加强社会管理创新 提高服务社会能力

第一篇：加强社会管理创新 提高服务社会能力

加强社会管理创新 提高服务社会能力

当前，我国正处于重要战略机遇期和矛盾凸显期，改革发展稳定的任务繁重而艰巨。加强社会建设，推进社会管理创新尤为重要。党的十七大提出“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制”，强调要更加注重改善民生、保持社会和谐稳定。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，要加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。因此，推进社会管理创新是中央作出的一项重大决策部署，事关全局、事关长远，是形势所需、发展所求、民心所向。

一、立足全局，着眼长远，深刻认识推进社会管理创新的重大意义

加强社会建设、创新社会管理，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，是迈进基本现代化的重要保证，是顺应人民群众新期望的必然选择，是维护社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性工作。

（一）推进社会管理创新是提升执政能力的重要内容。社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样一个有13亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理

任务更为艰巨繁重。

加强和创新社会管理是中央从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，是维护最广大人民根本利益、巩固党的执政地位的根本途径。今日中国，社会变革日新月异，阶层分化，社会流动加速，社会利益多元，社会转型正在进行。与此同时，社会问题不断涌现，新老矛盾叠加交织，社会建设和社会管理情况更为复杂、难度加深加大，这些问题如果处理不当、解决不好，必将影响甚至干扰党和国家工作大局。通过提高社会管理和社会服务的能力，在全社会形成良好的社会道德风尚和人际关系，从而构建起促进改革发展的和谐社会，不断巩固我们党执政的社会基础。事实证明，执政党的执政能力越强，就越能控制社会，就越能保持社会的和谐稳定。

（二）推进社会管理创新是迈进基本现代化的重要保证。

党的十七届五中全会提出，要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设。

未来10年，既是实现基本现代化决定性意义的关键期，也是转变经济发展方式的攻坚期。随着工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化深入发展，社会管理的动态性、开放性、流动性大大增强。这就迫切要求我们的社会管理，必须更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，建立起与社会主义市场经济体制和我国政治制度相适应的社会管理体系。这就迫切要求各级党组织和领导干部，以社会管理的创新为

推手，在重要时期取得重大突破，维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业，确保基本现代化和全面建设小康社会的宏伟目标如期达成。

（三）推进社会管理创新是维护社会和谐和稳定的重要途径。

胡锦涛总书记在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。当前我们拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，包括：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出等。这些问题如果处理不好，就会严重影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。我们加强和创新社会管理，根本目的就是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。

二、强化意识，认清形势，不断完善社会管理创新的思路和方法

以协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持

社会稳定等为基本任务的社会管理，始终是我们社会主义建设事业的重要内容。我们要进一步认清形势，切实增强做好社会管理创新工作的责任感、紧迫感；完善思路和方法，更好更快完成社会管理创新任务。

（一）强化推进社会管理创新的几种意识

１.要强化统筹意识。社会管理工作系统性强，涉及面广，开展社会管理创新工作，必须统筹谋划，协调推进，努力增强社会管理工作的系统性、协调性和科学性。要把创新社会管理作为科学发展观、加快转变经济发展方式的重要内容，臵于经济、政治、文化、社会四位一体的总体布局中去把握，纳入到“十二五”规划中去谋篇布局，切实找准社会管理创新工作与工作大局的切入点和结合点，为经济社会发展保驾护航。

2.要强化法治意识。加强社会主义法治建设是发展社会主义市场经济的必然要求，是促进社会公平正义的基本保证，对于提高领导科学发展的能力，密切党群干群关系，减少和消除社会不稳定因素，至关重要。要认真贯彻实施依法治国的基本方略，大力推进依法行政，进一步规范约束公共权力，有效保障公民权利，维护社会公平正义。要加强法治宣传教育，注重引导群众增强法制意识，依法保护自身利益，依法表达自身诉求，着力提升全社会的法治理念，促使社会管理走向规范化和有序化。

3.要强化基础意识。基层是维护社会稳定的第一道防线，基层稳则全局稳，基层安则全局安。要把加强基层基础作为战略性、根本性的任务来抓，推动社会管理创新向基层

基础延伸。要把社会管理创新工作与学习实践科学发展观、创先争优、基层党组织建设等活动密切结合起来，提高掌控能力，弥补管理漏洞，切实增强基层组织的社会影响力和号召力，提升基层组织的社会服务管理能力。

