斑竹垱镇教育系统腐败风险预警防控工作实施方案

第一篇：斑竹垱镇教育系统腐败风险预警防控工作实施方案

斑竹垱镇教育战线腐败风险预警防控工作实施方案

为推进全县教育系统腐败风险预警防控工作，根据公安县纪委、监察局制定的《公安县腐败风险预警防控试点工作方案》（公纪发〔2010〕24号）和《公安县教育系统腐败风险预警防控工作实施细则》（公教监〔2011〕1号），结合我镇教育战线的实际，特制定我镇教育战线腐败风险预警防控工作实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕我镇教育改革与发展的各项任务，积极推进教育战线反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到我镇教育事业创新发展的各项实际工作中，为推动我镇教育事业科学发展提供有力保证。

二、工作目标

通过实施腐败风险防范管理，大力加强反腐倡廉教育和制度建设，强化权力运行制约监督，强化体制机制制度改革，深入推进教育系统行风、政风建设，促进依法行政、依法办学、依法治校。

三、组织领导

按照党风廉政建设责任制的要求，各中小学校主要领导对本单位腐败风险预警防控工作负总责，领导班子其他成员根据分工负责其职责范围内腐败风险预警防控工作。镇中心学校成立斑竹垱镇教育系统腐败风险预警防控工作领导小组和工作专班，其组成人员见附件。

四、实施步骤

（一）动员部署（2011年3月5日前）

1、健全组织机构。成立由主要领导牵头，纪检监察、党务人事、宣传、政教、总务、办公室等机构参加的腐败风险预警防控工作领导小组，明确具体抓落实的分管领导和工作专班。

2、制定实施方案。结合各学校实际，制定腐败风险预警防控工作实施方案。方案制定过程中，要突出工作重点，体现各学校的特色，具有针对性和可操作性。

3、进行动员部署。召开腐败风险预警防控工作动员大会，宣读工作方案，主要领导作动员讲话，动员干部职工自觉投身到预警防控工作中来。

（二）清理权力（2011年3月6日—3月12日）

1、清权确权。按照工作职能，认真清理各学校权力。对清理核定的权力，按照事项名称、服务对象、办事依据、办事机构、办事时限、联系电话、监督电话等内容，列出权力清单。其中，学校 “一把手”、干部人事、财务管理、基建工程、校产管理、教材和物资设备采购、招生和考试工作、教师从教行为等方面为清权确权的重点对象。

2、绘权晒权。根据权力清单，以“内容合法、形式简明、操作方便”为标准，以“规范运行、提升效能”为目标，按照法律法规的要求和文件制度的规定，编制职权目录，绘制对应的权力运行流程图，重点突出人财物等责权岗位。对审定后的行政权力目录和运行流程图，通过校园网、公开栏、文件等多种形式向社会公开，接受群众监督。

（三）查找风险点。（2011年3月13日—3月20日）

镇中心学校、各中小学校、各幼儿园要结合自身和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求行业内干部职工和服务对象意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点，经过本单位党组织审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

l、“三类风险”的界定

（1）、思想道德风险。思想道德风险的主要表现为理想信念动摇、贪图享受、漠视群众、以权谋私、形式主义、脱离实际、我行我素等。教育战线党员干部和教师要结合实际，深刻剖析产生问题的思想根源，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式，查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点，认真细化、分析风险的内容和表现形式。

（2）、制度机制风险。制度机制风险点的主要表现形式是：忽视制度建设，造成制度不健全不完善；未能根据改革发展、党风廉政建设、政风行风建设的形势需要和工作实践中取得的经验教训，及时完善各项制度；可操作性不强，相互监督制约机制的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施；由于人员思想认识上的偏差等因素，造成制度得不到认真贯彻执行或落实不到位，导致出现损失和工作疏漏等。

（3）、岗位职责风险。岗位职责风险的重点是管人、财、物和具有审批审核权等重要岗位的人员，主要表现为：不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制、“三重一大”等制度和规定，独断专行；不认真履行岗位职责和制度要求，软弱放任，失职渎

职、不作为或者滥用职权等。要把集体讨论和岗位具体工作人员自身查找相结合，细化、分析岗位职责风险点的内容和表现形式。

2、合理确定风险等级

镇中心学校、各中小学校要组成评估小组，对收集到的腐败风险信息进行评估。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，由高到低确定一、二、三级腐败风险，并根据腐败风险的变化，及时调整风险等级。

（四）制定管理措施。（2011年3月21日—3月31日）

围绕排查确定的各类风险点和风险等级，制定防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施，根据权力运行的风险内容和不同等级，进行分级管理、分级负责，各项措施要有机衔接，形成具有本单位特点的廉政风险防控机制。

１、在防范思想道德风险方面：要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，开展党性教育、职业道德教育、廉政警示教育、法律法规教育，促进党员、干部、职工养成自觉学习、自省自励的习惯，打牢思想道德基础，创造和谐的学习、生活、工作氛围。

２、在防范岗位职责风险方面：明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设、政风行风建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确，特别是明确不履行职责将要承担的行政和法律责任。

３、在防范制度机制风险方面：建立和完善党风廉政建设相关工作制度，堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，采取多种形式抓好规章制度的宣传和学习，提高规章制度的可操作性，保障各项规章制度的有效运行。

