关于县域义务教育均衡发展的实施意见

第一篇：关于县域义务教育均衡发展的实施意见

XX XX人民政府

关于推进义务教育均衡发展的实施意见

为全面贯彻《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》，积极落实《中共XX XX县委XX XX人民政府贯彻<国家中长期教育改革和发展规划纲要>落实各级教育工作会精神的实施意见》，进一步巩固提高全国推进义务教育发展先进县成果，现就推进我县义务教育均衡发展提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观统领全局，坚持“政府主导、以县为主、统一规划、统筹城乡、分步实施”的原则，以改善农村学校办学条件、均衡配置教师资源为重点，以标准化学校建设为突破口，关注每个孩子，全面提高教育质量，实现从“有学上”到“上好学”的转变；办好每所学校，努力缩小义务教育城乡之间、区域之间、校际之间的优质教育资源差距，着力促进教育公平，实现县域义务教育均衡发展。

二、目标任务

（一）2015年实现义务教育基本均衡：适龄儿童少年入学机会均等，全县义务教育学校在办学条件、师资配置、管理水平、教育质量等方面的差距显著缩小，全部达到省级标准化水平。

（二）2020年实现义务教育优质均衡：全县义务教育阶段学校的办学条件、师资配置、管理水平和教育质量实现高水平、优质化、均衡化，基本实现教育现代化。

三、重点工作

（一）推进办学条件均衡化

1.做好学校建设规划。教育、发改、国土等部门要依据县城建设和发展规划，按照“布点合理、规模适度”的原则，认真编制义务教育中小学校建设规划，确保学校布局科学合理，适龄儿童少年均能接受基本均衡的义务教育。2.推进标准化学校建设。按照《全省义务教育学校标准化建设工程总体规划》，加快“中小学校舍安全工程”推进步伐，彻底消除D级、C级危房，到2012年，确保义务教育学校校舍全部达到安全标准。大力实施“薄弱学校改造工程”，积极推进“农村寄宿制学校建设，县镇学校扩容改造，中小学实验仪器、图书、多媒体远程教学设备装备”三大项目，到2015年，全县所有义务教育学校全部达到省颁标准。3.加快教育信息化进程。坚持以信息化推进教育现代化，加大投入，在全县各中小学校建成设施完备、功能齐全、运行高效、应用广泛的教育信息化网络，到2015年，全县教育信息化达到全省领先水平。

（二）推进师资配置均衡化

1.优化教师队伍结构。遵照“每年补充的教师人数不少于当年自然减员人数”的原则，严格按“国标、省考、县选”的办法，核定教职工编制人数，从我县义务教育学校发展实际出发，编制需求计划，坚持每年选聘一定数量的优秀大学生充实教师队伍，逐步解决教师队伍结构性缺编的问题。

2.加强教师和校长培训。认真落实“国培计划”要求，对全县中小学教师实施分层、分类培训。将培训经费列入县级财政预算，加大投入，推行“五年一个周期、累计不低于240课时”的教师培训制度。加强干部队伍建设，倡导教育专家办学，重视学校优秀管理人才的培养、选拔和任用。大力实施“双高双名教师培养工程”，努力造就一批在省市有影响的名师和名校长。

3.建立教师交流制度。实施对口帮扶，有计划地安排城区学校与农村学校、薄弱学校的对口帮扶工作。加强教师、校长的交流，有计划地选派优秀校长和骨干教师到农村学校或城镇薄弱学校挂职支教。建立面向农村薄弱学校的教师稳岗制度，对长期坚持在边远乡镇义务教育阶段阶学校工作的教师，在职称评定、评优树模、绩效工资发放等方面给予倾斜照顾。

（三）推进教育质量均衡化

1.加强学校德育工作。坚持育人为本，德育为先，创新德育模式，优化德育队伍，增强德育工作的针对性和实效性。加强德育基地和社会实践场所建设，办好家长学校，完善学校、家庭、社会相结合的德育工作网络。

2.规范办学行为。加强控辍保学，确保义务教育阶段学生顺利完成学业。完善就近入学制度，实行常态编班，严禁义务教育阶段学校设立重点班、快慢班。加强学籍管理，实现生源质量基本均衡。认真落实全市普通高中招生改革政策。

3.推进素质教育。严格执行国家课程计划，开足课时、开齐课程。切实减轻学生过重课业负担，以培养学生的创新意识和实践能力为核心，运用现代教学手段和先进的教学方法，培养学生学习兴趣。坚持面向全体学生，尊重学生个性特长，促进学生全面优质发展。

（四）促进教育公平

1.健全学生资助体系。全面实施义务教育经费保障机制，严格执行农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准和资助比例。实施好义务教育阶段“蛋奶工程”。

