第一篇：内部巡察（共）
内部巡察，杜绝“灯下黑”(深度关注)
本报记者张文
《人民日报》(2015年06月16日18版)
打铁还需自身硬，执纪监督者自身得先过硬。为防止“灯下黑”，2014年开始，四川成都市纪委试水内部巡察机制。巡察组的“组合拳”雷霆出击，大量隐藏在纪检系统内的老问题被“打出原形”。
近日，成都市纪委巡察工作组完成了今年首批内部巡察。
近日，四川成都市纪委巡察工作组分别进驻武侯区纪委监察局、金堂县纪委监察局和市国资委纪委，完成了今年首批内部巡察。
早在去年，成都市纪委就曾抽调人员开展内部巡察。纪检干部遵纪守法情况、职能执行情况等均成为巡察重点。经过巡察，市纪委共发现问题23类，机构设置不合理、干部队伍建设滞后、办案执法不力等一大批问题被明令整改。
“从巡察情况看，我市纪检监察系统也不是清水一塘。”成都市委副书记、市纪委书记邓修明表示，今年的巡察继续以问题为导向，力求杜绝纪检工作的“灯下黑”。
记者从市纪委了解到，纪检监察部门内部巡察今后将形成常态，每年将有1/5市级部门和1/3区县的纪检监察系统成为巡察对象，这场“巡察风暴”将长久持续。
如果不是巡察曝光，区县纪委很难有魄力“自揭其短”
“刚开始很担心，内部巡察会不会走过场？”现已退休的市纪委原巡视员葛振中去年担任第一巡察组组长，在他看来，纪检干部“自己人巡察自己人”确实鲜有耳闻。但巡察开始后，老葛的担心打消了，“很严格，没空子可钻。”
巡察以驻点方式进行：巡察组入驻相关区县，通过纪检干部座谈会、个别谈话、问卷调查、基层探访等形式，挖掘问题并了解干部群众对当地纪委班子的意见。
“内部巡察依靠的力量不能仅仅局限于内部。”去年担任第一巡察组副组长的杨洪玲介绍，巡察组的个别谈话对象不仅包括纪检干部，而且还有党代表、政协委员、群众代表等，“纪检系统内部的问题，群众看得更清楚。”杨洪玲告诉记者，公布举报电话、问卷调查、基层探访等都是为了尽可能多地从群众中获取信息。
据统计，去年市纪委对7个区县的内部巡察，共个别谈话600余人次，查阅资料268卷，深入18个村镇探访，受理信访举报101件次。从严从实找问题，巡察组对企图蒙混过关的人员一律不留情面——去年一位乡镇纪委书记在个别谈话中尽“打哈哈”，对问题避而不谈，受到巡察组当场斥责：“眼里全是成绩，没有半点问题，你这种态度不配做纪检干部！”
巡察组的“组合拳”雷霆出击，大量隐藏在纪检系统内的老旧问题被“打出原形”：有监察局长社会关系复杂，与商人交往过密；纪检办案普遍存在执法不严问题，抹案瞒案时有发生；有的区县纪委会议多、简报多，“四风”问题未得到彻底整改……“有些问题属于老伤疤。”一名区县纪委书记向记者表示，如果不是巡察曝光，区县纪委很难有魄力“自揭其短”。
定期对被巡察单位“回头看”，避免“巡察一阵风、巡完就轻松”
“我们去巡察别人，首先要自己站得端正。”去年担任第二巡察组组长的杨海燕经常这样教导组员。
“严格执行中央八项规定，不给基层添负担。”这是被巡察区县对巡察组的一致评价。食宿标准按规定执行，除巡察事项外，不与被巡察单位发生任何其他联系。“他们经常加班到深夜，请他们吃夜宵都请不动。”在新津县纪委常委陶媛看来，巡察组正是因为“不近人情”，才赢得了被巡察单位的尊重。
为尽可能避免巡察出现“人情账”，回避制度被引入：巡察组成员不得回原单位巡察，同时必须避免“熟人巡察”。这项制度在今年的巡察中继续实施：第一巡察组组长冯炼原本被指派带队巡察邛崃，但由于曾和邛崃纪委书记是上下级关系，冯炼主动提出回避；第二巡察组组长李良安曾担任成华区纪委书记，此次也主动提出不宜参加对成华区纪委的巡察任务。
“让被巡察对象心服口服远远不够，还得有实际效果。”市纪委干部监督室主任李伯胜表示，为落实巡察成效，巡察组反馈的所有问题，被巡察单位必须建立整改台账和进度表，并落实责任人。为此，市纪委定期对被巡察过的单位进行“回头看”，通过不定期抽查整改事项，避免“巡察一阵风、巡完就轻松”。
根据市纪委的考核办法，巡察整改结果已与被巡察纪检部门及其负责人的评先评优考核“内部巡察绝不是自己人走过场，”第三巡察组组长郭海涛表示，挂钩。而是真刀真枪论实效。从今年的巡察也可看出，被巡察单位都严肃对待。
每个巡察组都设置有财务工作经历组员，加强财务审查
“巡察组帮我们发现了„灯下黑‟，市纪委的巡察给了区纪委加强职能建设的动力。”金牛区纪委干部室主任张敏告诉记者，去年区纪委按照巡察组的指导，在全区5家国企“挖”出问题132个，区纪委也在全区建立常规巡察制度。
“不仅是职能建设，巡察还促进了纪检部门的机构改革。”李伯胜表示，巡察中，相当数量的纪检干部反映区县纪检部门存在不能集中力量抓主业、机构缺失等问题，而这些问题通过巡察组反馈给当地党政主要负责人，都迅速得到解决。
住房保障工作推进领导小组、计划生育工作推进领导小组……在区县，重要工作均有各部门联合成立议事协调机构，而纪委因为职能作用明显，被普遍“拉”入这些机构中。“不管和纪检工作有没有关系，只要是议事协调机构我们就都参加。”锦江区纪委副书记魏光和介绍，区纪委参加的议事协调机构曾经达72个之多，而经过巡察调整，目前仅保留了党风廉政建设领导小组等与纪检职能密切相关的9个机构，其余全部退出。
不仅是参与外部机构过多，通过巡察还发现，纪检机构的缺失，也是普遍存在的问题：锦江区纪委只有1个案件检查室，共3名办案人员；金牛区仅有22个部门派驻了纪检组长；龙泉驿区22名纪检组长是兼职，有的部门党员近百人，却没有专职纪检监察机构和人员；新津县纪委常委兼任会计，且有11个部门未派驻纪检组；在都江堰，竟有50余个部门未派纪检组长……
”去年的第二巡察组副组长金宏表示，“有党组织覆盖的地方，就必须有纪检监察的声音！机构缺失导致纪检监督工作缺失，会严重影响党的执政形象。