4.要强化创新意识。做好社会管理创新工作的核心是创新。要在扬弃传统做法经验的基础上，大力推进社会管理理念思路、体制机制、方法载体和手段途径的创新，以改革创新的精神破解社会管理和社会稳定难题。始终坚持以人为本，把社会管理的着力点放在协调利益关系、化解社会矛盾、保障改善群众利益上，让人民群众通过高效、有序、柔性化的社会管理，切实感受到服务更到位、管理更有序、社会更和谐。

（二）不断完善社会管理创新的思路和方法。1.认真理清思路。一是要坚定不移地贯彻落实科学发展观，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，实现科学管理与人本管理相结合，使人民群众的各项权益得到保障；二是要充分发挥多元主体在社会管理中的协同作用，使各种社会力量形成为推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力；三是要正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求和社会矛盾，力求在公平公正的前提下，协调各方利益，促进社会动态平衡，保障国家长治久安；四是最大限度地激发社会活力，最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进社会进步和人的全面发展；五是在弘扬社会主义制度优越性和政治优势的前提下，积极借鉴国外先进经验和做法，勇于变

革和创新，把改革创新贯穿到整个社会管理过程当中，为推进和谐社会提供强大动力。

2.不断改进方法。一要依靠法治。社会管理的最高形式是法治管理，法治管理的实质是民主管理。要加快社会管理领域的立法，通过广泛的社会立法来协调新的利益关系、解决新的社会矛盾；二要完善政策体系。政策具有灵活性，它是法律的必要补充，也具有一定的强制性。要不断完善有关经济政策、社会政策、文化政策，调节和保护好社会利益、化解好社会矛盾；三要发挥非法律规范的作用。有效发挥道德的示范和引导作用，通过借鉴和吸收人类优秀的文明成果，塑造出新型的社会伦理道德；四是要弘扬党的优良传统。一切为了群众，一切依靠群众，是我们党的光荣传统，也是社会主义事业取得胜利的重要法宝。为此，我们要发扬光大，并通过创新群众工作的基本方法，做好群众工作，维护群众权益；五是要加强信息化建设。信息化建设是提升社会管理效能的有效形式。要加强信息网络建设，建立高效的信息采集机制，准确掌握社会基础信息，准确把握社会动态；六是做好舆论引导。舆论引导是社会管理的重要方式。要坚持正确的舆论导向，提高舆论引导能力。要把各类媒体作为社会管理的重要内容，利用这个平台宣传党的路线、方针和政策，了解社情民意，控制和调理社会情绪。

三、突出重点，狠抓关键，大力推进社会管理创新各项工作

社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社

会风险、保持社会稳定。这些任务既各不相同、各有侧重，又相互联系、相互制约，呈现交织互动、有机统一的辩证关系。只有在全面认识、统筹兼顾中抓住重点环节，加强和创新社会管理，才能解决好现实中的突出问题，有效提高社会管理科学化水平。

（一）加强社会管理体系建设，增强社会管理合力

1.正确处理政府与社会组织以及各相关主体之间的关系，明确各方主体在社会管理中的定位。强调党和政府在社会建设中的中心位臵，强调政府公共财政的更多投入，同时要健全和完善社会自治、自律和自我发展的新机制，充分发挥各种社会组织和公民个人在社会管理上的主体性及其对政府社会管理的监督制约作用。

2.建构和实施以权利为导向的社会政策体系，尊重和保障社会组织和个人的权利和自由，加强社会服务体制建设，提升社会管理和服务水平，消除社会排斥，推动社会融合。

3.加强民生制度建设，确立以政府为主导、社会各方共同参与的民生社会管理发展新机制。改善和保障民生问题不仅是政府履行社会管理职能的必然要求，而且是政府行政必须优先实现的基本职能，也是需要社会和个人共同努力才能解决的问题。政府既要承担起直接提供各类服务的职责，又要善于借助其所掌握的权力、权威和信息、资源，调动社会各界的积极性，使其参与解决民生问题。