2.关注留守儿童。建立由政府统筹、相关部门和农村基层组织齐抓共管的工作机制，解决好“留守儿童”在思想教育、就学、生活等方面存在的困难和问题，形成政府、社会、学校、家长（监护人）共同关心留守儿童学习生活的管理体系。

3.保障进城务工人员子女平等接受义务教育的权益。坚持“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学就读为主”的原则，将进城务工人员子女接受义务教育纳入教育发展规划，统筹安排，采取措施为其就学创造条件。教育部门要想方设法为进城务工人员子女入学提供便利，进一步完善流动人口义务教育档案和学籍管理制度，要大力支持接收农民工子女就学的学校改善办学条件，提高办学水平。

4.加强特殊教育工作。发改、财政、国土、教育、残联等部门，要积极创造条件，加快XX XX特殊教育学校建设步伐，力争2011年全面投入使用。要按有关规定，足额配备特殊教育教职人员，落实特殊教育教师津贴。要做好残疾儿童少年的调查统计，健全入学保障机制，不断提高全县残疾儿童少年接受义务教育的普及率。

四、保障机制

（一）强化部门责任，协调联动，形成合力。

教育部门负责全县义务教育均衡发展的具体规划和组织实施。发改部门要把义务教育均衡发展纳入经济和社会发展总体规划，在项目安排上给予优先和重点支持。财政部门要进一步完善义务教育经费投入保障机制和管理制度，安排专项资金用于义务教育均衡发展，确保义务教育经费足额按时拨付。编制、人社部门要严格落实教职员工编制和岗位职数。国土、住建部门要把中小学校建设纳入城乡基础设施建设统一规划，优先保障教育项目建设用地。其它相关职能部门要各司其职、各尽其责，共同为推进全县义务教育均衡发展创设良好的环境和条件。

（二）完善义务教育经费保障机制。

建立义务教育投入稳定增长机制，足额征收城市教育费附加，并全部用于教育事业，依法落实教育经费“三个增长”（教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，生均教育事业费逐步增长，教师工资和生均公用经费逐步增长。）进一步调整财政支出结构，预算内基本建设经费优先保证中小学校建设需要，逐步提高义务教育生均公用经费标准，到2015年，小学生均公用经费达到800元，初中生均公用经费达到1000元。切实加强教育经费管理，全面推进财务公开，加强审计监督，严禁挤占、挪用、截留教育经费。

（三）健全义务教育均衡发展师资保障机制。完善《义务教育阶段教师绩效工资考核办法》，落实医保、社保、住房公积金等福利保障政策，努力提高义务教育学校教师待遇，确保教师平均工资水平与公务员平均工资水平大体相当。实施好农村学校教师周转房建设项目，紧抓国家加快推进城市化步伐和加大保障性住房建设的机遇，积极实施中小学教师安居安心工程，规划建设的经适房、限价性商品房适当对教师给予倾斜和照顾，不断改善教师生活条件，营造留人稳心的良好环境。

（四）建立义务教育均衡发展督导监督机制。

把贯彻执行《义务教育法》，推进义务教育均衡发展作为重要指标，纳入对乡镇党政主要领导干部教育工作责任考核的重要内容。县政府教育督导室要以督学为重点，实施好“316工程”，不断完善义务教育督导评估指标体系，健全小学、初中教育教学质量监测评估制度和学生素质综合发展评估制度。要推行督学责任区制度、督导结果公告制度、限期整改制度、问责制度，建立追踪问效的动态督导机制。继续实行向人大、政协报告教育工作制度，主动接受各方面的监督。

第二篇：关于推进义务教育均衡发展的实施意见

关于推进义务教育均衡发展的实施意见

为认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》和全国推进义务教育均衡发展现场会精神，全面提高我市义务教育阶段学校办学水平，缩小城乡间、校际间教育差距，现就进一步推进义务教育均衡发展提出如下实施意见。

一、提高认识，切实把义务教育均衡发展摆到重要位置

（一）巩固扩大成果。2000年我市实现了基本普及九年义务教育的目标，从根本上保障了广大儿童、少年接受义务教育的权益。近年来，我市大力实施“科教兴市”战略，认真落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发〔2006〕19号)等文件精神，切实把农村教育作为教育工作的重中之重，制定了一系列加快农村义务教育发展的政策措施，建立了农村义务教育经费保障机制，实施了义务教育阶段“一比两率”（标准化学校比例、在校生年巩固率、初中毕业生升入高中阶段学校的入学率）量化竞比机制，中小学办学条件明显改善，新课程改革扎实深入，现代化教学手段得到普及，教科研活动广泛开展，教育质量不断提高，城乡教育差距正在缩小，义务教育呈现出良好发展态势。但是，由于全市经济发展不平衡，城乡二元结构矛盾突出，义务教育城乡之间、区域之间、学校之间的差距仍然存在，在一些地方和方面还有扩大的趋势。各县（市、区）、各有关部门必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

