内蒙古自治区非税收入管理暂行办法(内政字〔2005〕301号)

第一篇：内蒙古自治区非税收入管理暂行办法(内政字〔2005〕301号)

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政字〔2005〕301号 【发布日期】2005-11-22 【生效日期】2005-11-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区非税收入管理暂行办法

(内政字〔2005〕301号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

自治区财政厅组织制定的《内蒙古自治区非税收入管理暂行办法》已经自治区人民政府2005年第七次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2005年11月22日

内蒙古自治区非税收入管理暂行办法

第一章 总 则

第一条第一条 为了规范非税收入管理，加强政府宏观调控，根据有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于自治区非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查。

第三条第三条 本办法所称非税收入，是指各级国家机关、事业单位、社会团体及其他组织依据有关法律、法规和本办法规定，履行公共事务管理职能，利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定服务收取的税收以外的财政性资金。包括：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金；

（三）国有资产和国有资源有偿使用收入；

（四）国有资本经营收益；

（五）罚没收入；

（六）彩票公益金；

（七）其他非税收入。

第四条第四条 非税收入是政府财政收入的重要组成部分。各级人民政府应当加强对非税收入管理工作的领导，将非税收入纳入财政综合预算安排。推进非税收入管理信息化建设，提高非税收入管理效率。

第五条第五条 旗县级以上人民政府财政部门是非税收入的主管部门，可设立专门机构负责制定非税收入管理的具体规定，编制非税收入年度计划，统一管理非税收入的征收、资金、票据及监督检查。

第六条第六条 物价、审计、监察、人民银行等有关部门和单位按照各自的职责，做好非税收入的监督管理工作。

第七条第七条 对在非税收入管理工作中做出突出贡献的、举报违法问题有功的单位和个人，由旗县级以上人民政府或者财政部门给予表彰奖励。

第二章 征收管理

第八条第八条 非税收入的征收依照下列规定执行：

（一）行政事业性收费应当根据《内蒙古自治区行政事业性收费管理规定》设定和征收。

（二）政府性基金（附加）应当依据法律、行政法规、国务院或者财政部的有关规定设立和征收。

（三）国有资产和国有资源有偿使用收入依据法律、法规以及国务院或者财政部、自治区人民政府的有关规定收取。

（四）罚没收入应当依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定收取。

（五）其他各项非税收入应当依据法律、法规、规章、国务院和自治区人民政府的有关规定执行。

任何部门和单位不得违反上述各款所列规定设定非税收入项目、范围和标准。

第九条第九条 自治区人民政府财政部门负责对本行政区域内执行的非税收入项目编制项目目录和代码，并向社会公布。

未列入项目目录的，单位和个人有权拒绝缴款。

第十条第十条 法律、法规、规章规定了征收或者收取部门、单位（以下统称执收单位）的非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取；法定执收单位根据法律、法规、规章的规定委托其他单位征收或者收取的，应当将委托协议送本级人民政府财政部门备案。

委托其他单位征收或者收取非税收入的，委托单位应当对受委托单位的征收或者收取行为实施监督，并承担该征收或者收取行为的法律责任；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义征收或者收取非税收入，并不得转委托。

法律、法规、规章没有规定执收单位的非税收入，由财政部门非税收入管理机构直接收取；尚不具备直接收取条件的，可委托有关单位收取。

第十一条第十一条 执收单位应当严格依照规定的项目、范围和标准征收非税收入，做到应收尽收。

任何单位不得越权或者擅自设立项目、扩大征收范围、提高征收标准、提前或者延期征收；不得多征、少征或者擅自减征、免征。

缴款义务人确因特殊情况需要缓征、减征、免征非税收入的，应当提出书面申请，经执收单位审核后，由法律、法规、规章、国务院和自治区人民政府规定的机关批准。

第十二条第十二条 执收单位要按规定编制年度非税收入征收计划，经业务主管部门审核后，报本级人民政府财政部门审定。经审定的征收计划列入部门预算，作为核定当年部门预算支出的重要依据之一。

征收计划一经批准，必须严格执行。执收单位要做到尽收尽缴，确保完成计划。因征收政策或计收数量发生重大变化，确需调减征收计划的，须经本级人民政府财政部门核准。

第十三条第十三条 各级人民政府财政部门应当指定非税收入代理银行，并在指定的代理银行开设非税收入汇缴结算账户，用于归集、记录、结算非税收入款项。

执收单位不得开设非税收入过渡性账户。

第十四条第十四条 非税收入实行收缴分离制度，禁止非税收入执收单位或者受委托单位当场收取现款，依照法律、法规、规章规定可以当场收取的除外。

非税收入具体收缴管理办法由自治区人民政府财政部门统一制定。

第十五条第十五条 执收单位或者受委托单位依法当场收取现款的，应当在规定时间内，到本级人民政府财政部门指定的收款银行将所收款项全额缴入非税收入汇缴结算账户。

执收单位或受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或变相私分所收款项，或者将所收款项存入非税收入汇缴结算账户以外的账户。

第十六条第十六条 缴款义务人应当按照执收单位规定的时间和数额，到本级人民政府财政部门指定的收款银行将有关款项缴入非税收入汇缴结算账户，不得逃避缴纳义务。

第十七条第十七条 依法收取的待结算收入，缴款义务人应当先到本级人民政府财政部门指定的收款银行将款项缴入非税收入汇缴结算账户；符合返还条件的，缴款义务人可以向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经本级非税收入管理机构审核确认后，返还缴款义务人。