在巡察组的指导下，各区县纪检机构已得到初步完善：金牛区新增纪检监察室，一线人员达到70%，核定派驻街道部门纪检监察机构67个；锦江区新增2个纪检监察室，将纪检机构82%的人员充实到执纪监督一线；新津县新设立2个纪检监察室，执纪监督人员占比达80%……
纪检工作回归主业，机构不断健全完善，纪委监督职能从此有了更充分的保障。以锦江区为例，2014年以前，区纪委每年查办案件30件左右，去年巡察过后，当年便立案62件，10多名局长、“如果没有巡察的督促和机构的健全，街道办主任等区内部门“一把手”被查处。如此大的执纪监督力度是不可能的。”魏光和说。
近日，记者从成都市纪委了解到，今年的巡察组每组7人，每组至少设置1名有过财务工作经历的组员，以加强财务审查。
第二篇：医院内部巡察工作实施办法
中共****医院委员会巡察工作实施办法
第一章 总则
第一条为落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，净化企业政治生态，加强党内监督，规范巡察工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》《中共河北省委巡视工作实施办法》《**省国资委对监管企业开展巡察工作的实施办法（试行）》等相关文件，结合我院实际，制定本实施办法。
第二条院党委实行巡察制度，建立专门机构，对各党支部和各科室领导人员进行巡察监督，实现巡察常态化。
院党委承担巡察工作主体责任。
第三条 院党委巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，尊崇党章、依规治党，认真落实省委、省纪委、省国资委党委、集团公司党委的决策部署，围绕医院总体目标，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动医院党组织先进性和纯洁性建设，促进和保障医院改革建设、科学稳健发展。
第四条 巡察工作坚持院党委统一领导、纪委牵头组织协调、相关部室配合，坚持依法依规、实事求是，依靠群众、发扬民主。
第二章机构和人员
第五条成立医院巡察工作领导小组，向院党委负责并报告工作。
巡察工作领导小组组长由院纪委书记担任，党委办公室、组织部、财务科、纪委（监察科）、审计科等部门主要负责人为成员。巡察工作领导小组组长为组织实施巡察工作的主要责任人。
第六条巡察工作领导小组的职责是：
（一）贯彻落实院党委有关决策和部署；
（二）研究提出巡察工作计划和阶段性任务安排；
（三）听取巡察工作汇报；
（四）研究巡察成果的运用，提出相关意见和建议；
（五）向院党委报告巡察工作情况；
（六）对巡察组进行管理和监督；
（七）研究处理巡察工作中的其他重要事项。
第七条 巡察工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构。巡察工作领导小组办公室（以下简称“巡察办”）设在院纪委监察科，巡察办主任由纪委副书记兼监察科长担任。
第八条巡察办的主要职责是：
（一）向巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡察工作领导小组的决策和部署;
（二）统筹、协调、指导巡察组开展工作;
（三）承担政策研究、制度建设等工作;
（四）对巡察工作领导小组交办的事项进行督办;
（五）对巡察工作人员进行培训、监督和管理;
（六）拟制巡察工作计划和方案;
（七）收集、汇总被巡察单位的有关情况，及时向被巡察单位下达巡察整改意见，并跟踪督导落实;
（八）办理巡察工作领导小组交办的其他事项。
第九条 巡察工作领导小组下设巡察组，承担巡察任务。巡察组向巡察工作领导小组负责并报告工作。
第十条 巡察组设组长，实行组长负责制，巡察组组长根据每次巡察任务由巡察领导小组确定并授权。根据巡察任务需要，巡察组成员可由巡察办从机关各科室抽调配备。
第十一条巡察组的主要职责是：
（一）按照巡察工作领导小组的要求，对被巡察单位开展巡察工作；
（二）撰写《巡察工作情况报告》;
（三）对巡察工作中发现的问题提出建设性意见、建议，并按照巡察工作领导小组的要求，对被巡察单位进行意见反馈。
第十二条 巡察组成员应当具备下列条件：
（一）理想信念坚定，在思想上政治上行动上同党组织保持高度一致；
（二）坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁;
（三）遵守党的纪律，严守党的秘密;
（四）熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;
（五）身体健康，能胜任工作要求。
第十三条选配巡察工作人员应当严格标准条件，对不适合从事巡察工作的人员，应当及时予以调整。
第三章巡察范围和内容
第十四条 巡察范围具体包括各党支部及其支部委员、各科室及其主要负责人运行情况、履职情况。
第十五条巡察组对巡察对象执行《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党内法规，遵守党的纪律，履行全面从严治党主体责任和监督责任，落实省上级和医院重大决策部署，执行医院规章制度等情况进行监督，着力发现以下问题：
（一）遵守党的政治纪律和政治规矩，落实上级和院党委有关规定，发挥政治核心作用，加强作风建设等情况，着力发现是否存在违反中央八项规定和“四风”方面的问题；
（二）贯彻执行重大决策制度以及党组织参与重大决策情况，着力发现是否存在违反集体决策、民主决策原则和项目投资、物资采购、招投标、风险防控等方面的违纪违规问题；
