韦源口镇推行腐败风险预警防控工作实施方案

第一篇：韦源口镇推行腐败风险预警防控工作实施方案

韦源口镇推行腐败风险预警防控工作实施方案

根据县委、县政府关于全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”的部署和要求，为加强对各级各部门开展腐败风险排查预警化解工作的指导，确保此项工作顺利开展、有序推进，实现全覆盖目标，增强防控工作实效，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。以清权查险为基础、以监督防范为核心、以完美机制为关键、以预警控制为重点、以考核追责为保障，构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责“的防控模式，运用教育、制度、监督等有效措施，把腐败风险查到点、惩防体系建到岗，实现腐败风险的前臵处理和有效预防。构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的腐败风险防控体系，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，为促进全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。

二、工作目标

（一）宣传动员阶段（7月1日-7月25日）

1、制定全镇腐败风险预警防控工作方案。

2、各村、各部门结合本村、本部门工作实际，制定腐败风险预警防控工作的实施方案，成立领导小组。

3、各村、各部门要充分利用宣传栏等多种形式广泛宣传腐败风险预警防控工作，营造浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（7月26日-9月31日）

1、清理权力明确责任（7月26日-8月20日）

全面清理、分析和确认本部门（单位）管理权或行政权力，比如“三重一大”事项、投资项目管理、单位事务管理、行政许可、行政处罚等，形成管理权或行政权力明细表，并撰写单位、科室、岗位权力运行自查报告。科室、岗位权力运行自查报告和权力明细表报镇腐败风险预警防控工作领导小组办公室审查备案。

2、排查风险（8月21日-8月31日）

一是查找风险点。围绕拥有人、财、物管理等业务处臵权的关键岗位和重大建设项目查找风险点。就我镇而言，主要有以下十个方面：

（1）、新农村建设、道路建设、农田水利建设等有关农村基础设施建设方面，重点在资金申请、分配、管理、使用等环节；

（2）、涉及“三农”的财政性建设资金、粮农补贴专项资金等支农惠农资金的分配、审批、管理和发放等环节；

（3）、农村医疗、社会保障、计划生育、农村义务教育等农村公共服务事业等环节；

（4）、村土地开发征用及征地补偿款管理等环节；（5）、涉及抢险、救灾、防汛、优抚、移民救济以及社会捐助等公益事业款物管理使用等环节；

（6）、“三资”监管及代理等环节；

（7）、宅基地划分、规划区内个人建房审批手续、低保户评定等环节；

（8）、村重大事项民主决策、民主管理等环节；（9）、“三重一大”（重大决定、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用）制度贯彻落实等环节；

（10）、镇、村便民服务和代办服务等环节； 二是划分风险种类。风险分成四大种类：

（1）、作风风险。主要是指领导作风、工作作风、生活作风等方面存在的容易诱发腐败行为的不正之风。

（2）、岗位风险。是指因岗位职责的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。

（3）、制度风险。是指因制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行，权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督，可能造成权力失控、行为失常、制度失灵，导致滥用职权、以权谋私等严重后果的腐败风险。

（4）、环境风险。是指因行政管理对象在业务往来中采取利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。三是确定风险等级和防控责任。根据腐败风险可能产生的后果，设臵风险等级。根据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等具体指标，将风险划分为高风险、一般风险、低风险三个风险等级。采取“自查自报——群众评议——单位初审——组织审定”四个步骤，确定等级后分别填写岗位（个人）、科室、部门（单位）《风险点等级确定表》。针对不同的风险等级确定防控责任，要求高风险的防控由主要领导负责，分管领导具体落实；一般风险防控由分管领导负责，中层干部具体落实；低风险的防控由中层干部负责，经办人和责任人具体落实。

3、构建防控网络（9月1日-9月15日）

（1）拓宽监督渠道。对审定后的政府职权目录和权力运行流程进行公开。各村、各部门把行政管理、执纪执法、管人、管财、管物和有行政审批权、业务处臵权、自由裁量权的岗位，以及发生违法违纪违规行为问题较多的岗位确定为重要岗位，通过网络、服务厅公开栏、文件等多种形式集中向社会公示。对所有涉及自由裁量权的事项，按事实程度固化裁量标准，缩小自由裁量权的空间，并以图表等形式固定后在一定范围内公示。强化制度的执行力度，重点公开政策法规、职能职权、工作纪律、办事规则、程序和结果等，让群众了解这些岗位的职责权力，便于接受群众的监督。（2）完善防控措施。结合风险种类、风险等级和防控责任，按个人、岗位、单位分别制定相应的防范措施。加强反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。组织力量对各项制度进行全面清理，以前瞻性思维搞好制度规划，以科学态度抓好制度创新，切实建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。根据权力运行的轨迹，推动行政管理流程再造，消除腐败隐患，提高政府效能。加强内部监督，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各项工作相对分离，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。深入推进干部人事、行政审批、财政管理、政府投资、环境保护等体制机制改革，减少体制机制漏洞，从源头上化解廉政风险。针对存在的不正之风，开展专项整治，严明组织纪律，促进形成风清气正的良好环境。对重点领域和关键环节的腐败风险预警防控工作，有关行业主管部门和主要职能单位要加强统筹和指导，研究制定腐败风险预警防控办法，加强制度建设，从源头上防控腐败风险。

