安徽省广电局就深入学习贯彻党的十七届五中全会精神作出部署

第一篇：安徽省广电局就深入学习贯彻党的十七届五中全会精神作出部署

安徽省广电局就深入学习贯彻党的十七届五中全会精神作

出部署

11月5日，根据省直机关工委的通知要求和部署，安徽省广电局向局机关及局属各单位组织发出《关于深入学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知》，对深入学习贯彻党的十七届五中全会精神作出部署。

《通知》提出4项要求：

一、统一思想，充分认识学习贯彻全会精神的重大意义

十七届五中全会的召开，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，站在历史的新高度，明确提出了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，是今后5年经济社会发展的重要指导性文件，是动员全党全国各族人民加快推进社会主义现代化的纲领性文件。深入学习贯彻全会精神，对于我们进一步准确把握科学发展规律，进一步加快推进以改善民生为重点的社会建设，切实推动广播影视工作又好又快发展，都具有十分重要的意义。局机关、局属各单位党组织要积极组织广大党员干部进行学习，从全局和战略的高度，充分认识学习贯彻全会精神的重大意义，把思想和行动统一到全会精神上来，切实把学习贯彻工作摆上重要位置，抓紧抓实，抓出成效。

二、深入学习，准确把握全会精神的主要内容和深刻内涵

学习贯彻十七届五中全会精神，重点要深入学习领会胡锦涛总书记的工作报告和重要讲话，学习《建议》和温家宝总理关于《建议》的说明，全面、准确地把握全会精神的主要内容和深刻内涵。要认真组织党员干部原原本本地学习全会文件，着力引导党员干部准确把握《建议》中关于“十二五”规划的主题、主线、目标任务和重大举措。要深刻认识“十二五”时期对全面建设小康社会的决定性意义。深刻认识“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想，坚持以科学发展为主题是时代的要求，坚持以加快转变经济发展方式为主线是推动科学发展的必由之路。深刻认识在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。深刻认识“十二五”时期我国经济社会发展的奋斗目标、主要任务和重大举措，切实按照“五个坚持”的要求，做到在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。深刻认识党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，必须切实加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党员、干部在经济社会发展中的工作能力和水平。

三、联系实际，切实抓好全会精神的贯彻落实

局机关、局属各单位党组织要结合本单位实际，紧紧围绕推动广播影视事业科学发展这一根本任务，切实抓好全会精神的贯彻落实。要把学习全会精神与推动广播影视工作紧密结合，按照局党组的部署，认真总结本单位“十一五”时期工作的成绩和经验，客观分析存在的困难和问题，切实落实好全会提出的工作任务。要把学习全会精神与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果紧密结合，进一步抓好整改措施的落实，推动解决突出问题。要把学习全会精神与科学制定本单位“十二五”规划紧密结合，将各单位的工作放到党和国家工作的全局中思考，转变发展观念，创新发展思路，找准广播影视工作贯彻落实全会精神的着力点，规划好设计好“十二五”时期的广播影视工作。要把学习全会精神与深入开展创先争优活动、推进学习型党组织建设、打造广电特色文化紧密结合，在推动全会精神贯彻落实的实践中深入推进创先争优活动，引导党员围绕广播影视工作、立足本职岗位创先争优；把学习贯彻全会精神作为推进学习型党组织建设的重要内容，引导党员干部加强学习，把学习成效体现到全会精神的贯彻落实上。要把学习全会精神与高质量完成岁末年初的各项工作紧密结合，切实用全会精神指导各项重点工作的开展，在工作过程中研究和思考深入贯彻落实全会精神的思路和措施，确保各项重点工作高质量完成。

四、加强领导，确保学习贯彻全会精神不断深入

深入学习十七届五中全会精神，是当前和今后一个时期各级党组织的首要政治任务。各单位党组织要高度重视，党员领导干部要做好表率，切实加强组织领导，确保学习贯彻全会精神的不断深入。学习贯彻十七届五中全会精神活动分三个阶段安排。第一阶段为传达学习和准备阶段(11月上旬)。主要是分别召开各单位党员大会传达学习全会精神；下发通知对局直属机关单位学习贯彻工作进行部署；及时购买并发放有关学习材料。第二阶段为全面学习和交流阶段(11月下旬至12月上旬)。主要是召开局党组中心组扩大会议，邀请有关专家作专题辅导，局党组成员和各单位主要负责同志围绕对全会主要文件精神的理解和领会，交流学习认识和体会；各单位党组织以支部为单位，组织党员干部认真学习胡锦涛总书记的工作报告、重要讲话和《建议》及温家宝总理关于《建议》的说明；同时，组织开展专题研讨会、学习全会精神主题征文、论坛或主题演讲等活动，全面推进学习交流。第三阶段为深入学习和贯彻阶段(12月中旬至2011年3月)。主要是组织党员干部特别是党员领导干部对全会精神进行深入思考并撰写学习体会，以报纸、简报专辑和网站专栏等形式予以刊登，广泛交流学习成果；结合明年“两会”审议通过国家“十二五”规划，组织开展深入学习全会精神和国家“十二五”规划专题知识讲座，使各单位党组织和广大党员干部职工进一步学深学透，切实把全会精神贯彻到本职工作中去。

各级党组织要按照局党组的统一要求，迅速统筹部署好全会精神的学习贯彻。要加强领导，周密安排，结合实际迅速制定切实可行的学习方案；要创新载体、丰富形式、探索行之有效的方式途径，增强学习的针对性和实效性；党员领导干部要带头学习，率先垂范，充分发挥示范表率作用，切实调动党员干部的学习积极性，努力营造良好的学习氛围，转化为做好本职工作的强大动力，团结一心，扎实工作，为推进广播影视事业的大发展大繁荣做出新的贡献。认真学习贯彻十七届五中全会精神

2010-10-31 阅读:

336 出处:大理日报A1版 作者: 编辑：

州委办公室发出通知要求

认真学习贯彻十七届五中全会精神

本报讯 日前，中共大理州委办公室发出通知，要求全州各地各部门认真学习贯彻党的十七届五中全会精神。通知全文如下：

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。这是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要的会议。认真学习、深刻领会、切实贯彻好全会精神是全州上下，特别是广大党员领导干部当前和今后一段时期的重要政治任务。按照中央和省委的有关要求，结合我州实际，现就学习宣传贯彻全会精神通知如下：

一、深刻认识学习贯彻全会精神的重要意义

党的十七届五中全会是在我国全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次重要会议，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业具有十分重要的意义。

全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。胡锦涛总书记的重要讲话，全面总结了过去一年的工作，深刻分析了我国发展面临的国际国内形势，对“十二五”时期推动科学发展、转变发展方式、保障改善民生、维护社会稳定、加强党的建设等重大问题作了部署。《建议》站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。

总结回顾我州“十一五”的发展，州委、州政府团结带领全州各级党组织和广大干部群众，解放思想、务实创新，有效应对和克服国际金融危机及地震、干旱等自然灾害的严重影响，全面完成了“十一五”规划确定的主要指标，促进了全州经济社会又好又快发展。“十一五”时期是全州经济社会发展最好最快的时期之一，也是城乡面貌变化最大、各族人民得实惠最多的时期之一。当前，我们正处在发展的关键时期，党的十七届五中全会对我国未来的发展方式、发展路径、发展目标进行了战略规划和部署，为我们加快发展指明了方向。全州各级各部门特别是各级党员领导干部一定要深刻认识学习贯彻全会精神的重要意义，准确把握精神实质，指导实践，推动工作。要认清形势，明确任务，解放思想，开拓创新，牢固树立科学发展的理念，增强抢抓机遇的意识，切实增强推动科学发展的责任感和紧迫感。

二、结合实际全面贯彻落实好全会精神

全州各级各部门学习贯彻党的十七届五中全会精神，一定要紧密结合大理州的情况，紧密结合各自的工作实际，突出重点，破解难题，以学习贯彻全会精神推动经济社会发展各项工作。

（一）坚持科学发展不动摇。必须牢牢把握科学发展这个主题，把加快发展作为解决大理一切问题的根本途径。要进一步增强解放思想的自觉性，坚持在实践中解放思想、推动发展。要进一步提高统筹科学发展的能力，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展。要抓牢扩大内需的重大机遇，进一步强化规划和项目工作，继续加强基础设施建设，重点解决交通瓶颈制约问题，加快构建大交通网络，增强经济发展后劲。

（二）努力推进发展方式转变。必须牢牢把握转变发展方式这条主线，全力推动经济社会又好又快发展。要进一步坚持生态优先，举全州之力继续抓好洱海保护治理，建设“森林大理”，加强环境保护，推进节能减排，实现经济发展与资源利用和环境保护的可持续发展。要进一步坚持农业稳州，坚持农业基础地位不动摇，加快现代农业发展，加强水利设施建设，加强农村基础设施建设，大力发展优势特色产业，推进扶贫开发，加快推进社会主义新农村建设。要进一步坚持工业强州，积极调整产业结构和产品结构，培育发展战略性新兴产业，发展低碳经济和循环经济，加快转变经济发展方式。要进一步坚持城乡统筹发展，着力推进“1＋6”滇西中心城市群建设，建立以工促农、以城带乡的长效机制，加快新型城镇化进程；要进一步坚持旅游兴州，坚持以生态文明为本、文化历史为魂，注重旅游与文化相融合，强力推进苍洱片区旅游产业发展和改革综合试点工作，加快旅游二次创业，加快旅游转型升级。要大力推进科技创新，高度重视人才培养，为科学发展提供有力支撑。