经依法确认为误征、多征的非税收入，由本级人民政府财政部门直接退还缴款义务人。

第十八条第十八条 执收单位应当履行下列职责：

（一）向社会公布由本执收单位负责征收或者收取的非税收入项目及其依据、范围、标准、时间和程序；

（二）在规定时间内向本级人民政府财政部门及其非税收入管理机构编报本部门、本单位非税收入年度计划草案；

（三）按照规定向缴款义务人足额征缴非税收入款项；

（四）记录、汇总、核对并向同级人民政府财政部门及其非税收入管理机构定期报告本部门、本单位非税收入收缴情况。

第三章 资金管理

第十九条第十九条 非税收入按照下列方式纳入财政统一管理：

（一）行政性收费、罚没收入、国有资产收益、国有资源收益，纳入一般预算管理；

（二）政府性基金（附加）纳入基金预算管理；

（三）事业性收费、其他非税收入，依照国家有关规定纳入一般预算管理、专项预算管理或者财政专户管理。

第二十条第二十条 财政部门非税收入管理机构应当将非税收入汇缴结算账户内应缴国库的资金，按照收入级次和规定的类别定期划解国库，不得拖延、滞压、挪用。

第二十一条第二十一条 按照规定需要上解或者下拨的纳入财政专户管理的非税收入，必须由财政部门通过非税收入汇缴结算账户定期划解、结算，逐级办理。

财政部门不得隐瞒、截留、拖延、滞压、挪用应上解的非税收入。对应缴未缴的，上级人民政府财政部门可以等额扣减其财政资金。

执收单位不得以任何形式将非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。

第二十二条第二十二条 各级人民政府财政部门开展非税收入管理工作所需经费，由同级人民政府财政部门按照非税收入一定比例从预算中予以安排。

各级人民政府可以根据本地区实际，适当调剂一定比例的非税收入，由本级人民政府统筹安排，用于地方经济和社会发展。有法定专门用途的应当专款专用。具体办法另行制定。

第四章 票据管理

第二十三条第二十三条 自治区人民政府财政部门应当依照有关法律、法规的规定，制定非税收入票据管理的具体办法，统一印制和管理非税收入票据。

各级人民政府财政部门非税收入管理机构负责非税收入票据的发放、使用、核销、检查等日常管理工作。

第二十四条第二十四条 执收单位征收或者收取非税收入，应当向缴款义务人出具由自治区人民政府财政部门统一印制的非税收入票据。

不出具前款规定的非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。

第二十五条第二十五条 除自治区人民政府财政部门依法确定的非税收入票据印刷企业外，其他任何单位和个人不得承印非税收入票据。

非税收入票据承印企业不得向自治区人民政府财政部门非税收入管理机构以外的任何单位或个人提供非税收入票据。

第二十六条第二十六条 执收单位使用的非税收入票据，按照收入级次或者财务隶属关系向本级人民政府财政部门非税收入管理机构申领。

财政部门和执收单位应当建立健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。

严禁转让、出借、代开非税收入票据；严禁私自印制、伪造非税收入票据；严禁使用非法票据或者不按照规定开具非税收入票据。

遗失非税收入票据的，应当及时报告本级人民政府财政部门，并公告作废。

第五章 监督检查

第二十七条第二十七条 各级人民政府应当加强对本级各部门、各单位和下级人民政府执行非税收入管理法律、法规、规章的监督，依法处理非税收入管理中的重大问题。

第二十八条第二十八条 各级人民政府财政部门应当加强对非税收入征收或者收取、汇缴、划解、管理的日常监督和专项稽查，及时依法查处非税收入管理中的违法行为。

执收单位应当如实提供账证、报表、非税收入票据等有关资料，如实反映有关情况，接受财政部门的监督检查。

第二十九条第二十九条 旗县级以上人民政府审计、物价、监察等部门应当按照各自法定职责，做好非税收入的监督管理工作。

第三十条第三十条 任何单位和个人都有权举报非税收入管理中的违法行为，财政、审计、物价、监察等有关部门应当按照各自法定职责，查明事实，依法做出处理，并为举报人保密。

第六章 法律责任

第三十一条第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府财政部门或者其他有关部门责令改正，有违法资金的追缴违法资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由主管部门或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法设定非税收入项目或者擅自改变非税收入项目的范围、标准、对象和期限的；

（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征非税收入的；

（三）开设非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或变相私分所收款项，或者将所收款项存入非税收入汇缴结算账户以外的账户的；

（四）违法当场收取现款的；

（五）拖延、滞压、截留应当上缴或者下拨的非税收入资金的；

（六）将非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位的；

（七）转让、出借、代开非税收入票据，使用非法票据，或者不按照规定开具非税收入票据的；

（八）违规发放、销毁非税收入票据的；

（九）保管不善造成非税收入票据毁损、灭失的。

前款第（一）项行为所收取的款项，限期退还缴款人，无法退还的，收缴国库。

第三十二条第三十二条 违反本办法规定，非法印制、伪造、买卖非税收入票据的，由旗县级以上人民政府财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条第三十三条 违反本办法规定的其他行为，有关法律、法规规定了处罚的，由有关部门依法予以处罚。

第三十四条第三十四条 各级人民政府财政部门和其他有关监督部门工作人员在非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十五条第三十五条 本办法委托自治区财政厅负责解释。

第三十六条第三十六条 本办法自发布之日起施行。1997年3月18日内蒙古自治区人民政府印发的《内蒙古自治区预算外资金管理暂行办法》（内政发〔1997〕32号）同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：内蒙古自治区非税收入管理暂行办法

内蒙古自治区非税收入管理暂行办法

第一章 总

则

第一条 为了规范非税收入管理，加强政府宏观调控，根据有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于自治区非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查。

第三条 本办法所称非税收入，是指各级国家机关、事业单位、社会团体及其他组织依据有关法律、法规和本办法规定，履行公共事务管理职能，利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定服务收取的税收以外的财政性资金。包括：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金；

（三）国有资产和国有资源有偿使用收入；

（四）国有资本经营收益；

（五）罚没收入；

（六）彩票公益金；

（七）其他非税收入。

第四条 非税收入是政府财政收入的重要组成部分。各级人民政府应当加强对非税收入管理工作的领导，将非税收 1 入纳入财政综合预算安排。推进非税收入管理信息化建设，提高非税收入管理效率。

第五条 旗县级以上人民政府财政部门是非税收入的主管部门，可设立专门机构负责制定非税收入管理的具体规定，编制非税收入计划，统一管理非税收入的征收、资金、票据及监督检查。

第六条 物价、审计、监察、人民银行等有关部门和单位按照各自的职责，做好非税收入的监督管理工作。

第七条 对在非税收入管理工作中做出突出贡献的、举报违法问题有功的单位和个人，由旗县级以上人民政府或者财政部门给予表彰奖励。

第二章 征收管理

第八条 非税收入的征收依照下列规定执行：

（一）行政事业性收费应当根据《内蒙古自治区行政事业性收费管理规定》设定和征收。

（二）政府性基金（附加）应当依据法律、行政法规、国务院或者财政部的有关规定设立和征收。

（三）国有资产和国有资源有偿使用收入依据法律、法规以及国务院或者财政部、自治区人民政府的有关规定收取。

（四）罚没收入应当依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定收取。

（五）其他各项非税收入应当依据法律、法规、规章、国务院和自治区人民政府的有关规定执行。

任何部门和单位不得违反上述各款所列规定设定非税收入项目、范围和标准。

第九条 自治区人民政府财政部门负责对本行政区域内执行的非税收入项目编制项目目录和代码，并向社会公布。

未列入项目目录的，单位和个人有权拒绝缴款。

第十条 法律、法规、规章规定了征收或者收取部门、单位（以下统称执收单位）的非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取；法定执收单位根据法律、法规、规章的规定委托其他单位征收或者收取的，应当将委托协议送本级人民政府财政部门备案。