（3）健全工作制度。一要建立动态跟踪检查制度。各村、各部门建立监督检查制度，对行政权力的运行状态，从办理人员、办结日期、进展情况、办理结果等进行全程跟踪检查，重点加强对自由裁量权较大的重要岗位、重要环节的监督检查。二要建立定期检查制度。各村、各部门每半年要组织相关单位对各项防范措施的执行情况进行检查，及时总结，不断完善，推动防范措施的更新升级，确保防范措施科学有效。三要建立专项检查制度。要采取信访、举报、明查暗访、巡视督导、民意调查等形式对各村、各部门落实腐败风险防范措施的情况进行监督检查，通过检查发现问题，不断完善防范措施，形成群防群治的社会监督网络。

4、构建预警处臵机制（9月16日-9月30日）

（1）腐败风险信息收集制度。腐败风险预警信息收集管理，由各级纪检组织负责。聘请人大代表、政协委员、特邀监察员、行风监督员、群众代表担任腐败迹象信息员。各村、各部门确定一名相对固定的腐败风险信息员，有针对性地收集整理腐败风险信息并向纪检组织报告。加强与有关部门的工作联系和信息交流，充分借助信访举报投诉、行风评议、案件检查、责任审计、巡视检查、民主生活会、领导干部述职述廉等活动，以及问卷调查、网上调查、访问服务对象等方式，开展腐败风险信息日常收集工作，不断拓宽腐败风险收集渠道，做到收集信息全面、真实、准确。

（2）腐败风险信息处臵制度。一是谈话提醒。对预警信息涉及的议论性、现象性问题的单位和个人，及时予以谈话提醒。二是发放腐败风险预警通知书。对存在苗头性、倾向性问题及群众议论、反映较多但未经查实的单位和个人，发放预警通知书，予以警示提醒。三是发放腐败风险预警整改通知书。对发现存在轻微违反党风廉政建设规定及防范措施行为的单位和个人，发放整改通知书，限期改正。四是内部通报。对一段时间内带有集中性、普遍性的违反党风廉政建设规定的问题，以内部通报形式进行警示。五是媒体公开。对预警对象的问题，视情况通过媒体予以曝光。相关单位和个人接到预警通知后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定并落实整改措施，形成书面报告，在三十日内回告实施预警的纪检监察组织。

（3）腐败风险防范督查整改制度。纪检监察组织负责腐败风险预警防控措施落实情况的跟踪监控，对防控措施落实不到位的部门和单位及时督导。对高风险单位、高风险岗位的腐败风险预警防控措施落实情况，每年至少抽查一次，督促抓好整改。

（三）总结验收阶段（10月1日-10月31日）镇纪委要对腐败风险预警防控工作进行监督检查和考核评比，要采取座谈、访谈、评议、巡视等多种形式，对各村、各部门开展腐败风险预警防控工作进行检查验收，并将考核情况作为各部门党风廉政建设责任制检查和绩效考核的重要依据。各村、各部门也要建立和完善督查、考评、评估、奖惩等制度，每半年开展一次腐败风险预警防控工作的自查，并将自查情况报镇纪委办公室。

三、工作要求

1、加强领导，精心组织。各单位要高度重视，把推行腐败风险预警防控工作作为一项重大政治任务，认真按照本实施方案组织实施。镇纪委要充分发挥组织协调作用，加强重点指导、督导检查。确保腐败风险预警防控工作顺利开展。

2、强化责任，协调推进。党政“一把手”要负总责，分管领导各负其责，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身的职责范围内的腐败风险预警防控工作。要把腐败风险预警防控工作与能力建设、作风建设、思想建设结合起来，协调推进，力求实效。

（三）突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作流程为线、以制度为面，环环相扣的腐败风险防控机制，做到提醒诫勉在前、建章立制在前、监督制约在前。

（四）发现问题，纠建整改。对风险点上的工作人员发生问题的，要迅速制止、纠正；要分析原因，有针对性地建立预防措施，限期整改到位，防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的，要追究相关领导和责任人的责任。

