江苏污水处理费征收使用管理实施办法-江苏财政厅

第一篇：江苏污水处理费征收使用管理实施办法-江苏财政厅

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江苏省污水处理费征收使用管理实施办法

为进一步规范实施污水处理费收费政策，强化征收使用管理，切实保障污水处理设施建设和运行，落实国务院《城镇排水与污水处理条例》等规定，根据《财政部 国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发〈污水处理费征收使用管理办法〉的通知》（财税〔2014〕151号）以及《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》（发改价格〔2015〕119号）等文件要求，制定本实施办法。

一、指导思想、基本原则

（一）指导思想

以党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照江苏省生态文明建设的总体要求，坚持污染者付费、遵循市场经济规律和促进污染减排的原则，完善我省污水处理费征收、使用和管理体系，积极引入市场机制，加快推进污水处理投资主体多元化、运营主体企业化、运行监管规范化，促进污水处理行业健康发展。

（二）基本原则

1.城市供水价格与污水处理费统筹协调的原则。将调整污水处理费与理顺水价结构相结合，充分发挥污水处理费的调节作用，促进节水减排。

2.污染者付费、多排污多付费的原则。科学确定污水处 理费征收范围，合理制定污水处理费标准，建立差别化污水处理费征收机制，保障污水处理设施正常运营。

3.城乡统筹、同步发展的原则。在完善、规范城市污水处理费征收使用管理的同时，全面开征建制镇污水处理费，逐步建立城乡统筹的污水处理费收费体系，努力营造良好的城镇水环境。

4.运行优先、泥水并重的原则。污水处理费优先用于污水处理设施运行和污泥规范化处理处置，保障污染减排成效。

二、进一步完善污水处理费收费管理体系

（一）进一步明确污水处理费征收范围

向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人，应当缴纳污水处理费。

（二）全面开征城镇污水处理费

为确保建制镇污水处理设施正常稳定运行，充分发挥污染减排效益，全省应全面开征建制镇（含乡及涉农街道，下同）污水处理费，收费标准原则上要满足建制镇污水处理设施正常运行。同时，要全面开征自备水源用户污水处理费。

（三）规范污水处理费收费计量

污水处理费一般按缴纳义务人的用水量计征。用水量按下列方式核定：

（一）使用公共供水的单位和个人，其用水量以水表显示的量值为准。

（二）使用自备水源的单位和个人已安装计量设备的，其用水量以计量设备显示的量值为准；未安装计量设备或者计量设备不能正常使用的，其用水量按取水设施额定流量每日运转24小时计算。因大量蒸发、蒸腾造成排水量明显低于用水量，且排水口已安装自动在线监测设施等计量设备的，经县级以上地方城镇排水与污水处理主管部门（以下称城镇排水主管部门）认定并公示后，按国家相关标准换算为用水量计征污水处理费。对产品以水为主要原料的企业，仍按其用水量计征污水处理费。

建设施工临时排水、基坑疏干排水已安装排水计量设备的，按计量设备显示的量值计征污水处理费；未安装排水计量设备或者计量设备不能正常使用的，按施工规模定额征收污水处理费或按取水设施额定流量每日运转24小时计征污水处理费。

（四）合理制定和调整污水处理费标准

污水处理费收费标准应满足支付污水收集、处理和污泥处理处置运行成本及合理收益的需要。各地要加强污水处理成本监审工作，综合考虑当地城镇排水与污水处理设施的运行、维护成本和企业、居民的承受能力等因素，合理制定和调整污水处理费收费标准。

到2016年底前，苏南地区县以上城市污水处理费平均收费标准应调整到1.5-2.0元/立方米，苏中、苏北地区县以上城市污水处理费平均收费标准应调整到1.2-1.6元/立方米；建制镇污水处理收费标准按照苏南地区、其他地区分别平均不低于0.6元/立方米、0.4元/立方米征收，具体标准由各市、县物价部门会同财政部门制定。

自备水源用户按照用水性质，与自来水用户执行相同的污水处理费收费标准。单位或个人自建污水处理设施，污水处 理后全部回用，或处理后水质符合国家规定的排向自然水体的水质标准，且未向城镇排水与污水处理设施排水的，不缴纳污水处理费；仍向城镇排水与污水处理设施排水的，应当足额缴纳污水处理费。使用再生水的，免征污水处理费。

（五）全面实行差别化污水处理收费政策

全面实行差别化污水处理收费政策，充分发挥污水处理费收费政策对产业结构优化调整的促进作用。各地要坚持多排污多付费原则，按照非居民用户高于居民用户、重污染行业高于一般行业的原则分类制定污水处理费收费标准，进一步拉大重污染企业与其他企业污水处理费的差距。

各地环保部门应加大对重污染行业（化工、医药、钢铁、印染、造纸、电镀等行业）的监管力度。鼓励有条件地区可逐步按照环保部门开展的企业环保信用评价等级分档制定收费标准，建立动态调整机制，对被评为“红色”等级企业污水处理费加收标准不低于0.6元/立方米；对被评为“黑色”等级及连续两次（含）以上被评为“红色”等级企业污水处理费加收标准不低于1.0元/立方米；对暂不具备按企业环保信用评价等级实行差别化政策的地区仍按重污染行业污水处理费高于一般工商业1.5倍征收。各地城镇排水主管部门会同财政、物价等根据环保部门每年向社会公布的上一年度企业环保信用评价结果，明确执行差别化收费政策的企业具体名单、污水处理费加收标准及执行起止时间；差别化收费政策执行期限为一年,下一年度企业环保信用评价结果达到“黄色”等级以上后，停止执 行差别水价。加收的污水处理费由征收单位全部缴入同级财政，不得挪作他用。

对超过国家或行业有关污水排入城镇下水道水质标准的排水户，应限期整改，整改期间的污水原则上不得接入污水管网。对于城镇污水处理设施具备相应处理能力的污水，整改期间经城镇排水主管部门批准可以接入，但其排水户应根据超标排放污水中主要污染物情况，加价不低于50%缴纳污水处理费，具体标准由城镇排水主管部门根据实际确定。