（二）强化均衡发展。推进义务教育均衡发展是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项战略举措，对促进义务教育健康协调可持续发展、全面实施素质教育、促进教育和社会公平具有重要意义。各县（市、区）、各有关部门要站在战略和全局的高度，把推进义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重，作为促进教育事业科学发展的奠基工程，充分认识推进义务教育均衡发展的重要性和紧迫性，纳入当地社会经济发展的总体规划，研究制定本地推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施。

二、统筹规划，进一步明确工作任务目标

（三）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，面向全体学生，整体提高义务教育的质量和水平，维护教育公平，推进全市义务教育全面均衡可持续发展。

（四）总体思路。坚持以县（市、区）政府为主、因地制宜、统筹配置资源、软件硬件并重的原则，以标准化学校建设和学区一体化管理为切入点和突破口，紧紧抓住增加教育投入、改善办学条件、加强师资队伍建设、提高教育质量四个关键环节，稳步进行布局调整，大力扶持农村学校、薄弱学校，实现县域内义务教育阶段学校的均衡发展，努力缩小城乡之间、学校之间的差距和不同群体之间接受义务教育的差异。

（五）目标和任务。以“办好每一所学校、关注每一个孩子健康成长”为宗旨，进一步巩固城区均衡发展的成果，实现城区义务教育优质均衡。强化统筹，积极改善农村和城镇薄弱学校的办学条件，逐步缩小城乡之间、学校之间的差距，实现城乡之间、学校之间义务教育的相对均衡。具体目标：

——整体发展相对均衡。到2012年，小学、初中适龄儿童少年入学率均达到100%，“三类残疾”儿童入学率不低于95%，小学和初中阶段学生年巩固率分别达到99%和97%以上，初中毕业生升入高中阶段学校入学率不低于90%。

——办学条件相对均衡。在城区及经济发达中心城镇按照小学“4138”（4轨制、在校生1000人、占地面积30亩、建筑面积8000平方米）和初中“1215612”（12轨制、在校生1500人、占地面积60亩、建筑面积12000平方米）的标准，一般农村和山区按照小学办学规模不低于2轨、初中不低于6轨的标准，校舍、场地、配套设施、师资、班容量等基本达标的要求，建设标准化小学和初中。到2012年，全市义务教育标准化学校比例达到布局结构调整规划保留学校的38%以上。进一步加强信息技术教育，力争实现城域网的全覆盖，到2012年，“校校通”达95％，实现“班班通”学校在55％以上。

——师资管理相对均衡。县域内对每一所学校均衡配置教师，学校内对每个学科、每个班级均衡配置学科专任教师，促进教师向薄弱学校流动；进一步改进学校管理方式，强化校长和教师队伍建设，积极构建教研和教师培训新机制，加强实验教师等专业教师的配备与培养，提高农村学校和城镇薄弱学校管理水平和教育教学质量。

三、强化政府职责，建立和完善保障机制

（六）强化领导，明确职责。成立以主管市长为组长，教育、人事、编制、财政、发改、建设、国土、规划等相关部门负责同志为副组长的推进义务教育均衡发展领导小组，在市教育局设立领导小组办公室，负责义务教育均衡发展的具体实施。各县（市、区）要建立完善推进义务教育均衡发展的组织协调机制，实行推进义务教育均衡发展作为一把手工程，各级政府和各有关部门主要领导要亲自抓，经常深入调查研究，了解民情，及时作出决策，加强工作指导，协调、解决工作中遇到的困难与问题，抓好工作试点，以点带面，总结推广。教育行政部门要制定规划，提出各项政策措施。发展改革部门要切实把义务教育均衡发展纳入经济和社会发展总体规划，在项目安排上给予重点支持。财政部门要充分发挥公共财政保障职能，为农村义务教育经费保障新机制的落实和义务教育均衡发展提供资金支持。教育、编制部门要加强教师编制管理，及时做好编制的调整工作，合理配置教师资源。其他有关部门也要根据各自的职能，大力支持和配合推进义务教育均衡发展工作。

（七）落实政策，确保投入。坚持政府投入为主，加大对教育的投入力度。足额征收城市教育费附加并及时拨付教育部门，确保农村税费改革转移支付资金的20%和城市建设维护税的7%—10%足额用于中小学改善办学条件。保证各项教育经费及时拨付教育行政部门统筹安排使用，做到专款专用。