第二篇：腐败风险预警防控工作实施方案

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》根据浠纪发[2010]24号文件精神，结合我镇工作实际，经镇委研究决定制定本实施细则。

一、指导思想

坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的反腐倡廉工作方针；着力解决项目建设、资金管理、作风建设、基层民主建设等问题，努力营造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部环境，实现权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，顺利推进全镇党风廉政建设。

二、基本原则

1、坚持腐败风险防控与经济建设同步实施的原则。

2、坚持防控与激励相结合的原则。

3、坚持惩治与预防相结合的原则。

4、坚持防控体系建设与党风廉政建设相互促进的原则。

三、实施范围

镇委、镇政府机关全体党员干部、镇直机关全体党员干部、各村支部成员。重点是掌握审批权、审核权、组织人事权及财务部门的党员和领导干部。

四、内容方法

腐败风险预警防控工作主要体现在风险查找在先，预防在先，规范在先，监督在先。涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的“三类风险”即思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险。廉政风险防范管理是针对“三类风险”采取前期防范、中期监控、后期控制等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对风险防范实施科学管理，主要工作包括：

（一）查找风险点

查找风险点是指本单位各部门和相关工作人员从上述三类风险中，查找日常工作和生活中廉政风险的具体表现形式。

1、查找思想道德方面风险。思想道德风险主要表现为：背离社会主义荣辱观，放松世界观改造；思想消极，信念动摇；作风飘浮，脱离群众；不思进取，得过且过；铺张浪费，追求享受；以权谋私、腐化堕落等。由每名工作人员结合自身岗位特点，查找可能在本职岗位工作中不能廉洁自律，或不能正确履职的思想道德风险方面的具体表现形式。

2、查找制度机制方面风险。制度机制方面风险主要表现为：未能够根据工作和党风廉政责任制建设的需要，及时完善和认真执行各项制度，造成制度缺失或者制度操作性不强，以及贯彻落实不到位；部门内部业务各环节、同项业务部门与部门之间衔接制度缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。由每个单位根据本单位工作特点和业务工作内容，结合每名工作人员查找出来的思想道德风险和岗位职责风险，通过对业务工作的梳理，形成本部门的工作风险点。

3、查找岗位职责方面风险。岗位职责方面风险主要表现为：“一岗双责”履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务之便为自己或者他人谋取私利；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等。由每名工作人员结合自身岗位职责，查找在履行岗位职责工作中可能发生哪些不能正确履职的具体表现形式。

查找风险点要从具体业务事项入手，逐项工作、逐个环节、逐个岗位查找廉政风险。对于各部门之间相互衔接、相互联系的业务工作，负责前一个环节的部门要牵头负责研究工作衔接过程中，以及衔接中的廉政风险，防止因业务工作衔接不畅出现管理真空。

全镇各村支部成员腐败风险点查找重点围绕以下四个方面进行：

1、农村建房土地审批问题；

2、专项资金管理问题；

3、“三资”管理工作；

4、通村公路、通组公路建设资金管理问题。

（二）制订廉政风险防范措施

1、思想道德风险防范

（1）前期预防措施

一是加强廉政教育，打牢思想基础。第一，结合“三提活动”，采取讲座、参观、观看廉洁从政光盘等方式开展廉政教育。第二，通过党章知识和《廉政准则》知识答卷等方式开展廉政教育。第三，党员干部要认真做好学习笔记，撰写心得体会。

二是加强人文关怀，开展各种活动。第一，开展读书活动，交流读书体会，营造良好的文化氛围；第二，开展谈心活动，了解党员干部思想动态，缓解党员干部的工作压力；第三，开展谈话活动，各主管领导每年与所管辖的党员干部及所联系村的主要领导干部，进行一次廉政谈话并作好廉政谈话记录。

三是加强作风建设，营造良好风气。第一，进一步完善调查研究制度；第二，强化矛盾排查化解工作，坚持领导包案制度；第三，坚持领导干部联系村制度；第四，做好镇“三个中心”领导值班制度。

四是发挥群团作用，丰富廉政文化活动。通过开展家庭助廉、廉政书画展等活动，在我镇营造健康向上的工作氛围。

（2）中期监控机制

一是每半年检查一次各部门开展学习教育谈心活动的情况，督促各部门抓好落实。

二是通过述职述廉、民主生活会、党风廉政监督员座谈会等方式，听取群众对党员干部在思想道德方面存在的问题和意见，对于收集到的问题和意见，进行分类整理，按照分级管理的原则及时反馈给主管领导，有针对性地开展谈心活动，把思想道德风险控制在最低点。

