监察部财政部中国人民银行审计署关于中央行政事业单位银行帐户清理整顿工作有关问题的通知

第一篇：监察部财政部中国人民银行审计署关于中央行政事业单位银行帐户清理整顿工作有关问题的通知

监察部财政部中国人民银行审计署关于中央行政事业单位银行帐户清理整顿工作有关问题的通

知

党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，各人民团体，最高人民法院，最高人民检察院，新疆生产建设兵团：

今年以来，中央各行政事业单位按照《国务院办公转发监察部、财政部、人民银行、审计署关于清理整顿行政事业单位银行帐户的意见的通知》（国办发[2001]41号）要求，组织开展了清理整顿本单位银行帐户的工作。8月至9月底，监察部、财政部、中国人民银行、审计署四部门组成检查组，对40个中央行政事业单位的银行帐户管理情况进行了专项检查。从检查情况看，各部门对清理整顿银行帐户比较重视，有的单位自查清理工作搞得较为扎实和深入，但也有些单位在银行帐户的开设和管理方面差距比较大，开户手续不全、多头或重复开户、不同性质帐户混用，以及开设的帐户未纳入单位财务统一管理等问题比较突出。为了确保中央行政事业单位银行帐户清理整顿工作落到实处，取得明显成效，各单位要对本部门及所属单位现有银行帐户的设立及管理情况进行一次复查。现将有关规定和要求明确如下：

一、各单位可以设立的银行帐户

（一）除国家另有规定外，每个财务独立核算的行政事业单位只能在一家银行的一个营业网点开设一个“基本存款帐户”。该帐户用于办理一般预算资金等资金的支取、分配和转拨所属单位经费、日常转帐结算和现金收付等业务。行政事业单位非财政直接支付的工资、奖金等现金的支取，只能通过本帐户办理。

（二）财政拨付的基建资金，各单位可开设一个“基本建设资金专用存款帐户”。该帐户核算财政拨付的各种基建性质的资金。财政部另有规定的除外。

（三）各单位的自筹基建资金，可开设一个“自筹基建资金专用存款帐户”。该帐户核算单位在财政拨款以外筹集的基建资金。

（四）各单位收取的应纳入政府一般预算管理的行政性收费，可开设一个“一般预算资金收入汇缴专用存款帐户”。该帐户的资金只能上缴国库，不得用于本单位的支出。

（五）各单位收取的应纳入政府基金预算管理的资金，可开设一个“基金预算收入汇缴专用存款帐户”。该帐户的资金只能上缴国库，不得用于本单位的支出。

（六）各单位收取的预算外资金，可开设一个“预算外资金收入汇缴专用存款帐户”。该帐户的资金只能上缴中央财政专户，不得用于本单位的支出。

（七）财政部拨付的纳入政府基金预算管理的资金，可开设一个“基金预算支出专用存款帐户”。该帐户办理基金预算资金的支取。

（八）财政部拨付的预算外资金，可开设一个“预算外资金支出专用存款帐户”。该帐户用于办理预算外资金的支取。

（九）住房基金、售房收入、公共维修基金等住房资金相关帐户的开设，暂按财政部、国务院机关事务管理局的有关规定执行。

（十）外汇资金帐户的开设，按国家外汇管理局的有关规定执行。

（十一）党费、团费、工会会费等帐户的开设，按国家有关规定执行。

（十二）除世界银行贷款等有特殊要求资金外，其他各类资金应据其性质在上述相应帐户中予以反映，不再单独开设帐户。

各单位可以根据本单位实际情况，对上述需要开设的银行帐户进行合并。合并帐户后，对不同性质的资金应设置明细帐，分别核算，但收汇缴专用存款帐户不得与支出存款帐户合并。

二、对各单位帐户管理的要求

（一）各单位的所有银行帐户，必须由单位财务主管部门在国有及国家控股银行统一开设，纳入单位财务大帐统一核算。非独立核算的单位，其帐户必须由上级主管部门为其开设。财政部另有规定的除外。

（二）财政拨款及银行贷款，不得作为单位定期存款存入金融机构；所有财政性资金（包括预算内、外资金）不得存入非银行金融机构。

（三）中央各部门所属二、三级行政事业单位的银行开户，在现行的行政事业单位银行帐户管理办法修订以前，一律按隶属关系及本通知有关开户的规定，报上一级主管部门审批。

（四）国库改革试点部门的银行帐户管理，在执行本通知基本要求的同时，应执行财政部相关的具体规定。

已经接受监察部、财政部、中国人民银行、审计署四部门检查组检查的单位，要严格执行四部门下发的处理决定，加强对银行帐户的管理。其他各中央行政事业单位要按照上述规定和要求，对本部门及所属单位现有银行帐户逐个进行对照检查，对银行帐户自查处理不当的提出纠正意见，该撤销的要坚决撤销，能够合并的要坚决合并。2002年2月10日以前，各中央行政事业单位（中央部门本级）要将需要保留的帐户（不含政企合一单位的贷款帐户）及有关帐户用途的详细的说明，报财政部（国库司）审批。监察部、财政部、中国人民银行、审计署将于2002年上半年，对中央行政事业单位银行帐户管理情况进行核查。凡未按本通知要求进行对照检查的，将依照国家有关规定处理。