（六）适当提高污泥处理处置费用

各地要坚持“泥水并重”的原则，在污水处理费中专项安排污泥处理处置费用，苏南地区原则上不低于0.3元/立方米、其他地区原则上不低于0.2元/立方米，确有特殊情况的地区，可根据当地实际安排污泥处理处置费用，确保城镇污水处理厂污泥得到规范处理处置，杜绝二次污染。

（七）明确园区及开发区工业污水处理收费政策 对开发区、工业园区等集中处理工业污水范围明确、污水排入专属排污管网，委托专业污水处理企业处理达到城镇污水处理厂接管标准的，由专业污水处理企业与排污企业另行协商确定污水委托处理收费标准。经处理达到接管标准后排入城镇污水处理厂进一步处理的，排污企业仍需缴纳城镇污水处理费。

三、全面加强污水处理费征收管理工作

（一）强化自备水源用户污水处理费征收工作

自备水源用户污水处理费可由城镇排水主管部门收取，亦 可委托水利、税务等有关部门一并收取。各级政府要明确自备水源用户污水处理费具体责任征收单位和征收方式，建立污水处理费征收长效机制。自备水源用户应按月向污水处理费征收单位报送自备水取用量报表。征收单位要严格按照收费标准足额计收自备水源用户的污水处理费，不得擅自减免、缓征污水处理费，确保应收尽收。根据城镇排水主管部门的认定，凡自备水源用户污水处理费收缴率低于50%的地区，其污水处理设施建设相关奖补资金不予安排。

（二）加强污水处理费上缴工作

各地要加强污水处理费征缴工作，应按月及时足额上缴同级国库。征收单位收取污水处理费时应使用省级财政部门统一印制的财政票据，并按要求向财政、城镇排水主管部门报送污水处理费征收报表，严禁坐收坐支、截留、挤占和挪用污水处理费。财政及城镇排水主管部门应当定期或不定期核查征收单位账目，对存在的问题应责成及时整改到位。

四、规范污水处理费使用管理

（一）合理确定污水处理费使用范围

污水处理费支出在符合国家规定的前提下，优先用于污水处理设施的运行维护和污泥处理处置，不得挪作他用。实施城乡统筹区域供水的地区，建制镇污水处理费可由公共供水企业一并收取，全额用于相应建制镇污水处理设施运行和建设。严禁由于设施建设需求挤占运行和维护所需经费的行为。征收的污水处理费不能保障城镇排水与污水处理设施正常运营的，地方财政应当给予补贴。城镇排水主管部门委托公共供水企业或 其他单位代征污水处理费的，由地方财政从污水处理费支出预算中支付代征手续费，具体办法由同级财政部门会同有关部门制定。

（二）强化污水处理费使用管理

污水处理费属政府非税收入，各地要建立健全污水处理费征收、使用监督管理制度，建立污水处理费征收使用管理信息系统，强化污水处理费监管。各级财政部门应将污水处理费纳入地方财政政府性基金预算管理，并按财政国库管理制度有关规定拨付资金，保障污水处理设施正常运行。

县级以上地方财政部门对城镇排水与污水处理服务费支出（包括污水处理费安排的支出和财政补贴资金）实行预决算管理。城镇排水主管部门应当根据城镇排水与污水处理设施的建设、运行和污泥处理处置情况，编制年度城镇排水与污水处理服务费支出预算，经同级财政部门审核后，纳入同级财政预算报经批准后执行。城镇排水主管部门应当根据城镇排水与污水处理服务费支出预算执行情况编制年度决算，经同级财政部门审核后，纳入同级财政决算。县级以上地方财政部门会同城镇排水主管部门可以将城镇排水与污水处理服务费支出纳入中长期财政规划管理，加强预算控制，保障政府购买服务合同有效执行。

（三）规范核定污水处理设施运营服务费

各级城镇排水主管部门是核定污水处理设施运营服务费的主体，要按照《江苏省污水集中处理设施环境保护监督管理办法》要求，根据日常监管和考核情况以及行业主管部门的监 督检查结果，核定运营服务费；未达到出水水量、水质等相关要求的，可以按照相关规定或特许经营协议，相应核减污水处理运营服务费。

五、进一步加强征收管理工作的组织领导

（一）强化政府责任

科学制定收费政策，完善收费体系，加强征收、使用监管是各级政府重要职责。各级政府要加强对污水处理费征收、使用管理工作的领导，明确本地区污水处理费（尤其是自备水源用户污水处理费）的征收责任部门，及时协调、解决征收、使用过程中的问题，切实加大对污水处理费的征收力度。要建立行之有效的污水处理费的征收、使用管理体系，切实强化污水处理费征收、使用工作的监管，确保污水处理费应收尽收、专款专用。

（二）加强运行管理

各地要建立污水处理设施运营服务费与污水处理水量、水质相挂钩的制度，提高污水处理设施运行质量。要推行市场化运营，引入竞争机制，促进污水处理企业加强管理，降低成本，提高处理效率和水平。同时，要拓宽和创新融资渠道，鼓励各类社会资金参与投资和经营，并在有条件的地区开展污水处理费收费权质押试点，加快推进城镇污水处理行业产业化发展。各地要切实推进城镇污水处理厂尾水再生利用，节约水资源，进一步促进污染减排，并按照保本微利的原则确定尾水再生利用收费标准。

（三）加强部门协作 各地财政、建设、水利、环保、物价等部门要各司其职，做好污水处理费征收和使用管理相关工作。城镇排水主管部门要做好污水处理费征收工作，并根据污水处理企业实际处理水量、水质，核定污水处理设施运营服务费；水行政主管部门要配合做好自备水源用户污水处理费征收工作，按要求向城镇排水主管部门提供自备水源用户清单和取水量；环保部门要加强对污水处理设施的监督检查；物价部门要加强污水处理成本监审，合理制定和调整污水处理费收费标准；财政部门要加强污水处理费的征收、使用和管理的监督检查。

