在全市科普工作协调领导小组上讲话4（含五篇）

第一篇：在全市科普工作协调领导小组上讲话4

抓住重点强化服务 突出特色促进发展 —在全市科普工作协调领导小组（扩大）会议上的报告（2010年3月 日）各位领导、同志们： 今天，市政府召开全市科普工作协调领导小组（扩大）会议，目的是回顾总结2009年我市科普工作取得的成绩，研究部署2010年科普工作。下面，我受市科普工作协调领导小组委托，就2009年我市科普工作情况和2010年科普工作安排报告如下：

一、2009年全市科普工作简要回顾 2009年，在市科普工作协调领导小组的统一领导下，在各部门、区县(市)、社会各界的支持和全市科普工作者的共同努力下，认真贯彻实施《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》确定的有关任务，创新工作思路和方法，科普能力建设得到了进一步强化。紧紧围绕科技活动周、全国科普日等大型主题活动，举办了一系列群众性科普宣传活动，取得了十分显著的效果，在全社会营造了科技创新的良好氛围。

一、政府引导，创新机制，全市科普工作能力全面提高 市委、市政府将加强科普工作、提高公众科学素养水平作为创新型城市建设、全国文明城市创建的重要内容和工作，确立了科普工作在全市经济社会发展中的战略地位。市科普协调 1

领导小组各成员单位和区县（市）针对各自工作实际，把科普工作和业务工作紧密结合、统筹谋划，增强重点群体的科普教育，政府主导、部门协作、社会参与的工作机制得到进一步强化。各级领导成为重大科普活动的策划者、组织者和参与者，省委常委、市委书记陈润儿同志、市委副书记、市长张剑飞同志、市人大张菊萍副主任、市政协谢明德、李克俭副主席等领导亲自指导和参加科技活动周、全国科普日等重大科普活动，副市长何寄华、市政府副秘书长刘秋成等市领导直接指挥和组织重大科普活动。通过领导的示范和推动，为在全社会更好地形成浓厚的科普氛围提供了有力的保障。同时政府加大了对科普工作投入的力度，2009年，市本级的科普经费总额达到1508万元，比上年同期增长47.12%,全市人均科普经费0.91元。市科技发展专项经费向科普产业和基地建设、科普宣传、青少年素质教育、社区科普基础工作等方面倾斜，如支持省市共建科技馆、国家气候观象台科普基地建设、“食品安全与健康”科普知识进社区、科技助农直通车信息工程和农村科技特派员助农专项、创新型单位创建等，使全市科普工作跃上了一个新的台阶。

二、培育品牌，优化载体，科普工作影响力持续增强 2009年，充分利用科技活动周、全国科普日及各系统举办的特色活动以及各级各类科普宣传载体，进一步丰富了内容，提升了层次，长沙科普活动的影响力和辐射力得到进一 2

步加强

（一）科普活动“品牌”效应成效显著。——继续扩大科技活动周品牌效应。5月15日，2009年长沙市科技活动周围绕“科技强市，创业长沙”主题，精心策划,周密部署,部门联合，上下联动，做到了主题鲜明、内容丰富、效果突出。其中主体活动：一是科技活动周启动式。中科学院院士俞汝勤、工程院院士周宏灏，省科技厅总工程师姜郁文、市政府副市长何寄华、市政协副主席谢明德、市人民政府副秘书长刘秋成等专家、领导以及高校大学生代表、各区县和园区及科技型企业负责人近400人参加了启动式。维平网总经理贺卫平等4名成功创业的大学生在创新创业报告会上作了典型发言。二是北美留学生长沙科技创业行。为吸引更多的国际先进技术和高端人才来长创新创业，科技活动周期间，组委会组织了以北美留学生为主的海外留学生和美中高层次人才代表来长创业考察，为长沙引进了一批留学人员和高端技术项目，共签约意向性合同11个，落地项目5个，投资额近7000万元。三是长沙市第六届大学生科技创新创业大赛。吸引了在长高校200多个项目参赛，其中12个项目荣获一、二、三等奖，20个项目获优秀奖，并授予9所高校为优秀组织单位。由学生自行选题、自行设计和开发的这些项目，具有一定的创新性、科学性和实用性以及较高的社会效益和可预见的经济效益。四是启动长沙市“百村百名大学生培育工程”开学典礼。3

来自全市农村的120名优秀青年农民代表正式跨入了大学校门，开始了为期两年的学习生活。五是免费开放科普基地。科技活动周期间，政府免费开放公园、植物园、科技园区、科技企业的科普教育基地，各驻长高校和科研院所的实验室、工程中心、专业博物馆，科技、文化、环保等行业部门和共青团、妇联、工会等群团科普基地和场馆，各区县（市）和学校的科普图书馆、科普活动室、科普画廊、科普显示屏等均都对市民进行了免费开放。省会长沙在科技活动周期间开展了各类科普活动80多项，覆盖社会各阶层人员达60多万，10多家新闻媒体对科技活动周进行了20多次专题报道。编印了《科技活动周活动指南》和《科技活动周集锦》, 长沙市被评为湖南省2009年科技活动周先进单位。——积极开展 “全国科普日”活动。9月19日以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”为主题的2009湖南〃长沙“全国科普日”启动式暨科普进社区、校园活动分别在长沙市芙蓉区东方新城社区东方新城小区钟楼广场和育才小学隆重举行，代表了省会全国科普日活动拉开序幕，省政协副主席龙国键、省科协党组副书记田明星、副主席荣诚、中科院院士周兴铭、市人大副主任张菊萍、市政府何寄华副市长、市政协副主席、市科协主席李克俭及有关领导出现仪式并参加了活动。启动式现场组织开展了科普报告会、青少年科技创新 4

成果展示与互动、社区科普宣传咨询服务等一系列科普宣传教育活动，共展出科普展版128块,免费向群众赠送2万余份科普资料，接受4100多名群众的咨询。在全国科普日活动期间，围绕密切联系广大公众生产生活实际需求和科技创新支撑长沙经济社会发展，精心策划了67项丰富多彩、别致新颖的群众性科普活动，其中市级活动25项、区县（市）活动42项，开放社会科普场馆25处。活动期间出动科普大篷车6次，开展科普日主题宣传、科普影片放映等巡展巡影活动，活动覆盖面达15个乡镇和社区，受益人次近10万人。共有19家科普场馆在全国科普日期间对外开放，整个活动达到了预期效果，充分展现全社会“科学普及，你我同参与”的和谐局面。

