第一篇：浅谈新形势下如何加强企业党风廉政建设
浅谈新形势下如何加强企业党风廉政建设
党的十八大提出了建设廉洁政治的重大任务，总书记在主持中央政治局集体学习时强调“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”，彰显了中央从严治党的决心和恒心。党越是要长期执政，就越要坚定不移地加强党风廉政建设；企业越要发展壮大，就越要重视党风廉政建设。加强企业党风廉政建设，预防和治理腐败，是推进企业改革发展、维护社会稳定的重要保证，也是促进党风根本好转，保证企业持续健康稳定发展的必然要求。在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新形势下，企业党风廉政建设面临着新的机遇、新的挑战。
一、新形势下加强企业党风廉政建设的必要性
（一）加强企业党风廉政建设是顺应党中央在新时期建设廉洁政治、从严治党的新要求
习总书记指出，我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。要牢记“两个务必”，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查、有腐必惩，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，切实维护人民合法权益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。习总书记的重要讲话，为我们党在新形势下加强党风廉政建设指明了方向。
（二）加强企业党风廉政建设是企业有效惩治和预防腐败的组织保证。
企业党风廉政建设作为反腐倡廉建设的重要组成部分，是加强教育、强化监督、有效惩治和预防腐败的根本依据和组织保证。加强企业党风廉政建设，建设高素质的干部队伍，必须把党风廉政建设摆在突出位置，抓好廉政才能促进勤政，才能使干部队伍始终保持一种迎难而上的精神状态、保持一种勇往直前的工作热情、保持一种求真务实的工作作风，确保生产经营任务的完成和企业的各项改革向前发展。
二、加强企业反腐倡廉教育和廉政文化建设，是加强企业党风廉政建设的思想根基
习近平指出，要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持依法治国和以德治国相结合。我们党成为执政党以来，创立和发展了一系列廉政文化理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。廉政文化一旦形成和固化，其所表现出来的道德约束力，往往比正式制度更有力度，更具有持久性、稳定性和连续性。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。因此，抓好反腐倡廉教育，营造良好廉洁从政的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻，恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业风尚，用健康向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界，是企业加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变思想道德防线的基础。
反腐倡廉教育和廉政文化建设是一项系统工程，不可能一蹴而就，需要做不懈的努力。积极推进反腐倡廉教育，着力构建党员领导干部拒腐防变教育机制，加强对企业领导人员的理想信念教育、思想道德和法纪法规教育，建立廉政党课、廉政谈话等制度，进一步丰
富“三会一课”内容，加强党员经常性教育，创新示范教育和岗位廉洁教育。廉政文化要做到几个结合：一是与企业文化建设相结合。将廉政文化所蕴涵的民主、诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化，培养企业干部员工高尚的精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德和廉洁操守。二是与党风廉政和法纪教育相结合。以开展党课教育、反腐败形势讲座、观看反腐警示教育片等形式引导干部职工牢固树立“廉洁从业、诚实守信”的价值观、道德观，不断增强遵纪守法意识，在企业内逐步形成清廉从政、清廉从业的良好风尚。三是与企业经营管理相结合。把廉政文化建设与厂务公开、民主管理紧密结合起来，营造企业和谐、民主、廉洁、守法的内部环境，努力提高企业经营管理水平，推动企业健康和谐发展。四是与员工文化素质教育相结合。通过企业报刊、宣传栏等廉政文化宣传阵地，培养干部职工“爱岗敬业、廉洁诚信、依法经营、乐于奉献”的社会公德和职业道德意识。
三、推进企业惩治和预防腐败体系建设，是加强企业党风廉政建设的制度保障
加强企业党风廉政建设必须把着力点放在优化企业经济发展环境上，放在为发展保驾护航上。“让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”面对新形势，企业党风廉政建设必须从治标为主向治本为主转变，注重从源头上解决腐败问题，建立一套符合中央统一要求、具有企业特色的党风廉政制度体系。以建立健全惩治和预防腐败体系
各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。