（四）强化监督检查

各地要加强污水处理费征收、使用的监督检查，完善监督管理制度，加快城镇排水监管机构、队伍和能力建设，保障日常监督管理经费，强化污水处理设施运营质量的日常监管和考核，确保污水处理设施正常运行。对违反本办法规定的单位和个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（五）推进信息公开

县级以上人民政府及相关部门应当按照《城镇排水与污水处理条例》的要求，定期将污水处理费的征收、使用情况向社会公开。同时，要加强污水处理收费制度的宣传，正确引导社会舆论，增进社会共识，及时回应社会关切，为污水处理收费政策的贯彻落实营造良好的社会氛围。

六、本办法自印发之日起实施，各部门在各自职责范围内负责解释。除国家另有规定外，原有文件涉及污水处理费征收使用管理规定与本办法不一致的，均以本办法为准。同时废止苏价工〔1997〕326号，苏价工〔1998〕214号，苏价工〔1998〕221号，苏价工〔1998〕379号、苏财综〔1998〕173号，苏价工〔1999〕398号，苏价工〔2000〕322号，苏价工〔2002〕44号，苏价工函〔2002〕54号，苏价工〔2002〕261号，苏价工［2003］44号，苏价工函〔2005〕28号，苏价工〔2005〕399号、苏财综〔2005〕104号，苏价工〔2008〕126号、苏财综〔2008〕27号文件。

第二篇：三亚市污水处理费征收使用管理实施办法

三亚市污水处理费征收使用管理实施办法

第一条 为加强和规范污水处理费征收、使用和管理，确保污水处理设施的建设和运行，促进水环境改善。根据《海南省城镇污水处理费征收使用管理办法》的有关规定，并结合我市实际，制定本实施办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内污水处理费的征收、使用和管理。

第三条 凡直接或间接向城镇污水处理设施或排水管网（以下简称排水设施）排放污水、废水的单位和个人（以下简称排水户），均应缴纳污水处理费。

已缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费和城镇排水设施有偿使用费。

第四条 本办法所称污水处理设施是指收集、接纳、输送、处理、处置污水的设施的总称，包括接纳、输送污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处理污泥的相关设施等。

本办法所称排水管网是指汇集和排放污水、雨水的管道、沟（河）渠、泵站等设施所形成的网络系统。

第五条 市政府水务行政主管部门是污水处理费征收主体，负责污水处理费的征收、使用管理工作。

财政、价格、民政、审计、监察等行政主管部门按照各自职责共同做好污水处理费征收、使用的监督工作。

第六条 污水处理费实行政府定价。市价格主管部门会同有关部门根据污水处理设施投资运营成本、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，拟定本市污水处理费的具体收费标准呈报市政府审定后报省价格主管部门批准执行。

污水处理费的征收范围、标准应向社会公布，接受社会监督。

第七条 污水处理费按国家规定纳入价格成本监审，价格、财政主管部门每年应对污水处理设施运行成本进行监审和污水处理收费标准执行情况的监管，为污水处理费收费标准的调整提供依据。

第八条 严禁排水户在城镇排水管网覆盖范围内，将污水直接排入水体。

第九条 污水处理费按照实际用水量按月计收。使用自来水的排水户，其用水量按照水表显示的量值计算。

使用自备水源的排水户，已安装水表的，其用水量按水表显示的量值计算；未安装水表的，其用水量按取水设施铭牌流量满负荷连续运行的取水能力计算。

第十条 对城镇最低生活保障对象实行适当补贴，具体标准由市物价局按照有关规定及法定程序报市政府审批，但最高补贴标准不得超过0.20元/立方米。

第十一条 排水户自建排水设施处理污水，其污水处理达到国家《污水综合排放标准》规定的一、二级标准的，按照收费标准的50%计收污水处理费；未达到一、二级标准的全额征收。

第十二条 使用自来水的排水户，其污水处理费由水务行政主管部门委托供水企业（三亚中法供水有限公司、海南天涯水业公司）在收取水费时一并收取。

使用自备水源的排水户，其污水处理费由市水务行政主管部门在收取水资源费时一并收取。

负责收取污水处理费的单位，应严格按照规定的征收范围和征收标准收取污水处理费，不得擅自减免，做到应收尽收，足额征收。

第十三条 污水处理费征收单位收取的污水处理费全额上缴财政，纳入财政专户实行“收支两条线”管理，专款专用。供水企业代收手续费，由财政部门从其收取上缴的污水处理费中按2%的标准给予拨付。

第十四条 未按规定缴纳污水处理费的排水户，根据《海南省城镇污水处理费征收使用管理办法》第十二条规定，由代征单位催缴，逾期仍不缴纳的，由水务行政主管部门处以应缴污水处理费3倍的罚款，但对单位的罚款最高不得超过3万元、对个人的罚款额最高不得超过1000元。

第十五条 污水处理费专项用于城镇污水处理设施的建设和运行，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

第十六条 污水处理厂的运营费用及污水处理费的使用，纳入财政预算，由财政主管部门会同水务主管部门按照有关规定核拨。

第十七条 水务、财政等主管部门和污水处理费代收单位及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）截留、挤占、挪用污水处理费的；

（二）不按规定用途使用污水处理费的；

（三）其它滥用职权、玩忽职守的行为。

第十八条 违反本办法规定，擅自扩大污水处理费征收范围和提高或降低收费标准的，由价格主管部门按照有关规定依法处理。

第十九条 本办法由市价格主管部门负责解释。

第二十条 本办法自公布之日起施行。

第三篇：甘肃省污水处理费征收使用管理实施办法

甘肃省污水处理费征收使用管理实施办法

甘肃省污水处理费征收使用管理实施办法

第一条 为了规范污水处理费征收使用管理，保障城镇污水处理设施运行维护和建设，防治水污染，保护环境，根据《水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》和《污水处理费征收使用管理办法》（财税[2014]151号）的相关要求，制定本办法。