（二）科普宣传教育活动集中全面开展 为配合省、市里的主题科普活动，市直有关部门、各区县（市）、各科技园区、各院校结合本部门工作职能，开展了节能减排、食品安全、环保、卫生、计生、地震等科普宣传专题活动，让科技知识走进社区、农村、校园、家庭，形成全社会共同参与科普工作氛围。如以“食品安全与健康生活”为主题的第五届长沙市大学生科普动漫创意大赛，为推动长沙大学生创业和长沙动漫产业的发展培养了又一批优秀人才；继续深化“百万市民学科学”活动，启动了长沙市2009年“食品安全与健康”科普知识进社区系列活动，市领导何寄华、李克俭出席了活动。开展了科普画廊会展、大中小学生科技创新、“科

普大篷车乡村行”、集成性科普活动、“科普资源、你我共享”等系列活动，有近百万市民参加了各类科普活动；以“健康一二一”为主题的2009年全民健康素养促进行动启动仪式，何寄华副市长发出了“我行动、我健康、我快乐”的号召，倡议市民“日行一万步、吃动两平衡、健康一辈子”；围绕建筑节能在“两型社会”的作用，市建委开展了为期一个月的《绿色建筑改变明天—2009年长沙市建筑节能宣传月暨绿色建筑推广活动》，效果明显，特别是“绿色建筑改变明天”专题巡展，成为千万市民接触绿色建筑的直观载体，参观人数达5万之多。区县（市）的 “天心阁论坛”、“科技创业在行动”大型招聘会暨大学生创业基地授牌仪式、民生和农业科技普及培训、科技下乡等活动均办得有声有色，取得了可喜的成效。

三、聚焦重点，面向需求，全民科学素质稳步提升 2009年，针对重点人群的需求，聚焦市民关注的重点、热点问题，组织系列培训、宣传、表彰等工作，使科普工作最大程度地服务民生和改善民生，推进了市民科学素质整体水平的“新跨越”。——突出特色，不断激发青少年科技兴趣和爱好。2009年加强资源整合，创新形式，不断拓展青少年科普活动阵地，组织了中小学科技创新大赛、科普大蓬车、科普专家进校园、社区等一系列的活动，全市青少年科普活动精彩纷呈。如以“体验、创新、成长”为主题的第二十六届长沙市青少年科技创新 6

大赛青少年创新大赛和以“探索创新，快乐成长”为主题的第二届长沙市中小学机器人竞赛；“大手拉小手”院士进校园、“一滴水、一颗心”节水环保等活动；“探索我们的宇宙，爱护我们的地球”科普阅读日活动；“远离毒品，关爱未来”未成年人禁毒宣传教育活动等。天心区投资80万元打造青少年科普活动中心精品工作，建成了植物探究、机器人、动漫创意、智能模型等创新工作室；芙蓉区投资100多万元支持12个学校的科普设施建设。通过发挥青少年科普示范作用，在全市营造了关心、重视青少年法制教育、科普教育的社会氛围。——服务民生，面向社区居民广泛开展科普活动。如以“食品安全与健康”为主题的长沙市第五届科普动漫创意大赛和“百万市民学科学、共建文明新长沙”科普网络知识竞赛活动，影响和发动面进一步扩大；在全市100个社区开展知识产权“四个一”进社区活动，影响人群达100万人次；各级妇联先后组织节能减排宣传29场次，受众达27万余人，并承办了“湖南省节能减排家庭社区行”示范点活动；“艾滋病日”科普宣传启动仪式，展出了有关 “计生和卫生科技知识”、“关爱自己共创和谐社会”等100余块展板，发放了宣传资料15000余份，组织专家和医院的医务人员在现场进行咨询及诊断，计生和卫生科普互动点燃了市民的科普热情。——注重实效，多种形式开展农民培训和科普活动。围绕农民增收、农业增效和农村发展，一是实施“百村百名大学生 7

培育工程”，该培育工程是由市委组织部、市科技局、市农办、湖南农业大学联合实施的，第一期于2007年启动，两年来共投入120万元科技经费，为我市社会主义新农村建设培育了92名“有文化、懂技术、会经营”的现代农业技术和管理人才。二是积极开展创业培训和技术咨询。组建“农业专家下乡进村科技培训与咨询服务团”深入农村田间开展科技咨询服务；参与五下乡活动，现场向开慧乡赠现金25万元以及价值16万元的物资，并结合部门职能优势，为村民发放书籍、资料，并提供免费咨询等全方位的服务。三是不断强化科普典型示范效应。积极推荐申报科普示范带动作用突出的农村专业技术协会、农村科普示范基地和农村科普带头人，并获得中国科协奖补资金65万元；实施“长沙莲花科普示范工程”，充分发挥科普经费示范引导作用，整合各方资金6000多万元，目前，基地上的国家级气象观测科普馆已破土动工，葡萄等三个现代农业科普基地已初见雏形，乡镇科普活动中心已对外开放；全年共创建了40个各具特色的 “巾帼创业示范基地”，激发了农村妇女的创造智慧和生产活力；大力推进文化信息资源共享工程建设，建成880个文化共享工程村级示范点，20个示范性乡镇综合文化站。——层层落实，提高领导干部和公务员科学素质。2009年各成员单位积极组织领导干部和公务员参加全市性重大科普活动、科普讲座和科技知识网络竞赛，如在市委党校开设不同 8

形式的环保课堂；举办市规模以上企业知识产权战略培训班；启动了女领导干部“节能减排，从我做起”活动，组织近200名女领导干部发出节能减排倡议，邀请了市委副书记、市长张剑飞讲授 “两型社会”建设等等。

四、强化基层，打造平台，科普服务能力得到进一步提升 2009年我市进一步强化了科普基础工作，提升了基层科普服务能力,为建设人民满意城市提升科学技术普及水平打造了良好平台。目前全市社区（行政村）科普活动场所拥有率达到80%，全市已建立144个乡镇街道科普活动中心。——科普基础设施建设进一步深化。一是省市共建的大型综合科技馆正在建设中，预计今年底可投入使用。二是以科普活动中心和科普活动室为突破口，指导各区县（市）所属街道、乡镇建立科普活动室，定期开展科普活动，街道乡镇科普活动场所占街道乡镇总数的比例达到了90%以上。三是开展科普活动中心示范点建设，建立了10个科普活动中心市级示范点，并相应给予了经费支持，省市领导和院士对科普活动中心市级示范点予以了授牌。四是实施科普活动室“三百工程”，建立了第二批市级科普活动室100个，使全市市级科普活动室达到200个。——整合科普资源实现共享共建。整合和优化各类科普埸馆26个，展厅面积25900平方米，参观人数99.5万人次。我市依托在长8个全国科普教育基地、17个省科技活动示范基地、9

19个长沙市青少年科普教育馆、12所长沙市科技示范学校建立定期例会制度，交流经验，促进互动联合和深入发展。湖南消防防灾教育馆、湖南师大动植物标本馆等一批科普场馆在科技活动周、全国科普日、以及特色科普活动日期间对市民免费开放。——加强全市性科普志愿者组织建设。目前全市共有科普专职人员2225人，科普兼职人员14477人，科普志愿者31600 人，开展科普志愿服务活动400余场次，活动影响近80万人。