（3）后期处置方法

对群众有举报、社会有反映的；不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的；民主测评中满意率较低的；在廉政风险防范管理工作中发现的，组织认为有必要提醒的，通过谈话、重点提醒等方式进行警示提醒。

2、岗位责任风险防范

（1）前期预防措施

一是明确业务工作和党风廉政建设工作责任。签订党风廉政建设责任书和廉政责任书，使干部明确业务工作和肩负的廉政职责。

二是公开承诺接受监督。局级领导干部要对照职位说明书和党风廉政建设责任书，向公众公开承诺，主动接受群众监督。

（2）中期监控机制

一是监督干部任用选拔工作，提高工作透明度，确保干部考察的全面性。

二是强化民主决策，完善“三重一大”。严格财务审批，重要经费支出，特别是大额资金的使用，必须经过集体研究决定。对本单位、本部门的财务状况，要开展经常性审查，重点审查公务活动招待费、合同签订和资产处置等事项的财务运行情况，及时纠正不合理的支出。

三是定期开展抽查。廉政风险防范管理工作领导小组定期抽查各部门岗位职责风险防范工作情况。通过座谈会、明察暗访等形式发挥社会监督作用，核实党员干部个人申报事项的准确度和公开承诺履行情况；通过行政投诉、信访举报反馈的相关情况，对廉政风险防范措施落实情况进行信息监测。

（3）后期处置方法

对存在苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的党员干部，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，帮助和督促党员干部及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评，整改到位的，予以了结；整改不力或群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。

3、制度机制风险防范

（1）前期预防措施

一是把廉政风险防范管理工作列入党委重要议事日程。党委每年对廉政风险防范管理工作做出部署，定期听取汇报、检查落实情况，研究解决落实过程中出现的问题和情况。

二是从制度机制上入手，有应对本单位业务工作发生变化，工作人员岗位进行调整，遇有临时性重大工作时，廉政风险防范随之联动的制度保证，使廉政风险防范工作能够适应不断变化的工作需要。

三是积极推进党务公开、政务公开、村务公开，提高工作透明度，自觉接受群众监督。

（2）中期监控机制

一是修订完善各项规章制度。结合新形势、新任务的要求，对现有的规章制度进行梳理，充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中，针对各部门日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的苗头性问题，及时改进和完善制度机制，用制度和机制预防风险的发生。

二是定期抽查抓落实。廉政风险防范管理工作领导小组每半年抽查一次，通过座谈会、民主评议等形式，检查各部门机制防范工作情况，督促各部门狠抓落实。

（3）后期处置方法

对制度机制建设中存在的苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的部门，采取警示提醒、诫勉纠错、责任追究等手段，帮助和督促各部门及时纠正工作中的失误。

五、考核修正

（一）考核标准

1、领导对腐败风险预警防控工作重视，责任分工明确，界定风险准确。

2、腐败风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位，没有出现违规违纪行为，群众满意度高。

3、认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。

4、注意总结和研究腐败风险预警防控工作，不断修正腐败风险内容，完善措施，改进工作。

（二）考核方法

1、各单位在开展腐败风险预警防控工作中，要根据镇党委要求进行一次自查，内容主要包括：一是腐败风险预警防控工作措施是否到位；二是重点岗位、重点人员、领导干部是否履职尽责；三是各种材料是否齐全，内容是否完整。

2、领导小组在各单位自查基础上，每年组织一次全面检查，年底对各部门工作开展情况进行综合评价，并将评价结果与绩效考核挂钩，做到奖优罚劣。

3、建立干部廉政档案。按照干部管理权限，对村级以上干部建立干部廉政档案。依据廉政档案记录考核党员干部的廉政信用度，综合运用到党员干部的选拔、任用、考核等工作中。

4、对发生重大违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导加大责任追究力度。

5、持续改进。认真总结腐败风险预警防控工作经验，同时识别新的风险点，修订各项规章制度，建立廉政风险防范管理的动态监控长效机制。

六、工作要求

在镇委的统一领导下，成立镇腐败风险预警防控工作工作领导小组，具体负责腐败风险预警防控工作的组织、协调、实施。领导小组办公室设在镇纪委，具体承办廉政风险防范管理的日常工作的检查督办。全镇各单位要站在“讲政治、讲正气、讲原则”的高度，充分认识腐败风险预警防控工作的重要意义，切实加强领导，形成工作方案，认真抓好工作落实，镇纪委要加大检查督办力度，制订考评细则，对考核不合格的单位，要责令限期整改，并将整改方案报镇纪委备案。