附件：中央行政事业单位银行帐户申请表（略）

监察部

财政部

中国人民银行

审计署

2001年12月31日

第二篇：监察部、财政部、审计署关于2001年进一步加强推行政府采购制度工作的通知（精选）

监察部、财政部、审计署关于2001年进一步加强推行政府采购制度工作的通知

监发[2001]5号

各省、自治区、直辖市、计划单列市监察厅（局）、财政厅（局）、审计厅（局）：

近年来，许多地区和部门相继开展了推行政府采购制度的工作，特别是在监察部、财政部和审计署印发《关于2000年推行政府采购制度工作的意见》以后，这项工作发展较快，取得了明显成效。目前省一级政府采购工作机构已经成立，有关府采购的规章制度初步建立，政府采购行为逐步规范，采购范围不断扩大。经过努力。2000年全国政府采购金额达到了328亿元，比1999年增长了150％。但这项工作的发展不平衡，还存在一些问题。各地区、各部门要按照中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议关于推行政府采购制度的部署和要求，紧密结合财政管理体制改革，加大工作力度，认真抓好落实，努力使这项工作取得新的进展。现就2001年进一步加强推行政府采购制度工作通知如下：

一、扩大政府采购的范围和规模

地方政府采购工作要由省一级扩大到县（市）一级党政机关和事业单位；中央国家机关各部门及所属单位都要开展政府采购工作。凡是由财政性资金安排的采购项目，都应实行政府采购制度。各地区要按照先易后难、逐步扩大的原则。根据当地情况，编制不同层级的政府采购目录，确定采购范围和纳入政府采购的资金额度。已经开展这项工作的地方，在编制政府采购目录时，要在2000年的基础上扩大经常性商品和服务项目的范围，并增加专项购置项目和财政性资金安排的非生产性工程建设项目。

二、建立健全政府采购管理体制

省、地（市）、县（市）各级人民政府应通过成立领导小组或建立联席会议制度等方式，统一组织协调本地区的政府采购工作。财政部门作为政府采购工作的主管机关，其职责主要是，研究制定采购政策，确定采购目录、范围和采购方式，确认政府采购代理机构及供应商资格，进行业务指导，以及监督政府采购计划的执行。具体采购项目应当由采购执行机构组织实施。为了加强监督制约，管理机构和执行机构必须分设。职能分开，不能由一个部门同时行使管理监督和具体操作职能。地方采购执行机构的具体设置，由各级人民政府根据上述原则研究确定。

三、加快政府采购的计划管理和财政资金直接拨付的实施进度

要加快建立政府采购预算和采购计划制度。实行部门预算改革的地方或单位。财政部门在编制部门预算中要增加政府采购的预算内容，明确政府采购的范围；未实行部门预算的，要单独编制政府采购预算；政府采购管理机构要根据政府采购预算编制政府采购计划，并将该计划分别交由采购执行机构和有关采购单位具体落实。要借助社会专业招标机构做好政府采购的具体执行事务。要积极开展政府采购资金财政直接拨付工作。财政部门要明确财政直接支付的采购项目，对大宗通用商品采购项目和集中采购项目的采购资金由财政直接拨付给中标供应商，同时要加强对分散采购支付行为的监管，积极试行政府采购卡支付办法。

四、进一步规范政府采购行为

各级政府采购机构要加强规章制度建设，针对当前政府采购工作中存在的突出问题，研究制定有关规定和管理办法。从制度上、机制上规范政府采购管理，确保政府采购的规范运作和政府采购工作人员的清正廉洁。目前要重点研究制定政府采购投诉受理办法、政府采购管理行为规范、合同管理办法以及政府采购中介代理机构和供应商市场准入资格管理办法。要着力抓好推行政府采购制度的有关基础性工作，建立政府采购专家信息库和供应商信息库，设立采购项目受理台账、采购台账及履约台账；完善政府采购信息公告制度；特别是要加快计算机网络建设，扩大政府采购信息发布范围，有条件的地方要积极稳妥地开展网上采购活动。要加强对政府采购工作人员的监督管理，明确政府采购工作人员的行为规范。建立健全政府采购机构内部管理制度。要加大政府采购工作人员的培训力度，确定培训目标和培训计划。通过培训，提高政府采购工作人员的素质和政府采购工作水平。

五、加强政府采购工作的监督检查和政策指导

加强监督检查，及时实施政策指导，是政府采购工作健康发展的重要保障。各级监察、财政和审计部门要采取有效方式，加强对政府采购工作情况的监督检查，重点检查各单位是否编报政府采购预算和采购计划，采购行为是否规范，有无违反规定规避政府采购的问题。尚未开展政府采购工作的，要督促其抓紧推行政府采购制度；对政府采购中不规范的做法，要依据有关法律、法规和政策、制度，及时予以纠正。要严格执行《预算法》、《合同法》、《招标投标法》、《政府采购暂行办法》等法律法规的有关规定，并进一步明确推行政府采购制度的纪律要求和对违反规定的单位及个人的处罚措施。凡是使用财政性资金并符合政府采购目录的项目一律由采购机构组织采购，不准以任何理由不参加政府采购，对违反规定者要视同违纪，财务不得报账，财政不予支付资金并给有关责任人员以纪律处分。

第三篇：银办发〔2002〕169号-中国人民银行关于清理整顿信托投资公司工作有关法律问题的通知

中国人民银行关于清理整顿信托投资公司工作有关法律问题的通知

银办发[2002]第169号

2002年5月18日

中国人民银行各分行、营业管理部：

为保障信托投资公司清理整顿工作顺利进行，我行商请最高人民法院就信托投资公司清理整顿中的有关问题下发通知，明确：对实施停业整顿、撤销信托投资公司作为被告的民事纠纷案件，尚未受理的暂不受理；尚未执行或尚未执行完毕的案件中止执行，但作为原告的民事纠纷案件的受理、审理和执行不受此限。最高人民法院先后发布了八批适用上述通知的信托投资公司名单。最高人民法院的上述通知，有力地保障了信托投资公司清理整顿工作的顺利进行。但各地对通知的内容不了解，导致在执行上出现一定的偏差。为此，现就有关问题通知如下：

