关于土地督察干部作风建设的个人思考

第一篇：关于土地督察干部作风建设的个人思考

关于土地督察干部作风建设的个人思考

---调研处 王平会

发布时间：2010-07-06 来源：国家土地督察西安局 【字体：

】

近两年，国土资源工作体现了两个鲜明的特征:一是部党组持续跟进党中央、国务院大局要求，采取了一系列全国性的整装行动，诸如百日行动、学习实践科学发展观活动试点、“双保行动”等，产生了积极明显的效果；二是同步抓队伍建设，改进国土资源队伍作风，增强系统行政执行力。我局组建以来的工作也体现了这个趋势和特点。

自从进入土地督察队伍，我也一直在思考：要做一名称职的土地督察干部，在作风上应该具备哪些要求？受到大家发言的启发，结合自己的工作实践，我对土地督察作风建设的理解和思考，可以概括为三句话：

第一句话：描绘好土地督察干部作风素质的主色调——要讲“三色”

人生犹如绘画，我们要绘制土地督察事业这个宏伟蓝图，作风之重要，可比作画之色彩、色调。我认为，一名称职的土地督察干部的作风素质，不可缺少三种主色调。

一是要讲本色。权威更重要的来自道德，影响更重要的在于人格。土地督察干部尤其要讲做人的本色，讲道德品行，讲精神修养，讲人格影响力。我们的督察对象是地方各级政府，面对的是各级行政领导，很多属于社会精英。我们监督他人，他人也在观察和研究我们。很难想象一个道德水准不高、自身作风不强的人在督察对象心目中是何等形象？会产生什么样的权威性和影响力？

二是要讲角色。甘副总督察要我们打造核心业务，杨局长要我们注意区分土地督察与土地管理工作问题，其实就是讲督察机构的“角色”定位。我们当初从地方基层国土部门进入国家土地督察机构都有个角色转换的过程，这个过程对于我来说还没有结束。不断适应新的岗位和新的事业，找准自己做事的位置和平台是我们事业成功的前提和基础。

三是要讲成色。道德品行高低、作风是否过硬，关乎做人的成色；方法多不多、措施强不强、节奏快不快、质量高不高、效果好不好，关乎做事的成色。我们应该高标做事，低调做人。高标准、严要求、快节奏是我们督察干部始终追求的工作成色。

第二句话：锤炼土地督察事业成功的好习惯、好性格——做到“三性”

人们常说，态度决定一切。行为决定习惯，习惯决定性格，性格决定命运。无论是督察事业，还是个人成功，都离不开优秀的工作态度、优秀的习惯性格。对于我们督察干部来说，现在最需要的是做到“三性”，即积极性、主动性和创造性。积极性是工作激情，主动性是工作责任，创造性是工作能力。徐部长提出的“积极主动服务，严格规范管理”的工作要求和作风方面的四个问题，体现了“三性”；部党组关于作风建设的“四提倡”、“四反对”、“四个意识”，体现了“三性”；杨局长提出的“四要四不要”要求，也体现了“三性”。督察事业是在白纸上画图画，在空地上建房子，要求我们必须具备积极性、主动性和创造性；对照局领导关于我们调研处的职能定位，对我们的要求更高。受到思维、眼界、知识、经历、环境等因素的局限，自己觉得最缺乏的也是积极性、主动性和创造性的习惯和性格。曾国藩说过，做事要“综理密微”，这是对积极性、主动性和创造性最好的注解。结合调研处的工作要求，就是要学会宏观思考、微观操作。

第三句话：掌握好土地督察事业的现在进行时——牢记“三此”

“三此”即：此时、此地、此身。这是今年6月13日，温家宝总理在湖南考察工作期间专程到湖南大学看望广大师生时讲的话。他是这样说的：“我希望同学们记住６个字：此时、此地、此身。此时，就是现在应该做的事情，就立即做起来，不要拖延到以后；此地，就是从你所处的岗位做起，为国家和人民作出贡献，不要等到别的地方；此身，就是自己应该而且能够做的事情，就要勇于承担，不要推给别人。”我觉得，温总理讲的“此时、此地、此身”，不单是给青年学子讲的，也是给我们每个人讲的，可作为土地督察干部的座右铭。我们要时刻牢记温总理“此时、此地、此身”的要求，立足长远，把握当下，从现在做起，从自己做起，为西北土地督察事业做出贡献。

一是强化落实的观念，提高督察执行力。部党组、总督察的重大决策，局班子重点工作安排都需要我们不折不扣的去执行、去落实。现在讲扩大内需项目要落地。对于我们而言，就是各项督察工作都讲落实。

二是抓紧时间，勇于担当。我们要有“正在现场、正在进行”的意识，凡事要抓紧时间去做。毛主席词曰：“多少事，从来急；天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕”。调研处的工作，尤其讲求“此时、此地、此身”。

三是珍惜缘分，珍视团结。惜缘凝聚感情，团结共创事业。是土地督察事业将我们这些不同地域环境、风俗习惯、文化背景的人聚合在西安督察局，确是人生一大缘，我们都应珍惜。团结重在相互尊重和宽容、相互支持和爱护。现在流行的理念是人本管理。我认为，理想的管理是将制度规范和人文情怀充分结合起来，增强土地督察队伍的归属感和凝聚力。

第二篇：对土地督察文化建设的若干思考

对土地督察文化建设的若干思考

中国是一个非常注重文化建设的国度，悠悠五千年的文明史，深沉而厚重。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。独具特色、底蕴深厚、内涵丰富的文化，是一个国家、一个民族乃至一个单位不断发展进步的重要精神动力。文化具有陶冶情操、凝聚人心、塑造理念、促进和谐之功能。如果说经济建设所提供的雄厚物质财富是人类社会不断发展进步的硬件的话，那么，文化建设为人类社会发展提供的巨大精神财富，就是社会发展进步的软件，并且是不可或缺的重要组成部分。国家土地督察机构从组建以来，就一直十分重视和关注土地督察文化建设。两年来，作为解放思想、科学发展的产物，国家土地督察机构在不断开拓创新、忠实地践行科学发展观的同时，也在土地督察实践中不断地探索、总结土地督察文化。作为一名土地督察事业的新兵，自己在土地督察文化建设方面进行了一些思考，但还很不成熟，将自己这些不成熟的想法见诸文字，意在抛砖引玉，引发大家对土地督察文化的共同关注，加快土地督察文化建设。

