干部。纪检监察工作由于有其自身的特殊性，因此，纪检监察干部必须严格要求自己，规范言行，注意维护和塑造纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象，充分发挥表率作用，展示纪检监察干部风采。
四是注重调研，做研究型的干部。要做到“三勤”：脑勤、腿勤、手勤。“脑勤”即勤于思考，善于从平时的工作中总结、发现和提炼具有规律性的东西：“腿勤”即勤下基层，潜下心多作调查研究，不做蜻蜓点水式的干部：“手勤”即结合实际尽可能多地作一些理论方面的探讨和分析，注意捕捉有特色、有价值的工作方法和经验，在全系统推广、交流。
县国税局近几年的税收执法监察，取得了令人满意的成绩，达到了促进税务干部廉洁自律和税收工作的目的，该局主要抓了以下四点。
防范教育，积极开展事前监督
监察部门如何为税收服务，全面发挥监督职能，变被动为主动，很重要的一条就是自觉克服重查处、轻预防，重处理、轻教育的观念，坚持关口前移，即变事后监督为超前防范。为此，县国税局采取了三条措施：一是开展经常性的法纪教育，组织开展和完成上级部署的廉政专题教育活动，近几年中，开展了党风廉政教育，三个代表教育，预防职务犯罪教育，警示教育，“牢记两个务必，做好廉勤好公仆”教育，违纪成本分析教育，廉政典型教育，党纪政纪和廉政法律等多种内容、形式的教育活动，这些教育活动，较好地起到事前预防和监督作用；二是充分发挥监察部门的职能作用。该局党组积极支持监察部门的工作，并让监察部门介入重要的税收征管中，行政管理中，如一般纳税人的认定，税务稽查案件的审理，个体税收的双定，个体户的停、歇业，大宗物品采购、基建经费财务、离任审计等重要工作中，实现关口前移，起到良好的控制、警示、预防作用。
重视监察选项，确保监督到位
根据年初立又不限于立项，根据上级的安排和本局的实际，适时调整执法监察项目，并确保监察到位。如2006年，根据省局关于执法监察的总体要求，该局及时调整了执法监察项目，完成对一般纳税人认定和年审的执法监察，2008年对2006年至2007一般纳税人的认定和年审执法监察中，对全县62户一般纳税人通过查阅资料、案卷及相关文件，并与增值税专用发票管理部门和稽查部门进行了相关核对调查，值得肯定方面：一是认定资料齐全规范；二是认定程序快捷。同时监察出该县个别企业销售收入与利润表所反映的收入不符，全县5户企业的年审表未签注发票管理部门和稽查部门意见；全县加油站等10户企业无稽查结论；个别公司存在价外收入未计算销项税金等问题，未有税款查补入库情况记录等问题。针对上述问题，提出了4条监察建议，在对这一项目监察的同时，对这次没有作为监察对象的发票管理部门、稽查部门都起到了监督作用。
立项监察与日常监督相结合该局重点加强各个环节执法监察，征管上如个体户双定税款环节、停歇业的审核环节，发票领购环节、一般纳税人的认定环节，部分税收委托代征环节，如征管中引起的举报，我们对有关人员处以纪律处分，经济处罚，诫免谈话，提醒谈话及系统通报。行管上如财务收支上，经费拨付、报销、预算外资金的管理、使用，基建工程的招标、材料的采购、大宗物品的采购公示、选购等环节进行日常监督，提前介入。由于注重了日常监督，使税务执法监察向深度和广度迈入了一大步，有效地弥补了立项监察的不足。
严格网上监察，均解决税收征管凝点
“税收执法管理信息系统”，作为对税收各项执法业务连续、全面自动监控，考核的操作系统，于2007年11月正式上线运行。在系统运行至今，较好地对税务干部的执法行为进行了实时监控，并就税收征管出现的问题做到及时发现，及时调查核实，及时纠正错误。修水
国税对上级发现下派和自行发现税收征管凝点共12个，12个凝点通过网上系统执法监察流程，使存在的征管问题得到了解决。这种“机器管人”，“人机结合”的管理理念及执法监察工作中的科学性和针对性，在实践中得到了充分体现，达到了提升税收执法质量和运用水平，提升税收执法监察管理和决策的目的，受到了监管部门和干部的一致好评。