第二条 本省行政区域内城镇污水处理费的征收、使用和管理适用本实施办法。

第三条 省级财政、价格、城镇排水与污水处理主管部门负责指导全省城市污水处理费征收、使用和管理工作。市（州）、县（市、区）财政、价格、城镇排水与污水处理主管部门具体负责本行政区域内城市污水处理费征收、使用和管理工作。

财政、价格、审计、城镇排水与污水处理主管等部门按 照各自职责,做好城市污水处理费征收、使用的监督管理工作。第四条 污水处理费是按照“污染者付费”原则，由排水单位和个人缴纳并专项用于城镇污水处理设施建设、运行和污泥处理处置的资金。

第五条 污水处理费属于政府非税收入，全额上缴同级国库，纳入地方政府性基金预算管理，实行专款专用。第六条 鼓励各地区采取政府与社会资本合作、政府购买服务等多种形式，共同参与城镇排水与污水处理设施投资、建设和运营，合理分担风险，实现权益融合，加强项目全生命周期管理，提高城镇排水与污水处理服务质量和运营效率。

第七条 各市（州）、县（市、区）和建制镇已建成污水处理厂的，均应当征收污水处理费；在建污水处理厂、已批准污水处理厂建设项目可行性研究报告或项目建议书的，可以开征污水处理费，并应当在开征3年内建成污水处理厂投入运行。

第八条 向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人（以下称缴纳义务人），应当缴纳污水处理费。

向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水并已缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费。

向城镇排水与污水处理设施排放的污水超过国家或者地方规定排放标准的，依法进行处罚。

本实施办法所称城镇污水处理设施是指收集、接纳、输送、处理、处置城镇污水的设施的总称，包括接纳、输送城镇污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处理污泥的相关设施等。

本实施办法所称城镇排水设施是指汇集和排放城镇污水、雨水的管道、沟（河）渠、泵站等设施所形成的网络系统。第九条 单位或个人自建污水处理设施，污水处理后全部回用，或处理后水质符合国家规定的排向自然水体的水质标准，且未向城镇排水与污水处理设施排水的，不缴纳污水处理费；仍向城镇排水与污水处理设施排水的，应当足额缴纳污水处理费。

第十条 除本办法第十一条规定的情形外，污水处理费按缴纳义务人的用水量计征。用水量按下列方式核定：

（一）使用公共供水的单位和个人，其用水量以水表显示的量值为准。

（二）使用自备水源的单位和个人已安装计量设备的，其用水量以计量设备显示的量值为准；未安装计量设备或者计量设备不能正常使用的，其用水量按取水设施额定流量每日运转24小时计算。

第十一条 因大量蒸发、蒸腾造成排水量明显低于用水量，且排水口已安装自动在线监测设施等计量设备的，经县级以上地方城镇排水与污水处理主管部门（以下称城镇排水主管部门）认定并公示后，按缴纳义务人实际排水量计征污水处理费。对产品以水为主要原料的企业，仍按其用水量计征污水处理费。

建设施工临时排水、基坑疏干排水已安装排水计量设备的，按计量设备显示的量值计征污水处理费；未安装排水计量设备或者计量设备不能正常使用的，按施工规模定额征收污水处理费。第十二条 污水处理费的征收标准，按照覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利的原则制定，由县级以上价格、财政和排水主管部门提出意见，报同级人民政府批准后执行。

污水处理费的征收标准暂时未达到覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利水平的，应当逐步调整到位。

第十三条 市（州）、县（市、区）城镇排水主管部门应当建立健全城市污水处理服务质量监督管理制度,加强对城市排水监测站点的监督管理,监测排入城市污水集中处理设施和排水管网的污水水质,确保城市污水集中处理设施和排水管网安全运行。

第十四条 禁止用水单位和个人在城市排水管网覆盖范围内,将污水直接向江、河、湖、海等水体排放,规避交纳污水处理费。

第十五条 用户排放污水的水质应当符合国家规定的《污水综合排放标准》(GB8978)和《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082)。超标排放污水的,应当依法缴纳超标排污费。

第十六条 使用公共供水的单位和个人，其污水处理费由城镇排水主管部门委托公共供水企业在收取水费时一并代征，并在发票中单独列明污水处理费的缴款数额。城镇排水主管部门应当与公共供水企业签订代征污水处理费合同，明确双方权利义务。

公共供水企业代征的污水处理费与其水费收入应当分账核算，并及时足额上缴代征的污水处理费，不得隐瞒、滞留、截留和挪用。

公共供水企业代征的污水处理费，由城镇排水主管部门征缴入库。第十七条 使用自备水源的单位和个人，其污水处理费由城镇排水主管部门或其委托的单位征收。

各地区应当加强对自备水源的管理，加大对使用自备水源单位和个人污水处理费的征收力度。

第十八条 污水处理费一般应当按月征收，并全额上缴国库。公共供水企业应当按规定时限如实向城镇排水主管部门申报售水量和代征的污水处理费数额。使用自备水源的单

位和个人应当按规定时限如实向城镇排水主管部门或其委托的单位申报用水量（排水量）和应缴纳的污水处理费数额。

城镇排水主管部门或其委托的单位应当对申报情况进行审核，确定污水处理费征收数额。收取污水处理费时，使用省财政厅统一印制的票据。具体缴库办法按照非税收入收缴管理的规定执行。第十九条 城镇排水主管部门应当核实公共供水企业全年实际售水量，在次年3月底前完成对公共供水企业全年应缴污水处理费的汇算清缴工作。