土地督察文化建设是一个系统工程，贯穿于土地督察工作的各环节、各方面。土地督察文化的含义有广义和狭义之分。从狭义方面讲，土地督察文化是指督察系统内部形成的一种与土地督察工作密切相关的思想观念、价值判断、道德规范和精神活动等方面的总和。从广义方面讲，土地督察文化是一种精神现象、观念形态和道德规范,是指导思想、核心价值、奋斗目标、行为规范、管理制度、职业道德等诸因素的综合体现，是对工作实践中经过提炼而形成的优良传统、优秀品质以及作风和精神的积淀和借鉴，具有一定的自主性、独立性、规范性、历史继承性和阶段稳定性等特点。国家土地督察机构是科学发展观的产物，成立伊始，就肩负着国家赋予的神圣使命和人民重托，工作任务艰巨，工作性质特殊，任重道远，土地督察文化建设应该涵盖广义方面的内容。具体地讲，广义的土地督察文化建设包括土地督察责任文化、廉政文化和情感文化等方面的内容。

一、责任文化是土地督察文化建设的核心。

责任是一个单位存在的根本。没有责任，或者不能完整地履行职责，单位就失去了存在的意义。督察文化建设要坚持把责任文化放在核心地位，并不断地丰富完善。对于国家土地督察机构而言，保护耕地，坚守18亿亩耕地红线，既是实现社会经济可持续发展的现实要求，又是国家赋予土地督察机构的重要使命。土地督察机构在对省级及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查，履行督察职责时，必须始终把耕地保护作为督察的“第一要务”，始终把耕地保护工作当成自己不容辞的责任。土地督察的责任文化建设要充分体现第一要务的要求。同时，土地督察的责任文化建设要全面反映督察工作的指导思想、价值观念和奋斗目标，这是土地督察责任文化建设的根本所在。土地督察工作的根本指导思想是，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的要求，切实加强和改进土地管理，促进经济社会又好又快发展。土地督察责任文化建设要深刻反映这一指导思想。土地督察责任文化建设必须体现国家利益高于一切和为人民服务的价值观念。国家利益高于一切，是土地督察机构一切工作的出发点，必须始终牢记；为人民服务既是我党的宗旨，也是土地督察机构一切工作的最终归宿，必须始终坚持。保障国家土地管理宏观战略的实现，促进科学发展，适应经济社会全面协调可持续发展的要求，保障粮食安全，是我们的奋斗目标，更是全体督察人的责任。土地督察责任文化要充分体现全体督察人认真履职，不辱使命，不断探索总结，努力构建适合土地督察管理特色的管理制度和科学的管理模式，以及反映以规范化管理为基础的、有利于充分调动干部积极性和创造性、提高工作效率、促进土地督察事业发展的责任文化。

二、廉政文化是土地督察文化建设的基石。

土地督察工作性质的特殊性，对土地督察廉政建设提出了更高的要求。廉政建设决定着土地督察工作的成败。因此，廉政文化在土地督察文化建设中占有极其重要的位置，是土地督察文化建设的基础。

古人言，公生明，严生威。要监督检查别人，首先自己要立得正，行得端。如果不切实抓好廉政建设，保持清正廉明的形象，就没有资格监督别人，所谓正人先正己。国务院领导同志曾对国家土地督察机构提出了“严、明、勤、廉”四字要求，强调既要把好土地的闸门，也要把好廉政的闸门，要经得起市场经济的考验，经得起社会各方面的监督，树立起国家土地督察的良好形象。2007年7月11日，甘副总督察在国家土地督察机构学习贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》座谈会上更是语重心长地指出，党风廉政建设是做好土地督察工作的基石。基石不牢，大厦必倾！土地督察机构是一个监督检查部门，监督检查的对象主要是省级和计划单列市人民政府，监督对象比较特殊。工作对象的特殊性要求土地督察机构在做好监督检查工作的同时，要时刻绷紧廉政建设这根弦，时刻筑牢反腐倡廉道德防线，牢记我们监督别人的同时，别人也在监督我们；要更加高度重视自身的廉政文化建设，不断增强自我防范意识，提高抵御腐败风险的内在自律能力。土地督察文化建设要充分反映督察廉政文化的深刻内涵。

三、情感文化是土地督察文化建设的重要内容。

土地督察情感文化建设包括两个方面的内容：一是要体现全体督察人对祖国和人民的大爱情怀。国家土地督察机构成立虽然只有短短两年时间，工作人员也来自五湖四海，但全体督察人从进入土地督察机构的第一天起，就始终谨记自己肩负的神圣使命。国务院授权土地督察机构对土地利用和管理情况进行监督检查，对于全体督察人而言，这是国家赋予我们的崇高使命，是我们义不容辞的责任，不能有借口，更不能推托，只能做好，必须履行好这一神圣职责。这是因为我们每一个督察人都深爱着脚下的这片土地，这是中华民族赖以生存的土地，处处留着祖辈们的足迹，我们必须守望好、呵护好，以便将来完整地交给我们的子孙，否则，我们没法交待！督察人热爱土地督察事业，无怨无悔地奉献自己的一切，都是源于对祖国的深沉的挚爱之情。土地督察情感文化建设要体现督察人大爱无疆的情怀。二是土地督察情感文化建设要全面反映督察人热爱生活，情感丰富，勤奋敬业，积极向上的精神面貌；要体现督察人爱岗敬业、勇于创新，坚持原则、依法办事，勤奋务实、积极进取的工作态度；体现督察人始终做党的利益、人民的利益和国家利益的忠实捍卫者的形象；体现督察人敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的精神风貌。

