小学食堂工作自纠报告

第一篇：小学食堂工作自纠报告

小学食堂工作自查报告

长期以来，我校食堂工作秉承“公益性”“服务性”“安全性”原则，抓平时、重细节，为 “办人民满意的学校”发挥重要作用。为加强学校管理，进一步提高我校食堂建设和管理水平，保障师生员工身体健康，我校根据浙江省教育厅《关于加强义务教育中小学食堂财务管理的意见》(浙教计[XX]42号)、xx市教育局《关于加强学校食堂财务管理的意见（试行）》（瑞教计[XX]257号）等文件精神及《食品卫生法》《学校卫生工作条例》等法规条例，现结合我校实际情况，对学校的食堂工作展开了全面、认真的自检自查，现将自检自查情况报告如下：

一、领导重视

周密布署

每学期初，学校都会专门召开食堂工作会议，明确职责和具体分工，成立以校长为首的学校食堂工作领导小组，统筹各项工作，针对各项具体工作制定计划、明确责任，让食堂的全面工作制度化、规范化。后勤处负责具体落实，从人员、调入、设备、采购、保管、加工、出售等所有管理环节进行了细化并狠抓落实，并定期召开食堂工作专门会议，学习上级文件，研究各阶段落实措施。校级领导每天轮流到学生餐厅巡视，以便随时发现问题，及时给予指导，立即进行改进。

二、设施到位

操作规程

各类设施的安全状况良好。食堂配备的各类器械、用电设备、消防设备、电路、开关插座、库房的安全状况都比较好，管理比较规范到位，操作规程明确。

三、确保卫生

有效监督

食品安全卫生工作是食堂工作的重中之重，为确保无一例食物中毒的发生，我们主要采取了以下措施：

1.食堂都能严格执行国家的《食品卫生法》，有各项卫生安全制度和措施，并做到了有检查、有记录，有突出事件的应急措施，工作人员能自觉按要求上岗和操作，其它各项卫生措施和规定能落实到位。

2.采购做好验收工作，加工做到烧熟煮透，做好食品留样工作。严格把好食品进货关，我们将学校各餐饮经营点的食品进货进行统一采购，对采购的食品索取三证（营业执照、卫生许可证、生产许可证）复印件和质量检验报告，进出货手续齐全，帐册相符，并由吴朝双同志负责。

3.每次用餐后所有的餐具、用具都高温蒸汽消毒，健康卫生。

4.建全各类安全卫生制度以及进、出货招标、检查、验收、登记、签字制度，定期公布市场原料价格和进行单菜核算。

5.建立群众监督机制，让大家共同把好食品安全卫生关。我们成立了由校工会干部、家长代表、教师代表、学生代表等组成的膳管会，定期举行碰头会，监督以收费标准、成本利润控制、饭菜质量、开支结构为重点，行使对食堂的监督、检查等职能。

四、保证伙食

以人为本

为维护师生的合法利益和身心健康，我校坚持“公益性”原则，按照“非营利性”要求，进行食堂成本单独核算，以保证食堂日常运转经费收支平衡为目标，合理确定供餐价格。

1.认真按照省教育厅和市教育局的标准逐条进行对照检查和改进。

2.按照学校要求，后勤处起草并下发了《xx实验小学食堂餐饮服务管理考核办法》，由后勤处组织人员定期不定期地对食堂工作进行检查和考核，在考核中把食品、菜肴的价格、质量、数量作为重点。

3.由于食品价格的上涨，学校采取部分补贴的办法，以保证学生不因价格上涨而影响伙食质量。

4.保证饭菜的数量和质量，努力做到荤素合理搭配，品种丰富多样，满足学生身体健康成长的需要。

5.就餐价格实行最高限价，确保期末结余或亏损控制在学期营业额的4%以内。

五、师生共建

文明食堂

1.充分调动学生积极性，把与学生的联系形成一项制度，定期和不定期与学生伙管会、学生代表进行座谈、沟通，听取意见，并做到有反馈，有措施，有改进。

2.为家庭经济困难的学生提供“爱心营养餐”，解决后顾之忧，帮助他安心学习。

3.学校每天在用餐时间安排教师义务带队和进行用餐管理，督促学生文明用餐，定期评选“用餐文明班级”。

4.食堂工作人员每年都进行体检和卫生培训，按要求持证上岗，热情服务，文明用语，做到服务程序化、操作规范化。平时积极配合、主动接受卫生行政部门的监督与指导。

5.建立食堂财务和菜谱公开制度，财务实行每月一公示，菜谱实行每周一公示。

六、规范支出

完善机制

我校食堂实行包餐制供应，向学生收取伙食费，严格按上级规定实行学期初预收、月末结转确认伙食收入、期末结算的方法，多退少补。每月末，食堂以当月供应就餐次数、就餐人数、伙食标准为依据，在预收款中结转确认当月伙食收入。预收伙食费时，我校向学生和家长公布伙食费收取标准和计划就餐次数；学期末以学生实际就餐次数和学期初就餐次数的差额为依据，向学生结算伙食费。我校定期将结算订单在公示栏向学生和家长公布。在食堂就餐的教职工的伙食费，与学生同菜同价，按月收取，据实结算。