对因用水户欠缴水费、公共供水企业核销坏账损失的水量，经城镇排水主管部门审核确认后，不计入公共供水企业全年实际应代征污水处理费的水量。

第二十条 公共供水企业、城镇排水主管部门委托的单位代征污水处理费，代征手续费由同级财政部门纳入污水处理费支出预算管理，具体办法由县级以上财政部门规定。

第二十一条 城镇排水主管部门及其委托的单位、公共供水企业要严格按照规定的范围、标准和时限要求征收或者代征污水处理费，确保将污水处理费征缴到位。

第二十二条 任何单位和个人均不得违反国家规定，自行改变污水处理费的征收对象、范围和标准。

严禁对企业违规减免或者缓征污水处理费。已经出台污水处理费减免或者缓征政策的，应当予以废止。

第二十三条 城镇排水主管部门应当将污水处理费的征收依据、征收主体、征收标准、征收程序、法律责任等进行公示。第二十四条 污水处理费专项用于城镇污水处理设施的建设、运行和污泥处理处置，以及污水处理费的代征手续费支出，不得挪作他用。

第二十五条 征收的污水处理费不能保障城镇排水与污水处理设施正常运营的，同级财政应当给予补贴。

第二十六条 缴入国库的污水处理费与同级财政补贴资金统筹使用，通过政府购买服务方式，向提供城镇排水与污水处理服务的单位支付服务费。

服务费应当覆盖合理服务成本并使服务单位合理收益。服务费按照合同约定的污水处理量、污泥处理处置量、排水管网维护、再生水量等服务质量和数量予以确定。

第二十七条 城镇排水主管部门与财政部门、价格主管部门协商一致后，与城镇排水与污水处理服务单位签订政府购买服务合同。

政府购买服务合同应当包括城镇排水与污水处理服务范围和期限、服务数量和质量、服务费支付标准及调整机制、绩效考核、风险分担、信息披露、政府接管、权利义务和违约责任等内容。

第二十八条 城镇排水主管部门应当根据城镇排水与污水处理服务单位履行政府购买服务合同的情况，以及城镇污水处理设施出水水质和水量的监督检查结果，按期核定服务费。

财政部门应当及时、足额拨付服务费。第二十九条 城镇排水与污水处理服务单位应当定期公布污水处理量、主要污染物削减量、污水处理设施出水水质状况等信息。

第三十条 城镇排水与污水处理服务单位违反规定擅自停运城镇污水处理设施，以及城镇污水处理设施的出水质未达到国家或者地方规定的水污染物排放标准的，应当按照合同约定相应扣减服务费，并依法对其进行处罚。

第三十一条 城镇排水主管部门、财政部门可以委托第三方评估机构，对城镇排水与污水处理服务绩效进行评估，绩效评估结果应当与服务费支付相挂钩并向社会公开。

第三十二条 各市（州）、县（市、区）可以通过合理确定投资收益水平，吸引社会资本参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理项目，提高污水处理服务质量和运营效率。

各市（州）、县（市、区）应当按照《政府采购法》及有关规定，通过公开招标、竞争性谈判等竞争性方式选择符合要求的城镇排水与污水处理服务单位，并采取特许经营、委托运营等多种服务方式。

第三十三条 县级以上财政部门对城镇排水与污水处理服务费支出（包括污水处理费安排的支出和财政补贴资金）实行预决算管理。

城镇排水主管部门应当根据城镇排水与污水处理服务费支出预算执行情况编制决算，经同级财政部门审核后，纳入同级财政决算。县级以上财政部门会同排水主管部门可以将城镇排水与污水处理服务费支出纳入中长期财政规划管理，加强预算控制，保障政府购买服务合同有效执行。

第三十四条 污水处理费的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第三十五条 城镇排水主管部门和财政部门应当每年向社会公布污水处理费的征收、使用情况。

第三十六条 单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）擅自减免污水处理费或者改变污水处理费征收范围、对象和标准的；

（二）隐瞒、坐支应当上缴的污水处理费的；

（三）滞留、截留、挪用应当上缴的污水处理费的；

（四）不按照规定的预算级次、预算科目将污水处理费缴入国库的；

（五）违反规定扩大污水处理费开支范围、提高开支标准的；

（六）其他违反国家财政收入管理规定的行为。第三十七条 污水处理费征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定，在污水处理费征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第三十八条 各市（州）、县（市、区）人民政府依据本办法制定具体实施细则，并报省财政厅、省发改委、省住建厅备案。

第三十九条 本办法由省财政厅会同省发改委、省住建厅负责解释。第四十条 本办法自发布之日起施行,有效期5年。此前有关污水处理费征收使用管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第四篇：广州污水处理费征收管理实施办法

污泥减量微生物制剂招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 印发《广州市城市污水处理费征收管理

实施办法》的通知

各区（县级市）水利（水务）、物价、财政局，市水务投资集团，各有关单位：

《广州市城市污水处理费征收管理实施办法》已经广州市人民政府同意，定于2009年7月1日起施行，现印发给你们，请遵照执行。

广州市水务局 广州市物价局 广州市财政局

污泥减量微生物制剂招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 二○○九年六

月二十三日

广州市城市污水处理费征收管理实施办法

第一章 总则

第一条 为了改善城市环境、治理城市水体污染、保护水资源，根据国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）、省物价局、环保局、财政厅、建设厅《关于加大我省污水处理收费政策实施力度的通知》污泥减量微生物制剂招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang（粤价[2008]257号），按照我市城市污水处理收费改革方案，制定本办法。

第二条 凡在广州市城区范围内使用城市自来水和自备水源（包括地下水、地表水）的单位和个人均适用本办法缴纳城市污水处理费。

番禺区（大学城除外）、花都区、南沙区、萝岗区、从化市和增城市的征收管理办法参照本办法另行制定。

第三条 广州市水务投资集团有限公司授权所属企业，按照本办法的规定收取城市污水处理费。

广州市水务局按照本办法的规定负责相关配套政策的减免审核。

广州市财政局按照本办法的规定负责制定污水处理费使用和监管实施细则。污泥减量微生物制剂招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 第四条 对使用自来水的用户，城市污水处理费随同自来水水费一并收取。对使用自备水源的用户按月收取城市污水处理费。