土地督察责任文化、廉政文化和情感文化是一个统一的有机整体，内涵十分丰富，并且也是一个不断补充、发展和完善的过程。随着土地督察实践的不断拓展和深入，其具体内容和表现形式也会不断变化。从国家土地督察制度实施两年来的情况看，土地督察机构在总督察的正确领导下，阔步前进，奋力开拓，勇于进取，成效显著。特别是经过全国土地执法百日行动的洗礼和锤炼，全体督察人经受住了考验，督察系统形成了巨大的凝聚力、向心力和战斗力，在机构管理、队伍建设、工作机制、制度建设等方面积累了宝贵经验，为继续做好土地督察工作打开了局面，形式多样、内容丰富的土地督察实践为土地督察文化建设奠定了坚实基础。相信在全体督察人的共同努力下，经过更多的土地督察实践和总结提炼，一定会形成土地督察机构自己的独具特色、能全面反映土地督察工作特质的督察文化，为国家土地督察事业不断发展提供巨大精神动力。

(成都督察局办公室副主任 卢安烈)

第三篇：干部作风建设年活动督察方案

干部作风建设年活动督查方案

根据省委、市委统一部署，我县干部作风建设年活动扎实开展，目前已经进入第四阶段，为总结经验、巩固成效、查漏补缺、全面提高，县“干部作风建设年活动”领导小组办公室决定对2009年“干部作风建设年活动”进行督导检查，方案如下：

一、督查时间

12月10日—12月16日

二、督查内容(见附表)

三、人员安排

督察活动分成四个组。

第一组，组长：史全力，成员由县纪委抽调。

负责督导：梁格庄镇、西陵镇、大龙华乡、安格庄乡、紫荆关镇、南城司乡、蔡家峪乡

人大办、政协办、法院、检察院、国教办（人武部）、统战部、政法委、防范办、农工委、机关工委、信访局、老干部局、编委办、党校、妇联、工会、档案局、文管处、商务局 第二组，组长：赵桂兰，成员由组织部抽调。

负责督导：富岗乡、牛岗乡、良岗镇、桥家河乡、坡仓乡、甘河净乡、城管处

团委、科协、文联、残联、工促局、安监局、发改局、统计局、财政局、农开办、建设局、房管局、城管局、规划局、农牧

1局、农机局、林业局、水利局、国调队

第三组，组长：高鸿雁，成员由宣传部抽调。

负责督导：易州镇、白马乡、留井乡、桥头乡、高陌乡、凌云册乡、高村乡

水保办、扶贫办、交通局、环保局、文教局、文体办、科技局、公安局、司法局、民宗局、卫生局、计生局、审计局、人劳局、民政局、粮食局、旅游局、广电局、国土局

第四组，组长：毕艳彬，成员由督查室抽调。

负责督导：裴山镇、尉都乡、塘湖镇、西山北乡、独乐乡、狼牙山镇、七峪乡

县社、铁路局、工商局、国税局、地税局、电力局、气象局、技监局、邮政局、药监局、养路工区、银监会、人行、农行、农发行、工商行、中行、县社、移动公司、联通公司

四、几点要求

1、各督导组必须真督实察，客观评价，综合打分，并按乡镇、县直部门两个序列分别排位，每个组推荐两个以上先进单位。

2、各督导组对被督导单位取得的成绩要充分肯定，存在的问题要明确指出，并在本周之内限期改正。督导的目的在于落实。各督导组对被督导单位一包到底，一旦出现问题，各督导组长及相关成员负连带责任。

3、督导结束后，12月17日召开汇报会，各督导组汇报督导及排位情况。

4、电视台派记者跟随每个组报道一天。

5、车辆由各组自行解决。

2009年12月7日3

附表：

易县干部作风建设年活动督察内容及分值表

单位名称：年月日

第四篇：土地督察公告2007

2007年国家土地督察工作情况公告（全文）

http://www.xiexiebang.com 2008年05月07日 16:07 中国新闻网

中新网5月7日电 据国土资源部网站消息，国家土地总督察第1号公告发布，公告称，2007年，国家土地督察机构边组建、边工作，各项监督检查职能逐步到位，工作取得了积极成效。为了使社会各界了解国家土地督察工作的进展情况，接受监督，现将2007年国家土地督察工作情况予以公告。

公告全文如下：

国家土地总督察公告

(第1号)

2007年，在党中央、国务院的正确领导下，国家土地督察机构边组建、边工作，各项监督检查职能逐步到位，工作取得了积极成效。为了使社会各界了解国家土地督察工作的进展情况，接受监督，现将2007年国家土地督察工作情况予以公告。

国家土地总督察 徐绍史

二〇〇八年五月四日

国家土地督察公告

(2007年)

前言

一、国家土地督察制度的建立

二、国家土地督察工作的基本思路

三、对土地违法违规突出问题的专项督察

四、全面推动全国土地执法百日行动

五、督促落实耕地保护目标责任制

六、积极探索国家土地督察工作机制

七、2008年国家土地督察重点工作

前言

2004年10月，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)正式提出建立国家土地督察制度；2006年7月，国务院决定建立国家土地督察制度。在党中央、国务院的正确领导下，国土资源部按照国务院的部署抓紧国家土地督察制度的组织实施，国家土地督察机构组建工作全面展开并切实履行监督检查省级及计划单列市人民政府土地利用和管理情况职能，促进了最严格的土地管理制度的实施。

一、国家土地督察制度的建立

2006年7月，国务院办公厅印发《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》(国办发〔2006〕50号)，决定建立国家土地督察制度，由国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。设立国家土地总督察、副总督察，负责组织实施国家土地督察制度。在国土资源部设立国家土地总督察办公室，向地方派驻9个国家土地督察局，代表国家土地总督察履行监督检查职责。

派驻地方的9个国家土地督察局分别是：国家土地督察北京局，督察范围为：北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区；国家土地督察沈阳局，督察范围为：辽宁省、吉林省、黑龙江省及大连市；国家土地督察上海局，督察范围为：上海市、浙江省、福建省及宁波市、厦门市；国家土地督察南京局，督察范围为：江苏省、安徽省、江西省；国家土地督察济南局，督察范围为：山东省、河南省及青岛市；国家土地督察广州局，督察范围为：广东省、广西壮族自治区、海南省及深圳市；国家土地督察武汉局，督察范围为：湖北省、湖南省、贵州省；国家土地督察成都局，督察范围为：重庆市、四川省、云南省、西藏自治区；国家土地督察西安局，督察范围为：陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团。