（三）深入推进改革开放。必须牢牢把握增强发展动力这个关键，进一步深化改革扩大开放。要以更大决心和勇气全面推进各领域改革，继续深化农村改革、行政管理体制改革、国有企业改革、医药卫生体制改革、财税体制改革、投融资体制改革，为经济社会又好又快发展提供体制保障和支撑。大力实施“走出去、请进来”战略，积极参与“桥头堡”战略的实施，发挥滇西交通物流枢纽的作用，加强区域经济合作和对外经济技术合作，加速构建“开放大理”。

（四）切实保障和改善民生。必须牢牢把握促进社会公平正义这个要求，千方百计保障和改善民生。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，积极稳妥地推进农村社会养老保险工作，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。积极妥善化解热难点问题。大力发展社会各项事业。繁荣发展文化事业和文化产业，大力发展教育事业，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，切实做好防灾减灾，加强和创新社会管理，促进社会各项事业健康发展。

（五）大力加强领导班子和干部队伍建设。必须牢牢把握党的执政能力和先进性建设这个重点，进一步加强党的建设。以“争当民族团结进步模范州、生态文明建设排头兵、旅游二次创业生力军、滇西城镇化进程领跑者”及争当建设绿色经济强省、民族文化强省和“桥头堡”建设先行者为统领，扎实推进创先争优活动，全面加强党的建设。积极推进学习型党组织和领导班子建设。各级领导干部要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、危机意识和团结意识，争做团结干事的表率，努力形成推动科学发展的强大合力。

（六）认真编制好“十二五”规划。要深入基层，深入一线调查研究，认真分析经济社会发展中存在的突出问题，把工作实际与中央关于“十二五”发展规划的部署紧密结合起来，切实把五中全会精神体现在科学谋划我州“十二五”规划工作中，科学编制好我州“十二五”发展规划，为大理州今后五年的发展奠定更加坚实的基础。

三、精心谋划迅速掀起学习贯彻热潮

全州各级各部门要把学习贯彻党的十七届五中全会精神作为一项重要政治任务，认真谋划、精心组织，创新载体、注重实效，迅速在全州上下掀起学习贯彻的热潮。

（一）及时传达学习。全州各级党组织要精心组织，周密安排，及时将全会精神传达到每一个党员，全面抓好学习贯彻，把广大干部群众的思想认识统一到中央的决策部署上来。各级党委常委会、党委理论学习中心组要组织专题学习。要采取专题研讨班、座谈会等多种形式组织好各级领导干部特别是县（处）级以上领导干部的学习。各级党校、行政学院和干部培训机构要把学习研究全会精神作为当前和今后教学的重要内容，把学习贯彻全会精神引向深入。

（二）营造浓厚氛围。全州各级宣传部门和新闻媒体要创新宣传方式，充分发挥报纸、电视、广播、网络等渠道作用，开辟专栏，采取广大干部群众喜闻乐见的形式，认真开展学习宣传贯彻全会精神活动，迅速掀起学习贯彻的热潮。要认真组建讲师团，深入机关、农村、医院、学校和“两新”组织中宣讲全会精神，确保全会精神家喻户晓、深入人心。要运用各种有效形式，反映各级各部门的学习动态，及时报道结合工作实际贯彻落实全会精神的好经验、好典型，形成学习贯彻全会精神的浓厚氛围。

要加强对学习贯彻全会精神的督促检查，确保全会精神贯彻落实有效，确保各项工作任务全面完成。各县市、各部门的学习贯彻情况，请适时向州委办公室和州委宣传部报告。

认真学习贯彻党的十七届五中全会精神 为出席省十一届人大四次会议审议我省“十二五”规划纲要（草案）做好充分准备

发布时间：2010年12月9日 来源：本网

省人大常委会副主任 黄玮

（2010年11月29日）

在全党全国深入学习贯彻党的十七届五中全会精神和省十一届人大四次会议即将召开之际,省人大常委会专门安排1天时间，组织省人大代表专题学习党的十七届五中全会精神。这是按照中央、全国人大和省委、省人大的统一部署，在省十一届人大四次会议召开之前组织的一次重要活动。对于我们进一步认清形势，统一思想，明确任务，为出席省十一届人大四次会议谋划好陕西未来五年的发展具有十分重要的意义。首先，我代表省人大常委会，向来自全省的各位省人大代表和市县人大的同志，表示热烈的欢迎！

一会儿,作利主任还要给我们作陕西“十二五”规划编制的初步设想及有关问题的辅导报告。大家可能已经注意到了，刚才工作人员给每位代表都发了一张今天出版的《陕西日报》。报纸在头版重要位置刊登了乐际书记结合学习党的十七届五中全会精神的体会文章——《关于我省“十二五”发展需要重视的几个问题》。这期报纸是维民秘书长昨天晚上通过陕报给全省579名省人大代表增订的。希望我们结合这次培训，认真学习，深刻领会。今天的陕报和作利主任的辅导报告，会后省人大代表工作机构要及时发到全省每位代表手中。下面，我结合这次专题培训，就如何进一步学习贯彻十七届五中全会精神讲几点意见。

一、充分认识举办这次专题培训班的重要意义，进一步增强学习贯彻五中全会精神的积极性和主动性

今年是本届省人大代表任期的第三年，也是我省代表培训由履职培训转向专题培训的第一年。上个月胜利闭幕的党的十七届五中全会，是在我国即将完成“十一五“规划，全面建设小康社会关键时期和加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议。全会高度评价了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会面临的国际国内形势，一致通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，全面部署了当前和今后一个时期的重点工作。同时对人大工作提出了新的更高的要求，更加强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，提出发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家的新要求。特别是胡锦涛总书记的讲话，对群众观点、群众立场以及各级人大、政协和工、青、妇如何做好新形势下的群众工作讲了很大的篇幅，我们在学习过程中，一定要注重把这一段仔细阅读，深刻领会，认真把握。

全国人大和省委高度重视十七届五中全会精神的学习贯彻。吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第十七次会议闭幕会上发表重要讲话，要求认真学习、深刻领会和切实贯彻十七届五中全会精神，努力开创人大工作新局面。明确指示全国人大办公厅要与省级人大统筹协调、分工负责，有计划地组织代表学习培训，把思想和认识统一到全会精神上来，为十一届全国人大四次会议审议“十二五”规划纲要、开好四次大会做好思想政治准备。目前，全国人大已于这个月的9号，在深圳举办了《第一期全国人大代表学习五中全会精神培训班》，近期还将举办两期。乐际书记也在10月20日主持召开了省委常委扩大会议，传达五中全会精神，并对全省的学习贯彻工作进行了全面部署。实践证明，人大代表要适应新形势新任务新要求，就必须根据形势的需要不断加强学习和培训。省人大常委会举办这次培训班，这是贯彻落实党的十七届五中全会精神、全国人大要求和省委全会部署的具体举措；也是制定好我省“十二五”规划，推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省的迫切需要；同时也是提高代表素质、增强代表履职能力，提高人大工作水平的重要途径。我们一定要站在这样的高度充分认识这次专题培训的重要意义，进一步增强学习的积极性、主动性，为制定好我省“十二五”规划贡献智慧和力量。

二、全面领会和准确把握五中全会的主要精神，把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和“十二五”发展的总体部署上来 全会通过的《建议》，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了 “十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。《建议》稿形成过程中，经过了党内外广泛讨论，凝聚了全党全国的集体智慧，体现了全党全国的共同心愿。《建议》共有12个部分56条。其中一个鲜明的特点，就是明确提出“十二五”规划的主题是科学发展；主线是加快转变经济发展方式。为此，《建议》提出了“五个坚持”的基本要求：即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主功方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

学习贯彻十七届五中全会精神是当前和今后一个时期的一项重大政治任务，是我们做好各项工作的重要思想保障。《建议》内容很丰富，仅靠半天的专题辅导很难全面了解和掌握其具体内容。希望大家在今天的专题辅导结束之后，按照胡锦涛总书记提出的关于贯彻落实五中全会精神的“四个准确把握、四个确保”（准确把握“十二五”时期发展的主题，确保科学发展取得新的显著进步；准确把握“十二五”时期发展的主线，确保加快转变经济发展方式取得实质性进展；准确把握“十二五”时期发展的目标任务，确保做好改革发展稳定各项工作；准确把握“十二五”时期发展的重大举措，确保落实到位），集中精力，继续认真研读会议文件，联系实际深入思考，准确领会全会精神，特别是要深刻理解“十一五”取得的巨大成就和积累的宝贵经验，深刻理解“十二五”发展的指导思想、主题、主线和主要目标，深刻理解“五个坚持”的基本要求和发展的阶段性特征，深刻理解经济建设、发展社会事业和改善民生、深化改革和扩大开放的主要任务，准确把握精神实质，结合自身和当地实际创造性地贯彻落实。