一是要加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要建好决策制度。企业“三重一大”集体研究决策制度、决策失误赔偿制度，科学决策，防止“一言堂”，提高经营的风险意识和廉政意识。三是规范程序类制度。如企业领导干部廉洁自律报告制度、资金预算管理制度、招投标管理制度、工程项目建设管理制度等，使各项工作有序可控，防止“小金库”“小工程”等问题发生；四是加强监督制度建设，完善党内监督制度建设，强化组织监督，重点对生产经营管理的关键环节、重点部位、重要岗位以及风险监控点，加强过程监督。认真执行和不断完善各项监督制度，健全权力运行监控机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。使各项监督工作有章可循、有制可依，防止“暗箱操作”“体外循环”等问题发生；五是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。
四、加大权力运行监督，是加强企业党风廉政建设的必要手段
要更加科学有效地防治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，提高反腐败法律制度执行力，让法律制度刚性运行。抓住规范和制约权力这个核心，加强对权力运行的制约和监督，更加科学有效地防治腐败。采取综合治理的办法，充分利用已建立的以企业纪委、基层单位纪委、基层廉政监督员为主体的纪检监督体系，对廉政制度运行情况、企业生产经营情况、经营班子履职敬业及廉洁自律情况进行监督；加强外部监督，协调财务与审计部门的监督，实现纪检监察部门对企业监督的全程化、全面化，保证企业经营管理活动扩展到哪里、企业领导职权行使到哪里，纪检监察部门的监督就延伸到哪里。充分利用财务的业务监控，一是坚持请示汇报制度，二是严把预算关。三是把好报销关。要达到：凡是有经济活动的地方都有财务监督；让违反财经纪律者和腐败分子难逃法网，望而生畏。
五、重视廉政舆情信息，激发员工参与热情
强化信访举报预警机制。及时妥善处理信访举报，加强对违纪违规线索的核查；加大对信访交办件的督办力度；对群众反映突出的问题，加强综合分析，及时化解矛盾。
加大对违纪案件的查处力度。重点查处严重侵害企业利益的案件，严重侵害职工群众利益的案件，违反廉洁从业规定的案件。完善查办案件的制度和程序，规范案件检查工作，提高办案工作质量和水平。企业党风廉政建设只有进一步解放思想，求真务实，开拓创新，努力做到思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断从理论上研究，从实践上探索，从本质上把握，深化对廉政制度建设规律的认识，使企业党风廉政建设在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高，逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，整体推进反腐倡廉建设。
第二篇：浅议在新形势下如何做好企业党风廉政建设
党风廉政法规制度学习教育活动学术论文
浅议在新形势下如何做好企业党风廉政建设
摘要：烟草企业党风廉政建设作为反腐倡廉建设的重要组成部分，是加强教育、强化监督、有效惩治和预防腐败的根本依据和保证，在党风廉政建设中发挥着不可替代的作用。只有不断进行深抓细究，才能使烟草企业党风廉政建设推上一个台阶。
关键字：党风廉政制度建设
一、企业党风廉政建设的基本要求
烟草企业党风廉政建设要围绕管用、可行、严密的目标，提高认识，注重基础，立足长远，狠抓落实，逐步建立起层次分明、功能齐全、机制完善、协调发展的制度体系。具体要做到：
1.思想认识要到位
思想道德教育不可能把人人都改造为大公无私的圣贤式人物。只有建立健全完善的制度，形成制约机制，使公权利受到应有钳制，才能保证人们对社会规范的遵循。因此，只有不断提高烟草广大干部职工的制度意识，才能使他们清晰地认识到制度建设在反腐倡廉建设中的重要意义。
2.长远考虑为先导
烟草企业党风廉政建设要按照立足长远、着眼急需、不断完善的
1原则，搞好系统筹划和总体设计。首先应设计一套权力制衡、体系严密的制度网络。其次，要抓好廉政制度的系统配套，使各项制度相互衔接、相互照应。最后，安排必须的保障措施，使建立的制度得以有效发挥。
3.狠抓落实是关键
制度重在建设，贵在创新，关键在抓落实。解决好制度落实问题，一是增强党员干部特别是领导干部的制度意识，二是加强执行制度的监督检查，三是加强制度的修订完善，对存在的问题及时进行补充完善，增强科学性、配套性和可操作性，确保各项制度落到实处，发挥应有作用。
二、企业党风建设存在的主要问题和原因分析
面对社会主义市场经济体制的进一步完善进程中出现的新情况、新问题，只有把反腐倡廉建设纳入了规范化、制度化、法制化轨道，进一步加快了廉政法规制度建设步伐，制定一系列反腐倡廉法规制度，充分体现了党在反腐倡廉问题上的决心。
（一）存在问题
1.纪律性规定多，法律性制度少
从烟草企业党风廉政的性质来看，目前大多数制度是党内纪律规定，属于纪律性质的制度，没有赋予其法规和法律的形式，缺乏上升为法规或国家法律的刚性规定，并且多为暂时性和试行性规定。
2.禁止性规定多，惩罚性措施少
在烟草企业党风廉政的执行过程中，有的只突出了要怎么样、不准怎么样、不能怎么样，没有规定违反了怎么制裁、会受到什么处罚、谁负责处罚等。不仅对不执行制度的单位和个人检查不严，而且检查
出来以后，也存在着比较普遍的好人主义，批评教育的多，缺乏运用必要的纪律或法律手段进行惩罚。
3.原则性制度多，具体性规定少
在现行廉政制度中“情节较轻、情节较重、数额较大、数额巨大”、“原则上、应当要”等模糊表述和“从严处理”、“严肃处理”、“严厉打击”之类的附加性程度语言，但怎样的情节算“较轻”、怎样的算“较重”，如何“从严”，如何“严肃”，如何“严厉”等关键环节却没有具体量化规定，操作起来弹性很大，结果起不到应有的规范作用。
（二）原因分析
造成以上问题的原因是多方面、多层次的。有历史传统因素也有现实环境影响，有主观意识滞后也受客观条件制约，有整个社会环境等宏观层面的也有个体认识等微观原因。具体分析，主要是：
1.制度文化相对缺失