一、关于恢复审理的时间？

《最高人民法院关于发布第五批实施停业整顿、重组、撤销信托公司名单和有关事项的通知》（法[2001]12号）第二条规定，“对本院已经发布的实施撤销或者停业整顿的信托投资公司为被告的民事纠纷案件，自中国人民银行公告后半年，开始受理和审理”。各清算组对半年期满后，法院受理和审理的案件，应积极做好应诉工作。

二、关于恢复执行的问题？

最高人民法院法[2001]12号通知第二条规定，“对案件已经审理终结的，应告知当事人持生效法律文书向实施撤销或者停业整顿的信托投资公司的清算组申报债权。”同时最高人民法院在发布的第八批名单的通知中再次强调“前七批所列信托投资公司如何恢复司法程序的问题，仍依照本院法[2001]12号通知第二条办理。”清算组对当事人持生效的法律文书申

报的债权，应按统一政策予以清偿。对当事人申请法院执行的案件，清算组应做好解释工作。

被撤销、停业整顿的信托投资公司清算组、工作组中应认真贯彻执行最高人民法院的通知精神，并积极做好与法院的沟通工作。

请各分行、营业管理部将本通知转发至辖内被撤销、停业整顿的信托投资公司清算组、工作组。

第四篇：财政部关于中央行政事业单位所属企业国有资产监管工作归口管理的通知

财政部关于中央行政事业单位所属企业国有资产监管工作归口管理的通知

财办[2010]35号

党中央有关部门财务部门，国务院有关部委、有关直属机构部门，全国人大常委会办公厅机关事务管理局，全国政协办公厅机关事务管理局，最高人民法院司法行政装备管理局，最高人民检察院计划财务装备局，有关人民团体财务部门，新疆生产建设兵团财务局，有关中央企业集团：

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的有关规定，经我部研究决定，现将中央行政事业单位所属企业国有资产监管工作的有关事项通知如下：

自发文之日起，除财务和资产关系在财政部单列的铁道、邮政、烟草等企业，中国人民银行、银监会、证监会、保监会、全国社保基金理事会、民航局所属企业，国防科工局等军工部门所属企业之外，其余所有中央行政事业单位所属企业国有资产监管工作按照企业“出资人”性质分别归口我部行政政法司和教科文司管理。即中央行政单位出资的所属企业（不含文化企业）由行政政法司负责；中央事业单位出资的所属企业和中央级文化企业由教科文司负责；既有中央行政单位出资，又有中央事业单位出资的企业，根据“出资金额占比孰高”的原则确定由行政政法司或教科文司负责。企业有关产权登记、产权界定、资产评估、清产核资等申报（备案）资料一律按规定报送我部行政政法司或教科文司。

特此通知。

财政部

二〇一〇年八月二十六日

关于在中关村国家自主创新示范区进行中央级事业单位科技成果处置权改革试点的通知

财教[2011]18号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团：

为了积极支持中关村国家自主创新示范区建设，进一步激发区内中央级事业单位及其研发人员的积极性和创造性，财政部决定在中关村国家自主创新示范区进行中央级事业单位科技成果处置权改革试点，现将有关事项通知如下：

一、中央级事业单位科技成果处置是指，中央级事业单位对其拥有的科技成果进行产权转让或注销产权的行为，包括无偿划转、对外捐赠、出售、转让等。

二、中央级事业单位科技成果处置权限：一次性处置单位价值或批量价值在800万元以下的，由所在单位按照有关规定自主进行处置，并于一个月内将处置结果报财政部备案；一次性处置单位价值或批量价值在800万元以上（含）的，仍按现行规定执行，即由所在单位经主管部门审核同意后报财政部审批。

三、本通知在中关村国家自主创新示范区内中央级事业单位中试行。已经发布的相关文件与本通知不一致的，依照本通知执行。试行时间为本通知发布之日起至2013年12月31日。

财政部

二O一一年二月二十二日

（二）企业产权管理类

企业国有资产产权登记管理办法 中华人民共和国国务院令第192号

第一条 为了加强企业国有资产产权登记管理，健全国有资产基础管理制度，防止国有资产流失，制定本办法。

第二条 本办法所称企业国有资产产权登记（以下简称产权登记），是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。

第三条 国有企业、国有独资公司、持有国家股权的单位以及以其他形式占有国有资产的企业（以下统称企业），应当依照本办法的规定办理产权登记。

第四条 企业产权归属关系不清楚或者发生产权纠纷的，可以申请暂缓办理产权登记。

企业应当在经批准的暂缓办理产权登记期限内，将产权界定清楚、产权纠纷处理完毕，并及时办理产权登记。

第五条 县级以上各级人民政府国有资产管理部门，按照产权归属关系办理产权登记。

国有资产管理部门根据工作需要，可以按照产权归属关系委托政府有关部门或者机构办理产权登记。

第六条 产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记。

第七条 企业应当依照本办法向国有资产管理部门办理占有产权登记。

占有产权登记的主要内容：

（一）出资人名称、住所、出资金额及法定代表人；

（二）企业名称、住所及法定代表人；

（三）企业的资产、负债及所有者权益；

（四）企业实收资本、国有资本；

（五）企业投资情况；

（六）国务院国有资产管理部门规定的其他事项。

国有资产管理部门向企业核发的国有资产产权登记表，是企业的资信证明文件。

第八条 企业发生下列变动情形之一的，应当自变动之日起30日内办理变动产权登记：

（一）企业名称、住所或者法定代表人改变的；

（二）国有资本占企业实收资本比例发生变化的；

（三）企业分立、合并或者改变经营形式的；

（四）有国务院国有资产管理部门规定的其他变动情形的。

第九条 企业发生下列情形之一的，应当自各该情形发生之日起30日内办理注销产权登记：

（一）企业解散、被依法撤销或者被依法宣告破产的；

（二）企业转让全部产权或者企业被划转的；

（三）有国务院国有资产管理部门规定的其他情形的。

第十条 企业办理产权登记，应当按照规定填报国有资产产权登记表并提交有关文件、凭证、报表等。填报的内容或者提交的文件、凭证、报表等不符合规定的，国有资产管理部门有权要求企业补正。