第五条 城市污水处理费收支按照企业财务及会计核算的要求进行管理，专项用于城市污水处理系统运行、维护、管理、建设。

市水务投资集团每年编制城市污水处理费收支计划报市财政局。

第二章 计量和收费

第六条 凡使用城市自来水的用户，城市污水处理费按用水量的90%计征，用水量按自来水供水企业的抄表水量为准。

第七条 凡使用自备水源（包括地下水和地表水，下同）的用户，城市污水处理费按取水量的90%计征，取水量按市水务局核装水表的抄表水量为准。污泥减量微生物制剂招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 第八条 产品以水为主要原料或生产过程中水的蒸发量较大的单位，城市污水处理费按实际排水量计征。

符合本条规定情形的，由排水户向市水务局提出实际排水量计算申请，并提供水量平衡测试表和有资质单位核算的排水量额度或提供在线监测数据，报市水务局审核后，按照排水量额度或在线监测到的实际水量计征城市污水处理费。

第九条 城市污水处理费按规定分以下五类情况收取：

（一）居民生活用水是指居民住宅中居家生活的用水。包括部队、企事业单位集体宿舍和持所在城市暂住证租用住房的流动人口居家生活的用水。

（二）工业用水是指从事工业性产品生产或运用物理、化学、生物等技术进行加工和维持功污泥减量微生物制剂招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 能性活动所需的用水。种养业和农产品加工用水划归工业用水类别。

（三）行政事业用水是指党政军机关及其所属事业单位、教科文卫组织、传媒机构、社会团体和不以盈利为目的的中介服务机构用水。

（四）经营服务用水是指在流通过程中从事商品交换（含组织生产资料流转）和为客户提供商业性、金融性、服务性等有偿服务的用水。包括商业企业（百货商店、连锁店、超级市场、信托商店、贸易中心、粮店、货栈、旅业、饮食业、照相、理发、洗染、修理等）、物资企业、交通运输、邮电通讯、金融保险以及仓储、旅游、娱乐、建筑业（含房地产）、安装、地质勘探和以盈利为目的的中介服务机构用水。

（五）特种用水是指外轮和领取《特种行业经营许可证》的营业性歌舞厅、夜总会、桑拿等用水。污泥减量微生物制剂招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 第十条 城市污水处理费收费按以下标准计收。

（一）居民生活类污水

1、居民生活类污水实行阶梯式计量收费，阶梯式水量计量与我市自来水（居民生活用水）阶梯式计量挂钩，具体为：第一级水量基数为家庭户月用水量22吨以内（含22吨），按0.9元/吨收取城市污水处理费；第二级水量基数为22吨至30吨（含30吨）部分，按1.2元/吨收取城市污水处理费；第三级水量基数为30吨以上部分，按1.5元/吨收取城市污水处理费。

2、城市污水处理费阶梯式计量收费与阶梯式计量水价同步实施，在实施阶梯式计量水价之前，对居民生活类污水按0.9元/吨收费。

（二）行政事业类污水、工业类污水、经营服务类污水、特种行业类城市污水处理收费标准污泥减量微生物制剂招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 分别为：1.2元/吨、1.4元/吨、1.4元/吨、2.0元/吨。

执行过程中如遇城市污水处理费标准调整，则按新标准执行。

第三章 减免条件和核定办法 第十一条 排水户自备污水处理设施，其污水处理后水质达到国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）或广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001），且符合所在区域排水系统排污口受纳水域功能要求，直接排入海洋、江河、湖泊、河涌，不进入城市污水处理设施的，免征城市污水处理费。

在已实行雨污分流的区域，排水户排放污水达到上述标准，且排入市政雨水管道的，免征城市污水处理费。污泥减量微生物制剂招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 符合本条第一、第二款规定情形的，由排水户向市水务局提出减免申请，并提交自备污水处理设施相关资料和有资质单位出具的水质检测报告等资料；排入市政雨水管道的，还需提交《城市排水许可证》。市水务局对资料进行审核，对符合条件的予以减免。

第十二条 排水户自备污水处理设施，其污水处理后水质达到国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）或广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001），进入城市污水处理设施的，减半征收城市污水处理费。

符合本条规定情形的，由排水户向市水务局提出减免申请，并提交《城市排水许可证》、自备污水处理设施相关资料和有资质单位出具的水质检测报告或排水口在线监测数据等资料。市水务局对资料进行审核，对符合条件的予以减免。污泥减量微生物制剂招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 第十三条 在已实行雨污分流的区域，排水户主动对现有排污设施实施雨水、污水分流改造，建成后经水行政管理部门验收合格，领取《城市排水许可证》的，减收10%污水处理费。

符合本条规定情形的，由排水户向市水务局提出减免申请，并提交《城市排水许可证》和权属范围内雨污分流改造工程竣工图（含电子版光盘）。市水务局对资料进行审核，对符合条件的予以减免。

第十四条 在城市公共排水设施覆盖范围（指公共排水设施与排水户接驳井距离不超过100米）之外，排水户自行投资建设污水管将污水接入公共排水设施，且水质达到《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）等有关标准和规定的，按照投资建设污水管成本高出自备污水处理设施建设成本的差额核定减免城市污水处理费，分5年减免完毕，最长不超过10年。污泥减量微生物制剂招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 符合本条规定情形的，由排水户向市水务局提出减免申请，并提交工程规划许可文件、《城市排水许可证》和自备污水处理设施成本及新建污水管道工程竣工资料（含电子版光盘）。市水务局对资料进行审核，对符合条件的予以减免。