（三）贯彻落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任和领导人员遵守廉洁自律准则和廉洁从业规定的情况，着力发现“两个责任”是否缺位，领导人员和关键岗位人员是否存在权力 4
寻租、关联交易、利益输送、腐化堕落等违纪违规问题；
（四）贯彻落实医疗卫生行风建设“九不准”及医德医风建设情况，着力发现是否存在收受红包、回扣，私收费，与供应商私自见面等违规违纪问题；
（五）严格执行医院单项奖励管理规定，着力发现临床、医技科室或职能部门是否利用职务之便虚假套取各种奖励的问题；
（六）领导人员依法依规经营管理，加大对涉及人、才、物管理的相关科室的巡察力度，着力发现是否存在违法违规经营管理，损害国家、单位利益，损害职工切身利益和合法权益等方面的问题；
（七）根据上级巡视、巡察组的反馈意见，审计部门、监察部门监反映的问题和院纪委掌握的信访举报线索情况，着力发现阶段性、倾向性、普遍性的突出问题；
（八）党委、纪委要求了解的其他问题。
第十六条院党委可以根据工作需要，针对被巡察单位的重点人、重点事、重点问题或巡察整改情况，开展机动灵活的专项巡察。
第四章工作程序和方式
第十七条巡察工作坚持常规巡察和专项巡察相结合的方式进行。常规巡察原则上与考核相结合，提高针对性，根据情况对需要巡察单位进行巡察；专项巡察主要是围绕医院出现的党风廉政建设方面的倾向性问题，随时组织巡察。也可以针对一个 5
支部、科室的某个方面、某个领域存在的突出问题或围绕一件事、一个人、一个项目等开展巡察。常规巡察工作时间一般掌握在15天左右，专项巡察工作时间可根据实际情况确定。
第十八条 巡察工作一般按以下程序进行：
（一）开展巡察工作前，巡察办应向相关部室了解被巡察单位领导人员的有关情况；
（二）巡察办根据了解掌握的情况，研究确定巡察重点，制定巡察工作方案，报巡察工作领导小组审定；
（三）巡察工作方案审定后，巡察办根据巡察工作内容，从相关部室抽调人员，组成巡察工作组，提前向被巡察单位下发巡察工作通知书；
（四）巡察组进驻被巡察单位后，向被巡察单位主要负责人通报开展巡察工作的计划安排和要求，说明巡察工作目的和任务；
（五）巡察期间，发现被巡察单位领导人员涉嫌违纪违规的具体问题线索，应提交给院纪委处理；对职工群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，可以向被巡察单位负责人提出处理建议；
（六）巡察组对巡察过程中发现的重要情况和重大问题，应及时向巡察办报告；特殊情况下，可以直接向巡察工作领导小组组长请示；
（七）巡察工作结束后7个工作日内，巡察组对巡察工作情况进行综合分析研究，形成巡察工作报告，提出整改意见、建议，提交巡察工作领导小组；
对医院党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其
他重大问题，应当及时形成专题报告，分析原因，提出建议，并报巡察办；
（八）巡察工作报告经巡察工作领导小组审定后，巡察办应及时将巡察组发现的问题和提出的整改意见下达至被巡察单位；
（九）根据实际情况，巡察办可以通过组织回访、听取汇报、实地督导等方式，督促指导被巡察单位的整改落实工作。
第十九条 巡察组的主要工作方式：
（一）听取汇报。重点听取被巡察单位党风廉政建设情况，“两个责任”落实情况，贯彻执行上级和医院重大决策部署情况，“三重一大”决策制度和各项规章制度执行情况，以及经营管理和任务目标完成情况。
（二）个别谈话。主要与被巡察单位相关人员进行个别谈话。视巡察任务需要，可与被巡察领导人员、职工代表和被巡察单位的主管领导了解相关情况;
（三）受理信访。接受反映被巡察单位领导人员问题的来信、来电、来访等;
（四）抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;
（五）调阅资料。根据巡察工作需要，调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；
（六）召开座谈会;
（七）列席会议。巡察组成员可以列席被巡察单位的党支部会议、科务会等。
（八）民主测评。根据巡察任务设计民主测评表、问卷调查表，在适当范围内对被巡察相关人员员进行民主测评和问卷调
查;
（九）走访调研。以适当方式到被巡察单位进行走访调研、暗访，向有关知情人询问情况，从不同侧面了解巡察对象的相关情况。
（十）专项检查。按照巡察工作领导小组意见，对职工群众反映强烈、危害职工群众利益等热点、焦点问题以及关键部门和岗位开展专项检查。巡察组在开展专项检查中，依据实际情况可提请有关部门予以协助；
（十一）巡察工作领导小组批准的其它方式。
第二十条被巡察单位接到巡察组反馈意见后，应当在20日内，向巡察办上报整改方案，由巡察办审核、备案，报经巡察领导小组审批，被巡察单位自接到批复之日起60日内将整改落实情况报告，报送巡察办。
被巡察单位主要负责人为整改工作的第一责任人。第二十一条 巡察组应当严格执行请示报告制度，发现被巡察单位存在下列情况的，应当及时向巡察工作领导小组报告: 第二十二条 巡察组意见反馈、整改落实等情况，应当以适当方式公开，接受党员、干部和职工群众的监督。
第二十三条巡察组要及时了解掌握被巡察单位整改落实情况，发现整改不到位的，应进行“回头看”，或再次进行巡察督导整改。
第五章纪律与责任
第二十四条 巡察组由巡察工作领导小组派出，依靠被巡察 8
单位开展工作，不干预被巡察单位的正常经营管理，不处理被巡察单位的具体问题，不履行执纪审查的职责。