五、创新形式，加大力度，科普宣传手段和载体得到不断拓展。2009年媒体科技传播能力进一步加强。一是进一步强化了长沙科技网建设，建立科技成果转化网，并完善科普专页，及时报道科技活动周、全国科普日、中国（长沙）科技成果转化交易会等全市重大科普新闻和科普活动。二是在长沙数字科技馆网开设全民科学素质专栏，及时指导实施工作进展情况；三是长沙晚报、长沙电视台、长沙电台新闻广播等主要新闻媒体，大力宣传科技创新、科学普及活动和科技创新企业、创新成果、创新人才，2009年度共发相关稿件500多条。目前市主要新闻媒体都设有科普宣传栏目、节目，2009年新制作大量的倡导节能减排、日常生活小知识等的公益广告。长沙电台新闻广播的《科学发展》、《科技农博士》、《科技博览》等节目，创新报道形式，新增《新科技，新知识》等。市环保局联合媒体共创全 10

国第一档地方台环保电视科普专栏《绿色家园》，目前已播出10余期，收视率保持在全国同时段同类节目前列，引起较大社会反响。在科技活动周、全国科普日期间、科交会期间，各主要新闻媒体进行了高密度、大篇幅、系列化的宣传报道。2009年科普宣传工作更加贴近群众、贴近生活、贴近实际，产生了较强的社会性影响力，使广大市民真真切切的感受到“科技无处不在，科技就在身边”。全年的科普工作之所以能够顺利完成目标，取得良好的成绩，离不开各相关单位和区县（市）的大力支持及努力付出。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在的困难和问题，如:科普服务能力与公众的需要还有一定的差距；政府对公益的投入，对科普工作重视还不够；科普活动的创新性、针对性和实效性不够强；实施工作督查、评价和激励机制不够完善等等。这些,都需要我们在今后的工作中高度重视,并采取有力措施加以解决。

二、2010年长沙市科普工作要点 2010年是实施和完成《“十一五”科普规划》阶段性工作目标和衔接“十二五规划”的一年，全面完成“十一五规划”和全民科学素质行动计划目标，为“十二五”科普发展奠定坚实基础，具有极为重要的意义。今年科普工作的整体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，以提高全民科学文化素质为目标，围绕主题，将 11

科普工作与创新型城市建设和两型社会建设紧密结合起来；突出重点，面向基层，面向重点人群，抓好品牌和特色科普活动；完善机制，着力提高科普服务能力，打造长沙科普工作的新亮点、新特色。

（一）加强领导，完善机制，推动全市科普工作纵深发展 加强科普工作协调领导小组办公室建设，强化联络服务和协调沟通。做到各部门联合协作，市区上下联动，共同推进科普工作在基层的落实。利用科普网站、科普画廊等宣传阵地，积极营造推进实施《科普法》和《纲要》的良好氛围，形成科普工作整体联动。完善科普投入保障制度，加大科普投入，形成政府投资为主，多渠道引资的科普投入多元化格局。同时，加强对全市9个区县（市）的科普工作指导、支持和督查力度，形成科普工作、创新型城市建设、两型社会建设和文明创建工作的整体合力。

（二）充分发挥大型科普活动的动员和引导作用，促进公众积极参与主题工作 结合“两型社会”建设、创新型城市建设和国家科技进步示范市建设，进一步创新活动方式和方法，彰显长沙特色，打造全市性科普活动的新亮点，以重点科普活动带动开展群众性、社会性、经常性的科普活动，营造全社会创新创业氛围。

1、开展重点主题性科普活动，培育科普活动品牌。加大部门协作力度，集成资源和优势，精心策划和举办好2010年 12

科技活动周暨十周年庆典、全国科普日、安全生产月、防灾减灾等等群众性主题科普活动，举全市之力，用大科技推动大科普的理念，打造活动品牌，使科普活动更具长沙特色。

2、突出重点人群，扎实开展各类科普活动。加强各科普成员单位和部门之间的协作和配合，充分利用各自的特点和优势，重点开展以未成年人、市民、科技创业者和公务员为主要对象的科普活动，通过重点人群带动我市全民素质的整体提高。——加大面向未成年人的科技传播力度，为未成年人的健康成长营造良好的环境。形成以青少年科技辅导员、青少年科普教育基地、科技活动示范学校等为主体的青少年科普网络，全年在校中小学生参加科技活动不低于90%；举办2次以上有规模的青少年科技创新和实践体验活动；组织广大科技工作者面向群众尤其是青少年学生开展“创新型学校”、“绿色网吧”、“科普大蓬车进校园、社区、农村”、“大手拉小手，专家院士进校园”等形式多样的科普特色活动；对特色学校、社区、乡镇等在科技活动、科技器材、科技培训等方面给予扶持。——加大科技富民实施力度。加强调研，掌握农村科普基地和科普设施的情况、农业科技运用和需求、农民文化水平和科技知识情况，针对性的开展多种形式的农民技能培训和科普活动。以科技下乡为重点，依托助农直通车、科技特派员、科普大蓬车等助农工程，大力推广普及农业科技，使80%以上的 13

村干部和农民党员劳动力接受科技培训；扶持一批科普示范基地和农技协组织；发展和培育一批科普带头人；建设5-8个农村科普服务站。——不断提高城镇人口的科学素养。充分利用科普大蓬车、科普活动室、科普宣传栏等设施，组织多种形式科普宣传活动；发挥企业、高校、院所等集中优势，开展有针对性的技能培训、岗前培训；加强对街道、社区干部进行科技培训，提高基层科普服务能力；围绕企业科技创新能力，将科普工作与岗位培训、企业文化建设、群众性技术创新活动结合起来。达到90%以上的街道、社区干部接受各类科技培训和科普教育，城镇80%以上的各类从业人员接受在岗培训、继续教育。——深入实施领导干部和公务员科技培训教育。以人事局、党校为主体，编印针对领导干部和公务员的科普读本；组织2次以上的科普报告会和科技讲座；利用大型科普活动及网络、远程教育等现代培训资源和手段，开展多渠道、多形式的科学素质培训。

（三）加强科普人才队伍建设，提升科技服务经济的水平。协调领导小组成员单位要结合自身工作特点，充分发挥科普主力军作用，把培养科普人才特别是农村实用人才的工作重点放在提高实用人才整体素质的服务上，大力开展实用人才培训工作，不断壮大科普人才队伍，提高科普人员的专业化水平。