派驻地方的国家土地督察局主要职责是：监督检查省级以及计划单列市人民政府耕地保护责任目标的落实情况；监督省级以及计划单列市人民政府土地执法情况，核查土地利用和管理中的合法性和真实性，监督检查土地管理审批事项和土地管理法定职责履行情况；监督检查省级以及计划单列市人民政府贯彻中央关于运用土地政策参与宏观调控要求情况；开展土地管理的调查研究，提出加强土地管理的政策建议；承办国土资源部及国家土地总督察交办的其他事项。

依照法律规定由国务院审批的农用地转用和土地征收事项，省级人民政府在报国务院时，应将上报文件同时抄送派驻地区的国家土地督察局。派驻地区的国家土地督察局发现有违法违规问题的，应及时向国家土地总督察报告。依照法律规定由省级和计划单列市人民政府审批的农用地转用和土地征收事项，应及时将批准文件抄送派驻地区的国家土地督察局。派驻地区的国家土地督察局发现有违法违规问题的，应在30个工作日内提出纠正意见。

对监督检查中发现的问题，派驻地区的国家土地督察局应及时向其督察范围内的相关省级和计划单列市人民政府提出整改意见。对整改不力的，由国家土地总督察依照有关规定责令限期整改。整改期间，暂停被责令限期整改地区的农用地转用和土地征收的受理和审批。整改工作由省级和计划单列市人民政府组织实施。结束对该地区整改，由派驻地区的国家土地督察局审核后，报国家土地总督察批准。

2006年9月6日，国务院任命了国家土地总督察、兼职国家土地副总督察和专职国家土地副总督察。2006年9月13日，中央机构编制委员会办公室批准国家土地总督察办公室及9个派驻地方的国家土地督察局的具体编制方案。根据国办发〔2006〕50号文件和中央机构编制委员会办公室批复的国家土地督察机构编制，国土资源部制定了国家土地总督察办公室和派驻地方的9个国家土地督察局的职能配置、内设机构和人员编制方案。2006年9月—2007年4月，国土资源部先后任命了总督察办公室和9个派驻地方的国家土地督察局主要负责人。同时，通过公开考试选拔和面向社会招考，加快配备各督察机构工作人员。到2007年末，国家土地督察机构到位人员总数133人，约占督察机构编制总数的37%。

国家土地督察机构作为新组建的单位，始终把干部队伍建设摆在工作的突出位置，始终认真贯彻“严、明、勤、廉”四字方针，积极推进干部教育培训和党风廉政建设。按照“先培训、后上岗”的要求，先后组织了四期培训班，对督察机构负责人、业务骨干和公开招考的公务员进行业务培训、党风廉政和工作作风教育，促进督察干部摆正自身位置，尽快熟悉业务，积极投身到土地督察工作中。

二、国家土地督察工作的基本思路

2007年是国家土地督察制度全面推进的一年。一年来，国家土地督察工作坚持“边组建，边工作，以工作促组建，以组建促工作”，着力推进国家土地督察机构组建工作，认真开展耕地保护和土地利用与管理的监督检查工作，积极探索和完善土地督察工作机制，初步形成符合实际的“围绕一条主线，抓住三个重点，建立三个机制”的基本工作思路。

围绕一条主线即监督检查省级及计划单列市人民政府土地利用和管理情况。

抓住三个重点，一是监督检查省级及计划单列市人民政府耕地保护责任目标的落实情况，主要是监督检查耕地保护责任目标的分解下达、执行、考核及相关制度建设情况，特别是监督地方各级人民政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和计划执行情况负总责制度的落实情况。二是监督检查省级及计划单列市人民政府贯彻中央关于运用土地政策参与宏观调控要求情况，主要是督促地方人民政府严格执行国家产业政策、土地供应政策、土地出让收支管理和建设用地税费政策等。三是推进土地政策的完善，通过调查研究土地管理中带苗头性的问题，总结各地典型经验，向省级和计划单列市人民政府提出合理建议；调查研究国家(包括部)政策法规在地方的执行情况和效果，提出改进建议。

建立三个工作机制，一是建立发现机制，通过采用遥感监测等先进技术和运用媒体披露、群众举报、实地巡察、查阅档案等手段，及时发现土地违法违规情况。二是建立审核机制，研究确定对建设用地审批事项进行审核的操作程序，对省级和计划单列市人民政府建设用地审批事项的真实性、合法性进行审核。三是建立纠正机制，研究制定土地违法违规行为纠正整改有关规定，对通过发现机制和审核机制掌握的土地违法违规情况，及时向省级及计划单列市人民政府提出纠正整改意见。

三、对土地违法违规突出问题的专项督察

2007年，在开展专项督察工作中，有关派驻地方的国家土地督察局向存在问题的13个省级和计划单列市人民政府发出国家土地督察责令限期整改通知书、整改意见书和建议书。

有关省级和计划单列市人民政府高度重视国家土地督察机构提出的意见和建议，认真落实整改工作。据统计，2007年各地在整改工作中，共撤销违规违法设立的各类开发园区及其管委会63个，退还非法占用的土地2500多亩，拆除非法建(构)筑物600多万平方米，没收非法建(构)筑物290多万平方米，罚款5.06亿元；处理闲置土地23万多亩，其中收回闲置土地3266宗，面积3.87万亩；256名相关责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，436名相关责任人被移交纪检监察机关依法追究党纪政纪责任，其中12名处级干部受到不同程度的行政处分。

——监督检查四川省眉山市发生的违规设立工业集中区问题。2007年6月，国家土地督察成都局调查发现，四川省眉山市(及所属的县)存在擅自批准以“工业集中区”名义设立开发区，及违规占用基本农田、征而未用等违法用地问题。2007年7月，国家土地总督察向四川省人民政府发出限期整改通知书，整改期间暂停眉山市农用地转用和土地征收受理和审批。四川省人民政府认真落实督察意见，组织眉山市政府抓紧整改，撤销了不符合土地利用总体规划设立的12个工业集中区及其管理机构，撤销或废止了非法批地项目的相关批准文件，废止了非法批准同意企业用地的《投资协议书》等文件，依法收回38个项目的土地使用权，对其中的部分项目依法予以强制拆除，共恢复耕种面积277亩，依法依纪处理了丹棱县县长等10名相关责任人。2007年10月，限期整改工作结束，恢复对眉山市农用地转用和土地征收的受理和审批。