三、围绕我省“十二五”的改革发展建言献策，为出席省十一届人大四次会议审查批准《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》做好充分准备

去年召开的省委十一届五次全会，对科学谋划陕西“十二五”作出了安排部署。乐际书记在前不久召开的省委常委扩大会议上明确要求，要认真梳理中央《建议》提出的政策措施，深入研究，加强衔接，编制好我省的“十二五”规划。按照十七届五中全会精神和乐际书记的要求，省委目前正在抓紧修改完善《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，即将提请12月中下旬召开的省委十一届七次全会审议通过。

全会审议通过省委《建议》后，省政府将据此研究编制《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，并提请明年元月份召开的省十一届人大四次会议审查批准。省人大常委会代表工作机构要按照这个工作步骤，切实把握好时间节点，统筹安排省人代会召开前这一段时间的代表工作。一方面，要结合当前我省发展面临的新形势、新任务、新情况，特别是针对新一轮西部大开发和今后五年的重点工作目标和任务，组织开展代表视察和调研，鼓励和引导代表提出议案建议，为我省“十二五”科学发展建言献策；另一方面，积极做好省人大代表对省委《建议》的征求意见组织工作，认真汇总整理代表的意见建议，及时向省委反馈。在省委《建议》通过后，要委托各市人大常委会组织好当地省人大代表的集中学习和研读，确保吃透精神，领会实质，把思想和行动统一到省委七次全会精神上来，并在原有工作基础上，继续加强调查研究，抓紧组织好代表集中视察，最大限度地发挥代表在参与管理地方国家事务中的重要作用，为出席省十一届人大四次会议提出高质量的意见建议，并审议通过《陕西省“十二五”规划纲要》做好充分准备。所以，希望我们在座的各位省人大代表，一定要充分利用好这两天的时间，按时参加学习辅导，认真领会精神实质，回去后还要向所在的地方及代表小组认真传达有关精神，确保我省“十二五”规划在省十一届人大四次会议上高票通过。

四、切实深入到群众当中广泛宣传五中全会精神，为营造学习贯彻五中全会精神的良好氛围发挥好“桥梁”和“纽带”作用

胡锦涛总书记在十七届五中全会上的讲话中强调，实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下的群众工作。人大代表来自于群众，生活在群众当中，与人民群众有着天然的、密切的联系，对人民群众的愿望和要求了解、感受得最直接，是党和国家联系人民群众的“桥梁”和“纽带”。这次十一届全国人大常委会第十七次会议新修订的《代表法》在各个方面进一步强化了这个优势，突出表现在四个方面：一是在代表义务中，明确强调代表要与原选区选民和原选举单位保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求；二是代表在出席人大会议之前应当听取人民群众的意见和建议，为会议期间执行代表职务做好准备；三是代表在开展闭会期间活动的时候，也要通过多种方式听取和反映原选区选民或原选举单位的要求和意见；四是在对代表的监督方面，明确要求代表应当采取多种方式听取人民群众对代表履职的意见，要回答选民或选举单位对代表的工作和活动的询问，接受监督，这些我们都要在实践中进一步地学习和把握。

省人大代表是我省国家权力机关的组成人员。希望大家充分发挥人大代表与人民群众联系紧密的优势。一方面，当好“上情下达”的宣传员，主动深入到群众当中，认真宣传党的十七届五中全会精神，努力营造学习贯彻五中全会精神的良好氛围；另一方面，当好“下情上传”的信息员，深入开展调查研究，广泛征求各方面意见，及时收集和整理人民群众对我省“十二五”规划的意见建议。尤其要关注社会上对一些重大原则问题的讨论意见，重要情况要及时向省人大常委会报告。同时还要积极化解矛盾纠份，做好维护稳定的调解员，确保“十二五”规划在省十一届人大四次会议顺利通过，为“十二五”开好局、起好步奠定坚实基础。

各位代表，同志们！现在距离省十一届人大四次会议召开还有一个多月时间，这期间正是“十一五”收官、“十二五”起步，实现年度转换、工作最为繁忙的阶段。希望大家统筹兼顾、科学安排，在立足本职做好各自工作的同时，围绕中央关于加快转变经济发展方式、推进改革开放和自主创新、改善民生和促进社会和谐稳定等重大问题，进一步深入了解社情民意，积极参加代表视察活动, 认真准备议案建议，努力把全省人民的意愿反映好，把各项议案审议好，为团结和带领广大人民群众全面完成“十一五”规划的各项任务，科学制定好“十二五”规划和发展蓝图做出积极的努力。

付明星同志在市农业局学习贯彻十七届五中全会精

神专题会上的讲话

2010-11-4 来源：武汉市农业局 点击率：443

同志们：

刚刚闭幕的党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，全会对“三农”发展成就予以了充分肯定，对“十二五”农业农村发展进行了系统部署。贯彻落实好全会精神，对于我市深化现代都市农业发展继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、加快农业转型升级、促进农民增收具有十分重要的意义。下面，就如何贯彻落实好十七届五中全会精神，我讲四点意见：

一、认真学习、深刻领会，准确把握十七届五中全会的主要内容和精神实质

概括起来说，十七届五中全会主要精神包括以下内容：

一个建议，即审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

两个判断，一是“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期；二是我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

三条举措，即在改善民生上要建立健全基本公共服务体系；要促进就业；要构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系。

四个更加注重，即在改革中要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。

五个坚持，即要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

六大建设任务，即经济建设、社会建设、文化建设、党的建设、政治建设和民生建设。

七大改革，即《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出了资源要素价格改革、垄断行业改革、金融体制改革、收入分配制度改革、财税体制改革、行政管理体制改革、土地市场和物业税改革等七大改革。

八句话的指导思想，即制定“十二五”规划，要坚持“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础”的指导思想。

九大成就，即四中全会以来，中央政治局团结和带领全党全军全国各族人民，完成了隆重庆祝中华人民共和国成立６０周年；有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划；有针对性地加强和改善宏观调控，巩固和发展了应对国际金融危机冲击的成效；加快转变经济发展方式；保持经济平稳较快发展；保障和改善民生；有力应对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害；胜利完成了全党深入学习实践科学发展观活动；成功举办了上海世博会等九项工作。

对于农业系统干部，要结合十七届五种全会精神重点思考七个问题，即：如何实现农业发展转型；如何拓宽农民增收渠道；如何建设农民幸福生活的美好家园；如何加强农业基础设施建设；如何加快城乡统筹发展；如何推进农业农村各项改革；如何加大扶贫帮困力度。

二、吃透上情、立足实际，丰富和完善全市农业农村经济发展十二五规划

十七届五中全会对“十二五”时期推进农业现代化、加快社会主义新农村建设进行了全面系统部署，明确了总体要求、目标任务和工作举措，对“十二五”及今后一段时期农业农村经济发展将产生重大而深远影响。我们要对照全会的部署和要求，进一步修改完善我市农业农村经济发展“十二五”规划。

一是要准确把握十七届五中全会对“十二五”时期国际国内环境所作判断，对《规划》中我市农业农村经济发展在“十二五”时期所面临的有利条件和主要挑战进行微调。

二是要准确把握十七届五中全提出的“五个坚持”的基本要求，对《规划》中的“十二五”主要任务进行微调。

三是要准确把握十七届五中全会对“十二五”时期是全面建设小康社会关键时期的判断，对《规划》中我市农业农村经济的发展定位进行微调。

四是要准确把握十七届五中全会提出的各项农业农村发展目标，对《规划》中的发展目标进行微调。

五是要准确把握十七届五中全会提出的加快转变经济发展方式要求，在《规划》中要更加突出推动农业发展方式转变。

六是要准确把握十七届五中全会提出的加快发展现代农业要求，对《规划》中的农业产业和区域布局两部分内容进行微调。

七是要准确把握十七届五中全会提出的人才强国战略，对《规划》的保障措施进行补充。

八是要准确把握十七届五中全会提出的农业各项重点任务，对《规划》中的重点工作进行微调。

九是要在准确把握十七届五中全会提出的各种新思路、新思考、新举措、新提法的基础上，对《规划》的语言组织进行微调。

三、深化理解、坚决落实，提升我市现代都市农业发展水平

下一阶段，我市农业工作将结合贯彻落实十七届五中全会精神，突出抓好以下工作。

（一）加快推进现代都市农业发展转型。一是要加快转变农业发展方式，促进我市农业在增长方式、生产方式、经营方式等方面的全面转型。二是要坚持发展农业重点产业和新兴产业，着力发展先进的园艺业、健康的水产业、集约的畜牧业、优势的种子种苗业、生态的乡村休闲游业、便捷的农产品物流业、发达的农产品加工业和现代的农业装备制造业等八大重点产业。三是要继续调整优化农业内部结构。力争到“十二五”期末，优势特色农产品产值占全市农业总产值的85％以上。四是要着力促进六次产业的发展。促进我市农村产业结构、布局、比重逐步由目前的“一、二、三”向“二、一、三”转变，实现三次产业融合发展。