本《实施细则》于2010年6月1日起实施。

第三篇：腐败风险预警防控工作实施方案

腐败风险预警防控工作实施方案

为扎实推进我校惩治和预防腐败工作，保障我校教育教学改革健康有序进行，根据《狮子口镇教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》，结合我校工作实际，特制定金狮初级中学腐败风险预警防控工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕我校教育教学工作，积极推进学校反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到我校教育教学的各项实际工作中，为全面落实党的十七大对教育工作提出的方针政策和重大任务，推动我校教育事业科学发展提供有力保证。

二、工作目标

通过实施腐败风险防范管理，着眼于保证权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，建立腐败风险预警防控机制，促进党员干部勤政廉政，教师廉洁从教，融教育、制度和监督于一体，形成廉政建设、作风建设和效能建设有机结合的工作运行机制。将预防关口前移，最大限度地降低腐败风险，提高反腐倡廉制度的科学性、严密性和针对性，使每个党员干部及教师时刻警钟常鸣、廉洁自律、永葆清正廉洁的本色。

三、组织领导

按照党风廉政建设责任制的要求，成立腐败风险预警防控工作领导小组，校长杨传举任组长，对学校腐败风险预警防控工作负总责，统一领导全校腐败风险预警防控工作，支部委员及领导班子其他成员、各部门负责人根据分工、负责其职责范围内腐败风险预警防控工作。领导小组下设腐败风险预警防控工作办公室，雷华同志兼任办公室主任，具体负责组织协调本校腐败风险预警防控工作。

四、工作任务

（一）以确保国家下拨的教育资金按政策正确使用为目标，实现对每笔教育资金(包括教育基建项目资金、校舍维修长效机制资金、贫困生生活补助资金、生均公用经费、教师绩效工资资金等)情况进行监督检查全覆盖。(党支部、工会、总务处、财务室)

（二）以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险预警防控工作全覆盖。确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全、干部成长安全。做到工作范围、内容、对象全覆盖。(党支部、工会、总务处、办公室)

（三）以提高人民群众对教育的满意度为目标，实现规范办学行为全覆盖。(办公室、教导室、教科室、资料室、政教室、团委)

（四）以建设和谐校园为目标，实现校务公开全覆盖。(党

支部、工会、总务处、财务室)

（五）以推动廉政文化“三进”为目标，实现廉洁教育全覆盖。(党支部、办公室)

（六）以提高基层纪检监察工作水平为目标，实现纪检监察组织建设、制度建设和业务建设全覆盖。(党支部、办公室)

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2011年3月上旬）。

1、召开专门会议进行动员部署、传达上级部门相关会议精神。

2、组织学习。结合政治理论学习、教师业务学习、党员培训，认真组织学习《公安县腐败风险预警防控工作实施方案》、《狮子口教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》。在教职工中广泛宣传教育，充分调动全体教工的积极性和主动性。在学习活动中做到“4有”：有学习资料、有学习记录、有学习笔记、有心得体会文章。

3、营造氛围、形式多样、深化教育，结合教育教学实际，让腐败风险预警防控思想进课堂、充分发挥学生、家长的监督作用；利用学校网站、公开栏、广播广泛宣传学校的腐败风险预警防控工作。通过开展上廉政党课、廉政知识竞赛、办廉政知识专栏等活动，不断深化学习教育效果。

4、定岗定责（3月1日—10日）按照自身职能职责结合编制设置要求，科学设置岗位、以岗定人、以岗定责。

（二）风险排查、整体推进阶段

学校腐败风险预警防控，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。

1、查找风险点。（2011年3月12日——3月20日）

教师要结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求服务对象意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点，经过学校组织审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

2、制定防控措施，完善防控制度（3月21日—3月31日）

3、预警处置。(4月1日后)

要根据不同对象采取不同的处置措施：对领导干部，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、诫勉谈话等方式进行预警处置；责成召开专题民主生活会、限期整改等方式进行预警处置；对新发现的腐败风险，责成有关处室和个人及时制定防范措施。

4、完善监督机制、建立腐败风险档案（11月2日—11月9日）

（三）总结阶段（7月—12月）

1、开展自评。学校对照方案进行自查，查漏补缺，在此基

础上写出工作总结报局防控办。

2、迎接验收。写出汇报材料、备齐相关资料、制定措施，完善制度，强化监督，确保腐败风险防范工作落实到位。并写出腐败风险预警防控工作总结。

六、工作要求

1、统一思想认识。党员干部要从贯彻党的十七大精神、践行科学发展观的高度，充分认识建立腐败风险预警防控机制工作的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查、防控腐败风险的始终。

2、强化领导带头。各处室主要负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找腐败风险，带头制定和落实防范措施，积极推进腐败风险预警防控机制的构建工作。