——监督检查北京市顺义区发生的“以租代征”问题。2007年3月，国家土地督察北京局就北京市顺义区木林镇政府将其下属的唐指山村上千亩土地出租用于跑马场建设的问题，向北京市人民政府发出整改意见书。北京市人民政府十分重视，迅速组织整改工作，查处了唐指山村违法占地行为，撤销了土地审批文件；完成全市“以租代征”问题的清理并进行严肃查处，其中：房山区政府严肃查处青龙湖镇青龙头村“以租代征”占地318亩违法建设别墅问题，拆除别墅85栋，没收别墅59栋。

——监督检查河南省焦作市擅自改变基本农田位置问题。2007年3月，国家土地督察济南局就河南省焦作市违规调整基本农田引进河南风神轮胎公司项目进行非农建设的问题，向河南省人民政府发出整改意见书。河南省人民政府高度重视，撤销原规划调整的批复文件，责成焦作市人民政府组织力量对已占用的400多亩土地进行整治，恢复原貌，全部退还给当地村民耕种。河南省人民政府还在全省范围内排查出3个类似违规项目，进行了纠正整改。

——监督检查云南省曲靖市违法占用基本农田进行非农建设问题。2007年4月，国家土地督察成都局就云南省曲靖市职业教育中心违法占用基本农田进行非农业建设问题，向云南省人民政府发出整改意见书。云南省人民政府迅速提出纠正和处理意见，立即停建职业教育中心范围内所有项目，涉及违法占用的耕地已全部恢复耕种，对三所学校违法占地给予罚款处罚，分别给予三所学校校长行政记过和警告处分，对曲靖市的有关领导给予通报批评，曲靖市政府向省政府作出书面检查。在全省范围内组织开展土地违法行为专项整治，清查出2005年以来土地违规违法行为2034起，涉及用地面积9832亩，其中纠正1023起，立案查处1011起。印发了《云南省人民政府关于切实加强土地管理严格落实耕地保护责任的通知》，加强耕地保护工作。

——监督检查大连市发生的未经批准、非法占用农用地进行非农建设问题。2007年4月，国家土地督察沈阳局就2005年以来在大连市存在的未经批准、非法占用农用地进行非农建设的问题，向大连市人民政府发出整改意见书。大连市人民政府对整改意见高度重视，对区县各级政府提出了整改要求，全市查明违法用地210宗，涉及用地面积13188亩。大连市人民政府对清查出来的问题进行了整改，并对其中的12起违法用地在《大连日报》、大连电视台等媒体上进行了公开曝光处理。

——监督检查山东省卫片执法中发现的违规违法用地问题。2007年6月，国家土地督察济南局针对山东省济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊、泰安、临沂等8个城市卫片执法检查中发现存在违规违法用地问题，向山东省人民政府发出督察建议书。山东省人民政府对卫片执法检查发现的违规违法问题进行了清理，分类提出了处理意见。8市共发现各类违法1641宗，已全部立案，其中已结案1413宗，罚没款44790.03万元，没收253.94万平方米，拆除497.19万平方米，对372人提出党纪政纪处分建议，移送公安机关241人，已追究刑事责任49人。

——监督检查黑龙江省哈尔滨市松北区土地违规违法问题。2007年7月，国家土地督察沈阳局就黑龙江省哈尔滨市松北区违规扩大开发区用地规模等问题，向黑龙江省人民政府发出整改意见书。黑龙江省人民政府对哈尔滨市松北区内的4起违规违法用地案件进行了深入调查，提出了处理意见；对全省由中小企业局认定的85个工业园区进行了清理，保留了经国家批准的35个开发区(园区)，撤销了不符合要求的工业园区50个；其它相关善后问题正在继续进行处理。

——监督检查湖南省湘潭市违规设立开发区问题。2007年7月，国家土地督察武汉局就湖南省人民政府擅自批准设立湘潭九华经济区(台湾)工业园问题，向湖南省人民政府发出整改意见书。湖南省人民政府立即组织整改，清理和撤销了原九华台湾工业园的文件、信函和标志，停止机构“三定”方案的审批和实施。进一步强化土地管理工作，在全省范围内组织开展了开发区清理工作，坚决纠正违规设立开发区和开发区擅自扩区行为。下发了《关于开展闲置土地清理专项行动的通知》，清理闲置土地，促进用地方式由粗放型向集约型转变。加大土地违法案件查处力度，公开立案和挂牌督办了一批案件。下发了《关于进一步加强土地规划管理的通知》，明确各级政府主要负责人对其行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和计划执行情况负总责，并把耕地和基本农田保护纳入政府工作考核目标。

——监督检查湖北省武汉市执法不力等问题。2007年7月，国家土地督察武汉局针对2006年第六次卫片执法检查发现的大量违法问题尚未得到查处的问题，向湖北省人民政府发出整改意见书。湖北省人民政府组织专门人员对武汉市卫片执法检查中发现的土地违规违法案件进行督办。武汉市2006年卫片执法检查的715宗违法用地案件立案704宗。立案的704宗土地违法案件，全部完成行政处罚程序，其中，453宗行政处罚已执行到位，243宗已申请人民法院强制执行，结案率98.9%。结案的696宗违法用地案件，涉及拆除建筑物、构筑物面积36.75万平方米；罚款金额3097.65万元；责令复耕土地124亩；向纪检监察机关移送36人，其中28人受到党纪政纪处分，8人受到组织处理；向公安机关移送15人，目前已立案侦查。