（五）预警处置。（2011年4月1日后）根据不同对象采取不同的处置措施，按照干部管理权限，由各单位纪检负责人采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置；镇中心学校纪检监察部门对责任领导采取诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会、发问廉问责书、限期整改等方式进行预警处置；对新发现的腐败风险，责成有关学校和个人及时制定防范措施，必要时，镇中心学校纪检部门可直接对有关学校及其工作人员实施预警处置。

１、建立预警处置结果回告制度。有关学校和个人接到预警后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告实施预警的镇中心学校纪检监察部门。

２、建立腐败风险预警处置督查制度。镇中心学校纪检监察部门对防控措施落实不到位的学校及时督导。对高风险学校和岗位的腐败风险防控措施落实情况，每年要抽查两次。

３、建立预警处置情况通报制度。镇中心学校纪检监察部门实施预警处置的重要个案和综合情况，要及时向镇教育总支、镇中心学校和上级纪检监察部门报告，并在一定范围内通报。

五、检查考核

（1）、考核标准

１、对廉政风险防范管理工作重视，落实各项制度规定好，制度机制健全，责任分工明确，界定风险准确。相关制度措施切合自身实际，具有较强的针对性和可操作性。

2、廉政风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位，没有出现违规违纪行为，群众满意度高。

３、认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。

４、注意总结和研究廉政风险防范管理工作，不断修正廉政风险内容，完善措施，改进工作。

（2）、考核办法

１、学校进行自查。各校要结合年终工作总结，对本单位腐败风险防范情况进行总结，并将总结报告上报镇中心学校腐败风险预警防控办公室。

２、镇中心学校组织检查。结合年度工作总结，镇中心学校对各校腐败风险防范情况进行检查，检查结果报相关纪检监察部门及上级主管部门。

３、建立干部廉政档案。按照干部管理权限，由各校对各类工作人员建立廉政档案，主要内容包括：本人的岗位职责、职务任免、廉政风险界定情况；组织处理、纪律处分情况；个人应申报的相关事项及变更情况；本人及配偶收入，配偶、子女从业情况；师德师风等情况。依据廉政档案记录考核工作人员的廉政信用度，综合运用于工作人员的选拔、任用、考核以及职称评聘、晋职晋级、评先表彰等工作中。

（3）、考核结果运用

１、公示检查考核结果。镇中心学校对各校的腐败风险预警防控工作检查考核情况进行公示。对腐败风险防范工作考核优秀的单位上报县教育局给予表彰，对考核情况较差的单位，以书面形式下达整改通知，督促制定措施，完善制度，并跟踪回访，强化监督，确保腐败风险防范工作落实到位。

２、加大违纪惩处力度。对拒不落实或者落实腐败风险防范措施不力的学校，依据相关规定，追究主管领导和部门负责人的责任。对于发生的重大违纪违法案件，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导，严格追究责任。

３、不断探索持续改进。根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，认真总结腐败风险防范管理阶段工作经验，结合形势发展、职能转变和预防腐败的新要求，探索积极预防腐败工作的方法，不断识别新的腐败风险点，研究风险防控措施，进一步修订各项规章制度，建立腐败风险防范管理的动态监控长效机制。2011年3月3日

附件：

斑竹垱镇教育战线腐败风险预警防控工作

领导小组名单

组长：谭贤超镇教育总支书记、中心学校校长

副组长：雷学池镇教育总支副书记、中心学校副校长 成员：刘志岗镇中心学校副校长

熊家涛镇中心学校工会主席

雷刚镇中心学校办公室主任

陈克明斑竹垱初级中学校长

易继华镇中心学校常务副校长

领导小组下设办公室，办公地点设在镇中心学校，雷学池同志兼任办公室主任，雷刚同志担任信息分析员。

第二篇：湖北省教育系统腐败风险预警防控工作实施方案

湖北省教育系统腐败风险

预警防控工作实施方案

作者:管理员

浏览次数:88 发布时间:2009-12-21

为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《实施办法》，扎实推进全省教育系统惩治和预防腐败工作，保障我省教育改革健康有序进行，根据《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》，结合我省教育系统实际，制定我省教育系统腐败风险预警防控工作实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕我省教育改革建设各项任务，积极推进教育系统反腐 倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好 的党风、政风、行风贯穿到我省教育改革各项实际工作中，为全面落实党的十七大对教育工作提出方针政策和重大任务，推动我省教育事业科学发展提供有力保证。

（二）工作目标。通过实施腐败风险防范管理，大力加强反腐倡廉教育和制度建设，强化权力运行制约监督，强化体制机制制度改革，深入推进教育系统行风、政风建设，促进依法行政、依法办学。

二、组织领导

按照党风廉政建设责任制的要求，全省各级教育行政部门、各高校主要领导对本单位腐败风险预警防控工作负总责，领导班子其他成员根据分工负责其职责范围内腐败风险预警防控工作。省委高校工委、省教育厅成立由主要领导任组长的湖北省教育系统腐败风险预警防控工作领导小组，统一领导全省教育系统腐败风险预警防控工作。领导小组成员由其他厅领导及厅办公室、政策法规处、发展规划处、财务处、基础教育处、职业教育与成人教育处、高等教育处、教师管理处、组织处、科学技术处、干部人事处、学位办、机关党委、监察室等部门主要负责人担任，领导小组办公室设在厅监察室，具体负责组织协调实施全省教育系统腐败风险预警防控工作（领导小组成员名单见附件）。各市、州教育行政部门成立相应工作机构，负责组织协调本地区教育系统腐败风险预警防控工作。