第十一条 产权登记实行检查制度。

企业应当于每一终了后90日内，办理产权检查登记，向国有资产管理部门提交财务报告和国有资产经营报告书，报告下列主要内容：

（一）出资人的资金实际到位情况；

（二）企业国有资产的结构变化，包括企业对外投资情况；

（三）国有资产增减、变动情况；

（四）国务院国有资产管理部门规定的其他事项。

第十二条 国有资产产权登记表由国务院国有资产管理部门统一制定。

任何单位和个人不得伪造、涂改、出卖或者出借国有资产产权登记表。

国有资产产权登记表遗失或者毁坏的，应当按照规定申请补领。

第十三条 国有资产管理部门应当建立健全产权登记档案制度。并定期分析和报告国有资产产权状况。

第十四条 企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由国有资产管理部门责令改正、通报批评，可以处以10万元以下罚款，并提请政府有关部门对企业领导人员和直接责任人员按照规定给予纪律处分：

（一）在规定期限内不办理产权登记的；

（二）隐瞒真实情况、未如实办理产权登记的；

（三）不按照规定办理产权检查登记的；

（四）伪造、涂改、出卖或者出借国有资产产权登记表的。

第十五条 国有资产管理部门工作人员在办理产权登记中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、谋取私利、构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第十六条 军队企业的国有资产产权登记管理办法，由中国人民解放军总后勤部会同国务院国有资产管理部门参照本办法制定。

第十七条 本办法自发布之日起施行。国家国有资产管理局、财政局、国家工商行政管理局1992年5月11日发布的《国有资产产权登记管理试行办法》同时废止。

企业国有资产产权登记管理办法实施细则

财管字[2000]116号 第一章 总 则

第一条 根据国务院颁布的《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院第192号令，以下简称《办法》)，按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，制定本实施细则。

第二条 下列已取得或申请取得法人资格的企业或国家授权投资的机构(以下统称企业)，应当按规定申办企业国有资产产权登记(以下简称产权登记)：

(一)国有企业；

(二)国有独资公司；

(三)国家授权投资的机构；

(四)设置国有股权的有限责任公司和股份有限公司；

(五)国有企业、国有独资公司或国家授权投资机构投资设立的企业；

(六)其他形式占有、使用国有资产的企业。

第三条 产权登记机关是县级以上各级政府负责国有资产管理的部门。

财政部主管全国产权登记工作，统一制定产权登记的各项政策法规。

上级产权登记机关指导下级产权登记机关的产权登记工作。

第四条 财政(国有资产管理)部门审定和颁发的《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》(以下简称产权登记证)，是依法确认企业产权归属关系的法律凭证和政府对企业授权经营国有资本的基本依据。

产权登记证分为正本和副本，企业发生国有产权变动时应当同时变更产权登记证正本和副本。

第五条 产权登记机关依法履行下列职责：

(一)依法确认企业产权归属，理顺企业集团内部产权关系；

(二)掌握企业国有资产占有、使用的状况；

(三)监管企业的国有产权变动；

(四)检查企业国有资产经营状况；

(五)监督国家授权投资机构、国有企业和国有独资公司的出资行为；

(六)备案企业的担保或资产被司法冻结等产权或有变动事项；

(七)在汇总、分析的基础上，编报并向同级政府和上级产权登记机关呈送产权登记与产权变动状况分析报告。

第六条 企业提供保证、定金或设置抵押、质押、留置，以及发生资产被司法机关冻结情况的，应当在申办各类产权登记中如实向产权登记机关报告。

企业以设置抵押、质押、留置、作为定金以及属于司法冻结的资产用于投资或进行产权(股权)转让时，必须符合《中华人民共和国担保法》等有关法律、法规的规定，否则，产权登记机关不予登记。