制度文化是文化的具体与个别，从某种程度上讲，制度建设就是制度文化的培养与建设。制度文化的缺失是烟草企业党风廉政建设中一个不容忽视的问题。表现为重德治轻法治思想、官本位和特权思想根深蒂固、精确思维习惯先天不足。这些都不利于制度文化的成熟与发展，不利于烟草企业党风廉政制度化和法制化建设。
2.制度供给相对滞后
烟草企业党风廉政建设是在探索的基础上前进，很多都是在某一问题发展成为带普遍性的问题或趋势性的腐败现象时，才会形成一个治理的办法或制度。当前，烟草企业党风廉政建设滞后表现为制度制定不及时、制度设计缺乏前瞻性、制度执行缺乏稳定性。
3.督导检查相对薄弱
制度要想得到严格执行，必须进行跟踪检查。现有制度没有发挥应有效力，就是缺乏督导检查。表现为督查部门职能模糊、专职机关缺乏权威、工作人员督查意识不强等。
三、加强烟草企业党风建设的对策思考
作为法规制度重要组织部分的廉政制度，为党风廉政建设提供了强有力的依据和保障。但是，随着形势任务的不断变化，烟草企业党风廉政建设需要在继承中发展，在创新中提高，需要从实际出发，将实践证明可行、管用的做法进行提炼，积极开展制度创新。
1.培育以制度意识为核心的制度文化
反腐倡廉必须加强制度建设，必须从培养制度意识做起。一是培养制度权威意识，确立“制度畏惧”感。二是培养制度平等意识，做到人人自觉遵守各项规章制度。三是培养制度约权意识，严格有效地防止和消除权力异化和权力腐败现象。
2.完善党内监督
健全和完善党内监督制度，是党内监督有章可循、有法可依，实现党内监督工作制度化、监督过程规范化的基本保障。完善烟草企业党内监督制度体系，依据《党内监督条例》尽快制定一部极具强制性和约束力的《企业党内监督条例》，在《企业党内监督条例》的基础上，配套制定若干专项的实施细则，并且严格按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。
3.完善多层面腐败预防制度
建立健全烟草企业腐败预防制度，筑牢预防防线，是反腐倡廉建设的“前导工程”，是贯彻“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设” 1，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。具体来讲，就是要干部选拔任用制度科学化、敏感事务办事制度公开化、廉政道德行为规范制度化、家庭财产申报制度法制化。
结语
烟草企业党风廉政建设只有进一步解放思想，求真务实，开拓创新，努力做到思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断从理论上研究，从实践上探索，从本质上把握，深化对廉政制度建设规律的认识，使烟草企业党风廉政建设在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高，逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，整体推进反腐倡廉建设。
参考文献：
[1]邓频声.岳麓廉政研究论丛[C].长沙：湖南大学出版社，2006
[2]孙金全.纪检监察办案策略与艺术[M].北京：中国方正出版社，2005
注 释：
1.中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[G].北京:人民出版社，2007.49
第三篇：浅议在新形势下如何做好企业党风廉政建设
党风廉政法规制度学习教育活动学术论文
浅议在新形势下如何做好企业党风廉政建设
摘 要：烟草企业党风廉政建设作为反腐倡廉建设的重要组成部分，是加强教育、强化监督、有效惩治和预防腐败的根本依据和保证，在党风廉政建设中发挥着不可替代的作用。只有不断进行深抓细究，才能使烟草企业党风廉政建设推上一个台阶。
关键字：党风廉政 制度 建设
一、企业党风廉政建设的基本要求
烟草企业党风廉政建设要围绕管用、可行、严密的目标，提高认识，注重基础，立足长远，狠抓落实，逐步建立起层次分明、功能齐全、机制完善、协调发展的制度体系。具体要做到：
1.思想认识要到位
思想道德教育不可能把人人都改造为大公无私的圣贤式人物。只有建立健全完善的制度，形成制约机制，使公权利受到应有钳制，才能保证人们对社会规范的遵循。因此，只有不断提高烟草广大干部职工的制度意识，才能使他们清晰地认识到制度建设在反腐倡廉建设中的重要意义。
2.长远考虑为先导
烟草企业党风廉政建设要按照立足长远、着眼急需、不断完善的 原则，搞好系统筹划和总体设计。首先应设计一套权力制衡、体系严密的制度网络。其次，要抓好廉政制度的系统配套，使各项制度相互衔接、相互照应。最后，安排必须的保障措施，使建立的制度得以有效发挥。
3.狠抓落实是关键
制度重在建设，贵在创新，关键在抓落实。解决好制度落实问题，一是增强党员干部特别是领导干部的制度意识，二是加强执行制度的监督检查，三是加强制度的修订完善，对存在的问题及时进行补充完善，增强科学性、配套性和可操作性，确保各项制度落到实处，发挥应有作用。
二、企业党风建设存在的主要问题和原因分析
面对社会主义市场经济体制的进一步完善进程中出现的新情况、新问题，只有把反腐倡廉建设纳入了规范化、制度化、法制化轨道，进一步加快了廉政法规制度建设步伐，制定一系列反腐倡廉法规制度，充分体现了党在反腐倡廉问题上的决心。
（一）存在问题
1.纪律性规定多，法律性制度少
从烟草企业党风廉政的性质来看，目前大多数制度是党内纪律规定，属于纪律性质的制度，没有赋予其法规和法律的形式，缺乏上升为法规或国家法律的刚性规定，并且多为暂时性和试行性规定。
2.禁止性规定多，惩罚性措施少
在烟草企业党风廉政的执行过程中，有的只突出了要怎么样、不准怎么样、不能怎么样，没有规定违反了怎么制裁、会受到什么处罚、谁负责处罚等。不仅对不执行制度的单位和个人检查不严，而且检查 出来以后，也存在着比较普遍的好人主义，批评教育的多，缺乏运用必要的纪律或法律手段进行惩罚。