第二十五条巡察工作中形成的材料应妥善保管，及时归类。巡察工作结束后，巡察组将巡察过程中形成的所有材料移交巡察办统一保管和处理。
第二十六条巡察组成员应当严格遵守巡察工作纪律。巡察工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分：涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）对应当发现的重要问题没有发现的；
（二）不如实报告巡察情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的；
（三）泄露巡察工作秘密的；
（四）工作中超越权限，造成不良后果的；
（五）利用巡察工作便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的；
（六）其他违反巡察工作纪律的行为。
第二十七条被巡察单位相关领导人员应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察组开展工作。
党员有义务向巡察组如实反映情况。
第二十八条 被巡察单位及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对其主要负责人和其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的；
（二）拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的；
（三）指使、强令有关部门或人员干扰、阻挠巡察工作的，或者诬告、陷害他人的；
（四）无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；
（五）对反映情况的干部职工进行打击、报复、陷害的；
（六）其他干扰巡察工作的情形。
第二十九条 被巡察单位的干部职工发现巡察工作人员有本办法第二十六条所列行为的，可以向巡察工作领导小组或巡察办反映，也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。
第六章巡察结果的运用
第三十条 把巡察结果作为加强改进党建工作和党风廉政建设，促进医院管理的重要参考。
第三十一条 把巡察工作结果和巡察整改情况，与被巡察单位及其成员的考核评价、选拔任用、绩效薪酬等挂勾。
第七章附则
第三十二条 本办法由院巡察工作领导小组办公室负责解释。
第三十三条 本办法自印发之日起施行。
第三篇：巡察综合情况报告
巡察综合情况报告（年 月
日）
XXX巡察办主任
XXX
XXX巡察工作领导小组: 按照XXX安排部署，XX月XX日-XX月XX日，XXX三个巡察组对XXX等XX个单位开展了巡察，并已取得初步成效。现将情况汇报如下：
一、巡察工作基本情况
（一）常规巡察基本情况
按照计划安排，XX月份区委开展了对XXX、XXX和XXX3个单位的常规巡察。巡察组立足政治巡察，创新巡察方式方法，注重对被巡察党组织进行“全面体检”，对苗头性、倾向性问题逐一过筛、反复扫描，共延伸巡察点位XXX个，发现问题XXX个，问题线索XX条。
（二）专项巡察基本情况
为全面推动XXX和XXX这两项区委重大部署的贯彻落实，XX月，XX个巡察组采取“小队伍、短平快、游动哨”的方式，精准突破，对XXX单位开展了“机动式”专项巡察，共发现问题XXX个。
二、巡察发现的问题及线索
通过仔细梳理、认真分析巡察中发现问题和线索，被巡察单位存在一些突出性和典型性问题，主要涉及以下三个方面：
（一）坚持党的领导，加强党的建设，推进全面从严治党方面存在的问题
一是…………………………二是…………………………三是…………………………四是…………………………。
（二）执行“六大纪律”方面存在的问题
一是…………………………二是…………………………三是…………………………四是…………………………。
（三）其它方面存在的问题
一是…………………………二是…………………………三是…………………………。
三、下一步工作措施
一是强化问题分类处置。…………………………等X个一般性问题，及时移交被巡察单位；…………………………等X个苗头性、倾向性问题拟通过反馈会向被巡察党组织进行全面反馈，限期整改。…………………………等X条问题线索，拟按程序移交有关部门处置。
二是深化巡察成果运用。巡察中发现的问题将以《廉情专报》形式呈报区分管领导，由区领导督促有关部门强化整改，及时堵塞制度漏洞、扎紧制度笼子。巡察办适时会同巡察组对整改情况开展回访督查，确保巡察反馈问题逐条整改到位。
三是对巡察人才库进行动态调整。起草制订人才库管理办法，对入库人员实行动态调整、动态管理，充实巡察工作紧缺的财务、— 2 —
审计、法律、经济、文秘等方面专业人才，把不适宜巡察工作的人员调整出库。
四是着手谋划下一年巡察工作。组织开展巡察工作总结，剖析不足，总结经验。根据区委巡察五年规划安排和区委巡察工作领导小组的工作部署，拟制2018巡察工作计划，为下一年巡察打下良好基础。
四、意见建议
一是………………………… 二是………………………… 三是………………………… 四是…………………………
XXX巡察办 XXXX年XX月XX日
第四篇：巡察整改
中共甘肃省有色金属企业管理公司委员会
关于巡察整改情况的通报
根据省政府国资委党委的统一部署，2016年6月13日至7月22日，省政府国资委党委第五巡察组对甘肃省有色金属企业管理公司进行了巡察。2016年11月14日，第五巡察组向甘肃省有色金属企业管理公司党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实抓好