第二章 分级管理

第七条 产权登记按照统一政策、分级管理的原则由县级以上政府负责国有资产管理的部门按产权归属关系组织实施。

第八条 由两个及两个以上国有资本出资人共同投资设立的企业，按国有资本额最大的出资人的产权归属关系确定企业产权登记的管辖机关。

若国有资本各出资人出资额相等，则按推举的出资人的产权归属关系确定企业产权登记的管辖机关，其余出资人出具产权登记委托书。

产权登记机关办理上述企业产权登记时，应将产权登记表原件一式多份分送企业其余国有资本出资人。

第九条 产权登记机关可视具体情况，委托仍管理企业的政府部门、机构或下级产权登记机关办理企业的产权登记，具体办法另行制定。

第十条 财政部负责下列企业的产权登记工作：

(一)由国务院管辖的企业(含国家授权投资机构)；

(二)中央各部门、直属机构的机关后勤、事业单位，各直属事业单位及全国性社会团体管辖的企业；

(三)中央国有企业、国有独资公司或国务院授权的国家授权投资机构投资设立的企业。

第十一条 省、自治区、直辖市及计划单列市(以下简称省级)财政(国有资产管理)部门负责下列企业的产权登记：

(一)由省级政府管辖的企业(含省属国家授权投资机构)；

(二)省级各部门、直属机构的机关后勤、事业单位，各直属事业单位及省级社会团体管辖的企业；

(三)省级国有企业、国有独资公司或省级政府授权的国家授权投资机构投资设立的企业；

(四)财政部委托办理产权登记的企业。

第十二条 地(市)、县负责国有资产管理的部门产权登记管辖范围由各省、自治区、直辖市及计划单列市财政(国有资产管理)部门具体规定。

第三章 国家授权投资机构

第十三条 国家授权投资机构，实行如下产权登记管理方式：

(一)国家授权投资的机构设立或发生产权变动时应当按照本细则的规定向产权登记机关办理相应的占有、变动或注销产权登记；

(二)国家授权投资的机构投资所属的各类企业设立、变动或注销时，应当经授权投资机构审核同意后，按照本细则的规定向产权登记机关申办相应的产权登记手续；

(三)国家授权投资的机构应当按照本细则的规定每年向产权登记机关办理产权登记检查，汇总分析本企业的国有资产经营和产权变动状况，并提交国有资产经营报告书。

国家授权投资的机构所属的各类企业由授权投资机构一并向产权登记机关办理产权登记检查，各企业不再单独向产权登记机关办理产权登记检查。

第四章 占有产权登记

第十四条 已取得法人资格的企业应当在本细则实施后向产权登记机关申办占有产权登记，填写《企业国有资产占有产权登记表》，并提交下列文件、资料：

(一)由出资人的母公司或上级单位批准设立的文件、投资协议书或出资证明文件；

(二)经注册会计师审计的或财政部门核定的企业上一财务报告；

(三)各出资人的企业法人营业执照副本、经注册会计师审计的或财政部门核定的企业上一财务报告，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证副本；

(四)企业章程；

(五)《企业法人营业执照》副本；

(六)企业提供保证、定金或设置抵押、质押、留置以及资产被司法机关冻结的相关文件；

(七)申办产权登记的申请；

(八)产权登记机关要求提交的其他文件、资料。

产权登记机关核准企业占有登记后，向企业核发产权登记证。

第十五条 申请取得法人资格的企业应当于申请办理工商注册登记前30日内，向财政(国有资产管理)部门办理产权登记，填写《企业国有资产占有产权登记表》，并提交下列文件、资料：

(一)出资人的母公司或上级单位批准设立的文件、投资协议书或出资证明文件；

(二)企业章程；

(三)《企业名称预先核准通知书》；

(四)各出资人的企业法人营业执照、经注册会计师审计的或财政部门核定的企业上一财务报告和提供保证、定金或设置抵押、质押、留置以及资产被司法机关冻结的相关文件；其中国有资本出资人还应当提交产权登记证副本；

(五)经注册会计师审核的验资报告，其中以货币投资的应当附银行进账单；以实物、无形资产投资的应当提交经财政(国有资产管理)部门合规性审核的资产评估报告；

(六)申办产权登记的申请；

(七)产权登记机关要求提交的其他文件、资料。

财政(国有资产管理)部门审定的产权登记表，是企业办理工商注册登记的资信证明文件。

企业依据产权登记机关审定的产权登记表向工商行政管理部门申办注册登记，取得企业法人资格后30日内到原产权登记机关领取产权登记证，同时提交《企业法人营业执照》副本。

第十六条 事业单位和社会团体法人设立企业或对企业追加投资的，应当提交《中华人民共和国国有资产产权登记证(行政事业单位)》及上级单位批准的非经营性资产转经营性资产的可行性研究报告，产权登记机关审查后直接办理占有或变动产权登记手续。

第十七条 除政府批准设立外，企业的组织形式不得登记为国有独资公司。

第十八条 国有企业设立的全资企业，其组织形式不得登记为集体企业。

第十九条 企业在申办占有产权登记时，实收资本与注册资本相比已发生增减变动的，应当先按实收资本变动前数额办理占有登记，再按本实施细则的规定申办变动产权登记。

未办理占有产权登记的企业发生国有产权变动时，应当按本实施细则第十四条的规定补办占有产权登记，然后再按本实施细则的规定申办变动或注销产权登记。

第五章 变动产权登记

第二十条 企业发生下列情形之一的，应当申办变动产权登记：

(一)企业名称、住所或法定代表人改变的；

(二)企业组织形式发生变动的；

(三)企业国有资本额发生增减变动的；

(四)企业国有资本出资人发生变动的；

(五)产权登记机关规定的其他变动情形。

第二十一条 企业发生本细则第二十条第一款情形的，应当于工商行政管理部门核准变动登记后30日内向原产权登记机关申办变动产权登记。

第二十二条 企业发生本细则第二十条第二款至第五款情形的，应当自政府有关部门或企业出资人批准、企业股东大会或董事会做出决定之日起30日内，向工商行政管理部门申请变更登记前，向原产权登记机关办理变动产权登记。

第二十三条 企业申办变动产权登记应当填写《企业国有资产变动产权登记表》，并提交下列文件、资料：

(一)政府有关部门或出资人的母公司或上级单位的批准文件、企业股东大会或董事会做出的书面决定及出资证明；

(二)修改后的企业章程；

(三)各出资人的企业法人营业执照、经注册会计师审计的或财政部门核定的企业上一财务报告和提供保证、定金或设置抵押、质押、留置以及资产被司法机关冻结的相关文件；其中，国有资本出资人还应当提交产权登记证副本；

(四)本企业的《企业法人营业执照》副本、经注册会计师审计的或财政部门核定的企业上一财务报告和提供保证、定金或设置抵押、质押、留置以及资产被司法机关冻结的相关文件和企业的产权登记证副本；

(五)经注册会计师审核的验资报告，其中以货币投资的应当附银行进账单；以实物、无形资产投资的应当提交经财政(国有资产管理)部门合规性审核的资产评估报告；

(六)企业发生本细则第二十条第三款、第四款情形且出资人是事业单位和社会团体法人的，应当提交《中华人民共和国国有资产产权登记证(行政事业单位)》和出资人上级单位批准的非经营性资产转经营性资产的可行性研究报告；