（二）制定了一套科学严密、实用实效的十二项效能监察制度
效能监察制度的建立是效能监察工作的一项基础性和根本性工作。领导小组和效能办全体人员在没有任何现成经验和资料借鉴的情况下，拓展思路、刻画新意、谋求创新，民主座谈、民意测试、基层走访、资料档案查询等多管齐下。尤其是认真分析和解剖税务行政管理的各个层面，全面细化人员岗位职能职责，从中有针对性地找出效能监察制度建设的“着力点”和“难点或热点”。在广泛征求群众意见和建议基础上，经全局人员多次讨论和修改，制定了《征收管理效能监察制度》、《税收管理效能监察制度》、《税务稽查效能监察制度》、《基层分局效能监察制度》、《计划征收效能监察制度》、《效能监察过错责任追究办法》、《税收执法和行政管理公开实施办法》、《文明优质服务效能监察制度》、《文秘宣传效能监察制度》、《财务经费管理效能监察制度》、《工作纪律效能监察制度》、《投诉、举报受理调查处理办法》等项制度。每项效能监察制度均采取岗位设置、职能职责要求、质化量化标准、责任追究等“四合院式”面面相见，方方把关，以增强制度执行的保障功能。如在对税源管理科进行专项效能监察中，按照《税收管理效能监察制度》的规定，查处虚假停歇业（其是包含管理人员的“关系和人情”因素）6起，追补税款1130元。又如近年来,在实施对税务稽查效能监察中，在获取群众举报后，效能办人员提前向稽查人员发出效能监察“预警信号”，并突出重点、把握时机，协助稽查人员果断出击，及时查结偷税案三起，补税罚款达316万元。
（三）探索和建立了一套规范化的效能监察管理体系
在严格区分专项检查、目标管理考核、税收质量管理的前提下，按照效能监察“能力、效率、效果、效益”四条主线的要求，突出主题，把握重点，有目的、有选择、针对性强地展开工作。通过以上从点到面，又从面到点的多次反复探索，在认真分析各项信息资料和严格区分目标管理考核与税收质量管理，又不完全脱离二者的前提下，初步搭建了一个比较规范的效能监察管理体系，即：主要是以十四种效能监察文书进行规范。
1、《日常效能监察情况表》，2、《效能监察立项审批表》，3、《税务效能监察通知书》，4、《效能监察工作底稿》，5、《效能监察整改建议书》，6、《效能监察整改情况反馈表》，7、《效能监察告诫书》，8、《效能监察成果统计表》、9、《效能监察谈话登记表》，10、《效能监察建议书》、11、《效能监察决定书》、12、《效能投诉、举报办理呈批表》，13、《效能投诉、举报转办单》，14、《效能投诉、举报处理表》等，十四种文书涵盖效能监察的预警性信号、可行性报告、目标和要求、作业依据、常规化和特殊化相结合、质量评价、督查整改建议、终极化结果认证等多种功能，彰显个性和特色。
第五篇：监督执纪问责为脱贫攻坚提供纪律保障
合山市扶贫领域纪律审查覆盖率达100%
监督执纪问责为脱贫攻坚提供纪律保障
9月6日至7日，来宾市人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士共13人组成的调研组到合山市开展扶贫领域监督执纪问责工作巡查调研活动，调研组对该市相关工作给予了充分肯定。
调研组一行先后走访了北泗镇和河里镇，采取听取汇报、座谈交流和实地查看等方式对该市开展扶贫领域监督执纪问责工作进行调研。调研期间，调研小组还到北泗镇瀑泉村随机选取30-40户贫困户进行夜访，详细查看脱贫户的信息资料并认真听取意见和建议。据介绍，2016年7月至2017年7月，该市扶贫领域立案15件，涉及高龄补贴8件、养老保险资金2件、农业开发补贴1件、其他扶贫领域案件4件，全市三个镇均有立案，纪律审查覆盖率100%。此外，该市还对在扶贫工作中工作不严谨的5名干部职工给予全市通报批评。
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