3.原则性制度多，具体性规定少
在现行廉政制度中“情节较轻、情节较重、数额较大、数额巨大”、“原则上、应当要”等模糊表述和“从严处理”、“严肃处理”、“严厉打击”之类的附加性程度语言，但怎样的情节算“较轻”、怎样的算“较重”，如何“从严”，如何“严肃”，如何“严厉”等关键环节却没有具体量化规定，操作起来弹性很大，结果起不到应有的规范作用。
（二）原因分析
造成以上问题的原因是多方面、多层次的。有历史传统因素也有现实环境影响，有主观意识滞后也受客观条件制约，有整个社会环境等宏观层面的也有个体认识等微观原因。具体分析，主要是：
1.制度文化相对缺失
制度文化是文化的具体与个别，从某种程度上讲，制度建设就是制度文化的培养与建设。制度文化的缺失是烟草企业党风廉政建设中一个不容忽视的问题。表现为重德治轻法治思想、官本位和特权思想根深蒂固、精确思维习惯先天不足。这些都不利于制度文化的成熟与发展，不利于烟草企业党风廉政制度化和法制化建设。
2.制度供给相对滞后
烟草企业党风廉政建设是在探索的基础上前进，很多都是在某一问题发展成为带普遍性的问题或趋势性的腐败现象时，才会形成一个治理的办法或制度。当前，烟草企业党风廉政建设滞后表现为制度制定不及时、制度设计缺乏前瞻性、制度执行缺乏稳定性。
3.督导检查相对薄弱
制度要想得到严格执行，必须进行跟踪检查。现有制度没有发挥应有效力，就是缺乏督导检查。表现为督查部门职能模糊、专职机关缺乏权威、工作人员督查意识不强等。
三、加强烟草企业党风建设的对策思考
作为法规制度重要组织部分的廉政制度，为党风廉政建设提供了强有力的依据和保障。但是，随着形势任务的不断变化，烟草企业党风廉政建设需要在继承中发展，在创新中提高，需要从实际出发，将实践证明可行、管用的做法进行提炼，积极开展制度创新。
1.培育以制度意识为核心的制度文化
反腐倡廉必须加强制度建设，必须从培养制度意识做起。一是培养制度权威意识，确立“制度畏惧”感。二是培养制度平等意识，做到人人自觉遵守各项规章制度。三是培养制度约权意识，严格有效地防止和消除权力异化和权力腐败现象。
2.完善党内监督
健全和完善党内监督制度，是党内监督有章可循、有法可依，实现党内监督工作制度化、监督过程规范化的基本保障。完善烟草企业党内监督制度体系，依据《党内监督条例》尽快制定一部极具强制性和约束力的《企业党内监督条例》，在《企业党内监督条例》的基础上，配套制定若干专项的实施细则，并且严格按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。
3.完善多层面腐败预防制度
建立健全烟草企业腐败预防制度，筑牢预防防线，是反腐倡廉建设的“前导工程”，是贯彻“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设” 1，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。具体来讲，就是要干部选拔任用制度科学化、敏感事务办事制度公开化、廉政道德行为规范制度化、家庭财产申报制度法制化。
结语
烟草企业党风廉政建设只有进一步解放思想，求真务实，开拓创新，努力做到思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断从理论上研究，从实践上探索，从本质上把握，深化对廉政制度建设规律的认识，使烟草企业党风廉政建设在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高，逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，整体推进反腐倡廉建设。
参考文献：
[1]邓频声.岳麓廉政研究论丛[C].长沙：湖南大学出版社，2006
[2]孙金全.纪检监察办案策略与艺术[M].北京：中国方正出版社，2005
注 释：
1.中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[G].北京:人民出版社，2007.49 5
第四篇：新形势下非公企业党风廉政建设的思考
新形势下非公企业党风廉政建设的思考
非公有制经济的快速发展，既为我国的经济社会发展注入了新的活力、也给现阶段的党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的课题。随着非公有制企业党建工作的加强，如何加强非公有制企业的党风廉政建设己提上议事日程。各级纪检机关要利用当前加强非公有制企业党建工作的有利时机，积极探索非公有制企业党风廉政建设新途径。
一、加强非公有制企业党风廉政建设是非公有制经济健康快速发展的紧迫要求非公有制经济的快速发展导致所有制结构的巨大变化，必然给现行上层建筑带来了冲击。由此出现的新情况和新问题给党风廉政建设和反腐败斗争提出了新要求。多种经济成分并存条件下的不公平竞争，加剧了权力腐败现象的滋长。非公有制经济作为我国国民经济的重要组成部分，为我国经济的快速发展做出了巨大贡献。但也应看到，这些经济成分基本是在所有制结构调整过程中生长、发育和发展起来的。与国有企业受到约束较多的情况不同，这些经济成分拥有较多的自主权，机制灵活，财务管理也比较松。为了推销产品、获取紧缺资源，或为了取得工程项目、银行贷款和减免税收等优惠政策，一些企业往往会采取请客送礼、回扣、行贿等不正当手段进行竞争，向党政机关干部、国有企业经营管理人员发动“进攻”，以获取不正当利益。在现阶段，个体私营企业主成为行贿的主体。与此同时，在一些个体、私营、三资和乡镇企业不正当竞争的压力下，公有经济成份特别是国有企业为了在竞争中求生存，有的也采取了一些非正常的手段参与竞争。私有经济中的消极因素是腐败的催化剂。随着改革的深化，非公有制经济也在不断发展壮大，并产生了一个私营企业主阶层。我们在充分肯定私营经济积极作用的同时，也要充分估计到私营经济本身存在的消极因素。目前，在有的沿海经济发达省份，非公有制企业无论在数量上还是在产值上都已超过了国有、集体企业，并且已初步形成了一个较大的私营企业主阶层。这个阶层中有相当部分是勤劳敬业的，为推动当地经济发展作出了贡献。但也有一部分素质并不那么好，有的为了追求个人利益的最大化，往往不择手段，唯利是图；有的在暴富之后，并不满足于物质上富有，通过向“当权人物”行贿在获取更多的物质利益的同时，史想借助“公仆”谋取政治地位；一些素质不高的大款中存在的封建迷信、生活奢侈、嫖娼赌博、包养情妇等丑恶现象，使一些党政干部产生了消极影响，给党风廉政建设和反腐败斗争带来了一些新情况和新问题。