第十五条 排水户排放污水同时具备第十一至第十四中两项（包括两项）以上条件的，按上述最高减免幅度执行。

第十六条 持有效《低收入困难家庭证》的居民户，免征城市污水处理费。

符合本条规定情形的，持有效《低收入困难家庭证》的居民户，在办理自来水收费优惠的同时办理城市污水处理费的减免。

第十七条 大、中、小学校（不含校办企业、职业学校、和教职员工的生活用水），公立医疗污泥减量微生物制剂招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 机构、幼儿园、托儿所、敬老院（养老院）等社会公共福利事业单位，免征城市污水处理费。

符合本条规定情形的排水户，其减免名单以教育、卫生和民政行政主管部门核定为准。

第十八条 对城市公共绿化用水（属独立水表计量用户）按用水量的25%计征城市污水处理费。

符合本条规定情形的，由排水户向市水务局提出申请，并提交用水性质证明材料。市水务局对资料进行审核，对符合条件的予以减免。

第十九条 其他法律、法规和规章规定减免城市污水处理费的，按相应法律、法规和规章规定办理。

第二十条 依照本章规定对需要作出减免决定的，市水务局应当在受理申请之日起，二十个工作日内作出决定。污泥减量微生物制剂招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 第二十一条 符合本办法第十六、十七规定情形的，从本办法生效之日起享受减免优惠；其他减免从市水务局作出同意减免决定的下月起执行。

第四章 监督管理

第二十二条 市水务投资集团未按本办法征收污水处理费，依据《价格法》相关规定进行处理。

第二十三条 市财政、水务、审计、物价等部门依照相关法律法规和政策对污水处理费征收和使用情况进行监管。

第二十四条 在减免有效期内，市水务局将对已办理减免手续的排水户进行抽查。抽查不达标的，或环保部门依法认定排污不达标的，下月起全额计征城市污水处理费，直至整改验收完污泥减量微生物制剂招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang 毕；整改验收合格后再次申请减免征收城市污水处理费的，减免执行时间为申请办理减免手续并被审核通过后的下月起计。连续两次抽检不达标的，自第二次抽检不达标的时间起，一年内暂不受理减免征收城市污水处理费的申请。

第二十五条 任何单位和个人均应按时交纳城市污水处理费。不交纳或不按时交纳的，按照相关法律、法规、规章处理。

第二十六条 排水户以欺骗手段骗取批准减免城市污水处理费的，由市水务局依据职权责令其限期补缴城市污水处理费。

第二十七条 市水投集团对长期拖欠城市污水处理费的用水单位或个人加大依法清欠力度，有权采用建立并公布信用记录、媒体曝光、申请法院强制执行等措施依法清欠。

污泥减量微生物制剂招商 http://blog.sina.com.cn/wunijianliang

附 则

第二十八条 本办法从二○○九年七月一日起执行。

第二十九条

本办法有效期为五年。

第五篇：广州城污水处理费征收管理实施办法

广州市城市污水处理费征收管理实施办法

第一章 总则

第一条

为了改善城市环境、治理城市水体污染、保护水资源，根据国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）、省物价局、环保局、财政厅、建设厅《关于加大我省污水处理收费政策实施力度的通知》（粤价[2008]257号），按照我市城市污水处理收费改革方案，制定本办法。

第二条

凡在广州市城区范围内使用城市自来水和自备水源（包括地下水、地表水）的单位和个人均适用本办法缴纳城市污水处理费。

番禺区（大学城除外）、花都区、南沙区、萝岗区、从化市和增城市的征收管理办法参照本办法另行制定。

第三条

广州市水务投资集团有限公司授权所属企业，按照本办法的规定收取城市污水处理费。

广州市水务局按照本办法的规定负责相关配套政策的减免审核。

广州市财政局按照本办法的规定负责制定污水处理费使用和监管实施细则。

第四条

对使用自来水的用户，城市污水处理费随同自来水水费一并收取。对使用自备水源的用户按月收取城市污水处理费。

第五条

城市污水处理费收支按照企业财务及会计核算的要求进行管理，专项用于城市污水处理系统运行、维护、管理、建设。

市水务投资集团每年编制城市污水处理费收支计划报市财政局。

第二章 计量和收费

第六条

凡使用城市自来水的用户，城市污水处理费按用水量的90%计征，用水量按自来水供水企业的抄表水量为准。

第七条

凡使用自备水源（包括地下水和地表水，下同）的用户，城市污水处理费按取水量的90%计征，取水量按市水务局核装水表的抄表水量为准。

第八条

产品以水为主要原料或生产过程中水的蒸发量较大的单位，城市污水处理费按实际排水量计征。

符合本条规定情形的，由排水户向市水务局提出实际排水量计算申请，并提供水量平衡测试表和有资质单位核算的排水量额度或提供在线监测数据，报市水务局审核后，按照排水量额度或在线监测到的实际水量计征城市污水处理费。

第九条

城市污水处理费按规定分以下五类情况收取：

（一）居民生活用水是指居民住宅中居家生活的用水。包括部队、企事业单位集体宿舍和持所在城市暂住证租用住房的流动人口居家生活的用水。

（二）工业用水是指从事工业性产品生产或运用物理、化学、生物等技术进行加工和维持功能性活动所需的用水。种养业和农产品加工用水划归工业用水类别。

（三）行政事业用水是指党政军机关及其所属事业单位、教科文卫组织、传媒机构、社会团体和不以盈利为目的的中介服务机构用水。

（四）经营服务用水是指在流通过程中从事商品交换（含组织生产资料流转）和为客户提供商业性、金融性、服务性等有偿服务的用水。包括商业企业（百货商店、连锁店、超级市场、信托商店、贸易中心、粮店、货栈、旅业、饮食业、照相、理发、洗染、修理等）、物资企业、交通运输、邮电通讯、金融保险以及仓储、旅游、娱乐、建筑业（含房地产）、安装、地质勘探和以盈利为目的的中介服务机构用水。