（二）大力拓宽农民的增收致富渠道。一是要大力推进农村城镇化，减少农民促增收。二是要大力发展二三产业，提高非农收入促增收。三是要加大劳动力转移力度，增加工资性收入促增收。四是要落实各项惠农政策，发挥政策作用促增收。五是要深化农村产权制度改革，增加财产性收入促增收。六是要健全农村社保制度，增加转移性收入促增收。

（三）努力建设农民幸福生活的美好家园。一是要扎实推进新农村建设第二阶段工作。力争通过10年的努力，把我市农村建设成为“富裕、和谐、秀美”的新农村，基本形成城乡一体化新格局。二是要加快推进远城区新型工业化。促进我市农产品加工水平全面提升。三是要加大小城镇建设力度。到2015年全市远城区城镇化率要达到40%以上。四是要加强农村社区建设。积极推进迁村腾地、小湾集并，高标准建设农民新村，实行社区化管理。五是要加快“三村”改造，整合力量消灭农村环境脏乱村、集体经济空壳村和基层组织薄弱村。

（四）扎实推进城乡统筹一体化发展。一是要着力推进城乡发展规划一体化。完善城镇体系、产业体系、交通体系、公共服务体系等规划。二是要推进城乡基础设施建设一体化。加快城乡交通、道路、通讯、广播电视、供电、供气等各项基础设施建设，提升城镇功能，增强辐射带动作用。三是要推进城乡公共服务一体化。大力推进农村教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，加强农村基层党建和基层民主建设。四是要推进城乡劳动就业一体化。建立城乡平等、统一的劳动就业管理体制，逐步实现农村社会保障与城市社会保障体系对接并轨。五是要推进城乡社会管理一体化。将城乡社区建设成为居民自治、管理有序、文明祥和的社会生活共同体。

（五）不断深化农村发展的体制机制改革。一是要继续深化农村产权制度改革。积极探索农村集体资产“股份化”改革、“农村土地换保障”等各项改革措施。二是要继续深化农村金融体制改革。引导金融机构积极创新支农信贷产品和扶农金融服务。三是要积极创新农村集体经济经营。探索发展“企并村”、“公司+合作社+农户”、土地股份合作社等多种模式。四是要优化财政涉农资金投入方式。将财政资金重点投向普惠的、公益性农业生产设施建设。五是要加大其他各项农业农村改革力度

（六）继续加强农业基础设施的建设。一是要突出抓好小农水建设。加快病险水库除险加固和泵站更新改造，进一步加强大型灌区配套渠系建设。二是要大力建设高标准农田。从2011年起，整合高产农田建设资金、农业综合开发资金，并从市政府土地收益金中列支专项资金，每年建设现代标准化农田30万亩。三是要加快发展设施农业。5年内建成标准化设施农业基地100万亩，每个远城区规划建设1个标准化设施农业示范园。四是要着力推进农业机械化。加快耕牛处置和“以机代牛”步伐，五年内基本实现“无牛耕”建设目标。

（七）扎实推进扶贫开发工作。一是要坚持整乡扶贫开发。到2015年，全面完成20个老区和贫困地区街（乡镇）的整体推进扶贫开发任务。二是要坚持开发式扶贫开发方针，增强老区和贫困地区的自我发展、自我积累能力。三是要完善老区和贫困地区扶贫政策体系，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接。四是要继续开展结对帮扶工作。深化“百企联百村”、小康工作队等各种扶贫帮困手段。

四、增强信心，再鼓干劲，切实抓好当前的各项工作

全市农业系统干部职工要以认真学习贯彻十七届五中全会精神为契机，不断增强干好工作的信心和决心，切实抓好当前工作。

一是要抢抓机遇，把握农业发展规律，主动运用学习成果，有效化解各种矛盾，克服困难，奋力把我市现代都市农业推向一个新的水平。

二是要加强农业系统党的建设，机关各处室、直属各单位要加强执行力和先进性建设，农业系统各级党组织要把握发展形势，创新党组织发挥作用的模式。

三是全体党员要牢固树立科学发展观，强化党性观念和宗旨意识，积极参与创先争优、行风评议和改善投资软环境建设等活动。

四是要抓好当前的各项工作，机关各处室、直属各单位要以农博会为中心抓好十月份的各项工作，总结好“十一五”，谋划好“十二五”，安排好2011年的各项工作，落实好领导交办的各项任务。

付明星同志在市农业局学习贯彻十七届五中全会精

神专题会上的讲话

2010-11-4 来源：武汉市农业局 点击率：443

同志们：

刚刚闭幕的党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，全会对“三农”发展成就予以了充分肯定，对“十二五”农业农村发展进行了系统部署。贯彻落实好全会精神，对于我市深化现代都市农业发展继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、加快农业转型升级、促进农民增收具有十分重要的意义。下面，就如何贯彻落实好十七届五中全会精神，我讲四点意见：

一、认真学习、深刻领会，准确把握十七届五中全会的主要内容和精神实质

概括起来说，十七届五中全会主要精神包括以下内容：

一个建议，即审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

两个判断，一是“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期；二是我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

三条举措，即在改善民生上要建立健全基本公共服务体系；要促进就业；要构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系。

四个更加注重，即在改革中要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。

五个坚持，即要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

六大建设任务，即经济建设、社会建设、文化建设、党的建设、政治建设和民生建设。

七大改革，即《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出了资源要素价格改革、垄断行业改革、金融体制改革、收入分配制度改革、财税体制改革、行政管理体制改革、土地市场和物业税改革等七大改革。

八句话的指导思想，即制定“十二五”规划，要坚持“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础”的指导思想。

九大成就，即四中全会以来，中央政治局团结和带领全党全军全国各族人民，完成了隆重庆祝中华人民共和国成立６０周年；有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划；有针对性地加强和改善宏观调控，巩固和发展了应对国际金融危机冲击的成效；加快转变经济发展方式；保持经济平稳较快发展；保障和改善民生；有力应对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害；胜利完成了全党深入学习实践科学发展观活动；成功举办了上海世博会等九项工作。

对于农业系统干部，要结合十七届五种全会精神重点思考七个问题，即：如何实现农业发展转型；如何拓宽农民增收渠道；如何建设农民幸福生活的美好家园；如何加强农业基础设施建设；如何加快城乡统筹发展；如何推进农业农村各项改革；如何加大扶贫帮困力度。

二、吃透上情、立足实际，丰富和完善全市农业农村经济发展十二五规划

十七届五中全会对“十二五”时期推进农业现代化、加快社会主义新农村建设进行了全面系统部署，明确了总体要求、目标任务和工作举措，对“十二五”及今后一段时期农业农村经济发展将产生重大而深远影响。我们要对照全会的部署和要求，进一步修改完善我市农业农村经济发展“十二五”规划。

一是要准确把握十七届五中全会对“十二五”时期国际国内环境所作判断，对《规划》中我市农业农村经济发展在“十二五”时期所面临的有利条件和主要挑战进行微调。

二是要准确把握十七届五中全提出的“五个坚持”的基本要求，对《规划》中的“十二五”主要任务进行微调。

三是要准确把握十七届五中全会对“十二五”时期是全面建设小康社会关键时期的判断，对《规划》中我市农业农村经济的发展定位进行微调。

四是要准确把握十七届五中全会提出的各项农业农村发展目标，对《规划》中的发展目标进行微调。

五是要准确把握十七届五中全会提出的加快转变经济发展方式要求，在《规划》中要更加突出推动农业发展方式转变。

六是要准确把握十七届五中全会提出的加快发展现代农业要求，对《规划》中的农业产业和区域布局两部分内容进行微调。

七是要准确把握十七届五中全会提出的人才强国战略，对《规划》的保障措施进行补充。

八是要准确把握十七届五中全会提出的农业各项重点任务，对《规划》中的重点工作进行微调。

九是要在准确把握十七届五中全会提出的各种新思路、新思考、新举措、新提法的基础上，对《规划》的语言组织进行微调。

三、深化理解、坚决落实，提升我市现代都市农业发展水平

下一阶段，我市农业工作将结合贯彻落实十七届五中全会精神，突出抓好以下工作。

（一）加快推进现代都市农业发展转型。一是要加快转变农业发展方式，促进我市农业在增长方式、生产方式、经营方式等方面的全面转型。二是要坚持发展农业重点产业和新兴产业，着力发展先进的园艺业、健康的水产业、集约的畜牧业、优势的种子种苗业、生态的乡村休闲游业、便捷的农产品物流业、发达的农产品加工业和现代的农业装备制造业等八大重点产业。三是要继续调整优化农业内部结构。力争到“十二五”期末，优势特色农产品产值占全市农业总产值的85％以上。四是要着力促进六次产业的发展。促进我市农村产业结构、布局、比重逐步由目前的“一、二、三”向“二、一、三”转变，实现三次产业融合发展。