1、注重提升科普工作者的业务能力。积极开展青少年科 14

技辅导员、农业技术推广人员和科普管理、工作人员等培训工作，进一步提高科技传播队伍的素质，建立适应社会主义市场经济体制、符合科普发展规律的运行机制和活动方式。

2、加强科普志愿者队伍建设。进一步健全街道基层组织建设，加强对高校、社区等多种科普志愿者队伍的建设与管理，形成一支多层次、多样化、经常化的科普志愿者队伍。

3、探索开展科普服务经济发展活动。开展科技人员“下乡”、农村科技特派员创业富民服务等行动，引导科技人员和科技管理人员带技术、带智力进入乡村帮助解决生产中的实际问题，促进创新要素的流动；加强两帮两促科技帮扶等行动，结合科技产业园区建设，将园区科技创业企业纳入科普工作重点对象。

（四）创新机制，加强服务，强化科普资源共建共享

1、政策促进，完善科技资源科普化制度的保障。开展科技创新成果科普化、科普资源共享机制等研究，加强政府统筹协调，集中各部门、各行业的社会力量，加速科技资源科普化进程。

2、搭建平台，实现科技资源和科普共享。充分利用和发挥在长高等院校、科研院所、各类技术学会及科普教育基地的资源优势，建立我市资源共享联盟平台，加强科普资源开发与共享工作，提高科普服务能力：一是加强科普挂图、声像、动漫等科普资源的开发、集成工作，继续扶持科普影视作品和科 15

普软件、动漫产业的发展，重点编制面象向机关领导干部、青少年科普读物。二是加强各级科普网站、科普大篷车、科普画廊等服务平台的建设和管理工作，组织气象、环保、地震、消防等相关部门的科技资源和科普场馆免费或优惠对公众开放，组织高校、科研院所、科技园区、大型企业等示范重点实验室和工程中心免费或优惠向公众开放，推进科普工作社会化。

（五）加强指导，搭建平台，提升基层科普组织支撑能力 加强和完善基层科普组织建设，强化强化城市街道（社区）和农村镇（村）科普基础建设，是提升基层科普服务能力，形成科普服务长效机制的重要措施。一是进一步加大街道社区科普组织建设力度。广泛开展群众性科普活动和职业技能培训工作，推进加强社区科普工作全面开展；大力发展科普志愿者队伍和农村专业技术协会，加强基层科普工作者的培训，建设一支高素质的科普工作者队伍。二是结合实际，创新培训方式。各涉农职能部门要坚持围绕特色产业实际情况与农民需求，紧紧围绕培养“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民的目标，不断创新培训方式，加大科技普及培训力度，确保科技普及培训取得明显成效。三是加强科普基础设施建设。进一步推动科普活动室、科普图书室、科普学校、科普画廊、远程科普宣传教育终端等设施建设，完善社区科普“四个一工程”，重点打造100个市级科普活动室和10个科普活动中心示范点；加强各级科普教育基地的管理与服务工作，打造精品科普阵 16

地，开展特色科普活动。四是鼓励社会力量参与科普设施建设。落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠、资助，开展调研，探索吸引社会资金投资兴建和参与经营科普场馆的政策措施。

（六）打造精品，提高质量，加强大众传媒科技传播能力建设 围绕党和政府中心工作和公众关注的社会热点问题，打造科普传媒品牌，实现科普传媒与公众之间的良性互动。一是利用广播电视、互联网、报刊、科普大篷车、各级科（技）学馆、科普画廊和科普教育基地，积极开展低碳经济、清洁能源、疾病预防、食品安全、环境保护等公众关注问题的科普宣传教育活动。重点建设好长沙科技网，支持长沙晚报、长沙电视台等主要媒体以日常报道与重点报道相结合，在办好《科技农博士》、《科技博览》、《环保专刊》等科普宣传栏目和科普知识竞赛等活动的同时，尽快完善和提升现有的科普专栏，策划更为新颖的栏目，打造品牌科普节目。二是进一步发挥手机短信、互联网、移动电视等新兴媒体在科普宣传中的作用，扩大科技传播覆盖面，增强吸引力。三是加强媒体与科技界的联系，提高媒体从业者的科学素质和科技工作者的传播能力。通过多种有效宣传载体的形式，不断提高科普工作的实效性，提高公众的科技意识和应对公共事件及自然灾害的能力，增强群众的参与兴趣，使之在活动中得到启迪和教育。17

（七）抓好工作总结和规划，为“十二五”规划实施奠定基础 一是加强工作督查，全面总结“十一五”实施工作。重点督查建立工作机制、落实工作任务、保障条件等方面的情况。二是结合各部门、区县（市）特色，积极探讨，组织编制《科普 “十二五”发展规划》，将“十二五”期间的促进科普发展的工作目标、重点任务和政策措施，纳入长沙国民经济和社会发展规划以及各部门、区县（市）的“十二五”工作规划中。各位领导、同志们，建设创新型城市，全面实现小康社会与和谐社会，加强科普工作、提高全民科学素质是必由之路。2010年，我们要站在新的起点上，进一步强化责任意识，扎实工作，提升全市人民的科学素质，为科学技术普及营造良好的传播环境和发展环境。只要有在座的各位领导和同志们给予肯定、认可和支持，有社会各界和科技界的同行们的关心和支持，我市的科普工作一定能得到发展和兴盛，为长沙创新型城市的建设，为“两型社会”建设走在全省前列奠定社会基础和群众基础。18

第二篇：在长江水运发展协调领导小组第二次会议上的讲话

合力加快长江黄金水道建设

为保持沿江经济平稳较快发展做好服务

——在长江水运发展协调领导小组第二次会议上的讲话

李 盛 霖

（2009年6月25日）

同志们：

长江水运发展协调领导小组第二次会议，在与会同志的共同努力下开得很成功。这次会议回顾总结了2006年11月南京会议以来长江黄金水道建设和发展情况；沿江七省二市和全国政协、国家发展改革委、财政部、水利部等省市及有关部门的领导做了很好的发言，提出了很多好的意见和建议；等一会儿还要进行签字仪式。可以说，这次会议时间短，效率高，收效好，大家进一步凝聚了共识，明确了重点，落实了相关政策措施，对继续推动长江黄金水道建设和发展具有重要作用。

党中央、国务院对长江黄金水道建设与发展高度重视，中央领导同志多次作出重要批示。家宝总理在2007年、2009年分别作出“长江航道建设要加强”、“充分发挥长江黄金水道的优势，带动两岸经济社会发展，应该列入议事议程”等重要批示，克强副总理作出 “开发长江水运潜力，带动区域发展”的重要批示，德江副总理也多次作出重要批示和指示。中央领导同志的批示和指示，为加强黄金水道建设、开发长江水运潜力进一步指明了方向，对今后的工作提出了明确要求，我们一定要认真贯彻落实。

下面，我结合大家的发言，就进一步加快长江黄金水道发展，谈三点意见，供参考。

一、进一步凝聚加快长江黄金水道建设的共识

领导小组第一次会议以来，我部在国家有关部门的大力支持下，与沿江各省市按照中央的部署和要求，充分发挥协调机制的作用，加强交流合作，加强重大问题的沟通协调，研究出台了一系列重大的政策措施，为进一步加快长江水运发展，做了大量卓有成效的工作。为开好本次会议，部省市深入调查研究，召开专题会议，进一步明确了加快长江水运发展的思路和有关政策措施。