(七)企业兼并、转让或减少国有资本的，应当提交与债权银行、债权人签订的有关债务保全协议；

(八)经出资人的母公司或上级单位批准的转让国有产权的收入处置情况说明及有关文件；

(九)申办产权登记的申请；

(十)产权登记机关要求提交的其他文件、资料。

第二十四条 产权登记机关核准企业变动产权登记后，相应办理企业产权登记证正本和副本的变更手续。

第二十五条 企业发生国有产权变动而不及时办理相应产权登记手续，致使产权登记证正本、副本记载情况与实际情况不符的，由企业承担相应的法律责任。

第六章 注销产权登记

第二十六条 企业发生下列情形之一的，应当向原产权登记机关申办注销产权登记：

(一)企业解散、被依法撤销或被依法宣告破产；

(二)企业转让全部国有产权或改制后不再设置国有股权的；

(三)产权登记机关规定的其他情形。

第二十七条 企业解散的，应当自出资人的母公司或上级单位批准之日起30日内，向原产权登记机关申办注销产权登记。

企业被依法撤销的，应当自政府有关部门决定之日起30日内向原产权登记机关申办注销产权登记。

企业被依法宣告破产的，应当自法院裁定之日起60日内由企业破产清算机构向原产权登记机关申办注销产权登记。

企业转让全部国有产权(股权)或改制后不再设置国有股权的，应当自出资人的母公司或上级单位批准后30日内向原产权登记机关申办注销产权登记。

第二十八条 企业申办注销产权登记时应当填写《企业国有资产注销产权登记表》，并提交下列文件、资料：

(一)政府有关部门、出资人的母公司或上级单位、企业股东大会的批准文件，工商行政管理机关责令关闭的文件或法院宣告企业破产的裁定书；

(二)经注册会计师审计的或财政部门核定的企业上一财务报告；

(三)企业的财产清查、清算报告或经财政(国有资产管理)部门合规性审核的资产评估报告；

(四)企业有偿转让或整体改制的协议或方案；

(五)本企业的产权登记证正、副本和《企业法人营业执照》副本和提供保证、定金或设置抵押、质押、留置以及资产被司法机关冻结的相关文件；

(六)受让企业的《企业法人营业执照》副本和经注册会计师审计的财务报告和提供保证、定金或设置抵押、质押、留置以及资产被司法机关冻结的相关文件；

(七)转让方、受让方与债权银行、债权人签订的债务保全的协议；

(八)经出资人的母公司或上级单位批准的资产处置或产权转让收入处置情况说明及相关文件；

(九)申办产权登记的申请；

(十)产权登记机关要求提交的其他文件、资料。

第二十九条 产权登记机关核准企业注销产权登记后，收回被注销企业的产权登记证正本和副本。

第七章 产权登记检查

第三十条 企业应当于每个公历终了后90日内，办理工商年检登记之前，向原产权登记机关申办产权登记检查。

第三十一条 企业申办产权登记检查时应当按产权登记机关的规定上报企业国有资产经营报告书和填写《企业国有资产产权登记检查表》，并提交下列文件、资料：

(一)经注册会计师审计的或财政部门核定的企业上一财务报告；

(二)企业的产权登记证副本和《企业法人营业执照》副本；

(三)企业国有资产经营报告书；

(四)申办产权登记检查的申请；

(五)产权登记机关要求提交的其他文件、资料。

第三十二条 企业国有资产经营报告书是反映企业在检查内国有资产经营状况和产权变动状况的书面文件。主要报告以下内容：

(一)企业国有资产保值增值情况；

(二)企业国有资本金实际到位和增减变动情况；

(三)企业及其子公司、孙公司等发生产权变动情况及是否及时办理相应产权登记手续情况；

(四)企业对外投资及投资收益情况；

(五)企业及其子公司的担保、资产被司法机关冻结等产权或有变动情况；

(六)其他需要说明的问题。

企业产权登记检查制度和产权登记与产权变动状况分析报告制度另行制定。

第三十三条 年检合格后，由产权登记机关在企业产权登记证副本和检查表上加盖年检合格章。

第三十四条 下级产权登记机关应当于每个公历终了后150日内，编制并向同级政府和上级产权登记机关报送产权登记与产权变动状况分析报告。

第三十五条 产权登记检查表不作为确定企业国有产权归属的法律依据。企业不得以检查替代产权登记。

企业应当按产权登记机关的规定及时办理检查，如不按规定办理检查的或检查不合格的，其产权登记证不再具有法律效力。

产权登记机关在检查中发现企业未及时办理产权登记问题时，应当督促其按本实施细则的规定补办产权登记。未补办产权登记的，其检查不予通过。

第八章 产权登记程序

第三十六条 企业占有、使用国有资产状况以最近一次办理产权登记时产权登记机关确认的数额为准。

第三十七条 企业申办产权登记，应当按规定填写相应的产权登记表，并向产权登记机关提交有关的文件、资料。

第三十八条 企业申办产权登记必须经政府管理的企业或企业集团母公司(含政府授权经营的企业)出具审核意见；仍由政府有关部门、机构或国有社会团体管理的企业，由部门、机构或社团出具审核意见。

企业未按上述规定取得审核意见的，产权登记机关不予受理产权登记。

第三十九条 产权登记机关收到企业提交的符合规定的全部文件、资料后，发给《产权登记受理通知书》，并于10个工作日内做出核准产权登记或不准予产权登记的决定。

产权登记机关核准产权登记的，发给、换发或收缴企业的产权登记证正本和副本。

产权登记机关不予登记的，应当自做出决定之日起3日内通知登记申请人，并说明原因。

第四十条 企业发生《办法》第四条规定情形，需暂缓办理产权登记的，应向产权登记机关提出书面申请。产权登记机关自收到企业书面申请10个工作日内，依据实际情况以书面文件通知企业准予或不准予暂缓登记。