三、主要内容和方法

全省教育系统腐败风险预警防控工作的主要内容是全省各级教育行政部门公职人员、教师及从业人员在执行公务和日常生活中可能发生的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等。工作重点是掌控人、财、物及各类公共资源调配和使用的部门、岗位及工作人员。

教育系统腐败风险预警防控，要着眼于保证教育行政权力行使、资金运用、项目建设和干部成长安全，坚持内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专防专控与社会参与、纪委协调与部门具体实施相结合，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控，依托预警、防控、考核、修正四个环节实施循环管理，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。

（一）查找风险点。全省各级教育行政部门、各级各类学校，以及各部门、各处、科室结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求行业内干部职工和服务对象意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点，经过本单位有关组织审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

1、思想道德风险。思想道德风险的主要表现为理想信念动摇、贪图享受、漠视群众、以权谋私、形式主义、脱离实际、我行我素等。教育系统党员干部和从业人员要结合实际，深刻剖析产生问题的思想根源，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式，查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点，认真细化、分析风险的内容和表现形式。

2、岗位职责风险。岗位职责风险的重点是管人、财、物和具有审批审核权等重要岗位的人员，不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制、“三重一大”等制度和规定，独断专行；不认真履行岗位职责和制度要求，软弱放任，失职渎职、不作为或者滥用职权等。要把单位、部门集体讨论和岗位具体工作人员自身查找相结合，细化、分析岗位职责风险点的内容和表现形式。

3、制度机制风险。制度机制风险点的主要表现形式是：忽视制度建设，造成制度不健全不完善；未能根据改革发展、党风廉政建设、政风行风建设的形势需要和工作实践中取得的经验教训，及时完善各项制度；可操作性不强，相互监督制约机制的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施；由于人员思想认识上的偏差等因素，造成制度得不到认真贯彻执行或落实不到位，导致出现损失和工作疏漏等。

（二）确定风险等级。各级教育行政部门、各级各类学校要组成评估小组，对收集到的腐败风险信息进行评估。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，由高到低确定一、二、三级腐败风险，并根据腐败风险的变化，及时调整风险等级。

（三）制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，制定防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施，根据权力运行的风险内容和不同等级，进行分级管理、分级负责，各项措施要有机衔接，形成具有本单位特点的廉政风险防控机制。

1、在防范思想道德风险方面：要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，开展党性教育、职业道德教育、廉政警示教育，促进党员、干部、职工养成自觉学习、自省自励的习惯，打牢思想道德基础，创造和谐的学习、生活、工作氛围。

2、在防范岗位职责风险方面：明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设、政风行风建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确，特别是明确不履行职责将要承担的行政和法律责任。

3、在防范制度机制风险方面：建立和完善党风廉政建设相关工作制度，堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，采取多种形式抓好规章制度的宣传和学习，提高规章制度的可操作性，保障各项规章制度的有效运行。

（四）预警处置。各级教育行政部门、各级各类学校纪检监察部门要根据不同对象采取不同的处置措施：对国家公职人员，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置；对部门和单位，采取对责任领导诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会、发问廉问责书、限期整改等方式进行预警处置；对新发现的腐败风险，责成有关单位和个人及时制定防范措施，必要时，上级纪检监察机关可直接对有关地方、单位及其工作人员实施预警处置。

1、建立预警处置结果回告制度。有关单位和个人接到预警后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告实施预警的纪检监察部门。

2、建立腐败风险预警处置督查制度。纪检监察部门对防控措施落实不到位的部门和单位及时督导。高风险单位和岗位的腐败风险防控措施落实情况，每年至少抽查一次。

3、建立预警处置情况通报制度。纪检监察部门实施预警处置的重要个案和综合情况，要及时向同级党委(党组)和上级纪检监察部门报告，并在一定范围内通报。

四、考核修正

（一）考核标准

1、部门领导对廉政风险防范管理工作重视，落实各项制度规定好，制度机制健全，责任分工明确，界定风险准确。相关制度措施切合自身实际，具有较强的针对性和可操作性。

2、本部门廉政风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位，没有出现违规违纪行为，群众满意度高。

3、认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。

4、注意总结和研究廉政风险防范管理工作，不断修正廉政风险内容，完善措施，改进工作。

（二）考核办法

1、以学校为单位进行自查。学校每年结合年终工作总结，对本单位腐败风险防范情况进行总结，并将总结报告上报各级教育行政部门。

2、以县、市为单位进行检查。结合工作总结，县、市教育行政部门除本级机关开展自查外，还要对所属学校腐败风险防范情况进行检查，检查结果报市、州教育行政部门。

3、组织巡视和抽查。巡视和抽查以市、州为单位组织进行。由市、州教育行政部门组织所属党委工作部门、干部人事部门、纪检监察部门对各县、市和直属学校开展腐败风险防控工作情况进行巡视和抽查。