——监督检查重庆市经济技术开发区擅自扩区和违规用地问题。2007年7月，国家土地督察成都局就重庆市以“委托管理”方式扩大经济技术开发区北区用地规模，未按国务院清理开发区的有关要求对变相扩区进行整改等问题，向重庆市人民政府发出整改意见书。重庆市人民政府高度重视，对重庆市经济技术开发区违规违法用地问题进行整改。组织相关部门对经济技术开发区土地管理方面的问题进行全面清理、核查，调整开发区管理体制，制定整改方案，核减扩大的规划面积，对闲置土地制定详细的消化方案，正在依法逐宗落实。目前，整改工作尚在进一步进行中。

——监督检查辽宁省鞍山市违反土地利用总体规划设立开发区和园区违法用地问题。2007年8月，国家土地督察沈阳局就辽宁省鞍山市未经国务院和省级人民政府批准，违规设立5个开发园区，且大部分拟开发用地不符合土地利用总体规划的问题，向辽宁省人民政府发出整改意见书。辽宁省人民政府高度重视，制定了撤销违规设立的工业园区、由鞍山市向省人民政府和国家土地总督察做深刻书面检查、在全省开展一次违规设立园区问题的清理工作等7条整改措施。鞍山市已基本完成违规设立园区内违法用地案件的查处整改工作，全市共有127起土地违规违法案件整改到位，退还非法占用、圈而未用的土地，拆除非法建筑物19261平方米，收缴罚款489万元，鞍山市监察局依法依纪处理了原农高区管委会2名负责干部。

——监督检查浙江省温州市土地批而未供等问题。2007年7月，国家土地督察上海局就浙江省温州市土地批而未供现象比较突出的问题，向浙江省人民政府发出督察建议书。浙江省人民政府高度重视，在全省范围内开展了批而未供的专项清理，清理出2004年1月1日至2006年12月31日期间全省转而未供土地面积28.81万亩。浙江省人民政府正在根据清理情况提出处理意见。

——监督检查广东省中山市、惠州市土地大量闲置问题。2007年7月，国家土地督察广州局就广东省中山、惠州两市土地闲置问题，向广东省人民政府发出督察建议书。广东省人民政府高度重视，迅速部署各地市开展闲置土地清理和盘整工作，中山市盘活闲置土地2.9万亩，惠州市盘整处置闲置土地8.7万亩，广州市依法收回闲置土地3.87万亩，东莞市处理闲置土地4.3万亩。广东省通过处理闲置用地，提高了土地利用效率，缓解了新增建设用地压力。

四、全面推进全国土地执法百日行动

2007年9月，针对一些地方通过“以租代征”使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模；违反土地利用总体规划，擅自突破批准的开发区四至范围，以各种名义圈占土地进行工业用地开发；建设项目用地未依法取得建设用地审批手续，擅自先行动工建设等突出问题，国土资源部决定在全国范围开展土地执法百日行动。

国家土地督察机构根据全国土地执法百日行动工作部署，全程参与监督检查，全面完成了百日行动各阶段的任务。在自查清理阶段，各派驻地方的国家土地督察局完成了对全国50多个地市、100多个县(区)的检查和抽查工作，审核汇总各省(区、市)自查清理数据，督促各地摸清三类土地违规违法问题的底数。在查处纠正阶段，深入土地违规违法现场，督促各地对清理出来的土地违规违法问题进行查处纠正；核实案件查处纠正情况，圈定土地违规违法重点地区和典型案件。在督察整改阶段，完成对全国12个土地违规违法重点地区和37个典型案件的监督检查，督促地方政府做好整改和查处工作，完善土地管理和执法监察制度。

全国土地执法百日行动遏制了土地违规违法行为上升的态势，取得了明显成效。全国共清理出三类违规违法案件3.1万多件，涉及土地336万多亩，截至2007年12月15日，立案查处2.67万件，立案率为85.3%。收缴罚没款19.2亿元，没收地面建筑物1468万平方米，拆除地面建筑物772万平方米，退还土地15万亩。各地移送纪检监察机关3788人，已给予党纪政纪处分2317人；移交司法机关2740人，已追究刑事责任337人。

五、督促落实耕地保护目标责任制

根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》，保护耕地是各级政府的法定职责，省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用计划，采取措施，切实保护本行政区域内耕地和基本农田。2005年10月，国务院办公厅印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》(国办发〔2005〕52号)，明确各省、自治区、直辖市人民政府对《全国土地利用总体规划纲要》确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，省长、主席、市长为第一责任人。《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)规定：地方各级人民政府主要负责人应对耕地保有量、基本农田面积、土地利用规划和计划执行情况负总责。2007年，温家宝总理在政府工作报告中庄严宣布，保护好18亿亩耕地是不可逾越的“红线”。坚守18亿亩耕地“红线”，是中央作出的一项十分重大的战略决策，是各级人民政府的共同责任。

监督检查省级及计划单列市人民政府耕地保护目标责任落实情况是国家土地督察机构的基本职责。2007年，各派驻地方的国家土地督察局重点督促省级及计划单列市人民政府层层落实耕地保护目标责任制，加强对土地利用计划执行情况的检查。

开展耕地保护目标责任制落实情况监督检查。2007年，各派驻地方的国家土地督察局对各省、自治区、直辖市耕地保护责任目标的落实情况进行了实地督察和调研，重点检查和了解各地建立完善耕地保护责任制度情况、责任状签订情况、责任目标分解下达、执行和考核情况，宣传中央关于耕地保护“一把手”负总责的政策要求。从督察和调研掌握的情况看，近年来，各省(区、市)及计划单列市人民政府认真贯彻执行国务院文件要求，正在逐步落实耕地保护责任目标制度。有24个省级及计划单列市人民政府制定了考核办法。山东、浙江、广东、重庆等省(市)正在制订考核办法实施细则。有22个省级及计划单列市人民政府签订了耕地保护责任书。在监督检查过程中，对部分地区存在的耕地保护责任目标不完善、责任主体不明确、责任制度不健全、考核措施不落实等问题，及时向有关省级及计划单列市人民政府提出了督察意见和建议。

2007年5月以来，各派驻地方的国家土地督察局把监督检查省级及计划单列市人民政府落实耕地保护责任目标的重点转向督促各地严格执行土地利用计划，严格控制新增建设用地总量，特别是新增建设占用农用地和耕地总量，督促各省(区、市)按照土地利用计划的分解指标签订耕地保护责任书，全国共有24个省(市、区)重新完善并签订了耕地保护目标责任书。