4.健全社会风险评估机制和应急管理体系建设，提高应对各种风险的能力，并形成维护社会长期稳定和有效处理社会公共危机事件的社会稳定机制。在群体性事件等危机处理

中，要善于做到“情绪疏导”和“情绪管理”，以贴近的感情疏导民情，化解危机，尽量避免机械、简单地运用“物质满足”或者“物质诱导”的方式。

5.增强全社会参与社会管理的活力，进一步完善社会管理的运行机制。要建立不同社会主体之间平等、民主的社会合作机制，倡导参与型行政理念，形成兼顾各方各类利益、维护全体人民的发展利益与环境生态利益相结合的可持续发展管理机制，努力实现生态系统良性循环。

（二）社会管理创新须重点解决的问题

推进社会管理创新，进一步完善社会管理体系，既要全面展开工作，又要抓住源头性、根本性和基础性问题，重点在于解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题。

1.推进流动人口服务管理创新，要公平对待，切实保护流动人口的合法权益，从就业、居住、就医、子女教育等基本民生入手，不断创新统一有效管理新机制，结合城镇化建设，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，实现城乡一体化和服务全覆盖的人口互动管理模式，疏堵有机结合，使流动人口能够全面参与并真正融入当地社会生活，变流动为活力，从根本上解决流动人口不稳定和不和谐等问题。

2.推进特殊人群帮教管理创新，要建立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，推动教育改造与安臵帮教工作

双延伸。对特殊人群的帮教管理，要有措施、有方法、有体系，应在有利于解决他们的实际困难、促进他们的发展上下功夫，尤其是应当致力于建构和完善帮助其更好地融入社会的机制制度，从根本上化解社会矛盾。

3.推进社会治安重点地区综合治理的创新，要将城中村、城乡结合部等地区的治理和城乡规划、地区改造相结合，在完善基础设施、改善生活环境的基础上，健全基层组织、延伸公共服务，切实处理好整治、服务、管理和发展的相互关系;要对小旅馆、娱乐、洗浴场所等实行耐心指导、重点防控、过程监管，完善长效机制，突出指导服务理念。

4.推进虚拟社会建设管理创新，要提高对互联网的认识，注重研究互联网的内在规律和规则，充分运用法律、行政、经济等手段，加强互联网的建设与有效管理，特别是要认真研究和充分利用法律手段，依法保证互联网健康有序发展。既要把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，又要高度重视和评估舆情影响，主动回应社会关切，有效地制定互联网管理建设政策，正确引导网上舆论，维护网上秩序，营造有利于社会稳定的舆论环境。

5.推进社会组织管理服务创新，要致力于对社会组织的研究，承认社会组织在国家发展与建设中尤其是社会管理创新中的重要地位和积极作用，并按照社会组织发展规律施以有效监管，健全和完善相关法规范。

第二篇：创新社会管理 提高应急能力

创新社会管理 提高应急能力(图)

2011-03-04 12:14:00 来源: 海南日报(海口)本报北京3月3日电（特派记者魏如松）日前，中央明确提出加强和创新社会管理的重大课题，引起社会广泛关注。参加全国两会的我省全国政协委员施耀忠建议，创新社会管理，应加强应急队伍的建设。

“当前我国公共安全形势依然严峻，自然灾害多发，事故灾难严重，公共卫生事件威胁着人民群众的生命健康。”施耀忠建议，加强社会管理，要重视应急队伍的建设，提升突发事件应急处置能力。

施耀忠认为，加强应急专家队伍建设，可以成立由自然灾害、公共卫生、社会安全以及综合管理等领域专家学者组成的专家队伍，发挥专家队伍的参谋、智囊作用，提高应急决策水平，要让应急管理专家全程参与突发事件预防和应对的决策咨询。

“还要建设一批高素质应急专业救援队伍，加强防汛抗旱、森林草原消防、气象与地质灾害应急等专业救援队伍建设，有计划组织应急专业救援队伍进行业务学习、培训和应急演练。”施耀忠说，加强基层应急队伍的建设，组织群众自救互救，可切实提高基层应急处置能力。

志愿队伍的建设不能忽视。施耀忠认为，可以制定应急志愿者队伍管理办法，充分发挥共青团、红十字会、行业协会、民间组织的作用，完善应急志愿者服务机制。

施耀忠提出，可整合高等院校和研究机构中管理科学、工程科学、信息科学、生命科学等领域的专家学者，充实到应急研究专家学者队伍，针对应急管理中的关键环节，加大应急研究的财政投入，进一步提高应急处置能力。社会应急管理是否应该常态化？