进一步完善落实义务教育经费保障机制。全部免除义务教育阶段公办学校学生杂费，并免费为农村学生及城市家庭经济困难的学生提供教科书；按照小学生500元/学年，初中生750元/学年的标准补助贫困寄宿生生活费；严格执行农村中小学生均公用经费标准，确保小学生不低于355元/学年，初中生555元/学年，并逐年增长；建立健全农村中小学校舍维修改造长效机制，各县（市、区）具体负责本区域校舍管理，校舍维修改造资金除每年省政府按照1：1的比例与中央资金配套予以补助外，不足部分由市、县（区）政府负责。建立城市市区义务教育阶段学校建设和改善办学条件长效机制，加强资金筹措力度，每年拿出一定资

金，用于市区标准化学校建设。

四、着力加强义务教育学区和标准化学校建设，逐步缩小校际间办学条件上的差距

（八）积极推进农村学区建设。进一步深化农村义务教育“以县为主”管理体制改革，在县域范围内，本着精简高效的原则，打破乡镇行政区划界限，推行乡镇中心校转变为学区中心校的管理体制改革，建立和完善“以县为主”，县级教育行政部门、学区中心校和学校三级管理的县域教育管理新体制。形成学区范围内经费、教师、设施、装备等办学资源的均衡配置，促进学区内教育的优质发展，逐步实现县域内义务教育的均衡发展。

（九）积极探索市区义务教育一体化发展模式。在保定城区内积极探索四种模式：一是实质合并模式，一套领导班子，两个校区，教师统一安排使用；二是联合办学模式，即把优质学校与薄弱学校结对联合办学，进行一体化管理和捆绑式评价；三是整体孵化模式，在新建小区中，同步规划建设一批高标准学校，由优质学校的校长和教师组建高水平的学校；四是旧校改造模式，即在旧城改造、“城中村”改造中给原有学校预留发展空间，逐步提升薄弱学校的办学水平。

（十）大力推进中小学标准化建设。各县（市、区）要按照标准化中小学办学标准，对辖区内学校办学条件进行核定，对没有达到基本要求的学校，做好改造规划，明确任务和时限。各县（市、区）要切实做好中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造工程及农村寄宿制学校建设工作，并统筹安排上述建设项目，集中使用建设资金，推进标准化学校建设。力争到2012年全市义务教育阶段标准化学校占布局调整后规划保留学校的比例达到38%以上。其中，经济条件、教育基础较好的县要达到45%，其它县均不得低于30%，接近完成此目标的县每年至少要增加2—3所标准化学校。

（十一）继续推进中小学布局调整。在城区，要进一步加强学校用地的规划、建设和管理，教育、财政、发改、规划、国土和建设等有关行政主管部门要密切配合，各司其职。市规划部门要会同教育部门，科学规划中小学布局，形成与城市发展和群众实际需求相协调的教育设施布局。市规划部门要按中小学建设布点布局专业规划编制、审核新建小区和旧区改扩建详细规划，并负责规划的实施管理。各县（市、区）要根据当地人口出生和适龄儿童数量变化情况，制定规划，科学合理地搞好学校布局调整工作。中小学布局调整要与加强薄弱校建设、中小学标准化建设统筹规划、统筹实施。按照初中相对集中、小学就近入学的原则，对生源不足、教学质量较低、办学条件较差、社会不认可的学校要有计划地进行撤并，被撤并学校资产由教育行政部门统一安排使用。

（十二）切实做好住宅小区配套建设教育设施工作。在新区开发和新建改（扩）建住宅小区时，必须按规划给配套建设初中、小学和幼儿园预留建设用地，由当地政府统筹安排建设工作，并与开发建设项目同时规划、同时设计、同时施工、同时交付使用。旧区改造不得随意拆迁或占用中小学幼儿园场地校舍。因城市建设需要拆迁或占用的，必须报同级人民政府批准，并且根据规划要求，按国家建设标准预留校园用地或按标准易地重建。各级政府要制定中小学用地和建设的保护规定，以满足日益增长的教育用地和建设的需要。

（十三）加快发展农村中小学现代远程教育。加大现代教育信息技术硬件投入，建立设备运行维护保障机制；加强校园网络建设，努力推进“校校通”和“班班通”建设。大力开发教

育信息资源，进一步加强教育信息网和教育资源库建设，加大信息技术与课程整合力度，遴选全市优质学校的教育资源以及“名师课堂”、“名师讲坛”等资源上传教育网，免费提供给全市农村中小学共享。各县（市、区）和学校要以此为平台，积极推进教育资源共享。

（十四）深化教育改革全面实施素质教育。要加大投入，为实施素质教育奠定坚实的物质基础。要牢固树立科学发展观，坚持以人为本，以办好每一所学校、教好每一位学生为宗旨，树立学生全面发展、整体发展、科学发展的质量观，实施全员育人、全程育人、全面育人。积极引导教师改革课堂教学模式，实施因材施教，打造兴趣课堂、愉快课堂、探究课堂、效率课堂。通过培养学生的学习兴趣，调动学生学习的积极性，促进学生德智体全面发展、身心健康发展和积极主动发展，全面提高教育教学质量，切实减轻学生负担。