3、突出工作重点。为了确保建立腐败风险预警防控机制工作有序推进、取得实效，在注重个人、学校全覆盖的同时，要突出重点部位、重点环节和重要岗位，切实把构建防控机制融入到学校日常管理之中，有效防范和控制腐败风险。

4、加强监督检查。把开展腐败风险预警防控作为构建惩治和预防腐败体系的重要任务，纳入党风廉政建设责任制考核内容，加强对各处室和重要岗位腐败风险防控工作的分类指导、组织协调、督促检查和考核工作，考核结果作为各处室和个人评优的重要依据。

第四篇：兴国镇腐败风险预警防控工作实施方案

兴国镇腐败风险预警防控工作

实施方案

为深入贯彻落实《中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》和省、市、县各级关于腐败风险预警防控工作的要求，扎实推进反腐倡廉建设，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针。

二、工作目标

按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，围绕党政工作人员在执行公务和日常生活中可能发生的自律风险、岗位职责风险、制度机制风险等腐败易发多发的重点领域和关键环节，认真查找风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，基本建成覆盖全镇的腐败风险预警防控体系，坚决遏制腐败行为的发生，推动我镇党风廉政建设工作深入开展。

三、范围对象

腐败风险预警防控管理的实施范围包括党政领导班子及全体干部职工、机关企事业单位负责人、村（社区）主要负责人。主要是本单位以及延伸与本单位相关联的人、财、物等重点岗位或建设工程招投标、政府采购等重点领域的人或事项。

四、工作内容和方法

围绕惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设责任制落实，以单位腐败风险防范为重点，以岗位腐败风险防范为基础，坚持内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专访专控与社会参与相结合，按照分级管理、权责明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预

防、中期监控、后期处置的思路实施循环管理，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。

五、实施步骤

腐败风险预警防控体系建设分为宣传发动、风险排查、规范流程、建章立制、考核总结五个阶段。

（一）宣传发动阶段（10月25日-10月30日）

1、成立机构。成立兴国镇腐败风险预警防控工作领导小组及办公室。

2、制定方案。借鉴其他地方先进经验，结合本镇实际，制定切实可行的实施方案，报县腐败风险预警防控工作领导小组办公室备案。

3、动员部署。召开腐败风险预警防控工作动员大会，组织学习实施方案，布置全镇腐败风险预警防控体系建设工作。

4、营造氛围。充分利用各种宣传渠道，大力宣传腐败风险预警防控工作的目的意义、先进典型和经验，引导广大党员干部牢固树立腐败风险意识，形成“领导重视、部署有力、全员参与”的良好工作氛围。

（二）风险排查阶段（11月1日-11月15日）

1、清权明责。对照单位领导班子及成员分工和“三定”方案，全面清理和准确界定单位、部门和岗位的职能，梳理划分事权，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责，采取个人填报、领导审核、集中评议的工作程序，制定《党员干部勤廉责任卡》，确定每名党员干部的勤廉责任，汇总后制作单位党员干部勤廉责任台账。

2、查找风险点。针对“个人岗位、办公室职责、单位职能”三个层面，采取自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审“五步法”，认真查找腐败风险点。突出查找以下三类风险：一是查找重大决策类风险。要针对领导干部在人事任免、资金调拨、设备采购、资金使用、项目审批、政策制定等“三重一大”事项上，可能发生的违反有关程序和原则，超越权限决策，以及随意决策、盲目决策造成重大损失或恶劣影响等风险；二是查找行政权力类风险。主要查找本系统各单位执法审批人员在实施行政处罚、行政征收、行政裁决、行政许可、行政审批、行政检查、行政监督等过程中，是否存在主体不合法、程序不规范、依据不充分、执法不公正等行为，有无乱检查、乱收费、乱处罚，滥用自由裁量权，以权谋私、“吃拿卡要”等行为；三是查找岗位管理类风险。要查找岗位工作人员失职缺位、玩忽职守，不作为、乱作为、慢作为，作风不实、品行不端、大局意识和服务意识不强、办事不公、滥用职权、以权谋私等造成的风险。

3、公示确认。通过召开座谈会、发放征求意见函、主动上门征求意见以及公示栏公开等多种方式，对查找出的风险点进行公示，广泛征求“两代表、一委员”、上级部门领导、单位党员干部、服务对象以及广大群众的意见，公示时间为一周以上。单位针对征求到的意见对各个岗位的风险点进行全面整理，集中评价，组织核定、划分等级。４、制定防范措施。围绕排查确定的风险点和风险等级，有针对性地提出并制定防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的腐败风险防控机制，采取前期预防、中期监控、后期处置的三阶段防控措施，对预防腐败工作实行科学化、系统化循环管理。