规范使用食堂的结余款，只用于改善学生伙食和食堂的设施、设备，没有用于、变相用于学校发放教职工福利，或以其它方式转由学校用于非食堂经营服务方面的支出。

七、存在问题

亟待改进

因经费不足，师生用餐环境有待改进。

xx市xx实验小学

XX.1.13

第二篇：小学党支部基层党建工作自纠报告

小学党支部基层党建工作自查报告

XX年我们以深入贯彻落实中央和省、市、区关于进一步加强党的基层组织建设的文件精神为纲领，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的创先争优活动总体目标为指导，积极开展了以“争当师德楷模、争创一流业绩”的的“双创”活动，坚持求真务实，突出活动实效，党的基层组织建设得到了加强。

一、基本情况

xx农场xx小学党支部，下辖xx小学、红村小学、高车小学、上畈小学、下畈小学5个党小组，在党支部的领导下开展工作。党员人数共计34人，其中在职25人，退休9人，女党员7人。现任支部委员会由书记1人、副书记2人，组织委员1人、宣传委员1人，支部委员4人组成。

二、自评情况：

党支部根据《xx省党的基层组织建设工作考核评价办法（试行）》及XX《考评细则》为标准，经过仔细认真的自查自评，得分为83分，现汇报如下：

1、健全基本组织

12分

党支部组织班子配备齐全，分工明确，团结协作，按时进行党组织换届。本届支委会换届时间是XX年12月。换届选举前，支委候选人自下而上酝酿提名，换届选举符合规定程序。召开支部大会选举时，实到会党员人数32人，达到应到会人数的94.1%。选举活动的记录准确，党组织网络关系明确。

各学校、各党小组干部管理规范，选拔任用干部手续齐全，按期开展学校领导干部竞争上岗和述职评议，积极开展干部培训。学校领导干部的产生，都在教育局和教育总支的指导和统一布置下，在学校工会的监督下，进行竟岗和述职。

学校领导能带头贯彻执行民主集中制，加强民主建设，推行教代会制度、校务公开制度和党务公开制度。党支部指导教代会依法行使各项职权，重视发挥教代会民主评议领导干部的作用。支持教育工会依照法律和工会章程独立自主、创造性地开展工作，充分发挥工会在教育改革、发展和稳定中的作用。凡是学校的重大事项都经集体研究决定，每学年的人事工作，大项经费开支、大宗物品采购、学校和支部的工作计划，都先在支委会研究，然后提交校务会研究决定，事关学校发展的全局工作，则提交教代会集体研究决定。

2、建强基本队伍 17分

重视加强基层党建工作，配备了工作责任心强，能起到带头和示范作用的党组织书记、副书记。党内民主选举产生了支部领导班子。认真制订支部工作计划，年终搞好工作总结，注重过程管理，强化计划的落实。

认真制订了党员发展规划，入党积极分子队伍健全。落实了入党积极分子培育教育措施，建立好了入党积极分子台账。积极推行党员发展“推荐制”，发展党员“公示制”，入党转正“表决制”。XX和XX年，支部共接收4名预备党员，并为为他们办理转正手续，操作程序规范，入党手续完整，各种材料齐全，记录准确。党支部能加强对预备党员进行跟踪教育。

党员名册齐全，去向清楚，无去向不明的党员，党员组织关系转接规范。

3、开展基本活动

21分

积极组织开展了经常性的教育活动，XX年党员集中学习计划具体，落实有实效。目前集中学习已经开展了11次，内容涵盖了党的基本理论、科学发展观等方面、经济建设、业务理论培训等方面。

每年进行一次集中的党员党性分析，大家能积极查找问题，努力整改提高，支部对每年的党员党性分析和民主评议党员活动进行了有力的监督。积极开展谈心谈话活动，学校党支部设立谈话制度。由联系人负责对入党对象和积极分子进行谈话，落实谈话地点、时间、内容等。

XX年以来，为保证“创先争优”活动取得实效，我们做了如下工作。

一是召开党支部成员会议，专题传达各级政府关于“创先争优”活动的有关文件精神。统一思想认识。

二是迅速成立“创先争优”活动领导小组及其办公室，领导小组由陈启业书记任组长，朱耀文、万金海副书记任副组长，各校校长任成员。召开领导小组会议，对整个争创活动进行深入研究，紧密联系学校发展的实际，实事求是地确定活动的目标任务。

三是召开动员大会。5月底，支部召开“创先争优”活动动员大会，全体党员参加，由万金海副书记主持，为了使支部的全体党员干部明确本次活动总体要求，陈启业书记在会上作了深刻报告，让全体党员提高了认识，增强了在“争当师德楷模，争创一流业绩”主题教育中的责任感和紧迫感，在动员会上，我支部及时将有关学习资料及统一的学习笔记本和学习活动安排发放到全体党员干部的手中。通过动员大会，全体党员对“五好”、“五带头”有了较为深刻的认识，力争带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