委托其他单位征收或者收取非税收入的，委托单位应当对受委托单位的征收或者收取行为实施监督，并承担该征收或者收取行为的法律责任；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义征收或者收取非税收入，并不得转委托。

法律、法规、规章没有规定执收单位的非税收入，由财政部门非税收入管理机构直接收取；尚不具备直接收取条件的，可委托有关单位收取。

第十一条 执收单位应当严格依照规定的项目、范围和标准征收非税收入，做到应收尽收。

任何单位不得越权或者擅自设立项目、扩大征收范围、提高征收标准、提前或者延期征收；不得多征、少征或者擅自减征、免征。

缴款义务人确因特殊情况需要缓征、减征、免征非税收入的，应当提出书面申请，经执收单位审核后，由法律、法规、规章、国务院和自治区人民政府规定的机关批准。

第十二条 执收单位要按规定编制非税收入征收计划，经业务主管部门审核后，报本级人民政府财政部门审定。经审定的征收计划列入部门预算，作为核定当年部门预算支出的重要依据之一。

征收计划一经批准，必须严格执行。执收单位要做到尽收尽缴，确保完成计划。因征收政策或计收数量发生重大变化，确需调减征收计划的，须经本级人民政府财政部门核准。

第十三条 各级人民政府财政部门应当指定非税收入代理银行，并在指定的代理银行开设非税收入汇缴结算账户，用于归集、记录、结算非税收入款项。

执收单位不得开设非税收入过渡性账户。

第十四条 非税收入实行收缴分离制度，禁止非税收入执收单位或者受委托单位当场收取现款，依照法律、法规、规章规定可以当场收取的除外。

非税收入具体收缴管理办法由自治区人民政府财政部门统一制定。

第十五条 执收单位或者受委托单位依法当场收取现款的，应当在规定时间内，到本级人民政府财政部门指定的收款银行将所收款项全额缴入非税收入汇缴结算账户。

执收单位或受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或变相私分所收款项，或者将所收款项存入非税收入汇缴结算账户以外的账户。

第十六条 缴款义务人应当按照执收单位规定的时间和数额，到本级人民政府财政部门指定的收款银行将有关款项缴入非税收入汇缴结算账户，不得逃避缴纳义务。

第十七条 依法收取的待结算收入，缴款义务人应当先到本级人民政府财政部门指定的收款银行将款项缴入非税收入汇缴结算账户；符合返还条件的，缴款义务人可以向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经本级非税收入管理机构审核确认后，返还缴款义务人。

经依法确认为误征、多征的非税收入，由本级人民政府财政部门直接退还缴款义务人。

第十八条 执收单位应当履行下列职责：

（一）向社会公布由本执收单位负责征收或者收取的非税收入项目及其依据、范围、标准、时间和程序；

（二）在规定时间内向本级人民政府财政部门及其非税收入管理机构编报本部门、本单位非税收入计划草案；

（三）按照规定向缴款义务人足额征缴非税收入款项；

（四）记录、汇总、核对并向同级人民政府财政部门及其非税收入管理机构定期报告本部门、本单位非税收入收缴情况。

第三章 资金管理

第十九条 非税收入按照下列方式纳入财政统一管理：

（一）行政性收费、罚没收入、国有资产收益、国有资源收益，纳入一般预算管理；

（二）政府性基金（附加）纳入基金预算管理；

（三）事业性收费、其他非税收入，依照国家有关规定纳入一般预算管理、专项预算管理或者财政专户管理。

第二十条 财政部门非税收入管理机构应当将非税收入汇缴结算账户内应缴国库的资金，按照收入级次和规定的类别定期划解国库，不得拖延、滞压、挪用。

第二十一条 按照规定需要上解或者下拨的纳入财政专户管理的非税收入，必须由财政部门通过非税收入汇缴结算账户定期划解、结算，逐级办理。

财政部门不得隐瞒、截留、拖延、滞压、挪用应上解的非税收入。对应缴未缴的，上级人民政府财政部门可以等额扣减其财政资金。

执收单位不得以任何形式将非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。

第二十二条 各级人民政府财政部门开展非税收入管理工作所需经费，由同级人民政府财政部门按照非税收入一定比例从预算中予以安排。

各级人民政府可以根据本地区实际，适当调剂一定比例的非税收入，由本级人民政府统筹安排，用于地方经济和社会发展。有法定专门用途的应当专款专用。具体办法另行制定。

第四章 票据管理

第二十三条 自治区人民政府财政部门应当依照有关法律、法规的规定，制定非税收入票据管理的具体办法，统一印制和管理非税收入票据。

各级人民政府财政部门非税收入管理机构负责非税收入票据的发放、使用、核销、检查等日常管理工作。

第二十四条 执收单位征收或者收取非税收入，应当向缴款义务人出具由自治区人民政府财政部门统一印制的非税收入票据。

不出具前款规定的非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。

第二十五条 除自治区人民政府财政部门依法确定的非税收入票据印刷企业外，其他任何单位和个人不得承印非税收入票据。

非税收入票据承印企业不得向自治区人民政府财政部门非税收入管理机构以外的任何单位或个人提供非税收入票据。

第二十六条 执收单位使用的非税收入票据，按照收入级次或者财务隶属关系向本级人民政府财政部门非税收入管理机构申领。

财政部门和执收单位应当建立健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。

严禁转让、出借、代开非税收入票据；严禁私自印制、伪造非税收入票据；严禁使用非法票据或者不按照规定开具非税收入票据。

遗失非税收入票据的，应当及时报告本级人民政府财政部门，并公告作废。

第五章 监督检查

第二十七条 各级人民政府应当加强对本级各部门、各单位和下级人民政府执行非税收入管理法律、法规、规章的监督，依法处理非税收入管理中的重大问题。

第二十八条 各级人民政府财政部门应当加强对非税收入征收或者收取、汇缴、划解、管理的日常监督和专项稽查，及时依法查处非税收入管理中的违法行为。

执收单位应当如实提供账证、报表、非税收入票据等有关资料，如实反映有关情况，接受财政部门的监督检查。

第二十九条 旗县级以上人民政府审计、物价、监察等部门应当按照各自法定职责，做好非税收入的监督管理工作。

第三十条 任何单位和个人都有权举报非税收入管理中的违法行为，财政、审计、物价、监察等有关部门应当按照各自法定职责，查明事实，依法做出处理，并为举报人保密。

第六章 法律责任

第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府财政部门或者其他有关部门责令改正，有违法资金的追缴违法资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由主管部门或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法设定非税收入项目或者擅自改变非税收入项目的范围、标准、对象和期限的；