对省国资委巡察组反馈意见中指出的问题，公司党委完全认可、诚恳接受，在认识上高度重视，在整改上较真碰硬，在行动上坚决有力，从严明政治纪律和政治规矩的高度，以强烈的政治责任感使命感紧迫感，以踏石留印、抓铁有痕的务实作风，不折不扣地抓好巡察整改工作。
（一）提高思想认识，把巡察整改作为最重要的政治任务来抓。省国资委巡察组反馈意见后，公司党委立即召开会议，深入学习总书记和王岐山同志关于国有企业落实管党治党责任、加强党风廉洁建设方面重要讲话精神，对反馈的问题及意见逐项逐条逐句进行梳理分解、理解体会和研究讨论，深入反思公司党委在主体责任落实不到位、纪委监督责任落实不到位、执行“三重一大”决策制度不到位等方面的主要问题和集中表现。会后，党委按要求及时下发《关于印发《省政府国资委党委第五巡察组关于对甘肃省有色金属企业管理公司巡察情况的反馈意见》的通知和《姚钰同志表态发言的通知》，明确要求所属各单位和机关部门认真传达学习，深刻领会通知精神，强调全体党员领导干部必须坚持从严治党、从严治企的要求，进一步提高认识，统一思想，把巡察整改作为当前和今后一个时期公司最重要的政治任务，用最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的措施把整改工作落实好。为进一步夯实落实整改工作的思想基础，提升对从严管党治党重要性的认识，结合”两学一做”学习教育，通过自学、党委会、党委中心组等形式，党委及时传达学习党中央、中央纪委领导同志关于国有企业要切实贯彻全面从严治党要求的系列重要讲话精神，围绕“严守党章党规，规范党员日常言行”、“增强看齐意识，用总书记系列重要讲话精神武装头脑”、“践行‘四讲四有’，做合格党员”、“立足本职岗位，发挥党员先锋引领作用”等进行了多次专题学习研讨。通过学习，公司党委进一步加深了对巡察整改工作极端重要性的认识，进一步增强了通过巡察整改工作把党章党规党纪意识立起来、把管党治党责任扛起来、把全心全意为人民服务的宗旨意识树起来的共识。
（二）强化组织领导，以高度的政治自觉落实好党委的主体责任。11月16日，公司成立以党委书记姚钰为组长，党委委员、经理刘涛，党委委员、副经理梁雅梅为副组长，公司党支部书记、职能部室负责人为成员的公司落实省国资委巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室。采取公司领导牵头整改、职能部门具体负责的方式，所有党委成员依据分工牵头负责落实各专项整改工作，党委书记对整改工作负总责，同时具体牵头落实3大类14项整改任务。在健全组织机构的基础上，建立落实整改工作推进会和工作周报制度。整改期间，党委分别于11月16日、11月25日、1月23日召开会议专题研究整改事项，领导小组多次召开例会，围绕落实“两个责任”和抓好巡察反馈意见整改落实工作提出明确要求，推动整改工作深入开展。并于1月17日召开领导班子民主生活会，结合整改落实情况进行了认真回顾对照，查找问题，持续做好整改任务的落实。
（三）明确任务目标，有序推进巡察整改取得实实在在的效果。根据省国资委巡察组揭示的突出问题和整改意见，党委书记亲自抓《甘肃省有色金属企业管理公司落实省政府国资委第五巡察组巡察情况反馈意见整改方案》的制定，以巡察组反馈的3大类问题为主干，进一步梳理出14条具体整改措施，并按照难易程度和问题急迫性将整改的目标倒排时间，责任到人，强化督办。在年末中层干部会议上，党委书记结合省国资委巡察组的反馈情况，分析了公司全面从严治党面临的严峻形势，强调要适应这一新形势，承担党和国家赋予的新使 命，大力整治“不担当不作为”现象，按照巡察整改的要求，努力打造讲政治勇改革重效率守规则的新作风，对抓好巡察整改工作进一步提出明确要求，向全体干部员工发出了强烈的信号，让全公司上下统一思想、高度重视，共同行动起来，推动整改工作扎实进行。截至目前，14项整改措施已逐步落实。在整改过程中，党委一方面坚持立行立改，另一方面坚持着眼长远，在解决表面问题的同时深挖问题根源，在优化规章制度的同时着眼建立长效机制，在解决具体问题的同时开展综合治理，保证了整改工作取得实际效果。与此同时，党委还通过营造氛围和传导压力，使公司上下都感受到整改压力和责任。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）关于党委主体责任落实不到位方面 1．公司党委责任压力传导不够，对二级单位和基层党支部建设工作督促检查力度不够。
一是进一步加强制度建设，结合“两学一做”专题学习教育，建立完善党建工作制度，修订完善了《公司党建工作制度汇编》，规范工作流程，明确工作责任。二是进一步重视抓班子带队伍，组织开展了基层党支部书记培训班，认真落实“三会一课”制度，不断提高党支部班子的执行力和战斗力。三是积极构建党建工作二级目标责任制，完善党建工作责任制考核方式方法，坚持平时检查与年终检查相结合，与二级单位签订《目标责任书》，对党建工作实行“一票否决”，并追究党政主要负责人的责任，采取重点抽查、季度督办、责任倒查等方式，推动责任落实，努力实现压力层层传导，把责任持续传递到党支部，督促各基层党组织履行主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实、党政领导班子共同负责的工作格局。2．部分领导班子成员“一岗双责”履行不到位，二级单位主体责任未能有效落实。