今天，大家围绕学习贯彻中央领导同志重要批示精神，总结和分析了长江黄金水道发展的情况、面临的机遇和挑战，进一步增强了加快长江黄金水道建设、促进沿江经济平稳较快发展的共识。这些共识是：

第一，加快长江黄金水道建设是落实“保增长、扩内需、调结构”指导方针的客观要求。当前，国际金融危机对我国实体经济的影响仍在继续。为积极应对危机，国家出台了进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，扩大包括交通运输在内的基础设施建设，相继出台了十大产业调整和振兴规划，明确提出加快钢铁、石化、造船、物流等产业发 展，并把长江和京杭运河规划为我国十大物流通道之一。

港航设施是重要的交通基础设施。加快长江黄金水道建设，提高长江水运的服务能力，有利于降低沿江企业物流成本，提高企业竞争力；有利于扩大内需，带动钢铁、石化、造船等相关产业发展；有利于改善航运企业生产经营状况，加快摆脱目前的困境。加快长江黄金水道建设，是落实“保增长、扩内需、调结构”方针的客观要求。

第二，加快长江黄金水道建设是贯彻落实科学发展观的必然选择。

随着经济社会的发展，土地、资源、环境等要素对交通运输发展的制约日益显现，发达国家对内河水运作用和优势的认识又有了新的提高。美国近期明确把加快航道建设纳入经济振兴计划之中，德国也投入大量资金用于新一轮的内河水运发展。内河水运作为一种可持续的交通运输方式，正越来越受到各国政府的重视。

当前，我国经济社会发展受土地资源、能源、生态环境保护的压力越来越大。在这种情况下，交通运输必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的可持续发展道路。长江水运具有运能大、污染小、效能高、占地少等比较优势，在综合运输体系中属于资源节约、环境友好的运输方式。开发长江水运潜力，加快长江黄金水道建设，发挥长江黄金水道优势，是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的具体体现。

第三，加快长江黄金水道建设是推进区域协调发展的重大举措。

长江经济带是继沿海经济带发展后，我国经济加快发展的主轴，也是我国对外开放和外向性经济发展的重要地区。在我国现代化建设的总体战略布局中，上游有西部大开发战略，中游有中部崛起战略，下游有东部率先发展战略。近期国家又出台了推进上海国际航运中心建设的政策，批准了重庆、成都统筹城乡综合配套改革试验区，武汉“1＋8”城市圈和“长株潭”城市圈两型社会综合配套改革试验区。加快区域发展战略的实施，统筹东、中、西部三大区域协调发展，要充分加强各地区之间经济、产业和交通运输的内在联系，实现不同区域之间资源、技术、资金、人才、管理等要素的有效互动和优势互补。沿江省市都把加快长江水运发展作为区域发展战略的重要抓手、产业布局的重要依托。加快黄金水道建设对于加快推进东部率先发展、中部崛起、西部大开发战略的实施具有重要的战略意义。

第四，加快长江黄金水道建设是构建现代综合运输体系的重要内容。

发展综合运输体系是新时期交通运输发展的重大战略和发展方向，是我国实现经济社会全面协调可持续发展的重要支撑。长江水运作为流域综合运输体系的重要组成部分，完成了沿江地区85％的煤炭和铁矿石运输任务，2007年沿江七省二市全社会水运货物周转量占全社会货物周转量的70％。2008年长江干线货运量达到12亿吨，是密西西比河货运量的 倍，是莱茵河货运量的3倍。发展长江水运就是要用现代科学技术、管理技术改造和提升港口、航道、渡口等基础设施以及运输装备的现代化水平，可以优化运输组织结构，实现多种运输方式有机衔接，提高组合效率，降低综合运输和物流成本，拓展服务领域，提高服务水平，适应沿江经济社会的发展。加快长江黄金水道建设是构建流域现代综合运输体系的重要内容。

在党中央、国务院的正确领导下，经过大家的共同努力，长江黄金水道发展取得了很大成绩，在经济社会发展中发挥了重要作用。与此同时，大家充分看到了依然存在的一些突出问题。主要是，长江干线部分航道尚未得到系统治理；中西部地区水运基础设施还比较薄弱；部分支流航道等级偏低；运力和运输组织结构不尽合理；黄金水道的优势没有得到充分发挥。加快长江黄金水道建设，优化沿江产业布局，促进流域经济社会发展，就必须坚持以科学发展观为统领，立足当前、着眼长远，加快以长江干线为重点的航道建设，形成干支直达、江海联运的高等级航道网，整合港口资源，实现集约化、规模化发展，优化运输组织结构，不断提高长江水运服务流域经济社会发展的能力和水平。

二、进一步明确加快长江黄金水道建设的重点任务

今明两年是完成《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》的关键时期。今天，沿江七省二市在会上都提出了近期的工作重点，也提出了一些需要国家支持的建议。结合长江黄金水道建设的实际，可以归纳为以下六个方面。

（一）推进航道建设。

加快长江干线航道建设步伐，结合水利河势控制工程，实施一批航道整治及控导工程，扩大航道通过能力，改善通航条件。合力加强重要支流航道建设，积极促进干支联动发展。

一是下游航道建设。重点组织实施好长江口深水航道治理三期工程，加快黑沙州等河段整治工程的建设进度，尽早发挥工程效益；抓紧马当等河段工程开工建设；加快推进“三沙”治理等项目前期工作。

对于12.5米深水航道上延至南京的问题，各方面都很关注，我部积极支持并加快推进12.5米深水航道上延有关工作。除长江口三期工程外，对影响上延的长江口南北港分汊口河段工程已开工建设，向太仓港区延伸的前期工作也在抓紧进行。这项工程涉及面较广，需要交通、水利等部门和中央与地方政府通力合作。近期，我部就12.5米深水航道上延至南京的问题向国家发展改革委报送了意见，一是赞同将上延工程纳入国家重大基础设施建设计划；二是从目前河道自然条件和已有研究成果看，上延工程具备技术可能性；三是建议建立由综合部门牵头、相关部门和省市参加的协调推进机制，按照整体考虑、自下而上、分段逐 步推进的思路，加快推进前期工作，条件具备时尽早启动项目建设。

二是中游航道建设。荆江河段九曲回肠，浅滩众多，航槽变化复杂，是长江中游航道治理的难点，也是整个长江水运的瓶颈，制约了长江黄金水道整体优势的发挥。中央高度重视，有关省市十分关注，湖北、湖南、重庆、四川等省市都提出要加快中游航道治理。中央各有关部门一直非常重视中游航道的治理和研究，特别是“十一五”期间进一步加大了中游航道治理力度，对罗湖州、武穴等重点碍航浅滩实施了控导工程，效果初步显现。下一步将加快沙市、窑监等浅滩治理，土桥、枝江～江口等航道治理工程也会尽快开工建设。