二、非公有制企业党的建设的加强为开展非公有制企业党风廉政建设工作提供了契机 党的基层组织是党的全部战斗力的基础。在社会主义市场经济条件下，企业的产权结构、经营机制可以变，但是党对企业的政治领导权不能丧失。在产业工人集中的各类新经济组织上建立党的基层组织，发展党员，开展党的活动，对于加强党的领导，扩大党的影响具有十分重要的意义。针对非公有制经济发展较快的实际情况，一些省份对如何加强非公有制企业党的建设工作进行了积极地探索。如目前在我省非公有制企业中，共有党员9万多人、党的组织5000多个。非公有制企业党组织对于保证企业的健康发展，增强企业的竞争能力等方面都发挥了很好的作用。可以说，这些非公有制企业的发展和壮大，离不开党的建设，离不开企业党组织的辛勤工作。非公有制企业党的建设，拓宽了党建工作的领域，巩固了党的工作阵地，促进了企业的改革和发展，同时，非公有制企业党建工作的探索为非公有制企业党风廉政建设工作的开展提供了契机。非公有制企业党建工作的J加强，为推进这些企业和党风廉政，建设创造了良好的基础和条件。各级党委、纪委应当抓住当前大力加强非公有制企业党建工作的契机，不失时机地开展非公有制企业的纪检工作，积极探索非公有制企业党风廉政建设的新途径。
三、按照“三个代表"要求，积极探索非公有制经济党风廉政建设的有效途径 加强非公有制企业党风廉政建设对于保证非公有制企业廉洁经营的健康发展有着十分重要的意义，体现了“三个代表”的要求。一是能够保证党的路线方针政策和国家法律在非公有制企业的贯彻落实，保护非公有制企业合法权益，有利于发展社会主义生产力；二是能够促进企业依法、廉洁经营，净化社会环境，推进全社会的党风廉政建设和反腐败斗争，有利于社会主义的先进文化在非公有制企业的传播和扩大；二是能够有力地促进企业的思想政治工作，协调各方利益，更好地代表广大人民群众的利益；四是有利于加强党组织的自身建设，充分发挥党员的先锋模范作用，史好地巩固党的执政地位。非公有制企业的党风廉政建设工作应与国有、集体企业有所区别，不可能完全按照反腐败三项工作格局来进行，必须结合自身特点，按照纪检机关“教育、保护、监督、惩处”的四项职能积极开展工作。一是要组织党员认真学习党的理想、宗旨特别是党风党纪教育，不断增强其党性观念和党纪国法意识； 二是要积极维护非公有制企业的合法权益。当非公有制企业的合法权益受到侵害时，企业纪检组织要积极与有关部门交涉，维护企业的正当权益； 二是要对企业的经济行为进行规范，逐步纠正部分非公有制企业中存在的送礼、行贿等不正当经营行为，保证企业合法、廉洁经营； 四是要严肃党的纪律。对违反党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的党员要按照党员的要求进行查处。当前特别是要严肃党的政治纪律，对那些不听劝阻、屡教不改，参与“法轮功”非法活动的非公有制企业党员，必须严肃党纪，清除出党组织。
切实加强对非公有制企业党建工作的领导，努力推进非公有制企业的党风廉政建设，促进了全市非公有制经济的健康发展。
据了解，全市建立和落实了市、县级领导定点联系非公有制企业制度和党建联络员制度，全市18名市级党员领导干部分别定点联系了市级23户重点非公有制企业，有134名县级党员领导干部联系了141户非公有制企业，全市选派了473名党建联络员加强对非公有制企业党建工作的指导。通过对全市3户省级、20户市级和50户县区级重点非公有制企业及定点联系企业党建工作的指导，切实解决了非公有制企业党建工作中存在的新情况和新问题，推进了全市非公有制企业党建工作的健康发展。
我市在符合条件的184户非公有制企业中，全部建立了党的组织。其中建党委6个，党总支11个，党支部167个，从而实现了50名以上的职工的企业100％有党员覆盖，3名以上正式党员和100名以上职工的企业100％有党的组织覆盖。同时，我市在已建党组织中设立纪委、监察室的企业3个，配备专兼职纪检监察员的企业181个。
目前非公有制企业党风廉政建设思想认识不一致、工作内容和方法简单、制度相对落后、违法乱纪现象严重等的现状，突显了党风廉政建设的紧迫性。本文对非公有制企业党风廉政建设的主体、内容和方法及其机制创新进行了一些探讨。
［关键词］非公企业党风廉政建设创新
一、非公有制企业党风廉政建设的现状
所谓非公有制企业的党风廉政建设，就是要通过建立健全非公有制企业的党的组织以发扬党的优良传统和作风，纠正非公有制企业违法乱纪等不正之风，保证非公有制企业廉洁经营，为非公有制企业的精神文明建设和物质文明建设创造良好的环境。应当承认，随着我国非公有制经济的不断发展壮大，越来越多的非公有制企业建立了党的组织，也开展了党风廉政建设，继承和发扬了党的一系列优良传统和作风，取得了一些成就。但是，从非公有制企业目前党风廉政建设的现状来看，仍存在大量亟需解决的问题。
从目前来看，非公有制企业开展纪检工作和加强党风廉政建设方面，存在以下几个问题：