（二）大力拓宽农民的增收致富渠道。一是要大力推进农村城镇化，减少农民促增收。二是要大力发展二三产业，提高非农收入促增收。三是要加大劳动力转移力度，增加工资性收入促增收。四是要落实各项惠农政策，发挥政策作用促增收。五是要深化农村产权制度改革，增加财产性收入促增收。六是要健全农村社保制度，增加转移性收入促增收。

（三）努力建设农民幸福生活的美好家园。一是要扎实推进新农村建设第二阶段工作。力争通过10年的努力，把我市农村建设成为“富裕、和谐、秀美”的新农村，基本形成城乡一体化新格局。二是要加快推进远城区新型工业化。促进我市农产品加工水平全面提升。三是要加大小城镇建设力度。到2015年全市远城区城镇化率要达到40%以上。四是要加强农村社区建设。积极推进迁村腾地、小湾集并，高标准建设农民新村，实行社区化管理。五是要加快“三村”改造，整合力量消灭农村环境脏乱村、集体经济空壳村和基层组织薄弱村。

（四）扎实推进城乡统筹一体化发展。一是要着力推进城乡发展规划一体化。完善城镇体系、产业体系、交通体系、公共服务体系等规划。二是要推进城乡基础设施建设一体化。加快城乡交通、道路、通讯、广播电视、供电、供气等各项基础设施建设，提升城镇功能，增强辐射带动作用。三是要推进城乡公共服务一体化。大力推进农村教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，加强农村基层党建和基层民主建设。四是要推进城乡劳动就业一体化。建立城乡平等、统一的劳动就业管理体制，逐步实现农村社会保障与城市社会保障体系对接并轨。五是要推进城乡社会管理一体化。将城乡社区建设成为居民自治、管理有序、文明祥和的社会生活共同体。

（五）不断深化农村发展的体制机制改革。一是要继续深化农村产权制度改革。积极探索农村集体资产“股份化”改革、“农村土地换保障”等各项改革措施。二是要继续深化农村金融体制改革。引导金融机构积极创新支农信贷产品和扶农金融服务。三是要积极创新农村集体经济经营。探索发展“企并村”、“公司+合作社+农户”、土地股份合作社等多种模式。四是要优化财政涉农资金投入方式。将财政资金重点投向普惠的、公益性农业生产设施建设。五是要加大其他各项农业农村改革力度

（六）继续加强农业基础设施的建设。一是要突出抓好小农水建设。加快病险水库除险加固和泵站更新改造，进一步加强大型灌区配套渠系建设。二是要大力建设高标准农田。从2011年起，整合高产农田建设资金、农业综合开发资金，并从市政府土地收益金中列支专项资金，每年建设现代标准化农田30万亩。三是要加快发展设施农业。5年内建成标准化设施农业基地100万亩，每个远城区规划建设1个标准化设施农业示范园。四是要着力推进农业机械化。加快耕牛处置和“以机代牛”步伐，五年内基本实现“无牛耕”建设目标。

（七）扎实推进扶贫开发工作。一是要坚持整乡扶贫开发。到2015年，全面完成20个老区和贫困地区街（乡镇）的整体推进扶贫开发任务。二是要坚持开发式扶贫开发方针，增强老区和贫困地区的自我发展、自我积累能力。三是要完善老区和贫困地区扶贫政策体系，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接。四是要继续开展结对帮扶工作。深化“百企联百村”、小康工作队等各种扶贫帮困手段。

四、增强信心，再鼓干劲，切实抓好当前的各项工作

全市农业系统干部职工要以认真学习贯彻十七届五中全会精神为契机，不断增强干好工作的信心和决心，切实抓好当前工作。

一是要抢抓机遇，把握农业发展规律，主动运用学习成果，有效化解各种矛盾，克服困难，奋力把我市现代都市农业推向一个新的水平。

二是要加强农业系统党的建设，机关各处室、直属各单位要加强执行力和先进性建设，农业系统各级党组织要把握发展形势，创新党组织发挥作用的模式。

三是全体党员要牢固树立科学发展观，强化党性观念和宗旨意识，积极参与创先争优、行风评议和改善投资软环境建设等活动。

四是要抓好当前的各项工作，机关各处室、直属各单位要以农博会为中心抓好十月份的各项工作，总结好“十一五”，谋划好“十二五”，安排好2011年的各项工作，落实好领导交办的各项任务。

第二篇：深入学习贯彻十七届五中全会精神

——万宁市深入学习贯彻十七届五中全会精神宣讲材料

深入学习贯彻十七届五中全会精神

进一步推进万宁科学发展

同志们：

党的十七届五中全会于去年十月在北京召开，这次会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，简称为“十二五”规划。“十二五”规划高度评价了“十一五”期间，我国取得的巨大成就，科学分析了当前国际国内的形势，明确提出了今后五年我国经济社会发展必须遵循的指导思想和目标任务，是未来五年指导我国推进改革与发展，加快全面建设小康社会的行动纲领。我认为，要领会好十七届五中全会精神，关键是要把握好“十二五”规划的内容。下面，我就结合万宁实际，谈一谈对十二五规划的学习体会，与大家共同交流。

一、“十一五”期间，我国取得了辉煌的成就。

1、经济发展举世公认

十一五期间，也就是2005年到2010年，我国年均经济增长率达到了11.2%，2006年时，我国确立GDP的增长目标是7.5%，结果大大超过了这个目标，达到了12.7%。2008年，汶川地震，我国进入了困难的一年，但是，这一年国内生产总值达到了30万亿元，比上年增速回落到9.6%。2009年，美国次贷危机演化为全球金融危机，中国深受影响，仅广东就有几万家中小企业破产倒闭。温家宝总理说，2009年是中国最为困难的一年，但是这一年，我国国内生

产总值为33万亿元，增速达到9.2%。2010年我国国内生产总值已经达到了39万亿元，超过了日本，经济总量跃居世界第二。财政收入从2005年3.16万亿元增加到2010年8.13万亿元。回想“十一五”初期的2005年，我国国内生产总值是18万多亿人民币，去年我们达到了39万亿人民币，增加了一倍多，对比这些数据，不难发现，如果不考虑物价因素，“十一五”这五年就等于再造一个中国。1957年时，中国人提出“超英赶美”的口号，这在当时看来，的确是一种冒进的思想，但如果我们将时间的跨度延伸到2010年，那就不能不佩服他们的远见了。过去五年取得的巨大成就不仅是我们中国人的骄傲，也是全世界的奇迹。现在，国际上议论“中国奇迹”、“中国模式”,其核心不外乎就是对我们中国经济高速增长的惊讶与赞叹。“十一五”取得的巨大成就赋予“十二五”一个特殊的意义，它使“十二五”成为中国经济总量超越日本之后追赶美国的起点。

2、民生问题明显改善

在“十一五”期间，我国全面取消了农业税，并且还建立了农业补贴制度。老百姓上缴皇粮国税，在中国已经有2600年历史了。史书上记载，中国封建社会最为强盛的时期有三个，分别称为：“文景之治”、“贞观之治”、“康乾盛世”，这些时期，老百姓种田，同样也要纳税，只有到了我们今天，才取消农业税，这是前无古人之举，惠及亿万农民之举。不但种田用不着缴公粮，咱们农村60岁以上的老人，每月还固定有几十块钱领。在“十一五”期间，我国政府确实做到了对涉及到民生问题的硬性指标，都能较好的完成。例如，城镇居民人均可支配收入和农民纯收入，城镇基本养老保险覆盖人

数，新型农民合作医疗覆盖率等，都实现或者接近实现预期目标，尤其是从小学一年级到初三这九年，全面实现了真正免费的义务教育。

3、工业化、城镇化得到快速推进

“十一五”结束时，我国工业化从总体上已经进入了从中期向后期的过渡阶段。也就是说，现阶段，我国整体上已经从一个农业大国转变为工业大国，但还不是工业强国。随着我国工业规模的不断壮大，已经形成了庞大的工业生产能力，主要工业品产量位居世界前例，服装、鞋子、水泥、钢铁、手机、彩电等等产品的产量位居世界第一。2009年，我国生产了200亿件服装，我们只有13亿人，全世界60多亿人，平均每人多少？去年中国制造了60亿双鞋，7亿吨钢铁，16.5亿吨水泥，6.2亿部手机，1.8亿台电脑，1亿台彩电，到去年年底，我国汽车的产能已经达到1800万辆。在工业化快速推进的同时，城镇化率也得到了大幅度提高，2010年我国城市化率达到了47.5%，城镇化率以每年接近1个百分点的速度在增长。今天，中国13亿人口是这样分布的，6亿在城镇，7亿在农村。当今世界经济大国都有世界级的城市群支撑，美国有纽约等都市圈、日本有东京等都市圈、英国有伦敦等都市圈，美日两个国家的都市圈的经济总量占各自国家经济总量的2/3。“十一五”期间，我国正在形成了北京、上海、杭州、南京、广州等中心城市为核心的18个都市圈。其中，长三角、珠三角城市群，它们的国土面积只占全国的2.6%，但2008年GDP总量却占全国的1/3，财政收入占全国的40%。