4、相互检查、相互学习。市、州所属学校可以组织相互检查、相互学习，有利于相互取长补短，有利于统一工作标准，有利于完善各项规章制度。

5、建立干部廉政档案。按照干部管理权限，由各级教育行政部门、各级各类学校对各类工作人员建立廉政档案，主要内容包括：本人的岗位职责、职务任免、廉政风险界定情况；组织处理、纪律处分情况；个人应申报的相关事项及变更情况；本人及配偶收入，配偶、子女从业情况。教师还应该包括师德师风等情况。依据廉政档案记录考核工作人员的廉政信用度，综合运用于工作人员的选拔、任用、考核以及职称评聘、晋职晋级、评先表彰等工作中。

（三）修正完善

1、公示检查考核结果。以市州为单位，每年对各县、市和学校的腐败风险预警防控工作检查考核情况进行公示。对腐败风险防范工作考核优秀的单位给予表彰，对考核情况较差的单位，以书面形式下达整改通知，督促制定措施，完善制度，并跟踪回访，强化监督，确保腐败风险防范工作落实到位。

2、加大违纪惩处力度。对拒不落实或者落实腐败风险防范措施不力的部门，依据相关规定，追究主管领导和部门负责人的责任。对于发生的重大违纪违法案件，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导，严格追究责任。

3、不断探索持续改进。根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，认真总结腐败风险防范管理阶段工作经验，结合形势发展、职能转变和预防腐败的新要求，探索积极预防腐败工作的方法，不断识别新的腐败风险点，研究风险防控措施，进一步修订各项规章制度，建立腐败风险防范管理的动态监控长效机制。

五、时间安排

1、高等学校：党的关系归口省委的高校2011年6月底前全部完成。其具体实施方案于2010年元月底前报省委高校工委、省教育厅腐败风险预警防控工作领导小组办公室。

2、市、州教育行政部门：市、州教育行政部门在当地党委、政府的领导下，按照当地党委、政府的时间要求，认真做好本地区、本部门的腐败风险预警防控工作。

3、厅机关及直属单位：厅机关及直属单位按照一年试点、两年推广、三年全覆盖的要求，确定厅发展规划处、财务处、高校学生处、干部人事处、省招办、省教育考试院、武汉职业技术学院等单位为试点单位。试点单位的完成时限为2010年12月底，其他单位的完成时限为2011年6月底。厅机关及直属单位根据上述要求制定具体实施方案，于2010年元月底前报省委高校工委、省教育厅腐败风险预警防控工作领导小组办公室。

附件：

湖北省教育系统腐败风险预警防控工作

领导小组成员名单

湖北省教育系统腐败风险预警防控工作领导小组组长： 蔡民族 省委高校工委书记、省教育厅党组书记、副厅长 陈安丽 省教育厅厅长

湖北省教育系统腐败风险预警防控工作领导小组成员： 陈传德 省委高校工委副书记 严学军 省委高校工委副书记 黄 俭 省教育厅副厅长 徐金山 省教育厅副厅长 张金元 省教育厅副厅长

王安怀 省高校纪工委书记、省教育厅纪检组组长 何爱军 省教育厅办公室主任

方向荣 省教育厅政策法规处处长 刘荣山 省教育厅发展规划处处长 涂桂辛 省教育厅财务处处长

张维春 省教育厅基础教育处调研员

雷礼金 省教育厅职业教育与成人教育处处长 张建军 省教育厅高等教育处处长 孙望安 省教育厅教师管理处处长 孟庆金 省委高校工委组织处处长 赵泽刚 省教育厅科学技术处处长 余学敏 省委高校工委、省教育厅干部人事处处长 韩习祥 省教育厅学位办主任

祝正龙 省教育厅直属机关党委调研员 刘怀俊 省教育厅监察室主任

第三篇：腐败风险预警防控工作实施方案

腐败风险预警防控工作实施方案

为扎实推进我校惩治和预防腐败工作，保障我校教育教学改革健康有序进行，根据《狮子口镇教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》，结合我校工作实际，特制定金狮初级中学腐败风险预警防控工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕我校教育教学工作，积极推进学校反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到我校教育教学的各项实际工作中，为全面落实党的十七大对教育工作提出的方针政策和重大任务，推动我校教育事业科学发展提供有力保证。

二、工作目标

通过实施腐败风险防范管理，着眼于保证权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，建立腐败风险预警防控机制，促进党员干部勤政廉政，教师廉洁从教，融教育、制度和监督于一体，形成廉政建设、作风建设和效能建设有机结合的工作运行机制。将预防关口前移，最大限度地降低腐败风险，提高反腐倡廉制度的科学性、严密性和针对性，使每个党员干部及教师时刻警钟常鸣、廉洁自律、永葆清正廉洁的本色。

三、组织领导

按照党风廉政建设责任制的要求，成立腐败风险预警防控工作领导小组，校长杨传举任组长，对学校腐败风险预警防控工作负总责，统一领导全校腐败风险预警防控工作，支部委员及领导班子其他成员、各部门负责人根据分工、负责其职责范围内腐败风险预警防控工作。领导小组下设腐败风险预警防控工作办公室，雷华同志兼任办公室主任，具体负责组织协调本校腐败风险预警防控工作。

四、工作任务

（一）以确保国家下拨的教育资金按政策正确使用为目标，实现对每笔教育资金(包括教育基建项目资金、校舍维修长效机制资金、贫困生生活补助资金、生均公用经费、教师绩效工资资金等)情况进行监督检查全覆盖。(党支部、工会、总务处、财务室)

（二）以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险预警防控工作全覆盖。确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全、干部成长安全。做到工作范围、内容、对象全覆盖。(党支部、工会、总务处、办公室)