第一，思想认识不一致，难以统一。目前，对于在非公有制企业开展纪检工作，加强党风廉政建设，存在两种截然相反的观点。一是“有为论”。一部分同志认为，通过加强非公有制企业的纪检工作以切实开展党风廉政建设，不仅十分必要，而且大有可为。因此，有必要增派一些有丰富纪检工作经验的同志到非公有制企业中去，建立健全党的基层组织，以卓有成效的纪检工作来带动党风廉政建设。二是“无为论”。一部分同志认为，当前非公有制经济成份复杂，党组织建设不健全，“隐性党员”、“口袋党员”较多，此时开展纪检工作不切实际，难见成效，因此在行动上抱“无所谓”态度，最终滑向“放弃主义”。这种思想认识上的不一致，无疑有碍于党风廉政建设在非公有制企业的顺利开展。
第二，工作内容和工作方法过于简单。非公有制企业在产权结构和管理机制上与公有制企业有较大差别，因此其纪检工作、党风廉政建设的内涵和模式必然有别于公有制企业，需要创新工作内容和方法。但是，一些非公有制企业的党组织套用公有制企业纪检工作和党风廉政建设的模式，习惯于以厂纪厂规来管理企业和职工，特别是对违纪党员的处理，往往以经济手段取代党纪处分，以物质奖励取代思想政治工作和作风建设，造成纪检工作和党风廉政建设内容简单划一，方法单调，由此引发诸多矛盾和冲突，致使纪检工作和党风廉政建设流于形式，难见成效。
第三，制度建设相对落后。纪检工作和党风廉政建设需要一系列行之有效的制度，尤其是普遍使用的党纪法规。但是现行的《中国共产党纪律处分条例（试行）》运用在非公有制企业中却存在着相当多的问题。原来的条例主要适用于机关企事业单位，但是随着非公有制企业党组织的建立和发展，原来条例的使用对象和使用标准等发生了变化。由于党员处于不同经济条件、社会环境、工作环境，在当前形势下，要求党政机关、国有企业党员的行为标准和非公有制企业中的党员行为标准完全一致不但不现实，而且实际上也难以做到。因此，原有的党纪条例有明显的滞后性，亟需创新。
第四，党建工作软弱无力。有相当多的企业没有建立党的组织，党建工作缺乏必要的活动时间、场地、经费，从而在一定程度上影响了党员的教育工作以及思想政治素质的提高，使党风廉政建设缺乏必要的组织和制度保障；虽然一些企业建立了党组织，但是直接关系到党风廉政建设的纪检部门的机构设置却为数很少，从人员配备、制度建设到纪检工作的实际开展都存在明显不足，直接影响到党风廉政建设的成效；非公有制企业中的不正之风、消极腐败现象时有发生，尤其是某些私有企业主与党的一些干部之间相互勾结，形成利益共同体，腐蚀党的肌体，影响了社会风气的根本好转；一些非公有制企业的党组织和党员作风不佳，形象不好，威信不高，直接影响了党在企业中的威信和形象。
二、非公有制企业党风廉政建设的主体、内容和方法
在非公有制企业开展党风廉政建设的环境、主体、内容和方法迥异于国有企业。所谓非公有制企业党风廉政建设的主体，是指在党风廉政建设过程中具有教育、管理、协调、组织等功能并且居于主导地位的机构和个人。具体来说，是非公有制企业中的党组织、纪检组织以及全体党员。在非公有制企业开展党风廉政建设，首先必须明确建设主体，依据当前我国非公有制企业千姿百态、百花齐放的特点，各地应因地制宜建设一批比较专业化的党风廉政建设队伍。
汇集各地经验，在非公有制企业建设党风廉政队伍具体可以有以下形式：一是依托党委组织部门为基地，配备专门从事非公有制企业党风廉政和其它党建工作的组织员队伍。二是针对非公有制企业的特点和需要，选派德才兼备的干部到企业挂职工作，从而培养党风廉政建设的挂职干部队伍。三是针对一些人数较少，尚不具备成立党组织条件的非公有制企业，选派党建工作联络员或政治指导员到企业开展工作，从而形成党风廉政建设的政治指导员队伍。四是在一些党组织建设条件比较好、规模比较大的非公有制企业，建立健全一支党风廉政建设的纪检监察队伍。
目前而言，非公有制企业党风廉政建设具有十分丰富而独特的思想内容，其中主要包括党风和廉政建设两大内容。一般而言，党风建设就是用无产阶级世界观、方法论在党组织和党员中培育良好作风和纠正不正之风的实践活动。廉政建设就是要依据党纪党规，反对企业中各种谋取私利、贪污受贿、腐化堕落等行为，它必须结合非公有制企业自身特点，按照纪检工作的“教育、保护、监督、惩处”的四项职能积极开展工作。
具体来说，在非公有制企业开展党风廉政建设，主要有以下几项内容：第一，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继承和发扬党的优良传统和作风。对非公有制企业的党组织和党员来说，要求他们发扬党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风；刻苦学习、学以致用、理论联系实际的良好学风；务实高效、勇于进取、不断开拓的工作作风和艰苦奋斗、同甘共苦、清正廉洁的生活作风。第二，严格以党的建设的根本要求和各种行为规范为依据，反对和纠正党内各种不正之风。第三，坚决维护党的章程及其它党规党法，使党风廉政建设真正能够做到有章可循，有法可依。第四，认真检查监督党组织和企业经营者对党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行情况，检查监督国家法律法规的执行情况，使企业能够做到遵纪守法、廉洁治厂。第五，扎实开展党性党风党纪教育，以提高党员素质、增强党员纪律观念，减少违纪现象，在企业中充当先锋和模范。第六，检查处理党员和党组织违反党的纪律的案件，着重要查处的是违反党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、保密纪律、群众纪律、经济纪律、人事纪律、外事纪律的党员。第七，受理党员的控告和申诉，同时受理非党群众对违纪党员和党组织的检举揭发和来信来访。