（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征非税收入的；

（三）开设非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或变相私分所收款项，或者将所收款项存入非税收入汇缴结算账户以外的账户的；

（四）违法当场收取现款的；

（五）拖延、滞压、截留应当上缴或者下拨的非税收入资金的；

（六）将非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位的；

（七）转让、出借、代开非税收入票据，使用非法票据，或者不按照规定开具非税收入票据的；

（八）违规发放、销毁非税收入票据的；

（九）保管不善造成非税收入票据毁损、灭失的。

前款第（一）项行为所收取的款项，限期退还缴款人，无法退还的，收缴国库。

第三十二条 违反本办法规定，非法印制、伪造、买卖非税收入票据的，由旗县级以上人民政府财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 违反本办法规定的其他行为，有关法律、法规规定了处罚的，由有关部门依法予以处罚。

第三十四条 各级人民政府财政部门和其他有关监督部门工作人员在非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附

则

第三十五条 本办法委托自治区财政厅负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。1997年3月18日内蒙古自治区人民政府印发的《内蒙古自治区预算外资金管理暂行办法》（内政发〔1997〕32号）同时废止。

第三篇：内蒙古自治区非税收入一般缴款书管理暂行办法

内蒙古自治区非税收入一般缴款书管理暂行办法

第一章总则

第一条为推进财政国库管理制度改革，加强政府行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、彩票公益金和发行费、国有资产经营收益、专项收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入和其他收入（以下简称“非税收入”）的征缴工作，规范使用和管理《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》（以下简称《非税缴款书》，附件1），根据《内蒙古自治区政府办公厅关于印发预算外资金收入收缴管理制度改革试点方案的通知》（内政办字〔2002〕368号）和《内蒙古自治区财政厅、中国人民银行呼和浩特中心支行关于印发内蒙古自治区直属单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法的通知》（内财库〔2002〕1079号）等文件的有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条本办法所称《非税缴款书》是指纳入政府非税收入收缴管理制度改

革试点范围的党政机关、事业单位、人民和社会团体及其委托的其他机构等执收执罚单位（以下简称“执收单位”），为履行或代行政府职能，依据法律、法规和规章的规定，在收取政府非税收入时，向被收取单位或个人开具的收款凭证。《非税缴款书》是由自治区财政厅监制，经中国人民银行呼和浩特中心支行批准，在自治区各商业银行统一使用的银行特种现金凭证和转账凭证，是试点执收单位会计核算政府非税收入的唯一合法的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

第三条《非税缴款书》的主要内容包括：《非税缴款书》名称，票据专用章，填制日期，号码，执收单位名称、编码、组织机构代码，付款人全称、账号、开户银行，收款人全称、账号、开户银行，币种，大小写金额，项目编码，收入项目名称、单位，数量，收缴标准，金额，联次及用途，执收单位（印章），经办人，校验码等。

第四条 《非税缴款书》分为电脑票和手工票两种，共有五联。第一联为回单，收款人开户代理银行收款签章后由缴款人或代理银行退执收单位；第二联为借方凭证，由缴款人开户银行作借方凭证；第三联为贷方凭证，由收款人开户银行收款后作贷方凭证；第四联为收据，由执收单位给缴款人，可作为报销凭证；第五联为存根，由执收单位留存。执收单位如需特殊联次的《非税缴款书》，须报自治区财政厅批准。

第五条 《非税缴款书》由纳入政府非税收入收缴管理制度改革试点范围的执收单位使用，是其收取政府非税收入时使用的唯一合法凭证。凡使用《非税缴款书》收取的政府非税收入，必须缴入财政专户或财政汇缴专户。 第六条 自治区财政厅是《非税缴款书》的主管机关，负责全区《非税缴款书》票号段的申请和《非税缴款书》的印制、发放、核销、稽查及其他监督管理工作。 各盟市财政部门负责本盟市《非税缴款书》的发放、核销、稽查及其他监督管理工作。

第二章印制

第七条 《非税缴款书》由自治区财政厅向财政部申请票号段后统一印制。《非税缴款书》印制的内容、样式、规格、联次等，由自治区财政厅设计确定。

第八条 自治区财政厅对《非税缴款书》承印企业进行政府采购，经审查合格后发给《非税缴款书》准印资格证书。自治区财政厅定期对承印企业进行检查，对不符合要求和条件的承印企业，取消其承印《非税缴款书》的资格，并收回准印资 格证书。

第九条 《非税缴款书》承印企业必须严格按照自治区财政厅确定的内容、样式、规格、联次和数量印制，套印“内蒙古自治区非税收入票据专用章”（以下简称“票据专用章”），打印全区统一的防伪编号。

第十条 《非税缴款书》承印企业对票据专用章的使用和管理实行专人负责制度，防止票据专用章丢失、毁损和被盗。 《非税缴款书》及票据专用章实行不定期换版制度。

第十一条《非税缴款书》的印制费用采取分级负担的原则，由各级财政部门通过预算安排。 第三章领取

第十二条《非税缴款书》实行分级发放管理，由执收单位的主管部门到同级

财政部门领取。《非税缴款书》的领取实行《财政票据准用证》制度。

第十三条《非税缴款书》的领取程序为：

（一）执收单位主管部门根据财政部门下达的关于确认收入收缴管理制度改革试点有关事宜的通知，向财政部门提交领取《非税缴款书》的申请。财政部门审核后，对符合条件的主管部门发放《财政票据准用证》。

首次领取《非税缴款书》时，由主管部门提交财政部门核发的《财政票据准用证》，经财政部门审核后，按不超过2个月的用量发放《非税缴款书》。

（二）再次领取《非税缴款书》时，由主管部门提交《财政票据准用证》和作废的《非税缴款书》（缺少的联次须附上书面说明），经财政部门审核并核销作废《非税缴款书》后，按不超过2个月的用量发放《非税缴款书》。

（三）主管部门在领取《非税缴款书》后，向财政部门申请认证所属执收单位领取的《非税缴款书》号码。经财政部门认证后，使用电脑开票的执收单位通过拨号上网方式登录财政部门网站，下载本单位领取《非税缴款书》的认证号码等信息，并将信息读入本单位非税收入开票管理软件后，方可使用《非税缴款书》。