(一)企业获准暂缓登记的，应当在批准的期限内，将产权界定清楚、产权纠纷处理完毕，并及时办理产权登记；

(二)企业在批准的暂缓期限内，仍未能将产权界定清楚、产权纠纷处理完毕的，应当在期满后向产权登记机关书面报告产权纠纷处理情况并书面申请延续暂缓登记，产权登记机关自收到企业书面报告和申请10个工作日内，依据实际情况以书面文件通知企业准予或不准予延续暂缓登记。

第四十一条 企业有下列行为之一的，产权登记机关有权要求其更正，拒不更正的，产权登记机关不予办理产权登记：

(一)企业填报的产权登记表各项内容或提交的文件违反有关法规或不符合本实施细则要求的；

(二)企业以实物或无形资产出资，未按国家有关规定进行资产评估或折股的；

(三)企业的投资行为、产权变动行为违反法律、行政法规和国家有关政策规定或使国有资产权益受到侵害的。

第四十二条 未及时办理产权登记的企业在补办产权登记时，应当书面说明原因和具体情况。

第九章 产权登记档案管理

第四十三条 财政部统一制定产权登记证正本和副本，确定各类产权登记表的内容和格式。

第四十四条 经产权登记机关颁发、审定的产权登记表和产权登记证正本、副本是产权登记的法律文件。任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、出租或出售，有遗失或毁坏的，应当向原产权登记机关申请补领。

第四十五条 企业申办产权登记时，应当将所提交的文件、材料整理成卷，附加目录清单，纸张的尺寸规格不得超出产权登记证副本。

企业未按要求提交规范文件、材料的，产权登记机关有权不予受理。

第四十六条 产权登记机关应当妥善保管企业产权登记表，建立产权登记档案。

第四十七条 企业的产权登记管辖机关发生变更的，由原产权登记机关将该企业产权登记档案材料整理、归并后移交新的产权登记管辖机关。

第十章 法律责任

第四十八条 企业违反《办法》有关规定的，产权登记机关可视情节轻重，做出如下处罚：

(一)企业不在规定的期限内办理产权登记及其检查的，产权登记机关责令其限期办理，并视情节轻重，处以一千元以上三万元以下罚款，逾期仍不办理的，产权登记机关视情节轻重，处以三万元以上六万元以下罚款，并提请政府有关部门对企业领导人员和直接责任人员给予相应的纪律处分；

(二)企业提供虚假财务报告或证明文件，隐瞒真实情况，骗取产权登记及其检查的；伪造、涂改、出借、出租、出卖产权登记表和产权登记证等其他行为的，产权登记机关责令其限期改正，并予以通报批评，视情节轻重处以六万元以上十万元以下罚款，并提请政府有关部门对企业领导人员和直接责任人员给予相应的纪律处分；

(三)会计、评估、法律咨询事务所(公司)等中介机构故意为企业出具虚假的审计、验资报告或有关证明文件的，将不得再从事与产权登记有关的审计、验资、评估等事务，产权登记机关将向注册会计师协会等管理机构通报情况，并予以公告；造成国有资产流失并构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十九条 产权登记行政处罚决定由财政(国有资产管理)部门负责人核准并加盖公章以《企业产权登记行政处罚决定书》(以下简称《决定书》)的形式通知受处罚企业。需要罚款的，同时向指定缴款银行签发财政部门统一印制的罚款收据。

企业对行政处罚决定不服的，可以在收到决定书之日起15日内向上一级产权登记机关申请行政复议。上一级产权登记机关应当自受理复议之日起60日内做出复议决定。

第五十条 产权登记证是企业进行资产评估、国有企业股份制改组和产权转让等审批的必备文件之一。对没有产权登记证的企业，不予办理相关的工作。

第五十一条 企业违反规定不办理产权登记及其检查，造成国有资产流失并构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五十二条 产权登记机关工作人员违反《办法》和本细则的规定，利用职权刁难企业的，或牟取私利，玩忽职守，造成国有资产流失的，视情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十一章 附 则

第五十三条 军队保留企业的产权登记实施细则由中国人民解放军总后勤部参照本实施细则重新制定，报财政部备案。

第五十四条 本实施细则由财政部负责解释并组织实施。

第五十五条 本实施细则自发布之日起施行。原国家国有资产管理局制定的《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》(国资产发[1996]31号文件)同时废止。

第五篇：财政部关于中央行政事业单位资金往来结算票据用管理等有关问题的通知[模版]

财政部关于中央行政事业单位资金往来结算票据用管理等有关问题的通知

财综〔2010〕7号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业：

根据财政部印发的《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》（财综〔2010〕1号）的规定，现就中央行政事业单位资金往来结算票据（以下简称资金往来结算票据）使用管理等有关事宜通知如下：

一、认真做好资金往来结算票据启用的各项准备工作

按照财综〔2010〕1号文件的规定，从2010年7月1日起，资金往来结算票据将正式启用，现行中央单位资金往来收据（以下简称资金往来收据）将同时废止并停止使用。

为使中央行政事业单位了解和掌握资金往来结算票据使用管理政策，中央行政事业单位要及时将财综〔2010〕1号文件转发至所属相关单位，组织所属相关单位的财会人员认真学习财综〔2010〕1号文件各项规定，准确把握财综〔2010〕1号文件适用范围，做好资金往来结算票据正式启用的各项准备工作。