一是进一步加大党风廉政建设工作检查考核力度，将党风廉政建设工作与评先选优挂钩，建立“一考双评”工作机制、“一述双报”述廉机制，增强考核的针对性和实效性，注重考核结果的运用，对党风廉政建设工作落实不力、甚至出现违纪现象的部门实行“一票否决”制。二是进一步加强对班子副职的考核力度。修订完善《公司副职负责人业绩考核办法》，对履行“一岗双责”不力的，导致管辖范围内出现问题的，在月度考核中予以惩戒。三是着重抓好二级单位主体责任落实不到位情况。要求各支部负责人认清特殊位置、承担特殊责任、发挥特殊作用，既率先垂范履职尽责，又亲力亲为抓好具体指导，以点带面形成完整的责任落实链条和网络。在此基础上，下属实业公司针对存在问题，制订了《实业公司工作制度汇编》，使各项工作进一步科学规范。四是抓源头，加强思想建设、解决理想信念和价值观问题，抓好警示教育、引导党员干部防微杜渐，加大责任追究、督促有关方面健全各项制度、强化监督管理。公司党委书记亲自为全体党员作了《认真学习贯彻<问责条例>和<实施办法>以有力的担当推动公司落实全面从严治党责任》,起到了很好的学习效果。五是传导压力和责任，检查推动责任落实。党委书记分三次主持召开中层干部会议，听取党的建设和落实两个责任的情况汇报，要求所属单位党政负责人增强落实“两个责任”的行动自觉，坚决落实全面从严治党、从严治企、强化内部管理的任务，做到守土有责、守土负责、守土尽责。六是强化约谈提醒，严明政治纪律。公司党委书记、纪委书记及各分管领导对机关主要部门、下属单位负责人开展密集约谈，对落实“两个责任”进行督促提醒，强化在抓党建、抓作风、抓惩治腐败、严明纪律等方面的具体要求和应当承担的政治责任。七是强化“3783”主体责任体系，落实省委“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，围绕这些机制的健全和完善，加强实践探索，不断细化和丰富。各党支部在年末的考核评估中均向公司党委汇报在本年工作中研究了哪些、推进了哪些、落实了哪些、哪些还没有干等。
3．制度落实力度不够，公司印发的文件在二级单位只是参照执行，没有发挥制度应有作用。
一是建立健全制度执行的监督机制，加强日常督查、定期督查和专项检查。公司综合办公室负责督办工作，按照月度、季度对重点工作进行督办检查，对没有按时完成工作的部门，厘清责任，与本人绩效拉过钩，在月度岗位绩效考核中予以体现，有效提高了工作质量和效率。二是建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入年终考核，明确考核的内容、效 果的定量评价、考核的结果运用。三是查看执行是否到位，效果怎样，原因何在等，都要细化，能够量化的均量化，把考核结果直接与评先选优、职务升降等挂钩。通过以上措施，公司干部员工队伍执行力得到有效提升，各项制度起到了应有的作用。
（二）关于纪委监督责任落实不到位方面
一是公司纪委和纪检监察机构加快深化“转职能、转方式、转作风”，聚焦主业，采取约谈、检查工作、问责以及组织措施等，着力解决和克服存在的明转暗不转、当老好人、做太平官等不敢担当、不作为问题，进一步严明工作纪律和程序。按照党纪严于国法的原则，着手修订《员工违纪处理规定》，进一步划清纪律和规矩的“红线”，切实把纪律和规矩挺在前面。二是严格落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》，重点加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力运行情况的监督，全面落实各项监督措施；着重加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和省政府国资委、公司党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。三是进一步强化了纪检监察干部队伍建设，合理调整机构设置，增加专职人员，加强纪检干部培训力度，打造一支政治过硬、廉洁高效的纪检监察干部队伍。
（三）关于执行“三重一大”决策制度不到位，二级子公司对“三重一大”事项决策执行不到位方面
一是完善公司治理体制机制和现代企业制度建设，清晰决策程序和权限。修订完善《公司工作规则》公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《公司党委会议制度》，进一步明确党委在重大投资决策中的把关作用。二是进一步健全完善下属经营单位“三重一大”决策制度，所属经营单位实业公司针对存在问题认真进行整改，新建立《实业公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《实业公司经理办公会议制度》等，健全议事规则，规范决策行为，防范决策失误，严格责任追究。经营工作中涉及“三重一大”事项均由班子成员充分酝酿，确保依法决策、集体决策、民主决策、科学决策，确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态，全面禁止个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策的现象。三是建立健全企业法律风险防范机制，进一步规范和加强公司重大经营活动的法律审核和论证，促进企业依法决策和依法经营管理，维护企业的合法权益。聘请与我公司长期合作的甘肃五环律师事务所律师为公司常年法律顾问，参与我公司日常法律事务管理工作，包括协助公司建立健全规章制度，审查公司合同的合法性，公司合同和规章制度的法律审核把关；利用公司内媒介进行法制宣传以及为公司提供各类法律咨询服务等工作，确保了公司在此期间的各项工作在法律框架内平稳顺利运行。
三、继续深化和巩固整改工作成果