过去五年，同样也是我市经济社会发展极不平凡的五年，面对国际金融危机的巨大冲击和特大洪涝灾害，我市紧紧扭住科学发展不放松，全力抢抓发展机遇，务实拼搏，超额完成了“十一五”规划所确定的目标和任务。

一是经济实力在加速发展中显著提升。生产总值累计完成316亿元，是“十五”时期的2.1倍，地方财政一般预算收入累计完成16亿元，是“十五”时期的2.4倍。

二是重点项目在创优环境中顺利推进。我市先后开展“招商引资年”、“项目推进年”、“优质服务年”等一系列活动，大力实施“一带两区”发展战略，引进中信泰富、华润、中信国安、南山集团、中城建集团、奥特莱斯公司等一批大型知名企业落户我市。重点项目累计投资162亿元，是“十五”时期的4.9倍。

三是基础设施在扩大投入中日趋完善。我市累计投入43亿元，完成城乡电网改造，改建农村公路686公里，实施广播电视村村通工程，有线电视用户突破8万户，东环铁路建成通车，路网、水网、电网、通信网、广电网覆盖全市城乡。

四是民生社会事业在统筹协调中和谐发展。我市累计投入29亿元用于改善民生，是“十五”时期的4倍，其中投入6.1亿元，开工建设各类保障性住房6107套。全面实施义务教育，发放“两免一补”资金1.6亿元，创办6所九年一贯制学校，完成147所农村学校改造，投入8000多万元用于偿还拖欠工程款，投入4000多万元解决工商、质量监督系统体制改革遗留问题；投入9000多万元，化解农村义务教育债务和偿还历年拖欠教师工资。

二、当前我们面临的形势和机遇

对于我们面临的形势和机遇，可以用二句话来概括，那就是成绩和问题并存，机遇和挑战同在，这次全会，既讲成绩，也讲问题；既强调机遇，也指出挑战。特别是强调指出目前我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我认为这句话完整地表达了中央对当前国内国际形势的判断。这个论断最初是在2002年党的十六大上提出来的，至今已有9年了，但到现在仍然管用。从国内来看，问题确实不少，但成绩是第一位。既然有问题，我们就不能回避，就应该敢于实事求是的面对，这才是共产党人的态度。这里我把我们存在的问题叫做五大挑战：一是贫富差距越来越大，现在已经发展到了富人一顿饭等穷人10年粮这种地步了，前几年有一则报道说农民工到城里打工，拿不到工钱，最后竟然由总理出面才讨到了工钱，看了这报道后，心里有各种滋味，我们的总理日理万机，还要亲自为农民工讨工钱，农民工挣钱也太不容易了。万都大酒店对面，每天早上都蹲着一大堆农民工，等待着工作机会的到来；二是城乡差距越来越大，前些年有报道说，外国人到中国到来旅游，感觉到在中国，城市越来越像欧洲，农村越越像非洲；三是区域发展不平衡，据统计，东部发达地区的GDP是西部落后地区GDP的10倍以上，一个国家可分为四个世界：北京、上海是第一世界，长三角、珠三角是第二世界，中部地区是第三世界，西部落后地区是第四世界；四是四个不起，居不起、学不起、病不起、死不起。居住方面，现在买一套房得花几十万，普通人买不起；教育方面，孩子读大学一年也得几万块，读不起；医疗方面，病了需要住院，一个晚上至少

也得1千块，病不起。现在安葬费也很高，有人讽刺地说，就是想死也死不起啊；五是资源浪费、环境破坏严重。我看过一个报道，说东部沿海有一些地方，这几年家家有别墅，个个有汽车，可是人的寿命平均只有60—70岁，青年人当兵是不经过体检的，因为一体检就肯定通不过，报道里面把这种现代化叫做狗屁现代化。前两年，市委办安排我和市四套班子成员上一个课，在谈到咱们万宁发展存在的问题时，我特别指出了一点，就是资源浪费、环境污染要引起注意，当时我列举了三个例子；一是上个世纪90年代时期，东澳、礼纪、北坡一带的钛矿开采，由于存在无序、非法、重复，造成了钛资源大量浪费和海防林的大量毁坏；二是龙滚、山根一带大面积种植菠萝，使大量的荒山野岭变成光秃秃，地表生态遭到严重破坏；三是长丰一带槟榔土加工排放出大量的废气、废水，使一些村庄整天被烟雾笼罩，居住环境受到了严重污染。的确，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，加快万宁发展仍面临许多困难和挑战：一是我市经济总量不大、产业结构不优、运行质量不高；二是住房、就业、医疗、教育等与群众生活密切相关的热点难点问题解决得还不够好，保障和改善民生的任务繁重；三是征地拆迁安置难度大，开发建设成本增高，重点项目推进速度不够快；四是部分机关工作人员作风不实、效率不高，为政不廉现象还是时有发生，依法办事意识还需进一步增强。“十二五”时期，我们万宁的发展，既面临以上这些挑战，更面临难得的历史机遇，而且总体上机遇大于挑战。我们的机遇主要来自四个方面：一是来自于我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展；二是来自于海南国际旅游岛

建设上升为国家战略；三是来自于“大企业进入、大项目带动”的有力支撑；四是来自于“一带两区”战略的大力实施。

三、“十二五”规划指导思想和目标任务

1、“十二五”我市经济社会发展的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“富民强市”为目标，以科学发展为国际旅游岛建设为抓手，以“一带两区”为重点，着力发展经济社会事业，保障和改善民生，注重环境保护和生态文明建设，走经济发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的科学发展道路，把万宁建成海南著名的滨海旅游城市和万宁人民的幸福家园。

2、“十二五”我市经济社会发展的主要目标和任务

一经济总量大幅度提升。到2015年，实现全市生产总值、地方财政一般预算收入比2010年翻一番。二是重要基础设施建设建设实现重大突破。三是滨海城市的形象基本树立。四是旅游目的地基本形成。神州半岛、石梅湾、山钦湾基本建成集旅游度假、休闲疗养、现代服务于一体的国际旅游休闲度假区。兴隆旅游区形成集温泉疗养、咖啡美食、归侨文化、演艺娱乐、科普于一体的旅游综合服务区。培植起高尔夫、冲浪、海钓、游艇、水上飞机等旅游新业态。五是民生事业进一步改善。实现以“学有所教、住有所居、老有所养、病有所医、劳有所得”为目标的社会保障体系城乡全覆盖。六是历史遗留问题基本解决。土地遗留问题及时全面清理，政府拖欠债务基本还清，机构改革分流人员和国企下岗职工等得到妥善安置。

七是人文环境建设取得重要进展。党风、政风、民风有根本好转。

四、加强党的建设，为实现“十二五”规划提供有力的组织保证

实现我市“十二五”时期经济社会发展目标，党的领导是根本保证。因而必须加强党的执政能力建设和先进性建设，努力提高党的领导的科学化水平：一是切实推进学习型组织建设，加强和改进干部教育培训；二是注重在复杂环境、关键岗位对干部进行实践锻炼，增强领导班子和领导干部推进科学发展、促进社会和谐的能力。三是深化干部人事制度改革，科学考核评价和选拔任用干部，形成有利于科学发展的用人导向。四是切实加强党的基层组织建设，认真开展创先争优活动，深入实施基层党建“强核心工程”和开展“三联三问三帮”活动，提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。五是善于用新的信息技术来加强和改进党的建设，提高党的工作效率，具体的说，要办好万宁党建网站，建立全市党员信息库，推进各级基层党组织工作信息化，加强农村党员干部现代远程教育网络一体化建设。六是加强党风廉政建设，深化党性党风党纪教育，增强党员干部廉政意识，牢固树立执政为民的理念，落实党风廉政责任制，建立健全反腐倡廉网络举报和受理机制、信息收集和处置机制。

2011年3月12日

第三篇：学习贯彻党的十七届五中全会精神情况

学习贯彻党的十七届五中全会精神情况

根据公司党委通知要求，我支部与11月15日召开全体党员会议，集体学习中投党委有关《关于深入学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知》文件要求，并集体学习胡锦涛总书记在十七届五中全会上的讲话精神。通过学习，全体党员们明确认识到大会的宗旨，旨在为推动经济社会发展转型奠定体制基础，围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线，推进经济市场化，政治民主化、社会和谐化、生态文明化以及价值观的先进化和多元化，这也是几年来我国发展转型的基本方略。通过学习，党员们认识到五中全会对于我国未来几年的发展具有决策性的重要意义，也认识到作为一名共产党员，必须为国家的经济政治文化以及社会建设作出应有的贡献，在实际工作中，立足岗位，尽职尽责。同时，党支部书记姜萍也对党员提出要求，学习贯彻会议精神，不是一朝一夕的事情，不能仅至于党员会议，会后更要不断学习，增强自身的理论素养，增强党性意识，增强大局意识，为公司发展，为营业部的发展作出一个共产党员应尽的责任与贡献。全体党员也都谈了自己的想法，表达了学习会议精神的体会，纷纷表示要在以后的工作中发挥一名共产党员的应有作用，做真正的先锋模范。