（三）以提高人民群众对教育的满意度为目标，实现规范办学行为全覆盖。(办公室、教导室、教科室、资料室、政教室、团委)

（四）以建设和谐校园为目标，实现校务公开全覆盖。(党

支部、工会、总务处、财务室)

（五）以推动廉政文化“三进”为目标，实现廉洁教育全覆盖。(党支部、办公室)

（六）以提高基层纪检监察工作水平为目标，实现纪检监察组织建设、制度建设和业务建设全覆盖。(党支部、办公室)

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2011年3月上旬）。

1、召开专门会议进行动员部署、传达上级部门相关会议精神。

2、组织学习。结合政治理论学习、教师业务学习、党员培训，认真组织学习《公安县腐败风险预警防控工作实施方案》、《狮子口教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》。在教职工中广泛宣传教育，充分调动全体教工的积极性和主动性。在学习活动中做到“4有”：有学习资料、有学习记录、有学习笔记、有心得体会文章。

3、营造氛围、形式多样、深化教育，结合教育教学实际，让腐败风险预警防控思想进课堂、充分发挥学生、家长的监督作用；利用学校网站、公开栏、广播广泛宣传学校的腐败风险预警防控工作。通过开展上廉政党课、廉政知识竞赛、办廉政知识专栏等活动，不断深化学习教育效果。

4、定岗定责（3月1日—10日）按照自身职能职责结合编制设置要求，科学设置岗位、以岗定人、以岗定责。

（二）风险排查、整体推进阶段

学校腐败风险预警防控，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。

1、查找风险点。（2011年3月12日——3月20日）

教师要结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求服务对象意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点，经过学校组织审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

2、制定防控措施，完善防控制度（3月21日—3月31日）

3、预警处置。(4月1日后)

要根据不同对象采取不同的处置措施：对领导干部，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、诫勉谈话等方式进行预警处置；责成召开专题民主生活会、限期整改等方式进行预警处置；对新发现的腐败风险，责成有关处室和个人及时制定防范措施。

4、完善监督机制、建立腐败风险档案（11月2日—11月9日）

（三）总结阶段（7月—12月）

1、开展自评。学校对照方案进行自查，查漏补缺，在此基

础上写出工作总结报局防控办。

2、迎接验收。写出汇报材料、备齐相关资料、制定措施，完善制度，强化监督，确保腐败风险防范工作落实到位。并写出腐败风险预警防控工作总结。

六、工作要求

1、统一思想认识。党员干部要从贯彻党的十七大精神、践行科学发展观的高度，充分认识建立腐败风险预警防控机制工作的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查、防控腐败风险的始终。

2、强化领导带头。各处室主要负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找腐败风险，带头制定和落实防范措施，积极推进腐败风险预警防控机制的构建工作。

3、突出工作重点。为了确保建立腐败风险预警防控机制工作有序推进、取得实效，在注重个人、学校全覆盖的同时，要突出重点部位、重点环节和重要岗位，切实把构建防控机制融入到学校日常管理之中，有效防范和控制腐败风险。

4、加强监督检查。把开展腐败风险预警防控作为构建惩治和预防腐败体系的重要任务，纳入党风廉政建设责任制考核内容，加强对各处室和重要岗位腐败风险防控工作的分类指导、组织协调、督促检查和考核工作，考核结果作为各处室和个人评优的重要依据。

第四篇：腐败风险预警防控工作实施方案

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》根据浠纪发[2010]24号文件精神，结合我镇工作实际，经镇委研究决定制定本实施细则。

一、指导思想

坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的反腐倡廉工作方针；着力解决项目建设、资金管理、作风建设、基层民主建设等问题，努力营造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部环境，实现权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，顺利推进全镇党风廉政建设。

二、基本原则

1、坚持腐败风险防控与经济建设同步实施的原则。

2、坚持防控与激励相结合的原则。

3、坚持惩治与预防相结合的原则。

4、坚持防控体系建设与党风廉政建设相互促进的原则。

三、实施范围

镇委、镇政府机关全体党员干部、镇直机关全体党员干部、各村支部成员。重点是掌握审批权、审核权、组织人事权及财务部门的党员和领导干部。

四、内容方法

腐败风险预警防控工作主要体现在风险查找在先，预防在先，规范在先，监督在先。涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的“三类风险”即思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险。廉政风险防范管理是针对“三类风险”采取前期防范、中期监控、后期控制等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对风险防范实施科学管理，主要工作包括：

（一）查找风险点

查找风险点是指本单位各部门和相关工作人员从上述三类风险中，查找日常工作和生活中廉政风险的具体表现形式。

1、查找思想道德方面风险。思想道德风险主要表现为：背离社会主义荣辱观，放松世界观改造；思想消极，信念动摇；作风飘浮，脱离群众；不思进取，得过且过；铺张浪费，追求享受；以权谋私、腐化堕落等。由每名工作人员结合自身岗位特点，查找可能在本职岗位工作中不能廉洁自律，或不能正确履职的思想道德风险方面的具体表现形式。

2、查找制度机制方面风险。制度机制方面风险主要表现为：未能够根据工作和党风廉政责任制建设的需要，及时完善和认真执行各项制度，造成制度缺失或者制度操作性不强，以及贯彻落实不到位；部门内部业务各环节、同项业务部门与部门之间衔接制度缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。由每个单位根据本单位工作特点和业务工作内容，结合每名工作人员查找出来的思想道德风险和岗位职责风险，通过对业务工作的梳理，形成本部门的工作风险点。