同时，要进一步加强对大埠街至城陵矶河段系统治理的研究工作，重点加快藕池口、武桥等河段整治工程的前期工作研究，做好项目储备，为中游河段系统治理工作奠定坚实基础。要进一步加强三峡清水下泄对中游航道的影响研究，抓住有利时机，加快中游河段系统治理步伐，逐步解决中游不畅的问题。

加快三峡船闸通航检测维修设施、三峡河段通航指挥系统等三峡坝区航运配套设施建设。加强通航管理和船闸运行维护，确保三峡通航安全畅通有序。继续推进三峡翻坝公路建设，用好管好建设资金，加强工程质量和安全管理，尽快建成投入使用。建议加快三峡升船机建设进程，我部将积极配合做好有关工作。

三是上游航道建设。加快宜宾到水富1000吨级航道建设工程前期工作。对于提高重庆到水富的航道规划标准问题，《长江干线航道建设总体规划纲要》已经明确，根据上游地区经济社会发展要求和该区段水电梯级建设的情况，可以提高到一级标准。所以，在长江上建枢纽，特别是通航建筑物的建设一定要着眼长远，充分考虑长江航运未来发展的需要。

我部将继续支持干支联动工程建设，合力推进大芦线、苏申外港线、京杭运河扩能改造，芜申运河、赣江、汉江、引江济汉通航工程、湘江、嘉陵江、乌江、岷江、金沙江等支流航道和长三角高等级航道网建设。加快推进嘉陵江、湘江、赣江、汉江梯级建设。嘉陵江梯级利泽枢纽建设问题，建议四川省、重庆市做好沟通协商工作。

（二）推进港口建设。

按照国家战略部署，加快推进上海国际航运中心建设，积极推进重庆长江上游航运中心建设，优化现代航运集疏运体系，发展现代航运服务体系，完善现代航运发展配套政策。推进南通、苏州、镇江、南京、马鞍山、芜湖、安庆、九江、黄石、武汉、岳阳、荆州、宜昌、泸州、水富等港口建设，重点是加快专业化、规模化码头建设，完善港口集疏运网络，加强老港区技术改造，实现港口结构升级，促进港航协调发展，提升港口服务能力和水平。逐步完善集装箱运输体系，铁矿石江海转运体系，煤炭专业化运输体系，汽车滚装运输体系和石 油及液体化工品江海运输体系。推进长江沿江港口与上海国际航运中心洋山深水港之间的江海直达运输。

长江中上游港口由于历史欠账较多，港口基础设施比较落后，自我发展能力较弱，社会融资比较困难，我部将按照“两个倾斜”的原则，继续给予适当的资金支持。

（三）推进船型标准化。

推进船型标准化，促进运力结构调整是长江黄金水道建设的一项重要工作。特别是在当前的形势下，加快推进这项工作，对落实船舶工业调整和振兴规划，调整运力结构，促进节能减排，减少环境污染，具有重大的现实意义。

在具体实施步骤上，对于川江及三峡库区的船舶，要按照“关后门、开前门、调存量”的方式推进船型标准化工作。禁止新建非标准船进入三峡库区，禁止小吨位船舶通过三峡船闸，按照“政府主导、企业参与”的方式加快标准船型的研发。对于长江中下游非限制性航段，采用引导的方式推广标准船型。依托骨干航运企业，开发主流船型的技术方案，通过其示范作用，引导市场船型逐步向标准化方向发展。通过技术手段，研究提高中下游船舶的技术规范，促进环保、安全性能等指标的提升。

关于船型标准化资金问题。财政部会同我部已安排了10亿元的船型标准化中央引导资金，各省市政府也已同意按照1：1的比例配套安排引导资金。今年中央将安排1.5亿元启动这项工作。船型标准化中央引导资金主要用于三个方面：一是鼓励通过三峡船闸的小吨位船舶提前退出航运市场的补贴；二是鼓励长江干线老旧船舶提前退出市场的补贴；三是三峡库区现有客船、液货危险品船改造或拆解的补贴。计划用5年左右时间推进这项工作，届时，川江及三峡库区船型标准化率将达到75％以上，三峡船闸通过能力提高10%以上，库区实现船舶生活污水100%达标排放，长江干线货运船舶的平均吨位达到1000载重吨以上，船舶安全技术性能明显提高。

（四）推进物流发展。

依托长江物流大通道的优势，加快长江沿线物流节点和港口物流园区、港口保税区的规划，加强基础设施和运输装备建设，促进港口与物流基础设施建设的衔接与协调。加强与海关、检验检疫等口岸部门的沟通协调，提高口岸综合服务效率。推动传统港航企业升级改造，横向拓展、上下延伸服务链，引导有条件的企业由单一运输承运人向现代物流经营人转变。大力推进和支持长江干线内河集装箱运输，发展集装箱运输市场。

以需求为导向，以整合现有信息资源为基础，以统一数据交换和传输标准为关键，加强长江航运信息的共建共享和业务应用系统的互联互通，加快建立长江航运综合服务信息系 统，逐步实现长江航运信息共享。研究制定扶持港口物流业发展的政策措施，着力培育物流市场，以长江为纽带加快长江物流通道建设，依托长江黄金水道优势进行产业结构调整，促进港口物流园区发展。

（五）加强安全管理。

今后一个时期，是长江黄金水道发展的重要时期，加强安全管理显得尤为重要。要坚持以人为本，把握长江水运安全发展规律和安全监管规律，将专项整治、综合治理与建立长效安全管理机制相结合，完善安全监管模式，落实安全生产责任制，加大隐患排查和整改力度，全方位提升长江水运安全发展水平。

进一步强化安全监管。认真贯彻国务院安全生产电视电话会议精神，组织开展好“安全生产年”活动，切实落实企业的安全生产主体责任和政府的安全监管责任。抓好重点水域、重点船舶、重点时段和特殊天气状况下的安全监管，狠抓安全薄弱环节整治。继续进行渡口渡船安全专项整治工作，强化地方政府和监管部门的责任，防止群死群伤恶性责任事故的发生。推进安全监控系统建设，将船舶自动识别系统（AIS）基站建设自江苏以上不断向上游延伸；在重点水域继续推进船舶交通管理系统（VTS）和电视监控系统（CCTV）建设。强化建设工程质量安全管理，逐步建立信用体系，狠抓各项制度落实，促进工程建设质量和管理水平的全面提高。交通运输部将商有关省市政府，进一步理顺长江上游的安全监管体制。