大连延安路党支部二○一○年十一月二十五日

第四篇：贯彻十七届五中全会精神

贯彻十七届五中全会精神 解读“十二五”发展规划

一、“十二五”规划的提出

“十二五”规划是指从2011年至2015年，“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。是在2010年10月15日—18日在北京召开的十七届五中全会上提出的。胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，即审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

二、深刻领会十七届五中全会精神

即一个坚持、两个时期、三个重点、四个更加、五个坚持、五个要、五种意识。

一个坚持∶科学发展。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是2003年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观。

两个时期：全面建设小康社会的关键时期；深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

三个重点：注重保障和改善民生；全面推进各领域改革；转变经济发展方式取得实质性进展

四个更加：就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

五个坚持：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变 经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

五个要：要扩大内需战略，保持经济又好又快发展；要推进农业现代化，加快新农村建设；要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化、实施区域发展战略；

要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家。

五种意识：党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。

一是党的意识。首先要牢固树立党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证的意识，要求我们提高执政能力和加强党的先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平；其次要树立全心全意为人民服务的根本宗旨意识，保持同人民群众的血肉联系，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量；再次要树立依法治国的意识，壮大爱国统一战线，推动走和平发展和祖国的统一。

二是宗旨意识。党的宗旨就是全心全意为人民服务，在日益复杂多变的国内国际环境中，如何实现好为人民服务，归根结底就是要千方百计发展经济和文化，坚持发展是硬道理，在加快转变经济发展方式发展进程中，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，使人民物质文化生活明显改善，使全面建成小康社会的基础更加牢固，就是最好的为人民服务。

三是执政意识。这是党的意识、宗旨意识的必然结果。中国共产党作为执政党，他坚持权为民所用，利为民所谋，就要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，以社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写中国特色社会主义事业新篇章。使党的执政基础更牢固，与人民群众的血肉联系更紧密。

四是大局意识。这是立党为公的要求，国际国内形式的深刻变化，可预见不可预见的困难机遇同在，要充分利用好机遇，抓好发展，大局意识必不可少，国际金融危机袭来，党中央就是从大局出发，出台了有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，保持了经济平稳较快发展，着力保障和改善了民生。今后大局意识还是我们有效应对各种困难的不可或缺的，尤其是面对东西部发展不均衡、地区差距悬殊，国际环境的挑战，大局意识是我 们团结取胜的基础。

五是责任意识，全会是这样告诫的，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重。要做到责任落实，就需要有对经济社会发展做到原则性、系统性、预见性、创造性相结合，增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，把坚持扩大内需战略、建立扩大消费需求的长效机制，加强和改善宏观调控，调整优化投资结构，促成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面的早日形成，保持经济又好又快发展。

三、认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，党的十七届五中全会是在国际国内形势发生深刻变化，在我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次重要会议。会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展,对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分重要的意义。

认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，一是要深刻理解和把握全会关于国际国内形势的科学判断，增强继续抓住和用好重要战略机遇期的意识和能力。二是要深刻理解和把握科学发展这个主题，认识在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。三是要深刻理解和把握加 快转变经济发展方式这条主线，认识加快转变经济发展方式的重大意义和基本要求。四是要深刻理解和把握“十二五”时期发展的目标任务和重大举措，为推动经济社会又好又快发展而努力奋斗。

四、“十二五”规划的内容

“十二五”规划对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。内容如下：

（一）、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面

1、“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。

2、“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。

3、制定“十二五”规划的指导思想。

4、“十二五”时期经济社会发展主要目标。

（二）、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展

1、加强和改善宏观调控。

2、建立扩大消费需求的长效机制。

3、调整优化投资结构。

（三）、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

1、加快发展现代农业。

2、加强农村基础设施建设和公共服务。

3、拓宽农民增收渠道。

4、完善农村发展体制机制

（四）、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力

1、改造提升制造业。

2、培育发展战略性新兴产业。

3、加快发展服务业。

4、加强现代能源产业和综合运输体系建设。

5、全面提高信息化水平。

6、发展海洋经济。

（五）、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化

1、实施区域发展总体战略。

2、实施主体功能区战略。

3、完善城市化布局和形态。

4、加强城镇化管理

（六）、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平

1、积极应对全球气候变化。

2、大力发展循环经济。

3、加强资源节约和管理。

4、加大环境保护力度。

5、加强生态保护和防灾减灾体系建设

（七）、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家

1、增强科技创新能力。

2、完善科技创新体制机制。

3、加快教育改革发展。

4、建设人才强国。

（八）、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系

1、促进就业和构建和谐劳动关系。

2、合理调整收入分配关系。

3、健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

4、加快医疗卫生事业改革发展。

5、全面做好人口工作。

6、加强和创新社会管理。

（九）、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力

1、提高全民族文明素质。

2、推进文化创新。

3、繁荣发展文化事业和文化产业。

（十）、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制

1、坚持和完善基本经济制度。

2、推进行政体制改革。

3、加快财税体制改革。

4、深化金融体制改革。

5、深化资源性产品价格和要素市场改革。

6、加快社会事业体制改革。

（十一）、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平

1、优化对外贸易结构。

2、提高利用外资水平。

3、加快实施“走出去”战略。

4、积极参与全球经济治理和区域合作。

（十二）、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗

1、充分发挥党的领导核心作用。

2、加强社会主义政治文明建设。

3、加强国防和军队现代化建设。

4、保持香港、澳门长期繁荣稳定。

5、推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。

6、积极创造有利的外部环境。

7、全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。

中央经济工作会议提出2011年上半年我国经济工作的总体思路和主要任务：

加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行；推进发展现代农业，确保农产品有效供给；加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力；完善基本公共服务，创新社会管理机制；加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变；坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。四、三个新提法

（一）、“顺应各族人民过上更好生活新期待”。实际上就是民 生问题，事关国家发展大计，事关人民幸福安康。温家宝总理在《建议》（说明）中深刻指出：“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享，这是科学发展观的核心。我们必须坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展。”即将过去的“十一五”，国家综合实力显著增强，人民生活明显改善。规划“十二五”，人民群众期待过上更好生活。党中央审时度势，缜密规划，作出一系列保障和改善民生的新部署。《建议》中强调：“着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化”。这一重要阐述，充分体现了党执政为民的理念，体现了坚持科学发展、构建社会主义和谐社会的必然要求，让人民群众从发展中得到更多 实惠，顺应了广大人民的新期待。

百姓期待“十二五”期间“十下十起”：房价降下来，居室宽起来；物价降下来，股票涨起来；信访降下来，和谐涌起来；难题降下来，保障建起来；事故降下来，安全多起来；沙尘降下来，天空蓝起来；噪音降下来，城市绿起来；污染降下来，乡村靓起来；折腾降下来，国力强起来；空谈降下来，人民富起来。反映出国人民众对特定社会问题的焦虑和解决这些问题的期盼。

（二）、“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革”。改革开放30年，经济快速发展的模式是走的便宜的路线，靠资源、环境、劳动力便宜，而不是创新，致使资源环境不堪重负。转变经济发展方式早就提出来了，但说“转变经济发展方式是我国经 济社会的一场深刻变革”好像是第一次。的确，要转变经济发展方式，不仅是一次深刻的经济变革，而且是一次深刻的社会变革，因为它涉及到对新发展观的认同，对干部的考核标准，晋升机制，涉及到创新、教育、分配、公平、正义等等，以及在转变经济发展方式中政府与市场的科学定位等。也就是说，如果没有以上的深刻变革，转变经济发展方式就很难达到预期的目的。要合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗事业改革发展等。

一个时期以来，社会贫富的差距拉大，拉大了的贫富差距既不利于启动内需，也不利于社会稳定，也有悖于社会主义生产目的。没有“民富”就不能转变经济发展方式，因为它涉及到内需能不能成为长效机制，能不能使消费结构不断提升。所有这些，都涉及到转变经济发展方式，是转变经济发展方式的重要内容。如果说改革开放这三十年已经使国家富裕起来了，那么在今后的时间里，在“十二五”期间，我们必须把富民放在首要位置，否则就难以转变经济发展方式。

（三）、“建立扩大消费需求的长效机制”。伴随着我国经济的快速增长，过去30多年是城乡居民收入增长最快、得到实惠最多的时期。改革开放前长期困扰我们的短缺经济状况已经从根本上得到改变，人民生活总体上达到小康水平。近几年，特别是我国积极应对国际金融危机冲击以来，由于始终高度重视推动经济发展方式转变和经济结构调整，国内需求特别是消费需求对经济增长的拉动作用持续增强。2010年以来，这一势头进一步得到延续。从最近公布的一些 重要数据看，“十一五”时期，农村居民收入保持较快增长态势，生活消费水平稳定提高；城镇居民收入持续快速增长，消费水平不断提高，整体生活质量显著改善。