与此同时，中央行政事业单位要做好资金往来收据的清理登记工作，在2010年7月1日-2010年12月31日期间，对尚未使用和已经使用的资金往来收据，要分别登记造册，认真填写《中央行政事业单位财政票据核销申请表》（附件），到财政部财政票据监管中心（以下简称财政部票据中心）办理相关核销手续。

二、严格执行资金往来结算票据的领购程序

中央行政事业单位可以从2010年4月1日起，到财政部票据中心领购资金往来结算票据，以确保2010年7月1日正式启用资金往来结算票据。中央行政事业单位要严格按照财综〔2010〕1号文件规定程序，办理资金往来结算票据领购手续。

中央行政事业单位首次领购资金往来结算票据，需持《财政票据领购证》，并提交有关领购使用资金往来结算票据的申请函，在申请函中详细列举本单位使用资金往来结算票据的具体项目和范围，由财政部票据中心按照财综〔2010〕1号文件规定进行审核，对符合资金往来结算票据适用范围的予以核准，方可领购资金往来结算票据；对不符合资金往来结算票据适用范围的不予核准，不得领购资金往来结算票据。中央行政事业单位未办理《财政票据领购证》的，应当按照规定的程序，先申请办理《财政票据领购证》。

中央行政事业单位再次领购资金往来结算票据，需持《财政票据领购证》，并提交前次领购使用的资金往来结算票据存根及基本情况，包括票据的册数、号段、使用项目及金额等，到财政部票据中心办理核销及领购手续。

中央行政事业单位领购资金往来结算票据实行定期限量制度，每次领购票据一般不得超过本单位6个月的使用数量。中央行政事业单位在具体办理资金往来结算票据领购手续时，应当按照国家发展改革委核定的收费标准，支付资金往来结算票据工本费。

中央垂直管理部门所属京外行政事业单位可由其主管部门统一到财政部票据中心办理领购手续。个别地处偏远、用票量很少的中央行政事业单位，前往财政部票据中心领购资金往来结算票据确有困难的，经财政部票据中心同意后，由所在地财政部门负责为其发放资金往来结算票据，并纳入所在地资金往来结算票据管理和监督检查范围。

三、规范资金往来结算票据的使用和管理

中央行政事业单位应当按照财综〔2010〕1号文件规定的范围使用资金往来结算票据，将资金往来结算票据使用范围严格限定在行政事业单位暂收款项、代收款项，行政事业单位内部各部门之间、单位与个人之间发生的其他资金往来且不构成本单位收入的款项，以及财政部门认定的不作为行政事业单位收入的其他资金往来行为。

中央行政事业单位收取的经营服务性收费、政府非税收入（含行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入等），社会团体收取会费收入，公立医疗机构从事医疗服务取得收入，中央行政事业单位取得的拨入经费、财政补助收入、上级补助收入等形成本单位收入，均不得使用资金往来结算票据。

中央行政事业单位要按照财政部票据中心核准的项目和范围，填开资金往来结算票据，列明资金往来结算业务事项，不得编造、虚列资金往来结算项目，不得擅自扩大资金往来结算票据使用范围，不得将资金往来结算票据用于收取经营服务性收费、政府非税收入、社会团体会费、拨入经费等款项。中央行政事业单位不得将资金往来结算票据与其他财政票据、税务发票互相串用。中央行政事业单位不按规定使用资金往来结算票据的，付款单位和个人有权拒付款项，财政部门不得入账。

中央行政事业单位要按照票据号码依次填开资金往来结算票据，完整填写付款单位、开票日期、收款项目、数量、金额、收款单位等信息，加盖收款单位财务章及收款人名章（或签字），保持票面整洁。如填写错误，应另行填开，不得涂改、挖补、撕毁票据。票据作废应加盖作废戳记，并完整保存各联次备查，不得自行销毁。如发现票据丢失，应立即在县级以上媒体申明作废，并查明原因，提出书面处理意见，及时报送财政部票据中心备案。

四、保障资金往来结算票据管理安全

中央行政事业单位应当建立健全资金往来结算票据管理制度，设置资金往来结算票据使用管理台账，由专人负责管理资金往来结算票据，做好资金往来结算票据的领购、使用、登记与保管工作，并按规定向财政部票据中心报送资金往来结算票据的领购、使用、结存情况。

中央行政事业单位应当妥善保管资金往来结算票据，做好票据存放库房（专柜）的防盗、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐等工作，确保资金往来结算票据存放安全。已开具的资金往来结算票据存根，应当保存5年。

保存期满需要核销的资金往来结算票据，要登记造册，填写《中央行政事业单位财政票据核销申请表》，经财政部票据中心审查核准后，予以销毁。实行中央垂直管理的行政事业单位，可由其主管部门财务部门统一向财政部票据中心提出票据核销申请，由财政部票据中心统一组织实施资金往来结算票据的核销工作。

五、加强资金往来结算票据使用管理的监督检查

中央行政事业单位要加强本单位内部资金往来结算票据使用和管理情况的监督检查，督促本单位严格按照财综〔2010〕1号文件以及本通知规定领购、使用和管理资金往来结算票据，及时发现和纠正违反规定领购、使用和管理资金往来结算票据行为。

中央行政事业单位要严格执行财综〔2010〕1号文件规定，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供检查所需要的资金往来票据存根、使用管理台账、会计账簿等相关资料。

对于违反财综〔2010〕1号文件规定领购、使用、管理资金往来结算票据的，一经查出，要限期整改，整改期间暂停核发该单位的资金往来结算票据。同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等规定进行处理、处罚，涉嫌犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任。

附件：中央行政事业单位财政票据核销申请表

财政部

二○一○年一月二十八日[1]

参考资料

 1.关于中央行政事业单位资金往来结算票据使用管理等有关问题的通知