进一步加强三峡库区航运安全监管，重点加强客船、渡船、川江载货汽车滚装船和危险品船的监督管理，防止发生群死群伤恶性责任事故，杜绝发生危险品运输泄露事故，减少船舶污染，加强库区地质灾害对航运安全影响的评估、预警预防和应急处置工作，确保库区航运安全。

进一步改善长江通航环境。近期交通运输部与水利部签署了“加强长江河道采砂管理合作备忘录”，长江沿线各单位要通力合作，打击非法采砂，优化通航环境。自长江江苏段实施船舶分道通航制以后，安全效果显著，通航效率大幅增加。要继续在长江安徽段和三峡库区推进和延伸分道通航制。

建立快速高效的应急反应体系，完善应急预案、应急保障、应急管理机制，规范应急响应程序，提高事故预防预控、应急救助和应对突发公共事件的能力。加大应急管理设施设备的投入力度，建立应急储备库，提高装备的快速反应和应急保障能力。加强长江水上治安防控体系建设和消防工作。

（六）加大资金投入。

充分利用好现有融资渠道，建立多渠道、宽领域的融资机制，积极筹集地方建设资金，增加地方财政资金投入，鼓励通过与企业、银行等部门的合作，积极吸引银行贷款、社会资本、境外资本等投资水运基础设施建设。支持开发船舶融资、航运保险等高端产品，共同探索为长江航运业和航运制造业提供融资服务的新途径，为内河水运可持续发展提供稳定的资金保障。

长期以来，内河水运设施建设资金不足是制约内河水运发展的重要因素。国务院对此一直高度重视，国家发展改革委、财政部等相关部门也给予大力支持，积极研究提出相应的政策意见，通过调整投资结构，逐步加大了内河水运建设专项资金投入。按照《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》，“十一五”中央安排长江黄金水道建设投资计划为150亿元，为“十五”（52亿元）的近3倍。“十一五”前4年，用于支持沿江七省二市水运基础设施建设的投资为61.2亿元，用于长江口深水航道建设和长江干线航道及支持保障系统建设的投资为106亿，加上今年国家扩大内需增加的11.5亿元，共计完成中央投资179亿元，为“十一五”投资计划的1.2倍，超额完成了“十一五”投资目标。预计明年的投资规模比“十一五”前4年的平均水平还要高。沿江七省二市近年来长江水运建设投资也明显增加。

但应该看到，内河水运建设资金仍然存在较大的缺口，还需要我们进一步共同努力。建议各省市在稳定现有资金渠道和资金规模基础上，根据经济和水运发展需要，不断增加水运建设资金投入，加快长江水运发展，力争“十二五”期黄金水道建设投入较“十一五”期有新的增长。

三、继续加快长江黄金水道建设的政策措施建议

总结近年来长江黄金水道建设和发展的实践，结合这次会议达成的共识，就进一步加快长江黄金水道建设提出如下政策措施建议：

（一）加强协调领导，抓好工作落实。

加快长江黄金水道建设是一项系统工程，涉及面广、协调量大，需要加强组织领导。我部把加快长江黄金水道建设作为深入学习实践科学发展观的重要内容，将进一步加强与七省二市和有关部门的沟通协调；根据会议确定的重点任务和即将签署的《关于合力推进长江黄金水道建设的若干意见》、《推进长江干线船型标准化实施意见》，积极推进，落实好各项工作。建议各省市把加快长江黄金水道建设摆在更加突出的位置，分解会议确定的各项任务，统筹协调，明确责任，精心组织，狠抓落实。

（二）加强前期工作，加大项目储备。

根据长江流域经济社会发展的新形势和新要求，我部会同国家发展改革委、财政部、水 利部编制了《长江干线航道总体规划纲要》并获得国务院同意。下一步，我部将积极组织有关部门，继续做好长江流域综合利用规划中的航运规划修编工作，并做好规划的监督实施；在研究和推进综合运输体系发展时，将充分考虑长江流域的综合运输问题。建议各省市结合本地经济社会发展需要，进一步完善港口布局规划、航道建设规划等，加强相关规划之间的衔接和协调。要加大前期工作经费投入，加快项目前期工作进度，提高前期工作质量，加大项目储备，启动“十二五”规划编制工作。

（三）加大政策扶持，营造良好环境。

国家发展改革委、财政部等有关部门十分支持黄金水道建设，我部也将继续争取政策加大对长江干线的投资力度，支持主要支流水运建设，推进运力结构调整。建议各省市政府在现有资金投入规模基础上，进一步加大资金筹措力度，积极争取国债资金、安排成品油消费税返还资金等，用于水运基础设施建设和老旧船舶淘汰。对航道、港口及港口物流园区建设用地给予政策优惠，优先保证建设用地，合理确定征地补偿标准。加快土地、环保、防洪等审批，加快工程征地、拆迁进度，规范工程建设监管行为，营造良好的长江水运工程建设环境。要进一步加强长江水运宣传工作，希望社会各界和新闻媒体继续给予关心和支持，为长江黄金水道发展创造良好的舆论环境。

（四）加强法制工作，保护水运资源。

航道、港口岸线是不可再生的重要资源，应切实加强保护，科学合理开发利用。我部正积极配合国务院有关部门，抓紧开展《国内水路运输条例》修订工作，加快推进《航道法》立法进程。建议各省市结合本地区实际，加快促进港口、航道、航运等发展的地方性法规和政府规章的立法和修订工作，加强不同层次法律法规间的衔接、配套和有效互补，为水运发展提供法律保障。要加强对影响通航和安全的采砂活动的管理，加强航道及通航设施保护，确保航运安全。要严格执行国家有关标准，切实加强跨河、拦河、临河建筑物的通航论证工作，实施全过程监管，确保为水运发展留有空间。

（五）完善协调机制，加大合作力度。

长江黄金水道发展协调机制建立两年来，在研究出台促进水运发展政策措施、协调解决建设发展中的重大问题、加快水运设施建设、促进区域合作与协调发展等方面发挥了重要作用，取得了显著成效，长江水运已经进入了历史上最好的发展时期。今后，我们要继续发挥好协调机制的作用，加强合作，抓住机遇，加快发展。建议各省市进一步加强水运发展研究，根据实际需要建立和完善省际间和本地区水运发展协调机制和工作机制，加强沟通协调，促进信息共享、人才交流，发挥各方面优势，集中力量解决重点难点问题，为黄金水道建设创 造良好的发展条件。

同志们，长江黄金水道建设是一项关系全局的长期而艰巨的战略任务，需要中央和地方的共同努力。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，加快发展，合力推进长江黄金水道建设，为沿江经济平稳较快发展做好服务。相信通过我们的共同努力，一定能够推动长江黄金水道建设与发展再上新台阶！

谢谢大家。

长江水运发展协调领导小组 第一次会议以来的工作总结 徐祖远

（2009年6月25日）各位领导，同志们： 上午好！

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院“保增长、扩内需、调结构”的指导方针，回顾两年多来长江黄金水道建设和发展的情况，交流经验，分析当前形势和任务，研究解决黄金水道建设和发展中的突出问题，出台合力推进长江黄金水道建设的若干意见。