四是开展了围绕“争当师德楷模，争创一流业绩”为主题的党性教育活动，努力实现在推动科学发展上取得新进展，在教育教学上取得新业绩，在服务师生上取得新进步，在加强基层组织上取得新突破。党支部采取集中学习和分散学习相结合的方法，或以会代训等对党员干部进行党性教育。

五是开展公开承诺活动。党支部结合自身实际制定活动实施方案和工作目标，每个党员在支部的指导下，于6月11日前认真了填写好《xx小学党支部创先争优活动党员公开承诺书》，并通过党务公开栏、支部会议等形式公开接受群众监督。每个党员提出个人的具体打算，积极兑现承诺。

六是开展岗位炼兵活动。我校在10月份进行了一次教学质量月岗位大练兵和师生参与的“中华经典诗文诵读”活动，通过开展课堂教学竞赛、教学设计评比、优秀论文评比的三项评比和诗文展示活动，促使了全体教师特别是党员干部立足岗位做贡献。学校10月份被推荐参评“xx区巾帼文明示范岗”，在xx区经典诗文诵读大赛中我校荣获一等奖。

七是结合学校工作实际，积极开展了全体师生参与的“大家唱、大家跳” 全体党员教师积极参与，在xx区“大家唱、大家跳”展示活动中荣获银奖。体育组的党员教师积极组队训练运动队员，组队参与xx区中小学生田径运动会，荣获团体总分第八名的好成绩，并获得了体育道德风尚奖的称号。

立足岗位比贡献，在争创活动中，教师取得的成绩捷报频传。

4、完善基本制度 21分

学校实行了党支部领导下的校长负责制，建立了书记和校长的岗位责任制。支部能坚持“三会一课”制度，党内生活制度化、规范化。支部大会每季度一次，支委会、党小组会均每月一次，并根据需要随时召开，坚持每月集中学习一次，由支部委员轮流上课，同时做到党课有教案和学习辅导材料及思考题。

建立健全了党员发展，党员教育培训，党员民主评议的基本工作制度。执行好了教职工代表大会、校务公开、党务公开的民主管理制度。并要求党员深入群众，密切服务群众，方法灵活形式多样。党组织与党员之间的定期谈心谈话，沟通了思想，形成了共识，使工作合力得以增强。

5、落实基本保障 12分

支部党员服务中心教育阵地硬件设施规范齐全。支部建有党员活动室1间，配备电教设备及各种党报党刊等学习资料。上墙内容有党旗、誓词、党员义务和权利、支部工作制度、目标和支部、支委的工作职责、学习园地等，并定购电教片，按照上级的统一收看电教片。党员职工服务中心经费得到了较好的保障。

三、正视存在的问题，追求更高的党建工作目标。

虽然，我们的党建工作取得一定的成效，但对照上级党委高标准、高要求仍有差距：

1、学校党建要创新，要与时俱进，方法仍不多，力度还不够大。

2、不是所有党员先锋模范作用都体现得很好。

3、要继续加大在优秀青年教师中发展党员的步伐。

党组织是人民的主心骨，党员是群众的领路人。在以后的工作中我们将努力做到“五好”、“五带头”，我们将牢记宗旨增强服务意识，紧扣中心狠抓教育教学。本着讲实际，重实情，求实效的原则，在工作上“争先”，在方法上“创新”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员教师的模范带头作用。

第三篇：自纠报告

正风肃纪专项行动自查自纠报告

根据全县正风肃纪工作专项行动部署，结合档案局和本人工作实际，对照文件要求，进行了严肃认真的自查。

一是对照改进学风文风会风要求，重点整治文山会海，坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件、简报。

1、根据主管工作，细化了文件发文规则，要求全局上报下发文件必须经办公室同意。可发可不发的文件坚决不发，不符合新的文件格式的文件坚决不发，没有实质内容的文件坚决不发。

2、办公室由于人员少，除了非开不得的会议，全部取 消全体会。工作布置由文件签批和亲自布置为主，减少务虚、阔论会议。

3、经调查，班子会研究，档案局简报内容基本为各工作内容上报省、市、区后的稿件进行刊登，在时间和内容上比较滞后，由于一月一期内容也不新颖。再出版没有太大的必要，所以也进行了停止发行。

二是对照求真务实、真抓实干、科学决策的要求，重点整治“形象工程”“政绩工程”，各类评比、考核、培训、表彰和节庆、论坛泛滥等问题。

1.严格执行民主集中制，做到了民主决策、科学决策。2.不存在不顾群众利益和工作实际，搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。

3.未出席各类节庆庆典活动。

三是对照勤政为民的要求，重点整治机关和公务人员慵懒散拖，不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题。