我们在扩大消费需求方面还有哪些有利的条件和潜力？ 一是我国消费品市场发展速度不断加快、规模不断扩大，步入了快速发展期。改革开放以来，我国社会商品零售总额方面出现了一系列重要变化。“六五”时期，社会消费品零售总额年均增长15%，“七五”时期增长14%，“八五”时期增长23.3%，“九五”时期增长10.6%，“十五”时期增长11.8%。其中，“八五”时期社会商品零售总额增长最快。那么，“十一五”时期的增长情况又是怎样的呢？统计数据表明，“十一五”时期，社会消费品零售总额由2006年的7.9万亿元增加到2010年的15.7万亿元，增长98.3%，年均增长18.1%，消费品市场步入了快速发展期，成为继“八五”时期之后出现的又一个增长最快的时期。与“九五”、“十五”时期相比，“十一五”时期社会消费品零售总额年均增速分别加快了7.5个和6.3个百分点，这意味着我国消费品市场进入到一个新的发展时期。二是消费热点频现，对社会消费品零售总额的贡献率不断提高。过去5年，随着城乡居民生活水平的不断提高，消费结构发生了明显的优化升级，住房、医疗保健、旅游、文化、娱乐教育，以及享受型的汽车、家电、家居建材、电子产品等消费热点频现，成为拉动社会消费品零售总额快速增长的重要因素。比如，2006年至2010年，全国限额以上批发零售企业主要商品零售额中，汽车类年均增速为39%、金银珠宝类年均增速38.1%、建筑及装潢材料类年均增速37.9%、家电和音像器材类年均增速20.3%、通讯器材类年均增速15.9%。与此同时，餐饮消费也持续成为消费品市场的一大亮点。以2010年为例，全国餐饮收入达1.8万亿元，比2005年增长1.1倍，年均增长16.1%，对消费品市场起到了较大的拉动作用。

三是农村市场体系逐步建立，城市商业服务体系日益完善。在农村，“十一五”时期，国家大力实施了“万村千乡市场工程”，以城区配送中心为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络逐步形成，不仅大大改善了农村的流通基础设施，而且明显改善了农村消费环境。据商务部统计，截至2010年底，已累计建设和改造52万个农村超市、2667个配送中心，农村超市覆盖80%的乡镇和65%的行政村，年销售额近3000亿元。在城市，国家有关部门积极开展了“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，已建立全国商业示范社区143个，省级商业示范社区600多个，覆盖80多个大中城市，大大提高了商贸服务业的便民利民程度。

四是流通领域进入全面开放阶段，多元化市场竞争格局基本形成。过去5年，我国商品流通领域发生了巨大变化，不论在城市还是在农村，基本形成了四通八达的商品流通网络，各类商品市场空前发展，连锁经营、电子商务的迅速发展，彻底改变了过去商业经营模式比较单一的状况，形成了多元化、多层次、少环节、开放式的竞争发展新格局。营销手段的多样化，经营业态的日益完善，极大地方便了居民生活。现代流通体系的快速发展，在降低流通成本、扩大消费、引导生产等方面发挥了重要作用。与此同时，流通领域进入全面开放阶段，开放范围由少数类别逐步实现全面开放，大量外资企业开始进入流通领域，众多民营资本也广泛进入流通领域，为流通业发展增添了新的动力。

五是促消费政策措施成效显著，市场调控能力明显增强。“十一五”时期，党中央、国务院和地方各级政府实施了一系列扩内需、保增长的政策措施，尤其是2008年以来，为应对国际金融危机冲击，我们充分抓住居民收入水平提高、消费结构升级的有利时机，大范围、强力度地出台了扩大消费的一揽子政策措施，以耐用消费品为切入点，实施了家电、汽车下乡和以旧换新等直接促进消费的政策，挖掘消费潜力，不仅促进了城乡消费持续较快增长，还带动了家电、汽车流通服务网络和再生资源回收利用体系建设，促进了循环经济发展。

五、“十二五”开局之年做好农村工作的特殊意义

2011年是“十二五”时期开局之年，做好农业农村工作，具有特殊重要的意义。当前我国宏观经济平稳运行仍面临复杂形势，影响“三农”的不稳定不确定因素增多。连年增产增收的高基数背后，各种支撑力量已经绷得很紧。大好形势之下，往往潜伏着危机。明年在高起点上延续农业农村发展的好势头，难度很大，挑战空前，我们不能有丝毫懈怠。强农惠农的思想认识只能增强不能减弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。导向要明确，措施要过硬，行动要坚决。

实践一再证明，越是宏观环境复杂，越是经济发展遇到难处，越要高度重视“三农”工作。稳增长、控通胀、调结构，哪一样离得开 农业、农村、农民在我们这样一个13亿人口的发展中大国，农业有好收成，农民有好收入，农村有好局面，经济社会发展才有底气、有基础，国家现代化建设的整盘棋才能活起来。

２０１１年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。我们要坚决贯彻中央部署，采取有力措施，加大落实力度，力争“十二五”时期农业农村发展有个良好开局。

一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。切实做到“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。切实加强金融对“三农”的服务，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。

二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。要加快全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度，抓紧制定实施全国粳稻生产发展规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制。下大力气抓好“菜篮子”产品生产，坚持大生产大流通，继续利用好优势产区的生产能力，同时加大销区就地生产和就地供应力度。

三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。强化农产品市场监管，规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段，努力稳定农产品市场。

四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，力争到２０２０年新建８亿亩高标准农田。加强农业科技创新和推广能力建设，力争２０１１年完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共机构的任务。

五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。综合施策、多措并举，提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造，促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展，抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作。制定和实施未来１０年农村扶贫开发纲要及相关规划。

六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。完善农村土地管理制度，全面深化、整体推进集体林权制度改革，完善草原承包经营制度。尽快明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义和实施办法，研究出台农村土地承包经营权流转指导意见。划定永久基本农田，扩大征地制度改革试点。深入推进农村综合改革，大力改善农 村金融服务，统筹研究解决好农民工问题。

作业：

1、怎样深入学习贯彻党的十七届五中全会精神？

2、2011年上半年我国经济工作的总体思路和主要任务？

3、如何深刻领会“十二五”开局之年做好农村工作的特殊意义？

4、作为大学生。如何庆祝中国共产党成立九十周年？

第五篇：县委部署学习贯彻十六届五中全会精神

12日下午，在全市学习贯彻党的十六届五中全会精神电视电话会后, 县委就全县深入学习贯彻五中全会精神，向与会的县领导、24个镇乡、73个部门“一把手”等同志进行了工作部署。

一是要及时学习，深刻领会十六届五中全会精神的实质。要以中心组学习为抓手，促进各级领导干部对五中全会精神的学习理解。通过原文学习、讨论交流、心得体会等方式扎实学习五中全会公报及人民日报社论《在新的发展起点上阔步前进》。全县各级中心学习组要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为当前和今后一段时间的重点任务，切实吃透上情、分析市情，掌握县情，更好地指导和推动本地区、本部门的学习贯彻活动。

二是要广泛宣传，兴起学习贯彻十六届五中全会精神的热潮。要按照中央、市委的统一部署，努力营造学习贯彻党的十六届五中全会精神的浓厚舆论氛围。要紧紧围绕全会主题，深入宣传五中全会的重大意义和深远影响；要充分发挥县内“三网两刊一台一中心”的媒体功能，深入宣传各地区各部门学习贯彻五中全会精神的新举措、新成效。特别是县委办、县委宣传部、县委组织部、县委党校、县广播电视台要各施其职，协调配合，认真开展好宣传教育活动，使五中全会精神真正深入基层，贴近群众，深入人心。

三是要结合实际，深入贯彻落实党的十六届五中全会精神。学习贯彻五中全会精神，必须与推动当前的各项实际工作结合起来，真正起到武装头脑、指导实践、推动工作的作用。首先，要与树立和落实科学发展观相结合，集中力量编制好我县经济社会发展“十一五”规划，着力谋划好我县发展大计，推动我县经济社会稳步、快速、协调、可持续发展。其次，要全力做好今年经济社会发展工作，努力实现年初制定的各项指标，确保经济发展任务的全面完成；第三，是要以学习贯彻五中全会精神为契机，推动第二批、第三批保持共产党员先进性教育活动的深入开展；第四，是要统筹安排深化改革、促进发展、维护稳定的相关工作，促进在又快又好的发展中实现和谐。第五，要狠抓安全稳定工作，坚决确保亚太市长峰会期间全县社会政治稳定。第六，要弘扬“”精神，大兴求真务实之风，加强广大党员干部“两个务必”的教育，调动全县人民齐心协力谋发展，聚精会神搞建设。

13日，通过县党政网了解到，县广大干部群众对十六届四中全会极大关注，并对大会的成功闭幕给予了高度评价。十六届五中全会的主要议题之一是研究和审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。“十一五”规划是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下编制的第一个五年规划，是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后编制的第一个五年规划，关系到中国未来五年的经济和社会发展，意义重大。大家认为，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，严格按照“十一五规划”，树立和落实科学发展观，积极构建和谐社会，就一定能够实现全面建设小康社会的宏伟目标。