公司党委清醒认识到，目前整改取得的只是阶段性成果，与省国资委党委要求和职工群众期待还有一定差距。公司党委将认真贯彻落实省国资委巡察组的部署要求，持续加强组织领导和监督检查，确保目标不变、标准不降、力度不减，不断把整改工作推向深入。
（一）严守党的政治纪律和政治规矩。通过整改过程中的不断反思，公司党委充分认识到，国有企业是国民经济的重要支柱，也是党执政的重要经济基础，我公司作为省属企业之一，任何时候任何方面都必须与党中央保持高度一致，坚决执行中央的决策，绝不能有丝毫的偏差与变通。公司党委将把坚持党的领导加强党的建设作为企业发展首要原则，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党战略部署，在公司改革发展过程中，充分发挥党委的领导核心作用、党委的政治核心作用、基层党委织的战斗堡垒作用，把全面从严治党的要求落实到公司党的建设各方面各层级、贯彻于企业改革发展全过程。党委将重点加强自身建设，认真学习总书记系列重要讲话精神，加强理论武装和党性修养的锤炼，切实增强政治敏感性和讲纪律守规矩意识，严格执行民主集中制。党委将坚持把纪律挺在前面，加强对党员领导干部的纪律教育和监督，加强对执行纪律情况的监督执纪，重点关注执行政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律等方面的情况，用党章党规党纪约束党员干部，把严明纪律体现在日常管理监督中，坚持纪在法前、纪严于法，抓早抓小、动辄则咎、咎则到位，发挥纪 律的治本作用。
（二）以高度的政治责任感强化“两个责任”落实。抓好公司“两个责任”实施办法的落实，增强各基层党组织和领导人员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。在推进巡察整改和加强党风廉洁建设和反腐败工作中，在工作部署、任务分解、检查考核、责任追究等环节健全具体制度和保障措施，通过“签字背书”、“两个责任”双报告、约谈和诫勉谈话、抓早抓小、“一案双查”、专项检查、加强结果运用等方式，使责任主体知其职、明其责、尽其力，推动形成以上率下、层层传导压力、级级落实责任的工作格局。公司纪委和纪检监察机构深化“三转”，紧紧围绕纪律强化监督执纪问责，切实发挥职能作用，继续抓好整改工作的协调、推动和监督执纪问责。切实加强责任追究，对违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出的单位和人员，既严肃追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，以问责倒逼责任落实，督促各单位切实把党风廉政建设责任当作分内之事、应尽之责，真正把责任扛起来、立场硬起来、纪律严起来。
（三）锲而不舍抓好后续整改工作。公司党委将把巡察整改作为企业改革发展、经营管理的重要组成部分，同步推进后续整改工作与企业改革发展及经营工作。公司党委将把整改工作摆在重要议程，结合”两学一做”学习教育，继续加强组织领导和监督检查，高标准、高质量、严要求，坚决把后续整改工作抓牢抓实，坚持整改机构不撤、班子不散、力度不减，坚决杜绝“船到岸、车到站”的思想和“过关收场、完事大吉”的心理。对于已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，监督检查问责处理结果落实情况、相关制度按期制修订和执行情况等，确保整改要求落实到位。对于正在进行的整改任务，督促有关部门和单位严格按照整改方案确定的要求推进整改，列入工作计划，放在优先位置予以推进，确保省国资委巡察组反馈意见全部整改到位。对长期整改任务，将立足当前，着眼长远，深刻理解巡察反馈意见指出的大方向，统筹考虑、深入探索，长期持续深入整改。对整改中新发现的情况和问题，立行立改，合并整改，坚决防止反弹反复和边改边犯，持续巩固和深化整改工作成果。
（四）持续完善企业内控机制和管理制度建设。充分运用巡察成果，将巡察整改与完善公司内控机制建设结合起来，依法治企、从严治企，持续完善企业内控机制，扎紧制度篱笆，堵塞管理漏洞。按计划推进相关制度制修订工作，进一步明确党委会、党政联席会、项目审核领导小组的权限界面和决策程序，加快推行权力清单制度，切实规范权力运行。以问题为导向，持续完善内部管理，确保制度有效管用。在提高制度执行力上下功夫，把公司制度上升到纪律高度，加强对制度执行情况监督检查，绝不允许打“擦边球”、搞“越位”，坚决杜绝“破窗效应”。对有制度不执行或执行不力、造成严重影响的，要严肃查处，确保制度成为“带电的高压线”。
我公司将坚决在以总书记为核心的党中央坚强领导下，按照省国资委党委的部署要求，以巡察整改为契机，深化企业改革，加强企业管理，健全党风廉洁建设长效机制，保证企业健康持续发展，以整改工作的实际行动和成效，让省国资委党委放心，让广大员工满意。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系单位：甘肃省有色金属企业管理公司纪委 联系电话：0931-8417431 通讯地址：兰州市城关区平凉路286－316号 邮政编码：730000 电子邮箱：gsyyjw@163.com
中共甘肃省有色金属企业管理公司委员会 2017年6月29日
第五篇：县委巡察工作计划
县委巡察工作计划
按照中央和省、市委统一部署以及区委巡察工作总体目标要 求，根据《中共××区委巡察工作五年规划（2017—2021）》《中共××区委关于推进对村（社区）党组织巡察工作高质量发展的 实施办法》等文件，制定我区2021巡察工作计划。