1.年初对主管科室开展了效能建设和作风规定，从根源上分析存在问题并在全年工作中要求坚持，长效。

2.配合搞好目标管理认证工作，经常带领本组人员深入负责指导单位，认真对照标准，在有效的时间完成任务。不存在工作缺位、作风漂浮、不务实事等问题。

3.年初按照要求对本人承担工作进行了细化，并对科室人员工作认真布置，分解到个人，并制定严格的保证措施。定期进行督促检查，按时上班下班，不存在纪律松弛、工作涣散、不负责任等问题。

4.别的科室有困难的工作，主动承担，如馆内的报刊杂志征订工作，在别的科室感觉有难度时，主动承担过来。经过对本科室做思想工作，加担子，仍能高质量完成，再者承担的目标管理认证工作，按时完成。不存在办事效率低、推诿扯皮、工作迟滞等问题。

5.经常看报，上网读新闻及有意义的文章，对新的业务知识不仅自己加紧学习，同时把他放在档案局网站上，供全局进行学习。对主管工作存在的问题，经常寻求方法，找路子，把问题高标准地解决，不存在不学习、不想事、不干事，工作无激情、低标准等问题。

6.档案局本身就是清贫部门，无权，无利，自己一干就是20多年，耐得住清贫，忍得住寂寞，禁得起诱惑。不存在怕苦怕累、精神萎靡不振、不愿到艰苦、权小的地方和部门工作等问题。

四是对照严控“三公”经费的规定，重点整治因公出国（境）、超标准公务接待等“三公”经费使用不规范问题。

可能真的是权小利微部门，从来没有出过国，公费参会旅游都没有。也没有公用经费中公务接待费用问题，更不用说超标准了。

五是对照干部选拔任用规定，重点整治拉拉扯扯、跑官要官、拉票贿选等问题。

有时干部调动时别人问我，这次有你吗？我说不知道呀。他们说你送礼着吗？我说没有。没有送礼就不变动 职务吗？我的思想是比较到位的，所以不存在跑官要官的行为、不存在拉票贿选的行为、不存在不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部的行为、不存 在私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况的行为及一切与规定程序不符的行为。

六是对照纠正行业不正之风的要求，重点整治不作为、乱作为，吃拿卡要，接受会员卡、商业预付卡，以及执法执纪部门不公不廉、判决不执行等侵害群众利益问题。

本人的性格有些循规蹈矩，思想上有创新思维，所以不会存在依法依规应当作为而不作为的行为及违反规定 程序从事执法执纪活动的行为。滥用职权没有、以权谋私不会。态度蛮横、刁难、谩骂等行为不会出现在档案局的干部身上。不存在借执法、管理之名，吃拿卡要，不给好处不办事，甚至给了好处也不办事等不廉洁行为及会员卡、商业预付卡行为。

七是对照领导干部工作生活待遇标准，重点整治领导干部超标准使用办公用房、多占住房，违反规定配车、配备秘书等问题。

1.未超标准使用办公用房。2.更没有用公款包租、占用客房供个人使用的行为。3.未违反规定多占住房，所住房子为商品房。4.没有单独使用的公务用车。5.没有越野车。6.不存在违规配备使用秘书、身边工作人员问题。

八是对照厉行勤俭节约有关规定，重点整治公款互相宴请、大吃大喝、安排高消费娱乐，变相旅游，以及违反规定搞楼堂馆所建设等问题。1.不存在互相宴请、大吃大喝和安排高消费娱乐、健身活动等行为。2.不存在用公款旅游或借开会、调研、招商引资等名义变相旅游行为。3.不存在用公款相互走访、送礼、宴请行为。

九是对照密切联系群众的要求，重点整治干部脱离群众、对待群众简单粗暴、联系群众工作制度不落实等问题。1.工作能力范围内关注群众利益，如按照要求取消了查档收费，根据群众意愿开展阳光档案工程，民生档案工作。2.愿意与群众谈心，了解群众的所需所求，研究档案工作的落脚点，使档案工作的资政惠民之风体现的更加到位。

3、工作上属于做实事办实事的人，要调查，要写调查报告的，如果不深入，就不能写出深刻的贴近群众，解决实际问题的理论文章。5.本人来自人民群众，不存在宗旨意识淡化，官僚主义严重的现象。6.对领导干部联系群众相关制度按要求执行。

第四篇：小学食堂工作自查自纠报告

**县**小学食堂工作自查自纠报告

**小学学生食堂在各级领导的关心爱护下，一直保持着良性运转，全体员工以饱满的热情，积极认真的工作态度，为全体师生服务。在食品卫生、质量上严格要求，以“防患于未然”的态度，从食品的采购、加工、保管等方面严格把关，一直以来未出现任何食物中毒事故。学校领导经常以社会上的典型事例为依据，警钟长鸣，在职工思想上筑起一道坚固的防线，全体职工在工作中更仔细地干好自己的本职工作。下面将自查情况作如下报告：

一、后勤管理基本情况学校后勤系统坚持“质量第一，服务第一”的理念，制定了清晰的食品安全管理网络，职责分明，层层把关、层层落实。食堂环境舒适，饭菜保质保量。建立并完善档案管理。