2011/03/05 0★交锋

上海世博会举办的184天，偌大的世博园保持“零火灾”记录；世博结束半个月后，上海胶州路上的一场大火吞噬了58个生命——这一震撼人心的反差让全国政协委员、华东师范大学党委书记张济顺开始反思——重大活动时的城市应急管理模式，在平时是否能够持续？昨天上午，张济顺在小组讨论时认为，城市应急管理模式耗资巨大，平时的社会管理应该依靠法制。她刚发言完毕，坐在对面的刘经南委员则表达了相反的观点：“应该加大投入，让城市应急管理常态化。”

反对意见(全国政协委员 张济顺)

应急管理耗资太多 应用严密规章管理“现在都在讨论后世博效应，就社会管理而言，我总认为世博留给我们一些应急措施是不可能延续的。”全国政协委员、华东师范大学党委书记张济顺昨天在小组讨论时如是说。

张济顺委员表示，世博半个月后上海发生了“11·15火灾”，教训非常深刻，直接让我们思考世博期间的社会管理方式能不能用于平时。

“世博会期间，上海在社会管理方面的投入巨大，有警察还有志愿者。世博会持续184天，这种突击式和运动式的社会管理，确实保证了安全，世博期间„火星‟也是有的，事故„苗头‟也是有的，但是都被消灭在„萌芽状态‟，速度快得惊人。”张济顺委员说。

不过，张济顺委员同时认为，这种管理模式成本太高，平时生活反映出来的问题又很多，所以建议加强法制建设，用严密的规章制度来管理社会。

支持意见(全国政协委员 刘经南)

应急管理应常态化 可加入信息化管理刘经南委员曾任武汉大学校长，学术方面主要研究卫星定位理论与应用、数据处理及相关软件开发。他对坐在对面的张济顺委员说：“对于城市应急管理，我受到您的启发，但视角、观点和您不太一样。”

他认为，应该把重大活动期间实行的社会应急管理常态化，这样社会才能更安全、稳定。“我国目前社会矛盾多发，很多地方只重视经济发展，但对社会管理投入得太少。警察的编制有限，专门从事这方面工作的人很少。文科人才毕业后不太好找工作，我们要让文科人才从事社会应急管理，这样还可以缓解就业问题。”

“我参加过北京奥运会、上海世博会和广州亚运会的社会管理工作，像广州亚运会开幕式”，他认为社会成本是很大的。刘经南提出的解决之道是，社会管理可以通过信息化减少成本。“我们利用三维软件，计算出特殊场合下警卫、警察、保安在哪里站位最合理，不留死角，这个通过软件做得到。”

第三篇：社会服务管理创新

关于社会服务管理创新工作的汇报材料

加强社会服务管理创新是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的基础，我镇党委、政府历来高度重视该项工作，重点从优化服务和提升精细化管理水平两个方面入手，着力提高工作水平，为地区发展营造出良好的环境，现将具体工作开展情况汇报如下：

一、强化三项服务，落实以人为本的发展理念

保障和改善民生是社会服务管理的出发点和落脚点，我镇始终将民生工程作为工作首要目标，今年，更是加强了民生工作落实力度，使群众共享改革发展成果。

（一）促进非农就业。一是坚持“以培训促就业”，开展实用技能培训，特别是紧盯北京现代三工厂和印刷产业园在建企业的需求开展培训，引导劳动力到高端产业、高效企业、高薪岗位就业，累计培训劳动力245人次，完成上级下达的培训就业指标任务的131%，全镇“纯农就业家庭”实现了“动态归零”。二是为劳动力安置转移搭建平台，举办**镇招工招聘会，实现51名劳动力就业；还积极组织镇域劳动力参加南彩、杨镇等乡镇举办的招聘会，拓宽就业渠道，全镇实现转移就业180人。三是就业转非工作有序开展，截止目前，已实现67人就业转非，完成全年指标（88人）的83.8% ；“绿色就业”试点工作取得了阶段性的成果。

（二）提高社会保障水平。一是积极宣传城乡医疗保险各类政策，增强群众的投保意识，新型农村合作医疗参合率达到106%，城乡低保实现“应保尽保”，农村特困家庭医疗救助实现100%，以社会保险和社会救济为主的社会保障体系逐步建立起来。二是加大对弱势群体的帮扶力度，划拨10万元对镇域80岁以上老人进行补助，扩大补助范围（往年只针对90岁以上老年人补助）。三是依托 1