3、查找岗位职责方面风险。岗位职责方面风险主要表现为：“一岗双责”履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务之便为自己或者他人谋取私利；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等。由每名工作人员结合自身岗位职责，查找在履行岗位职责工作中可能发生哪些不能正确履职的具体表现形式。

查找风险点要从具体业务事项入手，逐项工作、逐个环节、逐个岗位查找廉政风险。对于各部门之间相互衔接、相互联系的业务工作，负责前一个环节的部门要牵头负责研究工作衔接过程中，以及衔接中的廉政风险，防止因业务工作衔接不畅出现管理真空。

全镇各村支部成员腐败风险点查找重点围绕以下四个方面进行：

1、农村建房土地审批问题；

2、专项资金管理问题；

3、“三资”管理工作；

4、通村公路、通组公路建设资金管理问题。

（二）制订廉政风险防范措施

1、思想道德风险防范

（1）前期预防措施

一是加强廉政教育，打牢思想基础。第一，结合“三提活动”，采取讲座、参观、观看廉洁从政光盘等方式开展廉政教育。第二，通过党章知识和《廉政准则》知识答卷等方式开展廉政教育。第三，党员干部要认真做好学习笔记，撰写心得体会。

二是加强人文关怀，开展各种活动。第一，开展读书活动，交流读书体会，营造良好的文化氛围；第二，开展谈心活动，了解党员干部思想动态，缓解党员干部的工作压力；第三，开展谈话活动，各主管领导每年与所管辖的党员干部及所联系村的主要领导干部，进行一次廉政谈话并作好廉政谈话记录。

三是加强作风建设，营造良好风气。第一，进一步完善调查研究制度；第二，强化矛盾排查化解工作，坚持领导包案制度；第三，坚持领导干部联系村制度；第四，做好镇“三个中心”领导值班制度。

四是发挥群团作用，丰富廉政文化活动。通过开展家庭助廉、廉政书画展等活动，在我镇营造健康向上的工作氛围。

（2）中期监控机制

一是每半年检查一次各部门开展学习教育谈心活动的情况，督促各部门抓好落实。

二是通过述职述廉、民主生活会、党风廉政监督员座谈会等方式，听取群众对党员干部在思想道德方面存在的问题和意见，对于收集到的问题和意见，进行分类整理，按照分级管理的原则及时反馈给主管领导，有针对性地开展谈心活动，把思想道德风险控制在最低点。

（3）后期处置方法

对群众有举报、社会有反映的；不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的；民主测评中满意率较低的；在廉政风险防范管理工作中发现的，组织认为有必要提醒的，通过谈话、重点提醒等方式进行警示提醒。

2、岗位责任风险防范

（1）前期预防措施

一是明确业务工作和党风廉政建设工作责任。签订党风廉政建设责任书和廉政责任书，使干部明确业务工作和肩负的廉政职责。

二是公开承诺接受监督。局级领导干部要对照职位说明书和党风廉政建设责任书，向公众公开承诺，主动接受群众监督。

（2）中期监控机制

一是监督干部任用选拔工作，提高工作透明度，确保干部考察的全面性。

二是强化民主决策，完善“三重一大”。严格财务审批，重要经费支出，特别是大额资金的使用，必须经过集体研究决定。对本单位、本部门的财务状况，要开展经常性审查，重点审查公务活动招待费、合同签订和资产处置等事项的财务运行情况，及时纠正不合理的支出。

三是定期开展抽查。廉政风险防范管理工作领导小组定期抽查各部门岗位职责风险防范工作情况。通过座谈会、明察暗访等形式发挥社会监督作用，核实党员干部个人申报事项的准确度和公开承诺履行情况；通过行政投诉、信访举报反馈的相关情况，对廉政风险防范措施落实情况进行信息监测。

（3）后期处置方法

对存在苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的党员干部，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，帮助和督促党员干部及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评，整改到位的，予以了结；整改不力或群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。

3、制度机制风险防范

（1）前期预防措施

一是把廉政风险防范管理工作列入党委重要议事日程。党委每年对廉政风险防范管理工作做出部署，定期听取汇报、检查落实情况，研究解决落实过程中出现的问题和情况。

二是从制度机制上入手，有应对本单位业务工作发生变化，工作人员岗位进行调整，遇有临时性重大工作时，廉政风险防范随之联动的制度保证，使廉政风险防范工作能够适应不断变化的工作需要。

三是积极推进党务公开、政务公开、村务公开，提高工作透明度，自觉接受群众监督。

（2）中期监控机制

一是修订完善各项规章制度。结合新形势、新任务的要求，对现有的规章制度进行梳理，充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中，针对各部门日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的苗头性问题，及时改进和完善制度机制，用制度和机制预防风险的发生。

二是定期抽查抓落实。廉政风险防范管理工作领导小组每半年抽查一次，通过座谈会、民主评议等形式，检查各部门机制防范工作情况，督促各部门狠抓落实。

（3）后期处置方法

对制度机制建设中存在的苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的部门，采取警示提醒、诫勉纠错、责任追究等手段，帮助和督促各部门及时纠正工作中的失误。