五、建立校长、教师培养培训与交流机制，合理均衡配置教师资源

（十五）进一步加强教师队伍管理。建立和完善中小学教师补充机制，保质保量配齐教师，在出现自然减员时要及时予以补充。市编制管理机构要综合分析我市的教育发展趋势、经济发展水平和财政承受能力，加强对中小学教职工编制核定实施工作的组织领导，根据生源变化和学校布局调整及时核编，按照省政府确定的编制标准核定全市教职工编制，并向农村学校倾斜。全市中小学校定编定员工作要与全面实行教师资格制度及深化中小学人事制度改革结合起来，建立和完善按需设岗、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理的运行机制。要进一步清理在编不在岗人员。各县（市、区）要依法履行对中小学教师的资格认定、招聘录用、职称评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能，加强对辖区内教师资源的统筹管理和合理配置。

（十六）实行城乡教师交流和中小学校长任期制度。按照国务院规定，实行义务教育阶段学校教师绩效工资制度，落实好教师工资待遇；制定优惠政策，鼓励特级教师、优秀教师轮流到农村中小学和城市薄弱学校任教，实施优质学校与薄弱学校的团队交流。城镇中小学教师晋升高级教师职务，必须有在乡村中小学任教一年以上的经历。要采取有效措施，逐步建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇教师到农村学校任教服务期和农村中小学教师到城镇优质学校研修学习等制度。实施以县（市、区）或学区为单位，逐步建立中小学干部教师交流制度，积极引导超编学校的教师向农村缺编学校流动，切实解决农村学校骨干教师不足的问题。

（十七）加强农村校长、教师队伍建设。严格校长任职资格，精心选配好学校校长，把责任心、事业心强，懂教学、会管理的干部充实到校长队伍，努力提高学校整体管理水平。积极推进农村中小学现代远程教育工程和教师网络联盟计划，充分发挥现代信息技术和计算机网络在教师培训中的作用，与时俱进，增强培训的针对性、实效性和广泛性。在完善农村学校、城镇薄弱学校校本研修制度的基础上，积极组织联片教研和集体备课。加强中青年骨干教师的培养，尽快在县（市、区）域内形成以中青年教师为主，学科门类齐全的骨干教师队伍。各县（市、区）要将中小学教师每人每年30元培训费纳入财政预算，各学校要按公用经费预算总额的5％安排教师培训经费，满足培训工作需要。到2012年，小学教师专科以上学历的比例达到90%，初中教师本科以上学历的比例达到68%。

（十八）进一步加强教师职业道德建设。进一步完善师德档案管理，严格师德考核制度，开展丰富多彩的师德教育活动，使广大教师自觉加强职业道德修养，模范履行《中小学教师行

为规范》，建设一支品德高尚、爱岗敬业、无私奉献的教师队伍。

六、完善政策措施，积极推进教育公平

（十九）规范学校办学行为。坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学。积极创造条件，保证所有学校按照义务教育课程方案要求开齐课程，并达到教学基本要求。学校不得占用法定节假日、双休日和寒暑假组织学生到校上课或集体补课，更不得收费上课、有偿补课。不得挤占音乐、体育、美术和综合实践活动等课时。义务教育阶段学校应当均衡配置教育资源，不得以任何名义在校内分设重点班和非重点班，不得举办各种形式的“奥班”、“奥赛训练班”等。

（二十）建立健全“控辍保学”工作机制。全面贯彻落实《义务教育法》，明确司法、工商、劳动、文化、物价、公安等有关部门及乡镇政府、村委会的责任，健全“控辍保学”工作机制，发挥部门职能，做好学生入学通知及辍学劝返等工作，确保适龄儿童、少年依法完成义务教育。

（二十一）进一步做好进城务工人员子女接受义务教育工作。各县（市、区）要将进城务工人员子女的义务教育纳入城镇教育发展规划和财政经费预算，以全日制公办中小学为主接收进城务工人员子女入学，并按照实际在校人数拨付学校公用经费。各县（市、区）教育部门要积极创造条件，落实进城务工人员子女义务教育就读学校，并且一律不得收借读费、赞助费等。建立由政府统筹、相关部门和农村基层组织齐抓共管的工作机制，采取有效措施，进一步加强农村“留守儿童”的义务教育工作。