非公有制企业在诸多方面同国有企业所表现出的差异性，决定了他们在党风廉政建设中必须要根据自身特点创造性地开展工作，提出一些富有特点且行之有效的方法。具体来说，主要有以下方法：第一，尊重差异、突出结合的方法。比如，实现党组织的要求和企业经营者的需要的有机结合，党风廉政建设和企业经济发展的有机结合，教育、法制、监督的有机结合，优良作风的继承、发扬同反对和纠正各种不正之风的有机结合，榜样的示范和违法乱纪现象惩处的有机结合等等。第二，突出教育的方法。非公有制企业中的党员因具有高流动性、松散性等特点，对党风廉政建设的相关教育缺乏较多，必须按照中共中央关于“坚持标本兼治，教育是基础”的要求，围绕党员先锋模范作用这一主线，突出教育，把党风廉政教育工作放在极其重要的位置上。第三，重在示范的方法。由于非公有制企业产权私有化，其党建工作失去了“党政合一”的法定地位和强制力保障，其党组织和党员在企业中便缺乏行政性权威的力量支撑，不可能利用行政权威来影响甚至控制别人的思想行为。此时，党员的示范作用和导向作用就要凸显出来。全体党员在思想、作风和业务上都要走在非党员前面，要求职工不做的，党员首先不做；要求职工做到的，党员首先做到，惟此，党员才能发挥先锋模范作用，才能在企业中形成良好风气。
三、非公有制企业党风廉政建设的机制创新
创新是一个民族和国家发展的永恒主题。非公有制企业的党风廉政建设实质是一个制度创新的过程。制度环境的重大变迁要求我们大胆探索，对非公有制企业的党风廉政建设进行制度创新，这一创新包含建立健全制度机制、领导机制、监督约束机制等内容的科学运行机制，使之相互渗透，融为一体。
首先应创新非公有制企业党建工作的制度机制，为党风廉政建设提供制度条件。与国有企业不同，目前在非公有制企业中建立党组织以及它们的地位作用、活动方式等，中央既没有出台《条例》，也未作出决定，缺乏制度安排，这给非公有制企业党建工作，特别是党风廉政建设带来较大难度。因此，尽早给非公有制企业党组织定性、定位，使其存在和活动“于法有据，于章可循”，成为制度建设的重中之重。与作为“企业政治核心”的国有企业党组织不同的是，非公有制企业的党组织缺乏企业决策、人事管理的直接的、法定的参与权，无法对企业经营者的决策和管理行为实施有效的监督管理。为此，在非公有制企业开展党风廉政建设首先应解决建设主体的难题，努力创造条件，提供物质和制度保障，切实保障和提高非公有制企业党组织在党风廉政建设过程中的主体作用。依据非公有制企业的实际情况，应以条例等形式规定党组织在非公有制企业中的地位，将非公有制企业党组织定性为“非公有制企业的战斗堡垒，职工群众的政治核心”，只有这样定性定位，才能充分发挥非公有制企业党组织在党风廉政建设中的主体地位，为党组织大力开展党风廉政建设提供制度条件。另外还要建立健全各项组织制度、工作制度，具体包括党组织工作计划制度、集体领导制度和分工负责制度、党委中心组学习制度和支部委员学习制度、党支部工作职责考核制度、党风廉政责任制度、党支部“三会一课”制度、党员学习制度、党日活动制度、发展党员工作制度、党员培训制度、民主生活制度、党员奖惩制度、群众监督制度等一系列规章制度，明确规定党员学习、生活、组织生活、发展党员都要按制度执行。
其次，建立党委（党组织）统一领导，纪委组织协调，部门各负其责，群众积极参与的领导机制。从目前全国部分地区的成功经验来看，主要从以下几个方面着手：第一，建立健全党风廉政建设的领导责任制，使之具有约束性，并成为考核领导干部的依据。现阶段非公有制企业的党组织在规模和组织建制上存在一定局限，因此，党组织的领导直接抓党风廉政建设就具有特别重要的意义，企业党组织要切实加强对党风廉政建设的领导，并建立健全严格的党风廉政建设责任制，结合形势发展的需要，定期分析本企业党风廉政建设的情况，针对存在的突出问题提出对策。第二，必须发挥纪检机关的组织协调和监督作用，并依据非公有制企业产权、管理和运行方式的特性，建立适当的纪律检查机制。比如，考虑到非公有制企业主要是依靠公司的章程和企业规章制度来管理企业和员工（包括党员），在设立领导机构时可以将纪委和监事会、管理员工的监督机构进行合署。这一方面可以避免机构人员重叠、工作内容重复的弊端，又可以使企业的党纪检查和企业生产经营管理得到有效的结合，从而发挥整体效能，提高工作质量和效率，也可以减轻企业负担，得到企业主认同。又如，考虑到非公有制企业实行的是员工聘用制，企业中的纪检机构组织人员也应由企业聘用的员工组成。第三，纪检工作在内容上也要创新，如协助企业党委对党员进行思想、宗旨、党风、党纪和廉政教育；负责监督同级党委和所属党支部及党员执行党的路线、方针、政策及遵纪守法；认真受理来信来访，并开展案件查处工作；负责对提升党内职务的本企业党员作出廉政鉴定；支持企业和企业主依法经营、廉洁经营，等等。第四，非公有制企业的纪检机制应当坚持和贯彻有关“双重领导”的具体制度，一是建立和上级纪检机关“双重领导”体制相适应的纪检“双重管理”制度。在这一制度下，非公有制企业纪委的书记和副书记的调动和任免，应当经过上级纪委批准，上级纪委有权对非公有制企业纪委的干部进行考察、培训、奖励，提出任免和调整意见，有权受理非公有制企业纪委组成人员因行使职权而遭受打击报复等问题的申诉、控告，以保护非公有制企业纪委干部的合法权利。二是建立非公有制企业纪委向上级纪委报告的工作制度，尤其是对一些重大问题和突发事件的处理，应当经过上级纪委的批准，以沟通非公有制企业纪委和上级纪委的联系管道，及时发现和解决问题。