五、考核修正

（一）考核标准

1、领导对腐败风险预警防控工作重视，责任分工明确，界定风险准确。

2、腐败风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位，没有出现违规违纪行为，群众满意度高。

3、认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。

4、注意总结和研究腐败风险预警防控工作，不断修正腐败风险内容，完善措施，改进工作。

（二）考核方法

1、各单位在开展腐败风险预警防控工作中，要根据镇党委要求进行一次自查，内容主要包括：一是腐败风险预警防控工作措施是否到位；二是重点岗位、重点人员、领导干部是否履职尽责；三是各种材料是否齐全，内容是否完整。

2、领导小组在各单位自查基础上，每年组织一次全面检查，年底对各部门工作开展情况进行综合评价，并将评价结果与绩效考核挂钩，做到奖优罚劣。

3、建立干部廉政档案。按照干部管理权限，对村级以上干部建立干部廉政档案。依据廉政档案记录考核党员干部的廉政信用度，综合运用到党员干部的选拔、任用、考核等工作中。

4、对发生重大违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导加大责任追究力度。

5、持续改进。认真总结腐败风险预警防控工作经验，同时识别新的风险点，修订各项规章制度，建立廉政风险防范管理的动态监控长效机制。

六、工作要求

在镇委的统一领导下，成立镇腐败风险预警防控工作工作领导小组，具体负责腐败风险预警防控工作的组织、协调、实施。领导小组办公室设在镇纪委，具体承办廉政风险防范管理的日常工作的检查督办。全镇各单位要站在“讲政治、讲正气、讲原则”的高度，充分认识腐败风险预警防控工作的重要意义，切实加强领导，形成工作方案，认真抓好工作落实，镇纪委要加大检查督办力度，制订考评细则，对考核不合格的单位，要责令限期整改，并将整改方案报镇纪委备案。

本《实施细则》于2010年6月1日起实施。

第五篇：兴国镇腐败风险预警防控工作实施方案

兴国镇腐败风险预警防控工作

实施方案

为深入贯彻落实《中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》和省、市、县各级关于腐败风险预警防控工作的要求，扎实推进反腐倡廉建设，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针。

二、工作目标

按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，围绕党政工作人员在执行公务和日常生活中可能发生的自律风险、岗位职责风险、制度机制风险等腐败易发多发的重点领域和关键环节，认真查找风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，基本建成覆盖全镇的腐败风险预警防控体系，坚决遏制腐败行为的发生，推动我镇党风廉政建设工作深入开展。

三、范围对象

腐败风险预警防控管理的实施范围包括党政领导班子及全体干部职工、机关企事业单位负责人、村（社区）主要负责人。主要是本单位以及延伸与本单位相关联的人、财、物等重点岗位或建设工程招投标、政府采购等重点领域的人或事项。

四、工作内容和方法

围绕惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设责任制落实，以单位腐败风险防范为重点，以岗位腐败风险防范为基础，坚持内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专访专控与社会参与相结合，按照分级管理、权责明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预

防、中期监控、后期处置的思路实施循环管理，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。

五、实施步骤

腐败风险预警防控体系建设分为宣传发动、风险排查、规范流程、建章立制、考核总结五个阶段。

（一）宣传发动阶段（10月25日-10月30日）

1、成立机构。成立兴国镇腐败风险预警防控工作领导小组及办公室。

2、制定方案。借鉴其他地方先进经验，结合本镇实际，制定切实可行的实施方案，报县腐败风险预警防控工作领导小组办公室备案。

3、动员部署。召开腐败风险预警防控工作动员大会，组织学习实施方案，布置全镇腐败风险预警防控体系建设工作。

4、营造氛围。充分利用各种宣传渠道，大力宣传腐败风险预警防控工作的目的意义、先进典型和经验，引导广大党员干部牢固树立腐败风险意识，形成“领导重视、部署有力、全员参与”的良好工作氛围。

（二）风险排查阶段（11月1日-11月15日）

1、清权明责。对照单位领导班子及成员分工和“三定”方案，全面清理和准确界定单位、部门和岗位的职能，梳理划分事权，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责，采取个人填报、领导审核、集中评议的工作程序，制定《党员干部勤廉责任卡》，确定每名党员干部的勤廉责任，汇总后制作单位党员干部勤廉责任台账。

2、查找风险点。针对“个人岗位、办公室职责、单位职能”三个层面，采取自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审“五步法”，认真查找腐败风险点。突出查找以下三类风险：一是查找重大决策类风险。要针对领导干部在人事任免、资金调拨、设备采购、资金使用、项目审批、政策制定等“三重一大”事项上，可能发生的违反有关程序和原则，超越权限决策，以及随意决策、盲目决策造成重大损失或恶劣影响等风险；二是查找行政权力类风险。主要查找本系统各单位执法审批人员在实施行政处罚、行政征收、行政裁决、行政许可、行政审批、行政检查、行政监督等过程中，是否存在主体不合法、程序不规范、依据不充分、执法不公正等行为，有无乱检查、乱收费、乱处罚，滥用自由裁量权，以权谋私、“吃拿卡要”等行为；三是查找岗位管理类风险。要查找岗位工作人员失职缺位、玩忽职守，不作为、乱作为、慢作为，作风不实、品行不端、大局意识和服务意识不强、办事不公、滥用职权、以权谋私等造成的风险。