二、食堂基本情况

1、食堂卫生证件、制度齐全。我校食堂“三证”齐全，食堂人员严格遵守食品卫生制度，操作规范。食堂工作人员持健康证上岗，并定期体检，定期组织食堂从业人员学习有关的食品卫生安全知识。

2、食堂建筑、设备与环境符合卫生标准及有关要求，设有粗加工间、洗消间，配餐间、烹调间，食堂各室的卫生定点定人，时时保洁。配备相应的冷藏、清洗消毒、防蝇防鼠、洗手等设施，通风良好，环境整洁。食堂管理人员每天对食堂人员进行晨检、日常岗位考核，并做好记录。物品摆放有序，标识、标签统一、整齐。严禁闲杂、生人进入食堂。

3、食堂各类电器，运转正常。如出现故障，维修及时。

三、尽职尽责，严把“六关”

食品卫生安全关系到师生的身体健康、正常教学秩序及社会的 稳定，为了做好食品卫生管理工作，我们严把“六关”，防范事故的发生。

1、严守食品采购关。物资采购必须坚持质量第一的原则。我校的食品原料都采取定点采购。对供货点严格执行索取《卫生许可证》《营业执照》和产品检验合格证，及做好食品入库登记。并与供应商签订食品卫生安全协议书，保证其食品的质量。杜绝“三无”和劣质食品进入学生食堂。

2、严守食品保管关。我们建立了健全的食品验收贮存制度。所有食品入库验收登记，定期检查库内食品，先进先出，保证食品新鲜。食品与非食品不混放，生食品与熟食品不同器皿储存。通风良好，环境整洁。做好防鼠、虫、蝇及防蟑螂工作。

3、严守食品操作关。在食品制作过程中，能按照煮熟煮透的原则进行烹饪。生熟食品、成品、半成品的加工和存放有明显标记，分 类上架存放，不混放。清洗加工食品先检查质量。荤素食品分池清洗。食品盛器用后冲洗干净，荤素食品分开使用。加工结束后把地面、水 池、加工台、工具、容器清扫洗刷干净。并制定了食物留样制度，48小时、留样量100克制度。专人负责，记录详实。食堂不存在危害人体健康的食品和超范围、过量使用食品添加剂。我们食堂在自制点心时，只用适量的酵母起泡剂。从不制作冷菜食品。

4、食堂严把清洗消毒关，防止交叉污染，餐具做到一洗二清三消毒四保洁。食品实行“五隔离”即主食与副食、生与熟、成品与半成品、食品与杂粮，食品与鼠药、农药隔离，不得混放；生熟食刀案及荤素用具分开专用，并有明显的标志。盛放食品的容器加盖，取食品时必 须用食品夹。

5、严守个人卫生关。对食堂每位食堂从业人员进行晨检。上岗时穿戴工作衣帽整洁，进入熟食间前能自觉履行二次更衣。做到勤洗手，勤洗澡，勤换工作服，勤理发，勤剪指甲。

6、严守平面卫生关。坚持每餐打扫，每餐清洁，保持餐桌，碗勺洗净消毒。每次工作完毕做好台面的清洁卫生工作，灶具彻底清洗，地面打扫干净，每餐一小扫，每星期一大扫。厨房间地面保持干燥、不滑无油腻，干净清洁。

第五篇：烟草专卖执法工作自纠报告[模版]

烟草专卖执法工作自查报告

烟草专卖行政执法是烟草商业企业管理的前沿，与人民群众的利益密切相关，它关系到规范有序的卷烟市场秩序的形成，关系到和谐烟草、和谐社会的建设。加强烟草专卖执法队伍建设，是坚持依法治国、依法治理卷烟市场的战略方针，是促进烟草事业持续、快速、健康发展的必然要求，专卖执法人员素质的高低，不仅关系到行政执法的质量和效果，更关系到党、政府和烟草部门的形象。只有努力建设一支高素质的专卖执法队伍，才能更好地代表国家行使烟草专卖管理职能，履行好“监督、执法、保障、服务”的职责。如何在新的形势下，与时俱进，打造一支执法公正、组织严明的专卖执法队伍，是新时期加强基层专卖执法队伍建设所面临的一个重大课题。

一、当前烟草专卖执法队伍存在的问题

从总体上看，当前烟草专卖执法队伍的主流是好的，广大专卖执法人员依法行政、恪尽职守，为烟草事业的发展和社会经济建设做出了积极贡献。但由于受烟草专卖体制和机制等诸多因素影响，在专卖执法实践中，主要存在着以下不良倾向：

（一）观念上的拜物化。在市场经济条件下，由于没有坚持正确的人生观、世界观、价值观，经不起时间的考验，经不起金钱、物欲的诱惑和腐蚀，致使少数专卖执法人员产生了不同程度的拜物和拜金主义倾向，以情易法、办人情案、贪污受贿、执法违法、执法犯法，利用手中的权力谋取私利，表现形式有：与卷烟零售户一起联合经商，收受红包或好处费等。