（二十二）改革中考招生办法。继续实施公办省级示范性普通高中公助指标生定向分配到初中的政策，不断扩大指标生比例。指标生数量分配要向农村初中和城市薄弱初中倾斜，并降低指标生录取最低分数控制线，增加农村初中和城市薄弱初中考入重点高中的数量，以增强他们的办学信心，逐步实现办学水平和教育质量上的均衡。从今年的初中一年级新生，即2013年初中毕业生开始，公办省级示范性普通高中公助指标生招生计划将严格限定录取各初中学校划片招生范围内的在籍在校应届初中毕业生（学籍在本校，且初一至初三年级三个学年均在本校学习）。

（二十三）加快发展特殊教育。加大特殊教育投入，努力改善特殊教育学校的办学条件，并优先保证残疾儿童、少年享受“免费提供教科书和贫困寄宿生补助生活费”政策。继续深入开展普及特殊教育达标县创建活动，逐步使县（市、区）域内残疾儿童、少年义务教育的入学率、巩固率达到或接近健全儿童、少年的水平。到2012年，所有县（市）都要建成特殊教育中心。

七、建立监测评估体系，切实保障义务教育均衡发展

（二十四）建立对义务教育均衡发展督导评估制度。研究制定督导评估指标体系，对各县（市、区）义务教育均衡发展状况进行评估，评估检查结果作为评价当地教育工作的重要指标，并作为考核主要领导和教育行政部门干部政绩的重要内容和进行表彰奖励的依据。各县（市、区）要建立和完善义务教育均衡发展的监测制度，定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监测和分析，并以适当方式予以公布，接受社会监督。从2010年起，市政府对义务教育均

衡发展工作成绩突出的县（市、区）予以表彰奖励。

第三篇：义务教育均衡发展实施计划

xxxx小学校推进义务教育均衡发展

工

作

实

施

方

案xx小学校推进义务教育均衡发展工作实施方案

为全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，四川省人民政府教育督导团将对蓬安县义务教育均衡发展情况进行督导评估，为高质量通过评估验收，根据《四川省人民政府教育督导团关于做好县域义务教育均衡发展督导评估有关工作的通知》（川教【2013】1号）精神，为切实做好迎检工作，结合我校工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观统领全局，全面贯彻党的教育方针，坚持以办人民满意的教育为宗旨，以创建全省义务教育均衡发展先进校为载体，进一步加强学校建设，努力提高办学条件、师资力量、管理水平等，保障少年儿童都能接受良好的教育资源，促进我校教育教学公平的提高，制定该实施方案。

二、总体目标

通过深化城乡教育改革，统筹城乡教育发展，缩小城乡教育差距，实现全县适龄儿童少年入学机会均等。我校是义务教育阶段学校的一员，将努力关注每个孩子，办好每个班级。为顺利通过省政府县域义务教育均衡发展督导评估和缩小城乡、校际间差距，不断开拓创新。

三、领导机构

学校成立迎接省义务教育均衡发展督导评估工作领导小组，人员如下：

组长：刘xx 校长、全面负责学校工作 副组长：xxx 副校长、后勤主要负责人 周x 副校长、学校教学主要管理负责人

成员：xxxx

四、实施步骤

根据县局及中心学校工作安排，我校迎接评估工作按以下步骤开展工作。

第一阶段：宣传动员（2016年1月）

1、全校召开专题会议。召开迎接省义务教育均衡发展督导评估工作动员会，广泛宣传，明确工作目标和任务，增强工作紧迫感。

2、制订详细的计划方案。学校成立领导机构，制订计划方案，安排工作日程，明确工作职责。有序开展“迎评”准备工作。

第二阶段：自查整改（2016年2月—6月）

1、全面自查（2016年2月—4月）。对突出的主要问题，围绕着蓬安县义务教育均衡发展督导评估档案目录的测评指标进行自评，扎实有序推进。

2、积极整改（2016年5月—6月）。全面完善迎接省义务教育均衡发展督导评估档案资料，对各类文件、计划、方案、总结、表册等资料进行收集整理（暂不装订）。

第三阶段：查缺补漏（2016年6月—7月）

1、全面开展自查，学校对照上级评估标准，对各自负责的工作认真开展自查，形成自查书面材料。

2、制订整改措施。通过5月份中心学校的评估验收，针对存在的主要问题和薄弱环节，研究制定整改措施，迅速查缺补漏。第四阶段：接受检查（2016年7月—2016年11月）

1、完善档案资料。2016年9月25日前，我校按照评估要求，完成档案资料准备工作；2016年10月20日前，完成所有规定档案，形成我县义务教育均衡发展工作的汇报材料。

2、市级复核。迎接市级人民政府对我县义务教育均衡发展工作进行全面复核。

3、安排落实各项迎检工作，接受省人民政府督导评估。工作安排

五、学校工作任务及责任分工

（一）政府及学校工作，督办协调组（保障机制《A1》）

组长：刘xx 副组长：xx 主要职责：负责指标体系B1、B2的资料整理，完成督导评估自查报告，工作汇报等材料的撰写；省督导评估工作所需各种软件资料的整理、归档，评估验收表册统计工作。