六、积极探索国家土地督察工作机制

2007年以来，国家土地督察机构围绕建立发现、审核和纠正工作机制，在开展基础业务信息建设、信访工作、遥感监测、动态巡察、建设用地审批事项审核、纠正整改等方面进行了积极探索。各派驻地方的国家土地督察局与省级及计划单列市人民政府积极沟通协调，初步建立了工作协商机制。

基本形成传统手段与先进科技手段相结合的发现机制。派驻地方的国家土地督察局初步建立了与省级和计划单列市人民政府及省级国土资源部门的沟通联系制度，建立了土地管理信息和土地违法统计信息的正常交换渠道。同时，各派驻地方的国家土地督察局通过信访、报刊、网络等渠道发现土地违法信息，运用土地巡察系统、遥感监测等现代技术手段掌握违法用地情况。2007年，国家土地督察机构共接待来访225批1008人次，处理群众来信906件。国家土地督察北京局开发成功土地巡察系统并装备形成巡察车，实现了对违法用地的快速准确定位。国家土地督察沈阳局、国家土地督察成都局、国家土地督察西安局等运用卫片监督检查各地土地利用情况，督促地方纠正整改，对违规违法用地行为起到了很大的威慑作用。

监督检查建设用地审批事项的审核机制建设已经起步。制定了建设用地审批事项审核试行办法，并开展试点工作。国家土地督察上海局在浙江省开展了建设用地审批事项督察工作试点，重点对浙江省抄送的上报国务院审批的2007部分城市建设用地，以及由省政府批准的部分项目用地进行了内业审查，结合土地执法遥感影像资料，从中选择了一批项目用地以及遥感变化图斑进行外业核查，检查城市建设用地审批事项的真实性情况，对存在的问题及时提出纠正意见。

初步建立处理不同土地违规违法行为的纠正机制。国家土地督察机构根据督察工作业务范围和实践需要，初步形成了针对不同程度土地违规违法情况，向省级及计划单列市人民政府发出督察建议书、纠正意见书、整改意见书、限期整改通知书工作方式，并在2007年开展的专项督察实际工作中应用。

与省级人民政府协调合作机制开始形成。一年来，各省级人民政府认真贯彻国务院要求，与土地督察机构密切配合，大力支持国家土地督察机构工作。目前，内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、安徽、江西、湖北、重庆、四川、云南、西藏及青岛市12个省级及计划单列市人民政府已专门出台了支持土地督察工作的文件，与各督察局初步建立了定期的工作磋商机制。

七、2008年国家土地督察重点工作

2008年，国家土地督察机构认真贯彻党的十七大精神，解放思想，改革创新，坚持边工作边组建，以工作促组建，以组建促工作，继续按照“围绕一条主线，抓住三个重点，建立三项机制”的工作思路，边探索、边总结、边实践、边提高，扎实推进国家土地督察工作，为推进保障科学发展的土地管理新机制建设，促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。

——坚决贯彻落实国家宏观调控方针。认真落实中央经济工作会议精神，加强对新增建设用地的供应总量、结构、节奏、分布和时序等情况的督察，严守土地调控闸门。加强对城市批次建设用地批后监管工作。督促省级及计划单列市人民政府认真落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》有关任务。

——落实耕地保护共同责任。积极参与对省级人民政府2007年耕地保护目标责任考核，根据考核结果开展对耕地保护突出问题的督察。按照修订后的《关于违反土地管理规定行为处分办法》，督促省级及计划单列市人民政府建立完善土地管理问责制。

——加大对土地违规违法问题的督察。巩固百日行动成果，严防违规违法用地行为反弹。贯彻落实《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》，继续开展对擅自调整土地利用总体规划、非法占用耕地和基本农田进行非农建设、未批先用、违反土地供应政策、侵害群众利益等影响耕地保护和土地调控政策落实等突出问题的专项督察。进一步完善对热点、难点问题和突发事件的快速反应机制。以市级行政区为单位开展土地利用与管理例行督察工作试点，总结各地典型经验，及时发现纠正土地利用和管理中存在的问题。

——创新督察工作机制。起草《国家土地督察条例》。深入开展区域土地管理热点、难点问题调查研究，提出改进改革土地管理工作的政策建议。建立与省级及计划单列市人民政府及其国土资源部门之间工作磋商机制。与省级及计划单列市人民政府共建保障科学发展的土地管理新机制试点，探索研究依法依规用地激励机制。

——全面提升督察工作能力。充实督察干部队伍，健全派驻地方的国家土地督察局领导班子。开展督察专员驻省、自治区、直辖市和计划单列市工作制度试点，建立派驻工作规范。建立督察工作人员整训制度，提高督察干部业务素质。加强技术装备建设，提高预防和及时发现违规违法用地行为的能力。加强土地督察机构干部作风建设和党风廉政建设。

第五篇：关于加强干部作风建设的思考

【篇一】

“治庸”一词，近年来多次出现在整治作风问题的行动当中，所谓“庸”者，尤指那些干部队伍中业务不精、能力不强、避重就轻、精神懒散、得过且过之人。“庸人”“庸官”的存在，严重影响了国家机关工作效能和在群众心中的形象，必须立即亮出“刀具”，向“庸”者“开刀”，进一步转变干部作风，根除“庸懒散拖”之“瘤毒”。

亮出发现问题的“削皮刀”，建好台账“纠错”。一些干部“庸”，或许他自己并不知道，长期的“太平官”思想让他们已经习以为常，无法从这当中走出来。在这个时候，自查自纠或许并不管用，更多需要的是其所在党组织以及纪检监察部门站出来，帮助揪出他们“庸”的问题，形成问题清单，同时定人、定时建立好整改台账，让“庸”者自行“纠错”。对于那些发现问题后仍然敷衍了事、不痛不痒、继续“庸”为者，要用好纪律这把“武器”，及时给予相应的惩罚和处分。