（二）服务上的衙门化。专卖执法队伍和执法人员的职能和职责是服从法律、服务人民、奉献社会。但少数基层专卖执法人员宗旨意识淡薄，执法思想不正，公仆意识差，特权思想较重，自视身份特殊，以管理者自居，居高临下，以权管人，以势压人。有的吃、拿、卡、要，搞“有偿服务”；有的“强按马头硬喝水”，重罚款轻教育，以罚代管，工作方法简单，态度粗暴，服务质量差，呈现官僚化、衙门化倾向。

（三）执法上的随意化。少数执法人员不能正确履行国家所赋予的权利与责任，在实际工作中存在着有法不依、执法不严、管理松懈的问题，具体表现为：“松”——重实体轻程序，办事不按规定的执法程序，执法不公平，政策因人而异；“乱”——不按标准处理，不按规定处罚，乱收乱罚；“擅”——法律法规丢在一边，滥开口子，擅自处理，严重损害专卖执法队伍形象，给正常的行政执法工作带来了负面影响。

（四）素质上的滞后化。专卖行政执法是一项综合性较强的工作，要处理好卷烟违法案件，不仅要求执法人员具有较高的法律知识，而且要求执法人员有较高的协调能力，并熟悉其他相关知识，新时期对专卖执法主体的业务素质和能力有更高的要求。根据调查，当前，专卖执法人员整体文化程度偏低、来源复杂、大都未接受正规的专业知识教育，缺少专卖管理和行政执法的研究型人才，以及综合型的法律人才。聘用工、临时工大都活跃在专卖管理第一线，由于这些人员的素质得不到保证，加上不同程度存在着临时思想，在处理案件时定性不准，适用法律不当，或者处罚程序不合法，越权处罚，更有甚者，有的连法律文书制作都不规范，严重损害专卖执法队伍的形象。近几年来，虽然基层专卖执法人员的学历水平有了明显提高，但一些执法人员的实际工作能力却未得到同步提高。有的执法人员对法律法规把握不准，在执法过程中“有理讲不清、有法讲不明”的现象时有发生。

（五）纪律上的自由化。在市场经济的大潮中，一些基层执法人员忘掉了求真务实的工作作风，抛弃了勤勤恳恳、任劳任怨的爱岗敬业精神，把组织纪律、规章制度当作束缚个人的条条框框。有的充当卷烟违法经营者的保护伞，“罩着”亲朋好友，默许他们从事非法贩烟活动；有的与不法烟贩同流合污，合伙经营非法卷烟，谋取个人私利；有的知法犯法，以身试法，明目张胆地贩卖假烟，如此种种，目无法纪，不一而足。

（六）监督上的虚无化。从实际情况看，少数基层单位没有设立专门的法制管理机构或专职人员，无法正常开展对日常行政执法活动的指导与监督，造成基层专卖执法工作的一大漏洞。设有专门的法制管理机构单位的工作人员，由于怕得罪人的思想作怪，工作开展不力，也成了聋子的耳朵。少数单位的同一办案人员既负责案件的调查取证工作，又负责提出或做出案件的处罚决定，这种查处“一条龙”，无任何监督制约的执法行为，不仅不利于保证案件处理的合法性、公正性，也不利于廉政建设。由于缺乏对执法行为的奖惩机制，执法与否、执法好与坏都一样，导致专卖行政执法水平不高，引起执法纠纷的事件时有发生。

二、存在不良倾向的主要根源

（一）理念因素。由于烟草行业专卖专营的特殊体制，导致少数人在潜意识中有着“皇帝女儿不愁嫁”的陈旧观念。目前，在一定程度上，部分烟草企业还存在着“重经营、轻管理；重利益、轻形象”的思想 认识，把主要的精力和力量都放在卷烟经营和效益增长上，重视短期利益，忽视长远建设，因而对专卖执法队伍建设未给予足够的重视，对执法中所遇到的问题和困难没有引起足够的重视，或者把重视仅仅停留在口头上，并没有真正落实到具体行动中，造成了管理的缺位。

（二）体制因素。烟草专卖专营的管理体制形成于1984年，几十年来未有大的改变，当年计划经济体制下建立的管理体制，在今天市场经济条件下已经远远不能适应经济社会发展的需要。这样就造成了两种机制的缺失：一是缺少开放联合性的执法机制。专卖执法工作是一项系统工程，不仅要注意烟草内部本身的因素，还要考虑到社会舆论、相关部门、地方政府、经济发展形势等方面的因素。由于卷烟是烟草部门经营的特殊商品，加之社会上对烟草行业存有偏见，少数部门认为烟草专卖管理是烟草部门自己的事情，不愿意开展联合执法，或者开展执法活动要报酬、要经费，造成执法成本高，效果不佳。二是缺少相对稳定性的执法机制。专卖执法队伍的特点是：正式员工少，聘用人员多，机构改革时聘用人员随时有被解聘的可能，人员流动性强，造成聘用人员临时性的思想严重，缺乏系统学习培训的机会和提高自身素质的动力。同时，由于正式员工与聘用人员之间的收入差距很大，导致聘用人员心理失衡和违纪违规行为的发生。