**区慈善协会**分会，吸引社会资源助推慈善事业，拓展救助范围，开展“送温暖、献爱心”社会捐赠活动，为各类困难群体捐赠救助款物价值10万余元。四是落实“九养”政策，增设老年人餐桌、电器修理等服务项目。

（三）推进社会事业发展。加快人口、教育、医疗等工作发展。坚持利益导向机制，深入推进优质服务，人口出生政策符合率达 96.9%，农村新生儿入非率达100%；立足培育新型农民，依托“兴农讲堂”，邀请中国农科院、市农科院、市农业技术推广站等单位的专家授课，向群众传授园林绿化、保洁等专业知识，提升镇内劳动力就业技能；与中日友好医院等知名医院联合开展2次义诊活动，累计为400余名群众提供免费医疗服务。

二、完善五项机制，推进社会管理精细化

镇党委政府将建立工作长效机制作为提高社会管理实效的保障，通过完善五项工作机制，提高了社会管理的规范化、常态化和精细化水平。

（一）完善基础事务管理机制。一是完成换届选举工作，此次换届选举，我镇共设立大选区3个、小选区19个、投票站19个，拟选举区人大代表6人、镇人大代表48人。为了确保工作顺利开展，我镇重点从健全组织领导、出台应急预案、规范工作流程和加强外围安保四个方面入手，多次召开换届动员会和部署会，确保了换届选举一次成功，为镇村发展提供了强有力的组织保障。二是按照北京市关于建立村务监督委员的要求，作为**区的试点乡镇之一，我镇在15个村成立了村务监督委员会，完善了软硬件条件，其职责主要是对村务决策、村级重大工程建设项目等村级重大事件进行监督，收集、受理村民意见和建议，提高村民自治水平。三是结合“小金库”治理工作，积极推进在线审计，提高财务管理的透

明度。

（二）完善社会面防控机制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以专带群，专群结合”的原则，加强群防群治队伍建设，整合治保、民调和专职巡防队力量，建立专群力量“同步部署、同步上勤、同步调整”的工作机制；加快科技创安步伐，目前，我镇电子监控探头达到304个（镇级39个、村级177个、企业88个），技防覆盖率进一步提高，减少了可防性案件的发生。二是全面开展“打非”工作，对镇域企业、出租房屋、违法建设等领域开展隐患排查，累计检查47家企业，排查隐患94处，责令28家企业当场整改、19家企业限期整改，现已全部复查完毕，消除了安全隐患，净化了镇域经济市场秩序。三是构建大安全工作格局，镇相关科室部门年初与各村委会和镇内企事业单位签订安全生产、交通安全和消防安全责任书，每月召开企业负责人交流座谈会，总结安全生产检查情况；定期开展食品、药品安全工作联合执法检查，对不规范及违法行为及时进行纠正。

（三）完善群众诉求表达机制。推进信访代理制度，完善镇村两级信访代理机构，充分发挥村级便民服务室的“调和”职能，及时接待群众来访，倾听群众诉求，引导群众通过合理、合法途径反映利益诉求；实行包村工作月报制度，包村组长每月填写包村工作月报表并上报镇组织部，详细记录各村常住人口、流动人口等基本情况和工作中存在的问题及解决措施，并在下月报表中详细说明问题解决的程度和结果，实现对工作的动态管理，搭建镇村联系的桥梁。

（四）完善矛盾多元化调处机制。一是继续落实信访、纪检、综治、司法、民调“五位一体”的联合办访工作制度，加强责任村及责任部门与信访部门的联动、村级信访信息员与镇信访办的互

动，形成以信访维稳部门为主，全镇上下整体联动、紧密协作、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。二是继续落实《**镇重大决策信访风险评估机制》，按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，着力减少决策出台过程中的涉稳风险，从源头上预防和减少信访问题发生。三是发挥信访信息员作用，及时发现信访和纠纷苗头，协助参与人民调解、司法调解和行政调解，构建多元的矛盾调解机制，信访总量较去年同期有所下降，继续保持“三无”态势，为地区经济社会全面发展营造了良好的社会环境。