（二）义务教育关爱组（入学机会《A2》）组长：周xx 副组长：罗x 主要职责：负责B8至B12的资料整理。

（三）教师队伍建设组（教师队伍《A3》）组长：罗 x 副组长：卢xxx 主要职责：负责B13至B17的资料整理。

（四）教育教学质量组（质量与管理《A4》）组长：周xxx 副组长：罗xx 主要职责：负责B18至B23的资料整理。

（五）学校标准化建设，数据监测组。

组长：xxx 副组长：xxx 主要职责:负责指标体系L1至L10的资料整理，负责督导评估时座谈会的准备组织和协助问卷调查及宣传报道工作，负责校舍、操场及教学设备和图书等数据的收集与整理。

“迎评”工作要坚持实事求是的原则，学校各级领导班子思想高度统一，针对实施方案保证各项工作落到实处，高质量通过验收。

xx小学

2016年2月23日

第四篇：镇政府推进义务教育均衡发展的实施意见

双府发[2008]126号

关于推进全镇义务教育均衡发展

实施意见

为深入贯彻《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于切实推进我省义务教育均衡发展的意见》精神，落实“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题，切实推进我镇义务教育均衡发展，促进教育公平，现提出如下实施意见。

一、目标任务

政府始终把教育公平作为改善民生的重点，始终把素质教育作为办学育人的根本，进一步统一思想，坚持正确的办学方向。重视农村教育发展，关爱农村留守儿童，关注进城务工人员子女和家庭贫困学生的上学问题，把切实推进我镇义务教育均衡发展作为“十一五”教育工作的重要任务，突出乡村学校、薄弱学校建设两个重点，抓住办学条件、师

资队伍、教育质量、扶弱助学四个关键环节，加大工作力度，均衡配置教育资源，用五年左右的时间使镇域内中心校与村小教育差距明显缩小，我镇学校办学经费、办学条件、教师队伍和教育质量明显提高。

二、实施步骤

（一）进一步加强教师队伍建设

1、教育振兴，教师为本。全面推进素质教育，提高教育质量的关键在教师。镇中心校要采取有力措施加强教师队伍建设，不断提升教师队伍的思想素质和业务能力，培育造就一批具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质的领导人才和教师。

2、改革教师配置模式，促进教师资源向村小倾斜。严格按核定的编制配足、配齐农村小学教师。核定编制时要向农村学校倾斜，新增教师要优先满足农村学校。积极鼓励中心校教师到边远贫困地区任教。建立完善中心校教师支持村小学校的机制，加快实施中心校教师到村小学校任教服务期制度，积极推进中小学教师、校长定期交流制度，努力缩小我镇校际师资水平的差距。

3、不断改善教师工作和生活条件，切实解决好农村教师的待遇。认真执行国家关于中小学教师工资收入和福利待遇的政策规定，逐步缩小我镇、校际间不合理的教师收入差距。采取切实措施缩小村小与中心校教师专业技术职务结构比例差距。要根据实际情况统筹规划，切实解决农村学校教师住房困难问题。

4、加强师德建设，抓好教师的培训培养。大力表彰先进，建立培训机制，落实教师培训经费，探索新的培训方式，加大对农村学校、薄

弱学校教师的培训力度。2010 年前使所有农村教师完成不少于240 学时全员培训。以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，加强师德建设。大力弘扬尊重知识、尊重人才、尊重教师的优良传统和文明风尚，表彰和宣传教育战线的先进典型和尊师重教的先进事迹，完善职称评定、福利待遇、表彰奖励等激励机制，促进优秀教师成长。广大教师要时刻不忘党和人民的重托，把教书育人作为自己的神圣职责，加强自身业务和思想道德修养，努力成为人民满意的教师。

（二）、保证经费投入

要加大财政对公共教育的支持力度，为推进我镇义务教育均衡发展提供经费保证

要优先保证农村教育发展所需资金，依法落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村的规定。进一步巩固完善农村义务教育经费保障新机制，努力调整财政支出结构，增加公共教育投入，加大农村薄弱学校改造力度，加快中小学危房改造和农村寄宿制学校的建设。抓好已有农村教育项目的实施，认真组织实施“西部农村初中校舍改造工程”、“新农村卫生新校园建设工程”。

（三）、推进教育改革和创新，全面实施素质教育

1、改革创新是教育事业发展进步的灵魂和不竭动力。中学、镇中心校要树立科学的教育发展观、支持教育改革和创新，以实施素质教育为主题管理教育工作。各学校要进一步端正办学思想，树立正确的人才观、质量观，坚定不移地推进素质教育。