（1）岗位风险防控措施。依据法规制度、职责要求和业务程序，个人提出岗位防范控制风险的具体措施和办法，并作出个人廉政承诺和家庭廉政承诺，报镇腐败风险预警防控领导小组办公室审核。

（2）单位风险防控措施。针对排查出的部门和单位腐败风险点，采取科学配置权力，加强廉政教育，加强流程控制，规范自由裁量权的使用，科学制定防范措施，并作出部门和单位廉政承诺，报县腐败风险预警防控工作领导小组办公室审核。

（三）规范流程阶段。（11月16日-11月30日）

根据排查出的腐败风险点、制定的防范措施，开展工作风险警示流程图编制工作，将本单位各项工作办事程序、办事环节、办事标准、办事依据等通过图表形式表现出来，重点环节作出风险警示标识，张贴上墙，接受公众监督。重点要组织编制以下三个方面的流程图：一是编制“三重一大”事项工作流程图，对重大事项、重要干部任免、重大项目建设、大额资金使用中的各个重点环节进行规范；二是编制行政审批工作流程图，对企业和群众关心的各项行政审批事项、惠农资金发放等工作流程进行规范；三是编制岗位业务流程图，对各部门、各岗位的业务工作流程进行规范。

（四）建章立制阶段（12月1日－12月15日）

组织专班对现有规章制度进行集中清理，针对查找出的风险点，建立完善以下十项基本防范制度：重大事项民主决策制度、党组议事规则、机关工作规则、行政审批会审会签制度、“1+2”财务审核制度、重大事项报告制度、“一把手”四个不直接分管制度、述职述廉制度、公务员末位争先制度、责任追究制度。结合单位工作实际，按照“缺什么、补什么”的原则，制订完善各项工作管理制度，并建立健全腐败风险长效防范管理机制。

1、建立廉政评议机制。建立领导干部廉洁指数评价体系，结合公务员考核和领导干部述职述廉，采用百分制办法进行测评。测评结果报县纪委监察局备案，对分值低于一定分值的，及时进行廉政谈话，提醒告诫，帮助其查找原因，提出整改要求。

2、建立廉政提醒机制。单位在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项实施一周前，严格实行重大事项报告制度，对出国出境考察、公车购置等重要事项按规定程序向纪委监察局报告，并按纪委监察局回复的《廉政提醒卡》意见办理具体事项。

3、建立廉政预警机制。根据风险发生的可能和危害性将腐败风险划分为三级预警，预警级别越高发生腐败的可能性和危害性越大，建

立预警信息的收集、分析、反馈、处置机制，按照预警等级不同对腐败风险点实行分级监控。

4、建立廉政监察机制。针对工作中发现各单位在制度机制、日常管理等方面存在的问题，以书面形式向各单位提出监察建议，督促其制定完善相关制度，强化内控管理。

5、建立廉情责任追究机制。加强腐败风险预警防控措施落实情况的监督检查，对预警防控工作不力、马虎应付、走过场，导致风险问题突出的单位和个人要进行通报或实行问责，对工作措施扎实、成效明显的予以表彰。

（五）考核总结阶段（12月16日－12月31日）

对腐败风险预警防控体系建设情况进行总结和检查，并将总结报县腐败风险预警防控工作领导小组办公室，迎接领导小组对我镇腐败风险预警防控工作的检查考核。各单位根据检查考核结果，认真总结经验，纠正存在的问题，完善工作程序，修订规章制度，结合形式发展、职能转变和预防腐败的新要求，积极探索预防腐败工作的方法，不断识别新的腐败风险点，研究风险防控措施，建立腐败风险防范管理的动态监控长效机制。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。成立由党委书记柯志成同志为组长、党委副书记汪祖建、纪委书记秦性林同志为副组长的腐败风险预警防控工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责方案制定、组织实施、协调指导等日常工作。

（二）突出重点，稳妥推进。既要坚持全面整体推进，又要坚持突出重点。清权查险是基础。各单位要充分认识清理权力的重要性，在全面开展权力清理的基础上，按照风险点的查找和分级方法，全方位查找清理出来的各项行政权力的风险点，力求找准找全风险点。监督防范是核心。各部门在权力的深化规范过程中，要针对每一个风险

点制定科学有效的防控监管机制，重点梳理查找制度建设、制度执行上的不足，形成制度更新机制。

（三）严格考核，确保落实。腐败风险预警防控工作领导小组办公室要采取多种方式，有针对性地进行督促、检查和指导，及时发现问题，积极解决问题。并将腐败风险预警防控工作列入目标考核和落实党风廉政建设责任制情况考核的重要内容，将工作完成情况作为考核干部职工实绩的依据。