第十四条 主管部门及执收单位应建立健全《非税缴款书》领取使用登记制度，设置票据登记簿，并定期向同级财政部门报告使用和结存情况。 第四章使用

第十五条纳入政府非税收入收缴管理制度改革试点范围的执收单位在收取政府非税收入时，必须使用《非税缴款书》。

 第十六条执收单位在启用《非税缴款书》前，应当检查《非税缴款书》是否完整，如发现有缺页、重号、损坏等情况，不得启用，并及时向同级财政部门报告，待财政部门作出处理决定后方可使用。

第十七条《非税缴款书》的使用方法：

（一）当付款人以现金方式缴款时，《非税缴款书》“付款人”栏中只填写“全称”，不填写“账号”和“开户银行”，《非税缴款书》用作“现金缴款凭证”；“收款人”栏中的“开户银行”及“账号”，按财政部门开设的政府非税收入财政专户代理银行及账号填写，财政部门为执收单位开设汇缴专户的按财政汇缴专户代理银行及账号填写。

（二）当付款人以转账方式缴款时，《非税缴款书》“付款人”栏中的“全称”、“账号”和“开户银行”需填写完整，《非税缴款书》用作“转账缴款凭证”；“收款人”栏中的“开户银行”及“账号”，按财政部门开设的政府非税收入财政专户代理银行及账号填写，财政部门为执收单位开设汇缴专户的按财政汇缴专户代理银行及账号填写。

（三）当付款人以转账支票、电汇等方式预缴款时，付款人应在转账支票、电汇单的汇款用途栏注明“政府非税收入执收单位名称”和“缴款项目”。款项到达财政专户或财政汇缴专户后，由代理银行做暂存款并通知执收单位，执收单位再填制《非税缴款书》送财政专户或财政汇缴专户代理银行补录信息。



（四）执收单位填制《非税缴款书》手工票时，必须严格按照规定的收入项目名称、编码及收缴标准填制。

（五）执收单位填制《非税缴款书》时，按照票据号码顺序使用，全部联次都要如实、完整填制，并按要求加盖印章。

第十八条执收单位填错《非税缴款书》的，应加盖作废戳记。在领取新的《非税缴款书》时，填写《作废〈内蒙古自治区非税收入一般缴款书〉核销审验表》（附件2），将作废《非税缴款书》（一至五联）送同级财政部门审核，经财政部门审核并进行计算机系统认证作废后，加盖财政部门“票据验销章”退执收单位保管；若作废《非税缴款书》联次不全，执收单位须附上书面材料说明原因，报同级财政部门备案。

第十九条《非税缴款书》使用实行审验制度。执收单位于每年1月20日前将上年领购尚未用完和已使用但没有经过“非税收入征缴管理系统”审核销号的《非税缴款书》及存根进行清理，填写《〈内蒙古自治区非税收入一般缴款书〉审验表》（附件3），送同级财政部门审验。 第五章核销

第二十条执收单位对已使用的《非税缴款书》存根和经财政部门确认作废的《非税缴款书》应妥善保管，保管期一般为五年。单位用票量大存放五年确有困难的，经同级财政部门批准，可适当缩短保管期限，但最短不得少于两年。

第二十一条执收单位对保管期满的《非税缴款书》存根和作废的《非税缴款书》进行核销时，由单位财务部门登记造册，填写《〈内蒙古自治区非税收入一般缴款书〉存根核销审验表》（附件4），经同级财政部门核准并监督执收单位销毁。

第二十二条撤销、改组、合并或非税收入项目被取消的执收单位，应按规定到同级财政部门办理《财政票据准用证》的变更或注销手续。尚未使用完的《非税缴款书》，由其财务部门依照上条规定处理。

第六章监管

第二十三条各级财政部门应根据有关法律、法规、规章和本办法的规定，建立健全《非税缴款书》发放、使用、保管、核销和稽查等制度，并严格按照规定和制度做好《非税缴款书》的发放、使用、保管、核销和稽查等工作。

第二十四条自治区财政厅要加强对《非税缴款书》印制、发放、使用的日常监督管理工作，加强对承印企业和执收单位的监督检查。承印企业、执收单位要接受。配合财政部门的监督检查。

第二十五条自治区财政厅对《非税缴款书》承印企业检查的主要内容包括：能否保证《非税缴款书》在印制、运输和保管等各个环节的安全；能否保证《非税缴款书》的印制质量和及时供应；票据专用章的使用和管理；与《非税缴款书》有关的其它事项。

第二十六条财政部门对执收单位检查的主要内容包括：执收单位贯彻执行财政票据管理法规、制度情况；《非税缴款书》领取、使用、保管和销毁情况；政府非税收入上缴财政专户情况；群众举报事项；与《非税缴款书》有关的其它事项。

第二十七条执收单位要建立和完善《非税缴款书》的领取、使用、保管和核销制度，加强对《非税缴款书》的使用登记管理。执收单位要设专人负责《非税缴款书》的领取和保管工作，设专库或专柜存放《非税缴款书》，防止《非税缴款书》丢失。执收单位丢失《非税缴款书》时，应及时登报声明作废，并以书面材料说明原因，报同级财政部门处理。

执收单位不得自行销毁《非税缴款书》存根和《票据准用证》。

第七章罚则

第二十八条下列行为属于违反《非税缴款书》管理规定的行为：

（一）擅自印制、使用《非税缴款书》；

（二）私自刻制、使用、伪造票据专用章；

（三）伪造、制售、使用假《非税缴款书》；

（四）未按规定使用《非税缴款书》；

（五）擅自转让、转借、串用、代开、涂改、买卖、销毁《非税缴款书》；

（六）因管理不善，丢失、毁坏《非税缴款书》；

（七）不按规定接受财政部门的监督管理、提供有关资料；

（八）其它违反《非税缴款书》管理规定的行为。

第二十九条对违反本办法规定的行为，任何单位和个人有权举报，财政、监察、审计等部门应为举报人保密，同时视情节轻重，对被举报者进行如下处理：

（一）停止其擅自印制使用收费票据，并收缴结存收费票据；

（二）停止违规收费；

（三）收回并销毁私自刻制的票据专用章；

（四）通报批评，由其主管部门对相关责任人员给予行政处分。

第三十条对违反本办法第二十八条的行为，由旗县以上财政部门依据《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）、《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字〔1998〕104号）等规定进行处罚。构成犯罪的，移交司法机关追究有关人员的刑事责任。