一、指导思想
坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大、十九届四中、__和十九届中央纪委四次全 会精神，认真贯彻落实中央和省、市委巡视巡察工作部署以及区委巡察工作总体目标要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个 自信”，以党的政治建设为统领，以政治巡察为主线，把“两个 维护”作为根本任务，对照xxxxx重要讲话和指示批示精 神，对照党章党规党纪，对照被巡察党组织所承担的职责使命，深入查找政治偏差，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、市、区委重大决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，坚持从业务看政治、从客观看主观、从现象看本质，以下看上、以点看面，全面审视党组织特别是一把手的政治忠诚、政治立场、政治担当，推动全面从严治党向基层延伸，把管党治党政治责任落实到基层，为贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快建设新时代新××提供坚强政治保障。
二、任务安排
2021年，围绕中央、省市委工作部署和区委中心工作，部署××届区委第××轮巡察，结合贯彻落实党的__、十九届中央纪委四次全会精神，认真完成对××个区委管理的巡察对象的巡察任务，同步推进对××个村巡察工作高质量发展，配合做好提级交叉巡察，组织开展村委会换届后权力交接不畅问题专项巡察和巡察“回头看”。
（一）常规巡察。××月初至××月中旬，部署开展区委第××轮巡察，安排××个巡察组，对××个区直单位、××个乡镇及××个村（社区）开展巡察，全面完成××届区委巡察全覆盖任务。
（二）专项巡察。针对村委会换届后老班子不交公章、不交 账等问题，适时组织开展权力交接不畅问题专项巡察。
（三）提级交叉巡察。按照市委巡察办安排，积极配合市委 提级交叉巡察组做好巡察工作。
（四）巡察“回头看”。按照上级安排部署，结合巡察工作 实际，安排对××个已巡察单位进行巡察“回头看”，重点对完成整改的问题进行复查、对未完成整改的强力推进，着重发现问题。
三、工作重点
按照深化政治巡察、强化政治监督的要求，聚焦党组织政治 责任和职能使命，重点监督检查以下3个方面的情况。
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部 署情况。重点了解学习贯彻xxx习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神，做到“两个维护”情况；了解履行职责使命，贯彻落实党中央和省、市、区委重大决策部署情况；了解坚持和
加强党的全面领导方面情况。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。重点了解整治形 式主义、官僚主义情况；了解担当尽责、为民服务情况；了解依 法廉洁用权，整治侵害群众利益问题情况；了解执行中央八项规 定和实施细则精神情况；了解在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。重点了 解基层党组织建设情况，特别是村“两委”换届后村级公章、财务账目、承包合同、集体资产、档案资料等权力交接难问题；执行新时代党的组织路线和选人用人情况，是否存在党管干部原则丧失，党政联席会、行政办公会研究干部工作等问题；履行管党治党政治责任情况，是否存在落实管党治党主体责任不到位，对管党治党工作不谋划、不研究、不部署、不推进，未针对廉政风险制定防范措施等问题。
四、工作要求
（一）加强组织领导，提高政治站位。要加强对巡察工作的 政治、思想、组织领导，进一步增强学习贯彻xxx新时代中国 特色社会主义思想和党的十九大、党的__精神的政治自觉。深刻感悟xxx习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的坚定的政治信仰、强烈的政治担当、真挚的政治忠诚和赤诚的为民情怀，不忘初心、牢记使命，确保巡察工作方向不偏、标准不降、力度不减。
（二）强化联动协作，凝聚整体合力。要认真贯彻执行《关 于建立健全区委巡察机构与有关单位（部门）巡前协作配合机制 的实施办法（试行）》，持续发挥巡察政治体检作用，统筹纪检 监察、组织、政法、审计、信访、财政等职能部门及其他有关单位建立起协同巡察机制，抓住关键点，选好突破口，主动谋划巡察工作，勇于担当，主动作为，确保巡察工作务实稳妥、高效运作。
（三）严明纪律规矩，健全责任体系。要依规依纪依程序开 展巡察工作，强化党委抓巡察工作的主体责任和纪委的监督责 任。明确巡察组组长是落实巡察监督任务的第一责任人，被巡察 单位党组织主要负责人是落实整改工作的第一责任人。巡察干部 必须带头遵守党的政治纪律和政治规矩，严守保密纪律，认真落 实中央八项规定精神，打造“忠诚、干净、担当”的巡察“铁军”。
（四）严格巡察责任，务实稳妥推进。要坚持有形覆盖和有 效覆盖相统一，在持续开展常规巡察的同时，组织实施好专项巡 察、巡察“回头看”工作，把全面体检和重点聚焦结合起来，认 真履行监督责任，准确把握巡察工作的指导思想和原则，准确把 握被巡察单位的职能特点，提高发现问题的精准度、提高问题线 索成案率，持续提升巡察工作科学化水平，确保巡察工作务实稳妥、高效运转。
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