2、更新教育观念。树立平民教育的观念，更加关注群众子女尤其

是农民工子女、留守儿童、贫困家庭子女读书问题；树立以学生为本的观念，更加关爱学生，尊重学生；树立教书育人观念，不仅教学生知识，更要教学生做人；树立创新观念，改革创新育人模式和教育教学方法；树立开放办学观念，面向社会，影响家长，积极探索学校、家庭、社会“三结合”的教育教学模式。

3、加强和改进德育工作。坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入中小学教育教学各个方面。注重青少年思想信念教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，增强学生热爱祖国、服务人民、报效社会的使命感。加强班主任队伍建设，加强德育基地建设，提高青少年校外活动场所的服务质量和水平。

4、深化课程改革。创新培养模式，改革教学内容、方法和手段，着力培养学生的创新精神、综合素质和实践能力。加强体育和健康，教育，把加强体育工作作为推进素质教育的切入点和突破口，开足上好体育课，实现中小学生每天锻炼1小时。重视并组织开展好中小学健康快乐课外话动，促进学生身心健康。

5、积极推进招生考试制度改革。认真实施初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的考试制度，加快构建新的教育质量标准体系和符合素质教育要求的评价体系。加强学校教育、家庭教育和社会教育的融合，为素质教育的实施创造更好的外部环境，形成强大合力。

推进我镇义务教育均衡发展、促进教育公平是全社会的共同责任，也是实现富民强镇全面小康目标的重要保证。镇党委、政府将分解和落

实目标任务，细化措施，加强指导和督查，扎实推进。通过共同努力，促进我镇义务教育均衡发展，开创教育事业新局面。

二00八年九月六日

主题词：义务教育 均衡发展 意见 抄送：县教育局

双沙镇党政办 2008年9月6日 印

（共印10份）

第五篇：域义务教育均衡发展督导工作实施方案

县域义务教育均衡发展督导评估工作实施方案

为全面推进我区义务教育高质量均衡发展，根据《宜宾市南溪区县域义务教育均衡发展督导评估工作实施方案的通知》南府办函[2013]46号、国家食品药品监督管理局《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》、《关于开展2013年春季学校食堂食品安全检查工作的通知》、教育部等十五部门关于印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等文件要求，结合我局职能职责，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持把学生身体健康、生命安全摆在优先的战略地位，认真贯彻落实国家、省、市、区教育、药监工作会议和有关文件精神，加强对学校食品安全的监管，全面提高各中小学校食品安全质量，确保师生身体健康、生命安全。

二、组织领导

成立义务教育均衡发展督导评估迎评工作领导小组，加强领导。

组

长：周元玲

局长

副组长：易遵凤

副局长

杨

刚

副局长

陈忠彬

纪检组长

成员：范德军、李洪林、周仕华、周永贵、林希、张兰、刘言、陈浩、陈英、吴伟、陈润华。

领导小组下设办公室，办公室设在食品保化品股，办公室主任范德军。

三、实施步骤

根据区上迎评工作方案要求，我局主要职能为开展学校食堂及校园周边食品安全专项检查，协助学校开展食品安全教育，强化学校食品安全事故应急处置等工作。为保证我区县域义务教育均衡发展督导评估督导顺利通过，我局分三个阶段进行实施：

（一）开展学校食堂食品安全自查阶段（2013年3月）安排全区义务教育阶段中小学开展均衡发展情况食品安全自查，并根据自查存在的主要问题和薄弱环节，研究制定切实可行的整改方案，明确工作方向，理清工作思路，并将自查表及自查总结以书面形式报我局。

（二）开展全面学校食堂食品安全检查阶段（2013年3月至5月）

1．开展开学前学校食品安全培训及对食堂及学校周边食品安全检查。

2．对开学前食品安全检查存在问题要求整治改的学校进行复查。

3．开展中高考学校及周边食堂食品安全大检查。4．开展夏季学校食堂食品安全检查。

（三）完善迎检档案资料阶段（2013年6月至迎检）

全面准备迎接市义务教育均衡发展督导评估档案资料，重新整理相关数据、修改自评报告；做好各类文件、计划、方案、总结、图片资料等资料的收集归档工作。

四、工作要求

（一）高度重视。根据区上安排，本次我区完成义务教育均衡发展督导评估验收，事关教育改革发展在全省形象。本次评估时间紧、任务大、担子重、要求严。各股室负责人、局机关全体工作人员，要高度重视、高标准完成迎检前的各项准备工作。

（二）精心实施自评工作。开展区域义务教育均衡发展督导评估自评工作，向区委、区政府上报自评结果；并按照领导要求整改存在的问题，弥补存在的差距，确保达到“规定的要求”。

（三）建立健全评估资料。按照“准确、统一、齐全、规范”的要求，建好迎检评估材料。材料包括：区上各类文件、局计划、方案、总结、图片资料等。