（五）完善流动人口服务管理机制。一是实行联审制度，在招商引资过程中，重点引进基础好、有发展潜力的实地建厂企业，吸引高端人才，抬高低端行业的准入门槛，逐步减少和消除小、低、散等低端业态，着力构建“数量与地区承载力相适应，质量与经济结构相协调”的流动人口格局。二是坚持“村企联管”和“四集中”管理制度，做好基础信息登记工作，严格落实房屋租赁登记和流动人口“二次登记”制度，加强对信息的动态管理；推进两个村的村级综治办规范化建设，实现一站式办公，下移流动人口管理的关口。三是开展流动人口调研工作，今年6月份，镇主要领导分批次与15个村书记、镇域重点企业负责人开展流动人口专题会议，总结工作中存在的问题，探讨新形势下加强流动人口服务管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步写入村规民约，发挥群众参与流动人口管理的主体性作用。四是坚持寓服务于管理，在教育、医疗等方面对流动人口给予帮扶，切实维护其合法权益，增强流动人口的归宿感，促进流动人口逐步融入镇域环境，与本地群众和谐相处。

三、紧跟发展形势，谋求社会服务管理创新发展

我镇党委、政府在下一阶段工作中，认真总结并推广我镇在精细化管理、矛盾调处、农村基础事务管理、流动人口和出租房屋管

理等方面取得的成功经验，探索服务与管理相结合的新途径，创新服务项目，加强社会管理，实现地区经济社会各项事业的全面发展。一是探索创建网格化社会服务管理模式。深化网格化管理理念，以村为单元，划分若干工作网格，充分运用现代信息技术，将人、地、物、事、组织、服务资源、管理项目等纳入其中，打造区、镇、村“三级服务管理”平台，实现社会服务管理的精细化和动态化。二是突出强化政府公共服务职能。通过完善各级就业帮扶体系、加大劳动争议调解工作力度，促进我镇劳动力充分、优质就业；大力推进就业转非工作，使农民进入城镇职工基本保障体系，与城镇职工共享改革发展成果，提高公共服务均等化、标准化水平。三是建立社会保障全覆盖工作体系。继续加大为民办实事力度，在社会保障、社会救助、社会福利、优抚安置等方面积极推进城镇化进程，进一步提高人民生活的幸福感和满意度。

二〇一一年十一月九日

第四篇：提高大学生社会服务能力方案

提升大学生社会服务能力方案

社会服务能力是现代大学生融入社会、服务社会、推动社会发展的一项不可缺少的能力之一。我们的动手能力或许不会怎么缺乏，但是走出社会时社会实践能力、服务意识可能会相对较弱。所以现在我们要把握在校时的每次机会，努力提高自身的社会服务意识以及服务能力。

一、主题（分为四个）

1、心灵殿堂

2、爱心护航

3、知识海洋

4、让爱同行

二、活动对象：云山社区

三、方案设计

因为是与社区合作，结合系部、班级等，我觉得可以进行这四方面的活动服务。活动都是志愿义务性的，需要的人员也相对会比较多，也希望会提供更多机会给大家去体验服务他人的感觉，大家要勇敢“走出去”努力提升自我的服务能力。

1、义务捐书结合进社区表演

先在学校内向各班同学倡导捐书，大家所捐赠的书籍可以是杂志、报刊、文学等。因为是进社区去，所以觉得就是单纯的将书籍送出去并无多大意义，我想可以结合心理话剧表演来进行（可与心理信息站合作，招募各班志愿者配合）。在社区内进

行表演，当然最关键是要与大家多做些互动，这样才能达到我们提升交流服务能力的目的，可以提问问题、做游戏等将书籍作为礼品送出。虽然礼品不会多贵重，但是代表了我们一颗热情的心，而且也会相对节约经费。做表演花费的时间、精力会相对较多，所以不能经常性的去做。

2、义务家教

事先与社区内需要家教的家庭联系好，在系里招募好义务家教志愿者，定期进行、社区进去义务家教。有条件的同学也可以辅导绘画、书法等。

3、帮社区进行文化等方面知识宣传

如果社区有需要进行文化、医疗等宣传时，我们可以一起帮忙。志愿者要提前准备好宣传材料，并进行宣传知识培训，这样才能更好的服务大家。如果是利用宣传栏，这就需要有绘画、书法、设计等这方面能力的志愿者参与帮忙了。