亮出分析原因的“剔骨刀”，精准施策“治病”。之所以有“庸”的行为，每个干部的原因都不尽相同，有的可能是个人业务能力不强、也可能是思想出现了滑坡、又或许是周边“庸”者太多的环境所致。要深入分析干部出现“庸”的原因，一人一策精准“治病”，业务不精的，强化业务学习；

精神懒散的，深入开展交心谈心，补足理想信念精神之“钙”；

整个单位风气不佳的，约谈单位负责人甚至改组党组织等方式重拳出击，坚决祛除个人“庸”、集体“懒”的不正之风。

亮出整改提效的“手术刀”，长效机制“灭源”。“治庸提效”，不是刮一阵风下一场雨，“走走过场”就能完事的，需要的是动“大手术”，治根治本。在这过程当中，要完善监督体系、健全干部考核机制，将想干事、敢干事、会干事的好干部选用提拔到重要岗位中，将长期懒作为、慢作为、不作为的干部清出领导队伍，长期保持形成良好的干事风气，坚决防止出现新的“庸人”“庸官”，杜绝“庸事”回潮，营造干部队伍中风清气正的良好政治生态。

作风建设永远在路上，“治庸提效”非一日之功，必须时刻亮出这“三把刀”，让“庸”者不再，让干部有为，凝心聚力推动新时代新征程更上新台阶。

【篇二】

一项经济活动的举办，带动其他经济活动乃至政治人文科技等的发展，这种现象经常在投资招商和产业发展领域发生，有个有趣的名字叫“葡萄串效应”。这对于激励干部新时代新担当新作为，营造激浊扬清的政治生态，同样具有重大意义，值得在跨界融合中学习借鉴，激活党员干部干事创业“一池春水”。

用好一个人，就能激励“一大片”。正确的用人导向，是对干部最直接、最有效的激励。要精准科学选人用人，综合考虑民主推荐与日常了解、综合分析研判以及岗位匹配度等情况，对干部作出实事求是、客观准确的评价，做到人岗相适、人事相宜。要抓住领导班子成员尤其是“一把手”这个关键，聚焦其政治坚定、驾驭全局、擅长抓班子带队伍等方面能力素质，在性格、专长等方面合理研判和搭配党政主要负责同志，让“一把手”用好识才之眼、用才之路、育才之道，构建一支有战斗力的队伍，夯实事业成功的人才保障。

年轻干部是干部队伍中的生力军，是基层事业进步的希望。加大对年轻干部的关爱和支持，能够带动提升干部队伍整体活力，促进基层工作的开展。要完善年轻干部选拔制度，积极选派年轻干部深入脱贫攻坚、项目建设、招商引资一线挂职锻炼，推动优秀年轻干部跨区域、跨部门、跨行业交流任职，按照缺什么补什么的原则有计划地精准实施教育培训，健全日常考核和能力测评，为年轻干部搭建展示自我的平台，努力做到培养成熟一个、使用或重用一个，有效激发干部干事创业热情。

好的作风是事业成功的基石，好的作风是在干事业中培养出来的。作风建设永远在路上，转变干部作风任重道远。要提高党员干部把关定向的民主度和科学性，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为分析形势和研判决策的法定程序，做到各项决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，避免官僚主义裹挟形式主义造成水土不服、脱离群众等的恶果。要加强和规范党内政治生活，既从点滴抓起、从具体问题管起，又聚焦重点对象、重点问题、重点节点，加强对干部落实管党治党责任、执行民主集中制、权力运行、廉洁自律方面的监督，引导党员干部加强家风、家教建设，把作风建设的成效真正体现在坚定理想信念、提升境界能力、务实担当惠民上，引导干部为扎实推进党和人民的事业不断贡献心血才华。

【篇三】

从“传家处世皆宜忍，教子千方莫若勤”到“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，勤俭节约作为中华民族世代相传的传统美德，不仅被视为持家的要决，更是治国的法宝。近日，习近平总书记专门对制止餐饮浪费行为作出重要指示，强调要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。风成于上，俗化于下。作为基层党员干部，我们要坚持从小事做起、从自身做起、从现在做起，带头尚俭戒奢、处处严于律己，并在一言一行、一点一滴中示范带动身边人形成厉行节俭的消费模式和生活方式，让勤俭节约的理念更加深入人心、在全社会蔚然成风。

一方面，工作中要牢固树立过“紧日子”的思想，把勤俭节约贯穿于履行职务、行使权力的全过程和各方面。改革开放四十多年来，综合国力和人民生活水平虽然有了显著提高，但我国是世界上最大的发展中国家这一基本国情没有改变，发展不充分不平衡的问题也依然突出。特别是当前还面临着全球疫情冲击和各种风险挑战，要统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作，更需要把稳俭政之舵，通过强化“三公”经费管理、调整优化支出结构等实实在在的举措，做到把有限的资金资源、人力物力都用在刀刃上，推动“六稳”“六保”等中心工作取得实效。同时，要结合模范机关创建活动，加快推进节约型机关建设，教育引导干部职工在食堂就餐、用水用电、物品消耗、公车使用等各个方面厉行勤俭节约、反对铺张浪费，做到以好的干部作风涵养好的党风政风、形成好的社风民风。

另一方面，生活中要自觉将艰苦奋斗、勤俭节约的理念内化于心、外化于行，以实际行动践行节俭节约新风尚。一粥一饭，当思来之不易；

半丝半缕，恒念物力维艰。无论是八小时外还是公众场合，党员干部都要当好勤俭风尚的践行者、引领者、传播者。要把节约粮食作为重要切入点，带头践行“光盘行动”，做到科学点餐、文明用餐，杜绝“舌尖上的浪费”。要带头树立艰苦朴素、崇尚勤俭的良好家风，带动督促每名家庭成员珍惜来之不易的美好生活，养成“取之有度、用之有节”的良好生活习惯。要切实走好群众路线，持续加大对艰苦奋斗、勤俭节约实质内涵的宣传普及力度，积极号召身边人踊跃投入文明餐桌等行动，从节约一滴水、一度电、一张纸等小事做起，用实际行动凝聚和弘扬崇俭抑奢的社会正能量。