二O一O年十月二十三日

第五篇：浅谈街道腐败风险预警防控工作

浅谈街道腐败风险预警防控工作

凤凰街道党工委书记谭旭

我认为在街道这一级的腐败风险防范中，必须坚持把廉政风险防范制度作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要措施，使廉政风险防控工作从无形变有形，从事后到事前，呈现出螺旋式上升的趋势，形成廉政风险化解的坚强合力。

一、要把加大腐败高风险领域的廉政教育力度作为前期预防的重要手段

为了使街道干部树立“风险无处不在，风险防范人人有责”的意识，形成全员参与防控廉政风险的氛围，必须大力加强对街道党员干部的党性教育、法纪教育、廉政教育、作风教育、责任教育、职业道德教育。

一是要开展党课教育。要充分利用党风廉政教育基地、党校阵地，深入开展学习贯彻了中央、省、地纪委全会精神，进行党建知识、理想信念、从政道德、党纪政纪、科学发展观等教育。

二是要就工程建设领域、征地拆迁领域等当前腐败高风险领域进行剖析，要求从领导做起，围绕管好心态、管好制度、管好家（下）属、管好手脚“四个管好”工作，切实提升领导干部的示范效应，共同营造风清气正的发展环境。

三是要积极开展“助廉教育”。向街道党政班子、中层干部及村、社区党组织书记、村（居）委会主任下发了家庭助廉倡议书，就当前四大高风险领域发案情况、上级最新廉政规定等作了说明，对“家庭助廉”工作提出了明确要求。

二、要把查找风险点作为扎实推进廉政风险防范管理工作的关键所在要通过查找风险点让每一名街道党员干部都充分认识到自己在工作过程中可能遇到的风险，实现了由被动监督向主动防范的转变。

一是要查思想道德风险点。要紧密联系自己的思想实际，紧密联系自己的作风实际，紧密联系自己的日常表现实际。主要查找自已是否存在理想信念动摇，工作敷衍，组织观念不强，作风漂浮，不深入基层实际，不注意办公节约、铺张浪费；工作软弱，作风涣散等方面的问题，使每名干部查找的廉政风险既具体、又实在。

二查岗位职责风险点。廉政风险查到岗，风险隐患界到点，要始终坚持以岗位为点，以线口工作为线，环环相扣查找廉政风险点，确保风险点查得准、找得全、定得实。

三查制度机制风险点。随着改革的不断深入，工作的发展变化，有些制度机制出现漏洞，约束力和监督力不明显，就会产生隐患，形成风险点。当前随着城市建设的发展，我们要根据村组工程建设项目不断增多的实际，严查工程项

目、土地违法案件查处，农村宅基地审批等方面的廉政风险点。

三、要把预防腐败工作和街道中心工作紧密结合作为街道廉政风险防范管理工作的基本落脚点

街道的工作涉及面非常宽，在廉政风险防范管理工作的推进过程中，要以融入中心工作为立足点，有效地解决以往业务工作和党风廉政建设工作中容易出现的“两张皮”现象，从而达到“以廉促政”的联动效应。

一是根据权力运行的风险内容和不同等级，对街道廉政风险实行分级管理、分级负责。对风险高的一级廉政风险点，由街道主要领导负责监控防范，对风险较高的二级廉政风险点由分管线口的班子成员负责监控防范，对风险一般的三级廉政风险点由部门负责人监控防范。

二是科学制定防控办法。在加强教育的基础上，重点突出监督控制，从制度上约束，采取党内监督、纪工委监督、部门内部监督控制、群众监督、党外监督等6大监督举措同步实时展开，从而形成对“廉政风险点”的全方位控制，明确规定村组城中村改造不得自行确定开发商，必须采取公开招投标的方法。对救灾对象户、城乡低保户、减灾安居工程、社会医疗救助、五保户、重点优抚对象、享受政府老人津贴的审核审批严格执行街、村（社区）二级逐级审核，公开张榜公布，群众监督评议的阳光办法，杜绝了不廉、不公等问

题的发生。对于 “招待费等支出使用、管理不规范，账目不清晰，手续不齐备”等行为一旦发生，纪工委即可进行主动预防和控制。

三是通过开展廉政风险防范管理工作，提高基层纪检干部的的业务能力和工作水平。要以廉政风险防范管理工作的深入开展为契机，努力培养各级党员干部的廉政习惯，提高他们的廉政意识，同时提高街道纪检干部的业务能力和工作水平广泛受理群众的举报。对发现的线索或苗头性问题，通过警示提醒、诫勉督导、责任纠错和组织处理等手段，防止问题进一步发展，对已造成违法违纪违规事实的，坚决依法依规处理，以达到惩治和警示作用。