3、公示确认。通过召开座谈会、发放征求意见函、主动上门征求意见以及公示栏公开等多种方式，对查找出的风险点进行公示，广泛征求“两代表、一委员”、上级部门领导、单位党员干部、服务对象以及广大群众的意见，公示时间为一周以上。单位针对征求到的意见对各个岗位的风险点进行全面整理，集中评价，组织核定、划分等级。４、制定防范措施。围绕排查确定的风险点和风险等级，有针对性地提出并制定防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的腐败风险防控机制，采取前期预防、中期监控、后期处置的三阶段防控措施，对预防腐败工作实行科学化、系统化循环管理。

（1）岗位风险防控措施。依据法规制度、职责要求和业务程序，个人提出岗位防范控制风险的具体措施和办法，并作出个人廉政承诺和家庭廉政承诺，报镇腐败风险预警防控领导小组办公室审核。

（2）单位风险防控措施。针对排查出的部门和单位腐败风险点，采取科学配置权力，加强廉政教育，加强流程控制，规范自由裁量权的使用，科学制定防范措施，并作出部门和单位廉政承诺，报县腐败风险预警防控工作领导小组办公室审核。

（三）规范流程阶段。（11月16日-11月30日）

根据排查出的腐败风险点、制定的防范措施，开展工作风险警示流程图编制工作，将本单位各项工作办事程序、办事环节、办事标准、办事依据等通过图表形式表现出来，重点环节作出风险警示标识，张贴上墙，接受公众监督。重点要组织编制以下三个方面的流程图：一是编制“三重一大”事项工作流程图，对重大事项、重要干部任免、重大项目建设、大额资金使用中的各个重点环节进行规范；二是编制行政审批工作流程图，对企业和群众关心的各项行政审批事项、惠农资金发放等工作流程进行规范；三是编制岗位业务流程图，对各部门、各岗位的业务工作流程进行规范。

（四）建章立制阶段（12月1日－12月15日）

组织专班对现有规章制度进行集中清理，针对查找出的风险点，建立完善以下十项基本防范制度：重大事项民主决策制度、党组议事规则、机关工作规则、行政审批会审会签制度、“1+2”财务审核制度、重大事项报告制度、“一把手”四个不直接分管制度、述职述廉制度、公务员末位争先制度、责任追究制度。结合单位工作实际，按照“缺什么、补什么”的原则，制订完善各项工作管理制度，并建立健全腐败风险长效防范管理机制。

1、建立廉政评议机制。建立领导干部廉洁指数评价体系，结合公务员考核和领导干部述职述廉，采用百分制办法进行测评。测评结果报县纪委监察局备案，对分值低于一定分值的，及时进行廉政谈话，提醒告诫，帮助其查找原因，提出整改要求。

2、建立廉政提醒机制。单位在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项实施一周前，严格实行重大事项报告制度，对出国出境考察、公车购置等重要事项按规定程序向纪委监察局报告，并按纪委监察局回复的《廉政提醒卡》意见办理具体事项。

3、建立廉政预警机制。根据风险发生的可能和危害性将腐败风险划分为三级预警，预警级别越高发生腐败的可能性和危害性越大，建

立预警信息的收集、分析、反馈、处置机制，按照预警等级不同对腐败风险点实行分级监控。

4、建立廉政监察机制。针对工作中发现各单位在制度机制、日常管理等方面存在的问题，以书面形式向各单位提出监察建议，督促其制定完善相关制度，强化内控管理。

5、建立廉情责任追究机制。加强腐败风险预警防控措施落实情况的监督检查，对预警防控工作不力、马虎应付、走过场，导致风险问题突出的单位和个人要进行通报或实行问责，对工作措施扎实、成效明显的予以表彰。

（五）考核总结阶段（12月16日－12月31日）

对腐败风险预警防控体系建设情况进行总结和检查，并将总结报县腐败风险预警防控工作领导小组办公室，迎接领导小组对我镇腐败风险预警防控工作的检查考核。各单位根据检查考核结果，认真总结经验，纠正存在的问题，完善工作程序，修订规章制度，结合形式发展、职能转变和预防腐败的新要求，积极探索预防腐败工作的方法，不断识别新的腐败风险点，研究风险防控措施，建立腐败风险防范管理的动态监控长效机制。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。成立由党委书记柯志成同志为组长、党委副书记汪祖建、纪委书记秦性林同志为副组长的腐败风险预警防控工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责方案制定、组织实施、协调指导等日常工作。

（二）突出重点，稳妥推进。既要坚持全面整体推进，又要坚持突出重点。清权查险是基础。各单位要充分认识清理权力的重要性，在全面开展权力清理的基础上，按照风险点的查找和分级方法，全方位查找清理出来的各项行政权力的风险点，力求找准找全风险点。监督防范是核心。各部门在权力的深化规范过程中，要针对每一个风险

点制定科学有效的防控监管机制，重点梳理查找制度建设、制度执行上的不足，形成制度更新机制。

（三）严格考核，确保落实。腐败风险预警防控工作领导小组办公室要采取多种方式，有针对性地进行督促、检查和指导，及时发现问题，积极解决问题。并将腐败风险预警防控工作列入目标考核和落实党风廉政建设责任制情况考核的重要内容，将工作完成情况作为考核干部职工实绩的依据。

二O一O年十月二十三日