（三）环境因素。烟草企业因体制原因，长期处于一种半封闭、全垄断的状态，作业技术含量不高，竞争不激烈，正式员工危机意识不强，一方面，内部劣势员工“出不去”、外部强势人才“难进来”形成矛盾，另一方面，很多烟草企业为构建内外部和谐环境，不论进入企业人员的素质如何，一律开绿灯，对内部员工子女实行内部消化，解决工作问题，对外安排照顾一些社会上的关系户，搞裙带关系和“换手抓背”式的人员安置，造成员工的整体结构与企业长远发展的要求无法适应，特别是价值驱动人才资源的机制还未形成，难以真正形成“能进能出”的用人格局。同时，由于员工培训工作的滞后，企业习惯于计划经济体制下的静态管理模式，没有建立市场经济条件下的动态管理，没有花大力气和本钱开展培训工作，或者培训工作随意性较大，缺乏系统性、针对性和实效性，导致员工整体素质不高，制约了专卖执法工作的有效开展。

三、加强专卖执法队伍建设的对策及途径

针对烟草专卖执法队伍存在的问题，我们要积极探索专卖执法工作的规律，创新队伍建设思路，坚持管理和建设并重的原则，以人为本，突出人的作用，做好人的工作，着力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风过硬、经得起考验、具有团队精神的烟草专卖执法队伍。

（一）完善运行机制，强化领导机制建设

1、加强领导班子政治教育。烟草专卖执法队伍建设，领导是关键。领导班子既是加强队伍建设的组织者，又是队伍建设的实践者。烟草企业领导班子要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀。领导班子要带头讲学习、讲政治、讲正气，提高政治素质和业务能力，廉洁自律，率先垂范，带头树立良好的党风、政风和行风，以其公正的形象、团结的形象、亲和的形象凝聚人心，带动单位执法人员积极工作，从而促进烟草事业的和谐健康发展。

2、加强领导班子制度建设。“其身正，不令而行”。领导班子的表率作用，对于加强专卖执法队伍建设尤为重要。要制定落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度、谈话制度和竞争上岗制度，完善班子内部议事规则和决策机制，定期召开民主生活会，经常开展批评与自我批评，坚持重大决策由集体研究决定，提高班子决策的民主化和科学化水平。

3、强化领导班子责任意识。班子成员要按照“一岗双责”要求，做到各司其职，各尽其责，做烟草事业发展的带头人。要树立强烈的事业心和责任感，建立严谨周密的监督保证制度和生机活力的激励制约机制，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对专卖执法工作面临的新情况、新问题，以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。

（二）落实教育培训，提高执法人员素质

1、拓宽用人渠道，严把人员素质关。创新思路，大胆进行人事制度改革，由省局或市局人事部门面向社会，组织考试，吸收一批法律和管理专业的优秀毕业生加入到专卖执法队伍，并在内部建立竞争机制，通过考试、竞赛等方式发现一批优秀人才，充实到专卖管理部门中。推行市场化用工管理模式，停止员工子女内部消化、照顾关系户的做法，实施“逢进必考”，逐步清退违纪违规的临时工、借用人员以及正式职工。同时按照专卖行政执法管理的需要，调整机关内设部门，压缩机关内勤人员，充实和加强一线执法人员。

2、狠抓执法培训，严把规范执法关。烟草专卖执法部门是烟草商业企业的窗口单位，执法人员执法行为是否规范，关系到整个烟草行业的形象问题。因此，加强执法培训，提高执法人员依法行政意识，显得尤为重要。要及时制订改善和调整执法队伍结构的实施计划，重视职工的学历、执法资格适任教育，鼓励执法人员积极参加国家烟草专卖局组织的执法资格考试，以及国家各类自学自修学历教育考试，确保每一名专卖执法人员都具备执法工作的适任资格。同时，要通过长期多渠道、多形式的培训，使执法人员在潜移默化中得到提高，从而增强自身的素质，适应时代和企业发展的需要。

3、建立制约机制，严把权力运行关。根据形势要求，加强对专卖执法人员的严格教育、严格管理、严格监督，坚持以“制权、管钱、用人”为主线，加强对权力运行的约束，努力从体制上、机制上铲除腐败滋生和蔓延的土壤。要开展法制教育活动，普及法律知识，以规范权力运行机制为目的，全面推行重要岗位人员定期轮换制、执法“三分离”制、重大事项集体研究等制度，进一步明确各岗位的职责和权限，减少自由裁量权，坚决杜绝一人包办、越权办理现象，使执法权力在有效控制下能够规范行使。