第八章附则

第三十一条本办法由自治区财政厅负责解释。

第三十二条本办法自发布之日起施行。

第四篇：内蒙古自治区非税收入管理系统

内蒙古自治区非税收入管理系统

常见问题集

（执收单位端）

内蒙古金财信息技术有限公司

二○一二年二月

非税收入管理系统执收单位常见问题集

1、《非税收入一般缴款书》（5联票）、《非税收入一般缴款书》（3联票）和《非税收入一般缴款书》（2联票）有何区别？

《非税收入一般缴款书》5联票和3联票均是非税收入收缴票据（简称非税缴款书），用于非税收入直接收缴业务。其中5联票用于现金缴款和转账缴款业务，3联票用于POS机刷卡缴款业务。

《非税收入一般缴款书》2联票是一种非税收入收缴前端票，用于集中汇缴业务。

2、如何快速录入非税缴款书？

在“收缴管理”菜单中“缴款书录入”功能可以使用下列方法快速录入缴款书。

1）事先将常用的缴款书内容（如：项目、标准、金额等）保存为模板后，使用“依据模板录入”功能快速生成缴款书大部分内容后，再录入其余内容。

2）可以使用“批量录入”功能（须先定制一个模板），一次性录入（或从excel工作表导入）多个缴款人的名称后，一次性生成多个缴款书。

3）如果一个缴款人一次缴多项费用（需要录入多个缴款书），则可以在缴款书录入界面中选择“保留缴款人信息”选项。这样在保存缴款书后，软件会继续保留原缴款人的信息。

4）如果多个人缴纳同一项目款项，则可以在缴款书录入界面中选择“保留项目”选项。这样在保存缴款书后，软件会继续保留原项目信息。

3、打印单据（如：非税缴款书）时，打印内容位置出现偏差。原因：

打印页边距设置不正确。解决方法：

进入“系统管理”菜单下的“打印机调试”功能，选择单据后调整“左边距”、“上边距”、“右边距”、“左边距”后单击【设置】按钮保存。

4、重新安装非税软件后，已设置好的打印位置又出现偏差。原因：

重新安装软件后，原有的打印参数丢失，导致已设置好的打印位置又出现偏差。解决方法：

在“系统管理”菜单下的“打印机调试”功能中调整好页边距后，单击【保存设置】按钮，将打印参数保存到软件数据库中。

重新安装软件后，单据该功能的【同步打印参数】按钮，再次下载到本计算机即可。

5、代理银行未收到执收单位发送的非税缴款书。原因：

执收单位打印非税缴款书后，未向代理银行发送。解决方法：

进入“收缴管理”菜单下的“缴款书录入”功能，在“缴款书主信息” 列表中查看“状态”列是否为“已发送”。如果为“未发送”，则选择该非税缴款书，单击【发送】按钮进行发送。

6、执收单位无法作废已发送代理银行的非税缴款书。原因：

执收单位要作废已发送代理银行的非税缴款书，必须接收代理银行发送的非税缴款书退票信息。解决办法：

告知代理银行对欲作废的非税缴款书进行退票处理，执收单位接收到非税缴款书退票信息后即可作废。

7、执收单位到代理银行将资金缴入了非税专户后，当日到财政部门办理非税收入缴国库

非税收入管理系统执收单位常见问题集

（或拨款）业务时，财政部门软件中未显示执收单位该笔缴款。原因：

财政部门软件中的执收单位收缴的资金，以代理银行非税收入日报为依据。而代理银行在每日业务终了时，才向财政部门发送非税收入日报。因此在财政部门接收到代理银行非税收入日报前，没有执收单位该笔收缴记录。解决办法：

执收单位在财政部门接收到代理银行非税收入日报后（一般为次日），再办理相关业务。

8、多张前端票汇总后，为何生成了多张缴款书？

由于每张非税缴款书只能包含三个项目，如果前端票中所包含的项目超过了三个，则软件会汇总生成多张缴款书。

9、如何查看本单位纳入预算管理的非税收入缴入国库和未纳入预算管理的非税收入拨款情况？

使用“统计”菜单下的“非税收入统计”功能查看。

10、主管部门可以从财政部门领用非税票据吗？

主管部门可以从财政部门领用非税票据，并通过“票据管理”菜单“票据发放”子菜单的“执收单位领用”功能分配给下属单位（可以是直属下级单位，也可以是非直属的下级单位）。

11、如何使用POS刷卡功能？

1）与银行联系安装POS机具； 2）POS机插件下载及安装：

a)登录《非税收入管理系统》，点击菜单【系统管理】->【资源下载】->【pos机插件下载】，选择本地路径并输入文件名后点击【保存】（例如：保存文件“POS插件”至桌面）。

b)解压下载的POS机插件文件，解压完成后共有两个文件:rxtxSerial.dll与shuoming.txt。

c)双击打开shuoming.txt，依照文档中说明将rxtxSerial.dll放到指定目录下。d)重新登录非税收入管理系统，即可使用pos机刷卡缴费功能。

12、POS刷卡使用注意事项有哪些？

1）当天刷卡结束后，必须将缴款书发送至银行；

2）POS机显示刷卡成功，但非税收入管理系统中该缴款显示异常，请在缴款书编辑界面点击“刷卡-获取交易信息”，重新获取交易信息后即可，请不要重复刷卡；

3）POS机刷卡成功，已打印缴款书，未发送银行，需要取消该笔交易，请在缴款书编辑界面点击“刷卡-取消缴款”，作废该缴款书即可；

13、如何非税收入缴入国库的情况？

可以使用“统计-非税收入收缴情况”、“统计-非税收入缴库情况”功能查询。

第五篇：丰县政府非税收入管理暂行办法

丰县政府非税收入管理暂行办法

第一条 为加强政府非税收入管理，理顺政府非税收入分配关系，规范政府非税收入分配秩序，健全公共财政职能，提高政府宏观调控能力，从源头上预防和治理腐败，根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）和《江苏省政府批转财政厅等部门〈关于实行非税收入收缴管理制度改革意见〉的通知》（苏政发[2006]15号）的精神，按照《市政府转发市财政局等部门关于加强政府非税收入管理意见的通知》（徐政发[2006]102号）的要求，结合我县实际，制定本实施意见(以下简称意见)。

第二条 本意见所称政府非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织（以下简称预算单位）依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

政府非税收入包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中的收入以及政府财政资金产生的利息收入等，不包括社会保障基金、住房公积金。第三条 行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，经过规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非赢利原则向特定服务对象收取的费用。

第四条 政府性基金（资金、附加和专项资金）是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

第五条 国有资源有偿使用收入，包括土地出让金收入、新增建设用地土地有偿使用费收入、探矿权和采矿权使用费及价款收入、场地和矿区使用费收入，出租车经营权、公共交通路线经营权及汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用或凭借其他国有资源取得的收入。