（五）特种用水是指外轮和领取《特种行业经营许可证》的营业性歌舞厅、夜总会、桑拿等用水。

第十条

城市污水处理费收费按以下标准计收。

（一）居民生活类污水

1、居民生活类污水实行阶梯式计量收费，阶梯式水量计量与我市自来水（居民生活用水）阶梯式计量挂钩，具体为：第一级水量基数为家庭户月用水量22吨以内（含22吨），按0.9元/吨收取城市污水处理费；第二级水量基数为22吨至30吨（含30吨）部分，按1.2元/吨收取城市污水处理费；第三级水量基数为30吨以上部分，按1.5元/吨收取城市污水处理费。

2、城市污水处理费阶梯式计量收费与阶梯式计量水价同步实施，在实施阶梯式计量水价之前，对居民生活类污水按0.9元/吨收费。

（二）行政事业类污水、工业类污水、经营服务类污水、特种行业类城市污水处理收费标准分别为：1.2元/吨、1.4元/吨、1.4元/吨、2.0元/吨。

执行过程中如遇城市污水处理费标准调整，则按新标准执行。

第三章 减免条件和核定办法

第十一条

排水户自备污水处理设施，其污水处理后水质达到国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）或广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001），且符合所在区域排水系统排污口受纳水域功能要求，直接排入海洋、江河、湖泊、河涌，不进入城市污水处理设施的，免征城市污水处理费。

在已实行雨污分流的区域，排水户排放污水达到上述标准，且排入市政雨水管道的，免征城市污水处理费。

符合本条第一、第二款规定情形的，由排水户向市水务局提出减免申请，并提交自备污水处理设施相关资料和有资质单位出具的水质检测报告等资料；排入市政雨水管道的，还需提交《城市排水许可证》。市水务局对资料进行审核，对符合条件的予以减免。

第十二条

排水户自备污水处理设施，其污水处理后水质达到国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）或广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001），进入城市污水处理设施的，减半征收城市污水处理费。

符合本条规定情形的，由排水户向市水务局提出减免申请，并提交《城市排水许可证》、自备污水处理设施相关资料和有资质单位出具的水质检测报告或排水口在线监测数据等资料。市水务局对资料进行审核，对符合条件的予以减免。

第十三条

在已实行雨污分流的区域，排水户主动对现有排污设施实施雨水、污水分流改造，建成后经水行政管理部门验收合格，领取《城市排水许可证》的，减收10%污水处理费。

符合本条规定情形的，由排水户向市水务局提出减免申请，并提交《城市排水许可证》和权属范围内雨污分流改造工程竣工图（含电子版光盘）。市水务局对资料进行审核，对符合条件的予以减免。

第十四条

在城市公共排水设施覆盖范围（指公共排水设施与排水户接驳井距离不超过100米）之外，排水户自行投资建设污水管将污水接入公共排水设施，且水质达到《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）等有关标准和规定的，按照投资建设污水管成本高出自备污水处理设施建设成本的差额核定减免城市污水处理费，分5年减免完毕，最长不超过10年。

符合本条规定情形的，由排水户向市水务局提出减免申请，并提交工程规划许可文件、《城市排水许可证》和自备污水处理设施成本及新建污水管道工程竣工资料（含电子版光盘）。市水务局对资料进行审核，对符合条件的予以减免。

第十五条

排水户排放污水同时具备第十一至第十四中两项（包括两项）以上条件的，按上述最高减免幅度执行。

第十六条

持有效《低收入困难家庭证》的居民户，免征城市污水处理费。

符合本条规定情形的，持有效《低收入困难家庭证》的居民户，在办理自来水收费优惠的同时办理城市污水处理费的减免。

第十七条

大、中、小学校（不含校办企业、职业学校、和教职员工的生活用水），公立医疗机构、幼儿园、托儿所、敬老院（养老院）等社会公共福利事业单位，免征城市污水处理费。

符合本条规定情形的排水户，其减免名单以教育、卫生和民政行政主管部门核定为准。

第十八条

对城市公共绿化用水（属独立水表计量用户）按用水量的25%计征城市污水处理费。

符合本条规定情形的，由排水户向市水务局提出申请，并提交用水性质证明材料。市水务局对资料进行审核，对符合条件的予以减免。

第十九条

其他法律、法规和规章规定减免城市污水处理费的，按相应法律、法规和规章规定办理。

第二十条

依照本章规定对需要作出减免决定的，市水务局应当在受理申请之日起，二十个工作日内作出决定。

第二十一条

符合本办法第十六、十七规定情形的，从本办法生效之日起享受减免优惠；其他减免从市水务局作出同意减免决定的下月起执行。

第四章 监督管理

第二十二条

市水务投资集团未按本办法征收污水处理费，依据《价格法》相关规定进行处理。

第二十三条

市财政、水务、审计、物价等部门依照相关法律法规和政策对污水处理费征收和使用情况进行监管。

第二十四条

在减免有效期内，市水务局将对已办理减免手续的排水户进行抽查。抽查不达标的，或环保部门依法认定排污不达标的，下月起全额计征城市污水处理费，直至整改验收完毕；整改验收合格后再次申请减免征收城市污水处理费的，减免执行时间为申请办理减免手续并被审核通过后的下月起计。连续两次抽检不达标的，自第二次抽检不达标的时间起，一年内暂不受理减免征收城市污水处理费的申请。

第二十五条

任何单位和个人均应按时交纳城市污水处理费。不交纳或不按时交纳的，按照相关法律、法规、规章处理。

第二十六条

排水户以欺骗手段骗取批准减免城市污水处理费的，由市水务局依据职权责令其限期补缴城市污水处理费。

第二十七条

市水投集团对长期拖欠城市污水处理费的用水单位或个人加大依法清欠力度，有权采用建立并公布信用记录、媒体曝光、申请法院强制执行等措施依法清欠。

附

则

第二十八条

本办法从二○○九年七月一日起执行。第二十九条

本办法有效期为五年。