4、关爱社区老人与心理辅导相结合先招募一批志愿者进行相关心理辅导的培训，然后定期进社区与老人交流沟通。

总的来说，做这些活动要与人交流的机会会很多，所以礼节方面一定

要做到位。我认为可以对所招募的志愿者进行一些礼节课的培训。毕竟走出去的时候代表的不仅仅是个人，而是我们学校的形象。这是我们的方案，希望确实能对大家有帮助。

经贸系青年志愿者策划队2012/3/9

第五篇：创新社会管理 服务流动人口

创新社会管理 服务流动人口

人口流动是与城镇化进程伴生的人口现象，对于优化人力资源配置、推动经济社会发展具有重要作用。同时，流动人口所带来的一些问题也不容忽视。在我国规模庞大的流动人口中，育龄群众占大多数，少数地方因流动而超生、因超生而流动的现象还比较突出。这对人口和计划生育工作带来了挑战，对加强和创新社会管理提出了更高要求。在前不久举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛同志强调指出：“进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。”贯彻落实这一精神，要求人口和计划生育部门加强和创新流动人口计生服务管理工作。近年来，湖北省结合实际大胆探索，着力破解难题，取得了一定成效，为加强和创新流动人口计生服务管理工作积累了有益经验。

破解流动人口服务管理体系建设难题。按照全国“一盘棋”的要求，建立健全流动人口计划生育“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制。切实强化政府流动人口社会管理职能，整合各方面力量，形成服务流动人口的合力。根据流动育龄群众规模大、流出范围广的特点，主动与全国24个流入地省份开展区域协作，建立流动人口计划生育协会联合会，采取“立足企业建协会，选聘法人当会长，围绕服务抓管理，抓好管理促融合”以及派驻计生联络员等措施，协助流入地做好工作，有力推进了流动人口自我管理、协助管理，既提高了流出人口计划生育工作质量，又促进了流入地和谐稳定。

破解人口流向引导难题。开展人口流动迁移与空间分布研究，严格执行国家主体功能区规划，按照主体功能定位调控人口总量，引导人口有序流动，逐步形成促进人口和资金等生产要素同向流动的机制。完善人口计生利益导向机制，引导人口自然增长率较高区域的居民自觉降低生育数量。改革户籍管理制度，逐步统一城乡户口登记管理制度。鼓励优化开发区域、重点开发区域吸纳外来人口定居落户，推动在城市有稳定职业和住所的流动人口实现本地化；引导限制开发和禁止开发区域的人口逐步自愿、平稳、有序转移。结合全省工作大局，努力提高武汉城市圈聚集产业、吸纳人口能力，促进生态脆弱地区人口转移，鼓励神农架自然保护区、南水北调工程沿线、鄂西边远山区农业转移人口在中小城市和小城镇落户，构建人口与资源环境、经济社会协调发展新格局。

破解流动人口享受政策难题。着眼于帮助流动人口共享改革发展成果、促进社会和谐，遵循“属地化管理、市民化服务”原则，寓管理于服务之中，在服务中实现管理，保证育龄群众的生殖健康等切身利益。加强城镇流动人口服务体系建设，通过建立计划生育服务站、流动服务车、社区服务网点，提高流动人口计划生育免费技术服务可及率，全面落实流动人口计划生育技术服务和奖励优待，让更多的流动育龄群众共享公共服务。

破解流动人口动态管理难题。完善流动人口全员统计信息制度，建立健全以全员人口数据库为基础、以信息互通为纽带、以业务规范为依据、以层级监管为保障的机制体系，完善流动人口动态监控、绩效评估和统计分析监管平台，推动信息流与业务流融合。实行电子办

证，实现一孩《生育服务证》现居住地办理、《婚育证明》异地输出，进一步优化流动人口计生服务管理工作流程，提高工作效率。坚决制止要求育龄妇女返乡接受计划生育服务的现象，减轻流动人口负担。

破解流动人口合法权益维护难题。高度重视流动人口的权益保障，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强因计划生育引起的社会矛盾源头治理，坚决纠正损害流动人口利益的不正之风，为其融入城市生活提供切实保障。

（作者为湖北省人口计生委副主任）