第六条 国有资产有偿使用收入，包括国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，拍卖城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权和特许经营权取得的收入以及利用或依托其他国有资产取得的收入。

第七条 国有资本经营收益，包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。

第八条 彩票公益金是指政府为支持社会公益事业的发展，通过发行彩票筹集的专项财政资金。

第九条 罚没收入是指国家各级司法机关、行政执法机关和经营管理部门依法查处并按规定收取上缴国库的罚款收入、没收物品的变价收入和各种赔偿收入。

第十条 以政府名义接受的捐赠(赞助)收入，是指以各级政府、国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接受的非定向捐赠(赞助)货币收入。

第十一条 主管部门集中的收入，是指国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织集中所属事业单位的收入。

第十二条 政府财政资金产生的利息收入，是指税收和非税收入按照中国人民银行的规定计息产生的利息收入。

第十三条 政府性基金（资金、附加和专项资金）实行票款分离管理模式，全额缴入财政专户，纳入综合财政预算，根据政府经济社会事业发展总体规划和资金规定用途，统筹安排支出项目，结余结转下年使用。

第十四条 行政事业性收费实行票款分离管理模式，全额缴入财政专户，纳入部门预算，政府根据具体情况可以适当统筹。

第十五条 依法推行国有资源使用权的招标、拍卖，逐步加强国有资源有偿使用收入的征收管理，防止收入流失，确保应收尽收，收入要全额上缴财政专户。

第十六条 建立健全国有资产有偿使用收入管理制度，切实加强国有资产有偿使用收入的征收管理，防止收入流失，确保应收尽收，收入应及时足额上缴财政专户。通过依法推行城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等无形资产的社会招标和公开拍卖，广泛吸收社会资金参与经营，盘活城市现有基础设施存量资产，招标、拍卖收入要全额上缴财政专户。

第十七条 县财政部门要建立健全国有资本经营预算体系，完善国有资本经营收益征收管理方式，防止国有资本经营收益流失，确保国有资本经营收益的安全和有效使用，以促进国有经济结构调整和国有企业健康发展，国有资本经营收益应当及时足额上缴同级国库。

第十八条 预算单位的财政性资金产生的利息收入要按结息期直接划转到财政专户上。

第十九条 行政事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织取得其他政府非税收入要全部纳入单位部门预算管理，全额缴入财政专户。

第二十条 将政府非税收入纳入预算管理，在编制部门预算时，统筹安排政府税收和非税收入，全面反映财政性资金的收支，增强财政性资金收支使用的透明度。

第二十一条 除按规定不得编制或确实无法编制政府非税收入预算的项目外，预算单位都必须根据要求，在综合考虑预算政府非税收入增减因素的基础上，科学、合理地编制政府非税收入预算。

第二十二条 各预算单位在填报预算政府非税收入预算时，须将编制计划的依据、测算口径等相关资料一并报送县财政部门审查。对于新增收入项目，要予以单独地详细说明。

第二十三条 政府非税收入预算一经下达，除非因国家政策调整和不可抗力可按程序调整外，一般不予调减。各预算单位要努力挖掘政府非税收入的征收潜力，大力组织征收，以确保政府非税收入预算的完成。

第二十四条 本着收入预算分编、支出预算合编的原则，按照综合预算、零基预算的要求，分别编制基本支出预算、项目支出预算。基本支出预算落实到实有人数，具体分为人员经费和公用经费两部分，采取定额定员编制方法，即人员经费按照同级机构编制主管部门批准的人员编制数和国家规定的工资、津贴、补贴标准及同级财政部门下达的各单项定额标准进行测算、编制，公用经费根据财力状况、定员定额标准和部门实际情况进行测算、编制。项目支出预算安排到具体项目，实行项目库管理制度，即财政部门根据主管部门的项目计划和可行性报告，结合当年政府重点项目安排和财力状况，经县政府批准，择优确定项目。凡属政府采购品目的，要按规定编制政府采购预算。

第二十五条 单位支出预算一经下达，即成为资金安排的依据，除非因国家政策调整和不可抗力可按程序调整外，一般不予追加。因政府非税收入超过年初预算安排，确需追加支出的，必须经财政部门审查，报县政府批准。

第二十六条 在用政府非税收入安排预算单位支出预算时，要优先安排成本性支出和规定用途的支出，超过部分可统筹用于解决社会保障等政府重点支出。

第二十七条 在不违背法律规定的条件下，政府非税收入经县政府批准可用于弥补预算资金经费的缺口。

第二十八条 行政事业性收费和政府性基金项目由省级（含省级）以上部门审批，严禁任何单位和部门越权审批行政事业性收费和政府性基金项目。

第二十九条 各预算单位征收行政事业性收费和政府性基金都必须有合法依据，不得擅自增加征收项目、扩大征收范围、提高征收标准。禁止以行政事业性收费的名义变相征收政府性基金，严禁未经批准擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费收取，不得将国家已明令取消的行政事业性收费、政府性基金转为经营服务性收费继续收取，更不得将其转到下属单位或学会、协会继续收取。

第三十条 各预算单位对本单位所拥有的政府非税收入项目都必须及时足额地征收，不得擅自缓征、减征和免征。行政事业性收费的减免须报省以上财政部门批准，政府性基金的减免须报国务院或财政部批准。其他政府非税收入项目确需缓征、减征和免征的，要由缴纳义务人提出书面申请，执收单位签署意见，经县财政部门审核后报经县政府批准。

第三十一条 各预算单位要将政府非税收入直接缴入县财政专户，对国家规定必须纳入预算内管理的政府非税收入，原则上先要全额缴入县财政专户，再由财政专户上解国库，纳入预算内管理。

第三十二条 政府非税收入的征收严格遵循“单位开票、银行代收、财政统管”的要求，实行“票款分离”制度。县财政部门在代收银行设立政府非税收入财政专户，各预算单位征收政府非税收入时，仅开具缴款通知书，由缴纳义务人在规定的缴纳期限内直接到代收银行缴纳。

第三十三条 因地处偏远、收费零散、收费行为与收费服务同时发生等客观上的原因暂时不具备条件或切实难以实行票款分离的收费项目，由预算单位提出申请，报经县财政部门批准，可以直接收取，但必须在两天之内将所收款项全额缴入财政专户。

第三十四条 未经县财政部门审查、中国人民银行丰县支行审批，各预算单位不得自行开设政府非税收入账户、收入过渡账户或其他各种名义的账户，严禁将政府非税收入存入财政专户以外的其他账户上。