（三）增强服务意识，提高规范执法水平

1、牢记宗旨，提升服务意识。专卖执法人员要坚持“服务人民、奉献社会”的根本宗旨，正确对待党和人民赋予的行政执法权力，认真履行行政执法人员的责任和义务，在专卖执法过程中，增强服务意识，规范执法行为，实行人性化执法，恪尽职守、廉洁自律，切实改进“门难进，脸难看，事难办”的工作作风，以及服务态度“生、冷、硬、横”和执法过程中的“吃、拿、卡、要”等问题，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。如少数执法人员在执法过程中，特别是在现场检查中，说话生硬，态度蛮横，往往引起相对人的对立情绪，人为地加大了检查的难度。对个别情绪较激动、态度较恶劣的相对人，如果我们坚持文明执法，从维护国家利益、维护消费者利益的角度，晓之以情，动之以理，执法效果会更好些。

2、树立依法行政意识，提高执法水平。在专卖执法队伍中，要始终强化社会主义民主与法制教育，提高依法行政意识和执法水平。拿给别人一杯水，自己就要有一桶水，对于专卖执法人员来讲，首先自己要知法、懂法，要不断地加强法律法规学习，认真学习《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《行政诉讼法》等法律、行政法规和规章，提高对依法治国、依法治理卷烟市场战略意义的认识，增强依法行政的自觉性。其次，通过法律法规的学习和掌握，要明确烟草专卖执法人员的职权和职责。同时，加大对执法违法行为的查处力度，对专卖执法人员的任何玩忽职守、徇私枉法和违反行政纪律的行为都要从严处理。

（四）构建监督体系，落实执法监督管理

1、完善专卖执法内部监督机制。严格实施专卖行政执法责任制，层层签订责任书，将执法工作目标具体分解到人，明确执法岗位、执法权限、执法程序、执法责任，严格依法行政，做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法制度规范化、执法监督经常化、执法管理制度化。同时确立完善的监督机制、建立规范性文件备案制度；建立法律法规和规章实施情况报告制度；建立法律法规和规章的执行情况检查制度；建立执法协调制度；建立重大行政处罚决定备案制度；建立案件督察制度；建立行政执法情况统计制度；建立行政执法证件管理制度；建立行政执法责任的考核制度；建立重大责任追究制度等等，有了这些制度和做法，对于建立和完善专卖执法监督机制，将起着十分重要的作用。

2、完善专卖执法外部监督机制。在建立健全专卖行政执法的内部监督制约机制的同时，要加强对专卖执法的社会监督，实施政务公开、执法公示和社会评议制度。要从人民群众最关心的问题入手，在卷烟专卖管理和行政执法过程中，将涉及管理对象及当事人的权力、义务以及有关执法的内客、法律依据、操作程序、工作规范、廉政纪律以及监督措施向社会公开，使专卖执法工作置于社会的监督之下。在行风评议活动中，通过设立行风举报电话、行风意见箱，聘请行风评议监督员，开展行风问卷调查，召开行风评议座谈会，走访客户，组织明察暗访等形式，广泛征询社会各界和人民群众对烟草专卖行政执法工作的意见和建议，查找问题，采取措施，促使专卖执法人员不断提高素质，强化服务意识，改善服务态度，规范执法行为，提高办事效率，纠正随意执法行为，杜绝以权谋私现象，维护国家利益和卷烟零售户、消费者的合法权益。此外，专卖行政执法监督措施要与领导责任制和干部职工的经济利益挂钩，落实激励制约机制。

（五）开展创建活动，营造文明执法环境

1、开展文明创建活动，提升烟草行业文明层次。文明创建工作是建设和谐社会、和谐烟草的重要组成部分，它为经济建设和法制建设提供了强大的动力支持和智力保障。要不断深化对创建文明烟草系统活动的认识，把文明创建与专卖执法工作同安排、同部署、同落实，促进依法行政工作。要结合专卖执法队伍的特点，深入扎实地开展各种行之有效的文明创建活动，用丰富多彩、健康向上的思想文化去升华专卖执法人员的思想道德，使专卖执法人员的精神面貌得以改观、业务技能得以提升、单位文明程度得以提高，从而在企业内形成一种良好风气，为专卖执法人员营造一个良好的工作氛围。要继续开展“两个至上在岗位”等主题教育，向社会推行服务承诺制度，公布文明服务标准和监督保证措施，开展规范化服务达标，加大基层专卖管理所（市场部）的基础建设投入，改善环境和服务设施，整顿卷烟市场秩序。

2、加大法规宣传，营造良好的执法环境。增强宣传意识，利用电视、电台、报纸等媒体和“3·15”消费者权益日、“12·4”法制宣传日、“亲民热线”等相关载体，广泛宣传《烟草专卖法》及有关法律法规，宣传假冒卷烟的识别常识和“三烟”的市场危害，争取社会和消费者的理解和支持，把广大人民群众吸纳到卷烟专卖管理工作中来，群防群治，在全社会形成对不法烟贩强大的舆论压力，共同营造良好的经营和执法环境。同时，密切与广大零售户、消费者的关系，寓专卖管理于服务之中，引导零售户守法经营、消费者明白消费，发挥社会群众的参与作用，为维护卷烟市场秩序的稳定提供环境保障。