再次，建立健全监督约束机制。这是加强非公有制企业党风廉政建设的根本措施，其核心问题是建立完善的机制，保证非公有制企业党员认真遵守党纪党规，自觉遵守党的有关廉洁自律的规定。第一，建立健全监督主体的规范化、制度化的组织机制。比如设立公司纪委，采取在企业内设立举报箱和接受党员、群众申诉等形式，规范监督约束机制，以保证对党组织及党员的党风廉政建设落实情况的监督。第二，建立健全监督制度，主要包括党内监督和群众监督两种主要形式。党内监督实质上是企业内部党组织和纪检组织的监督，这是非公有制企业党组织和纪检组织规范企业党员和落实党风廉政建设责任制的最主要的手段之一。监督主体对被监督主体应当拥有调查权、检查权、处分权和建议权，从而保证监督主体有效行使监督权。群众监督主要是加强职工队伍的监督职能，发挥群众对党员干部的约束作用。具有群众的广泛参与，才是最有威力的监督。第三，建立健全有效落实非公有制企业党组织和纪检组织监督职能的相关机制。从实践来看，主要包括五个方面：其一是组织纪律监督，主要是监督所属党组织的建立、开展活动、发展党员、缴纳党费等情况；其二是政治纪律监督，主要是监督所属党组织和党员执行党的路线、方针、政策等情况；其三是经济纪律监督，主要是监督党员是否违反党纪、有无侵犯企业和企业主利益、是否实施经济犯罪等情况；其四是群众工作纪律监督，主要是监督党组织和党员是否密切联系群众、是否反映群众呼声、是否维护职工合法权益等情况；其五是作风纪律监督，主要是监督党员是否自觉抵制歪风邪气、有无参与黄赌毒等违反社会主义道德和管理秩序等情况。○
第五篇：新形势下国有企业党风廉政建设
新形势下国有企业党风廉政建设
内蒙古国合电力有限责任公司
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-01
摘 要 国有企业在我国经济发展中处于非常重要的地位，同时它也是我国在党风廉政建设中非常重要的一个部分。但是，近年来各种腐败事件的发展，让我们意识到我国的国有企业存在着很多廉政建设新问题。因此，本文针对新形势下国有企业党风廉政建设存在的问题，找到解决这些问题的措施。
关键词 国有企业 党风廉政
建设国有企业党风廉政建设是我国党风廉政建设中非常重要的一个部分，促进我国企业健康发展最主要的一个措施是架起那个国有企业的党风廉政建设。尤其在我国十八大召开之后，我国开始重视党风廉政建设的工作问题，努力提高党员干部的廉洁意识，遏制腐败现象的滋生。
一、党风廉政建设工作中的新问题
十八大以来，我国开始强调加强党风廉政建设的工作问题，虽然在一定程度上取得了成效但是仍然面临着一系列的新情况，仍然有一些新问题迫切的需要我们解决。
（一）措施不到位
在对国有企业党风廉政建设工作进行安排和规划的时候，要注意制定相应的要求来保证工作进行，使得在进行建设的程中，有相应的措施可以对照，这样工作才会在合理的范围内进行。可是，从目前我国国有企业的党风廉政工作中我们却看到了很多问题。例如制度操作性不强的问题，执行能力比较差的问题。而且在一些国有企业中，存在很多内容不健全，制度不健全等等问题，没有将这些工作真正的落到实处。这些问题就导致虽然进行党风廉政建设，但建设的不彻底，工作开展也不全面，所有的工作可能就会因为措施不到位而导致只是纸上谈兵。
（二）思想认识不够
由于很多国有企业领导干部注重企业自身的经济发展，对企业内部的党政建设问题不是非常重视，因而致企业从上到下的领导阶层包括工作人员对于党风廉政建设的思想认识不够。如果没有充分的认识，就会导致企业在进行党政建设方面主动性不强，那么工作就会落实不到位。甚至有很多的领导干部认为，党风廉政建设仅仅只需要在上级来检查的时候做一下，应付过去领导就可以。这种错误的思想在很大程度上遏制了企业党风廉政建设工作的进行。因此整个企业也就不重视党风廉政建设的发展以及教育问题。
（三）监督乏力
在解决了基础的思想问题和措施问题之后，最主要的问题就是监督问题。监督力度是保证企业抓好党风廉政工作的重要保证。但是，就目前我国的国有企?I在这方面监督机制来看，仍然存在着很多的问题需要解决。首先，企业内部的纪检监督机构力量薄弱。这一点在企业内部纪检监督机构的人员安排中就可以看出来。监督机构的人员安排过少导致在进行工作的时候，无法顾及全面，大部分的工作都是以应付检查为主，很少出现主动策划开展工作。这个问题导致在实施反腐倡廉的时候，工作无法深入进行，配置的监督机构也没有办法发挥其真正的功效。其次，国有企业内部的监督部门自身缺乏权威性，这就导致很多员工在监督部门实施工作时产生不满情绪，这样不仅对企业建设党风廉政没有好处，而且还会遏制其发展。
二、加强国有企业党风廉政建设的对策
如何加强国有企业党风廉政建设的对策，是我国目前亟需解决的一个重要问题。从如今我们社会的发展程度来看，以科学的发展观为指导，把党风廉政建设和企业的管理结合起来，从根本上预防和治理腐败的问题，才是加强国有企业党风廉政对策最为有力的措施。
（一）强化思想教育
提高领导拒腐能力想要从根本上改变贪污腐败的现象，需要从思想入手，只有从思想中清除腐败，才能够从根本上剔除。所以，要对国有企业的领导提高教育，并且保证其教育的有效性，从他们的具体问题出发，补差补缺，只有对症下药，才可以从根本上解决问题。除此之外，对他们的教育应该是强制性的，不仅应该提倡自学，更应该加强对其的教学。通过相关的纪律和措施来规范他们的学习时间和学习内容，这样才可以保证对国有企业领导从思想上清楚腐败的想法。
（二）坚持创新制度
规范领导权力运作产生腐败的主要原因在于一个人有了贪心，并且有了特权和专制来满足这样一个贪心，所以他们才可以实现腐败的目的。一个人的思想念头我们很难改变，但是我们可以限制其辅助条件的发展。因此，我国在建立领导管理体制的时候，要不断的进行创新和改革，从而来规范领导的权利。因此，提倡民主平等的管理方式才是目前最好的解决办法之一。随着社会群众对反腐倡廉提出的新的要求，让我们必须重新审视这样一个新的问题和情况，从而提出新的解决办法。
三、结语
从上文的描述中我们可以看到，国有企业党风廉政政策的建设是必须的，只有处在风气较正的环境中，才能保证国有企业稳固发展。党风廉政建设对于目前我国的经济发展和社会发展来说都是非常重要的，我们需要在这其中取得主动权，这样才可以帮助企业朝着正确的方向发展和前进。
参考文献：
[1] 戴青.如何开展国有企业党风廉政建设工作[J].经营管理者，2016（21）.[2] 沈志芳.适应常态展示作为推进党建工作提档升级[J].铁道工程企业管理，2016（04）.
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