第三十五条 代收银行要严格账户开设，规范账户管理，提供便捷、高效、优质的服务，不得延解、占压政府非税收入。第三十六条 政府非税收入必须有法定部门或单位征收，但根据法律、法规和国家政策的规定可以委托其他单位征收的，要将委托征收协议报送县财政部门备案。委托单位必须加强对受托单位的日常监管，并依法承担该征收行为的法律责任；受托单位在委托范围内，以委托单位的名义进行依法征收，不得转委托。

第三十七条 预算单位征收的政府非税收入必须及时、足额缴存财政专户，不得拖延、挤占、截留、挪用、隐匿、转移、私分或变相私分政府非税收入，严禁坐收坐支。

第三十八条 本着实质重于形式的原则，依法严格界定政府非税收入和往来款项的界限，严禁将政府非税收入以往来款项的名义缴存财政专户，否则将视同截留财政收入。

第三十九条 对确属误征、多征的政府非税收入，由缴纳义务人书面说明原因，提出退款申请，在预算单位签署意见后，报县财政部门审核同意后予以退还。

第四十条 属于与上级单位或部门间的款项解缴，经县财政部门审核同意后，通过财政专户及时划解、结算到上级财政部门的财政专户上或收款单位，上解款项的按比例返还也必须通过县财政专户进行。严禁所有的单位以任何形式或任何名义将款项直接上缴上级单位或部门，所有的单位不得自行接受上解款项的返还。

第四十一条 政府非税收入分成比例，凡涉及中央与地方分成的，其比例按照国务院或财政部规定的执行；凡涉及省级与市、县级分成的，其比例按照省政府或省财政厅的规定执行。未有经国务院、财政部、省政府或省财政厅批准，各单位或部门不得向其上级单位或部门上缴政府非税收入，更不得擅自对政府非税收入实行分成。

第四十二条 县行政区域范围内，单位或部门间的经济往来款项，须通过县财政专户在单位或部门间进行划转；预算单位与县行政区域范围外单位或部门发生的待结算往来款项时，应通过县财政专户进行。

第四十三条 预算单位所收取的各种暂存或应付性质的款项(包括集资、股金等)应全额缴入县财政专户，接受监督管理，以防范资金风险，否则视同坐收坐支。单位使用时，由单位提出申请，经财政部门审核后予以拨付。

第四十四条 经工商行政管理部门批准成立的行政事业单位下属的企业性质的单位，除非在形式上、实质上均独立于预算单位外，其所收取的款项要全额缴入县财政专户，接受监督管理。

第四十五条 县财政部门要会同县物价部门定期编制并公示行政事业性收费和政府性基金项目，采取适当措施，督促执收单位贯彻执行。

第四十六条 预算单位要在醒目位置公示行政事业性收费和政府性基金的名称、征收对象、征收范围、征收标准、征收依据、收缴程序、项目代码等，采取措施不断规范收费行为，坚决杜绝收取人情费、关系费。未经公示的行政事业性收费和政府性基金项目，一律视为乱收费。

第四十七条 县财政部门要充分利用现代化的管理手段，改革传统的票据管理方式，积极创造条件，全面推行电脑打印票据。各部门和单位要严格执行财政票据管理规定，严格按票据用途规范使用。要将票据发放和使用管理与“收费许可证”相结合，与健全财务制度相结合，通过健全完善财政票据管理制度，促进政府非税收入管理的科学化、规范化。

第四十八条 预算单位要根据年初支出预算安排，制定分月用款计划，按程序办理款项的申拨。

第四十九条 县财政部门要按月拨付预算单位的人员经费和公用经费，政府非税收入中的成本性支出和具有规定用途的支出要按收入进度和支出所占比例优先进行拨付。

第五十条 预算单位要按年初支出预算安排使用预算资金，不得将政府非税收入用于提高福利补贴标准或者扩大福利补贴范围、滥发奖金实物、挥霍浪费或者其他超标准支出的行为。

第五十一条 县财政部门要采取措施加大对预算单位日常支出的监管，对大额支出、专项支出进行跟踪管理。

第五十二条 属于国库集中支付范围内的支出，从其规定。第五十三条 县财政部门作为政府非税收入的主管部门，要建立健全政府非税收入的监督稽查机制，实现稽查工作的经常化、规范化和制度化，及时查处政府非税收入管理中的违法、违规行为，确保政府非税收入管理规定的有效实施。第五十四条 县监察机关、审计机关、物价部门和金融单位要密切配合县财政部门，按照各自的法定职责，共同做好政府非税收入的有关监督管理工作，要探讨建立起协同办案机制。

第五十五条 预算单位必须接受县财政部门、监察机关、审计机关和物价部门的监督检查，及时提供有关资料，如实反映情况，不得阻挠、拒绝、拖延。

（一）县财政部门、监察机关、审计机关和物价部门在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。视情况需要，经县财政部门、监察机关、审计机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，同时还可持查询存款通知书，向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。并对被调查、检查单位的存款负有保密义务。

（二）县财政部门、监察机关、审计机关和物价部门依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县财政部门、监察机关、审计机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时做出处理决定。在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

（三）对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，县财政部门、审计机关应当责令停止。拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。

（四）县财政部门、监察机关、审计机关和物价部门对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。有关监督检查机关已经做出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。

第五十六条 任何单位和个人都有权举报政府非税收入管理中的违法、违规行为，县财政部门、监察机关、审计机关和物价部门要按照各自的法定职责，查明事实，依法处理，并为举报人保密，同时按查实金额的一定比例给以奖励。

第五十七条 实行行政事业性收费和政府性基金项目年检制度。对政府非税收入实行动态管理，每年年检一次，并将年检结果向社会公布，接受社会监督。

第五十八条 县财政部门要建立健全政府非税收入的考核奖惩机制，区分政府非税收入的不同性质和类别，相应采取不同的考核政策。

第五十九条 非因政策性减收和不可抗力的原因完不成政府非税收入预算的，要向县政府书面说明原因，拿出下一步的整改措施，并由县财政部门相应核减该单位的当年支出预算。第六十条 对违反本意见规定的，由县财政部门、监察机关、审计机关、物价部门和金融单位按照各自的法定职责责令改正，并按照《财政违法违纪行为处罚处分条例》（国务院427号令）等财经法规的有关规定追究责任，其中因具有行政事业性收费和罚没收入方面的违法行为，需要给予行政处分的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院281号令）的有关规定执行。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第六十一条 以往发文中与本意见不一致的规定，自本意见实施之日 起停止执行。

第六十二条 本意见由县财政局负责解释。第六十三条 本意见从2007年1月1日开始实施。