下面，我就第一次会议以来，加快推进长江黄金水道建设与发展的工作情况，做一个回顾和总结。

一、主要成效

党中央、国务院高度重视长江黄金水道的建设与发展，明确提出把推进黄金水道建设与发展作为我国经济社会发展的重要举措。全国人大、全国政协也十分关心黄金水道的发展，每年“两会”期间都有大量提案，为黄金水道发展建言献策。国务院有关部门积极支持，社会各界十分关注。部省市充分发挥协调机制作用，加强组织领导，凝聚发展合力，加大投入力度。近年来，长江水运服务沿江经济社会发展的能力和水平不断提高。主要体现在以下几个方面：

（一）运输效率显著提高。长江干线货运船舶平均吨位由2006年的643吨提高到2008年的800吨，水系从事省际运输船舶平均吨位由408吨提高到451吨，三峡库区船舶平均吨位由974吨提高到1160吨，库区船舶平均单位能耗由2002年的7.6千克/千吨·公里下降到2008年的3.1千克/千吨·公里，1马力拖带能力由成库前的1.5吨提高到目前的4－5吨。船舶运输效率的提高，也促进了航行安全水平的提升。

（二）货物运量大幅增加。2008年，长江干线货运量突破12亿吨，较2006年年均增长10.1％；规模以上港口货物、外贸货物、集装箱吞吐量分别为10.15亿吨、1.18亿吨、696万TEU，与2006年相比，年均递增分别为14.1％、12％、35.3％。

（三）服务能力明显增强。港口吞吐能力增长较快，2007、2008两年新增港口吞吐能力超过1.2亿吨；长江干线实现全线夜航；提高了5万吨级海船直达南京、5000吨级海船到 达武汉、3000吨级海船到达湖南城陵矶的通航期，万吨级船队可直达重庆主城港区，1000吨级船舶可达宜宾；安全监管、治安防控、应急体系建设取得明显成效。在抗震救灾、抗击雨雪冰冻灾害和奥运安保工作中，长江干线航运保持安全畅通，开辟救灾物资运输“绿色通道”，保障了煤炭、油品等重点物资、人民生活必需品和旅客安全优质运输。

（四）促进了产业向沿江聚集。长江干线水运完成了沿江地区近85％的煤炭和铁矿石运输任务。长江沿岸聚集了全国500强企业的近200家。沿江省市钢铁、化工品和汽车产量分别占全国的33％、46％和40％。临港工业区和港口物流园区加快发展，产业沿江集聚程度明显增强。

（五）加快了外向型经济发展。依托长江黄金水道通江达海的优势，沿江省市大力发展外向型经济，对外开放水平逐年提高，外贸进出口额由2006年的5718亿美元提高到2008年的8229亿美元，年均递增20％，其中，安徽、江西、湖北、湖南四省年均递增34％，重庆、四川、云南三省市年均递增35％，长江黄金水道正成为沿江省市外向型经济发展的大通道。

（六）推动了流域经济社会全面协调可持续发展。长江黄金水道是横跨东中西部地区的运输大通道，具有占地少、能耗低、运能大、污染小等比较优势，有利于实现区域协调发展，对流域经济社会发展作出了重要贡献。初步测算，2007年长江水运对沿江省市GDP的直接贡献为772亿元，间接贡献为1.1万亿元，间接带动社会总就业人数近千万人。

二、主要经验做法

在中央的正确领导下，部省市高度重视，出台一系列扶持水运发展的政策措施，取得了明显的成效。有些做法是地方水运发展史上的重大创新，在长江水运发展史上也具有里程碑的意义，值得我们相互学习和借鉴。主要体现在以下几个方面：

（一）领导重视，社会支持，凝聚建设黄金水道的强大合力。

2007年，长江流域13个省市政府参事对长江黄金水道进行了近一年的调研，向国务院领导提交了《关于突破区域开发建设瓶颈，进一步发挥长江黄金水道作用》的报告。去年，全国政协组织部分政协委员和国家有关部门联合赴苏、浙、沪、皖四省市调研水运发展情况，提出了很多很好的建议，得到中央领导的高度重视。

沿江省市领导深入调研、加强指导。通过召开专题会议、进行现场调研等方式，及时了解水运发展的实际情况，及时发现水运发展中的困难、问题，及时给予指导和支持。安徽省领导多次召开推进芜申运河和合裕线航道建设专题会议，亲赴颍上船闸等重点工程建设一线指导检查；湖北省委、省政府领导亲临武汉新港调研指导新港规划和建设工作；江西省领导 就九江港建设问题召开专题会议，明确要进一步加快港口建设；四川省领导亲临宜宾等港口调研，提出打造长江上游港口群，建设西部经济高地；湖南省领导亲自带队与国家有关部门沟通、协调。

沿江各省市注重建立和完善内部协调机制。一些省市为解决水运发展中的问题，专门成立水运发展协调领导小组，协调解决本地区水运建设与发展中的问题，营造良好的水运发展环境。如重庆市、江苏省均成立了由分管交通的省市领导担任组长的水运发展协调领导小组，江苏省还建立了几个地市级的协调领导机制。安徽省建立了由分管交通的省领导负责的水运发展联系会议制度，研究制订水运发展政策，协调解决水运发展中的重大问题。江西省成立了由省领导为组长的江西省九江港口建设协调领导小组，湖北省成立了由省市主要领导和长江委、长航局、长航集团等单位领导组织的武汉新港规划建设筹备领导小组，统筹协调港口规划与产业布局、经济发展规划的衔接与协调，重点解决项目建设中的突出问题，加快项目建设步伐。云南省成立了由省长担任组长的金沙江航运开发建设领导小组，研究金沙江航运发展问题。

（二）完善规划，加强协作，推动区域协调发展。

沿江省市不断完善水运发展规划，完成了沿江港口总体布局规划、岸线利用规划等，将长江水运优势和地方经济发展有机结合起来，将水运发展纳入地方经济发展规划中，引导水运、经济、产业的良性互动；积极争取产业、口岸、海关等优惠政策，做到港口、物流、快速通关、保税等优惠政策的有机融合，形成产业集聚、政策优惠的经济发展区域。

上海市把国际航运中心建设作为率先实现产业结构优化和升级，率先实现经济发展方式转变的突破口。湖北省把武汉新港建设作为实施中部崛起战略和推进武汉城市圈“两型社会”试验区建设的重要举措、重要抓手、重要突破口，努力把武汉新港建设成集先进技术为一体的现代港，中西部地区走向海外的国际港，水水、水陆中转的枢纽港，港口与产业相互促进的先导区。湖南省充分发挥湘江水运优势，全面推进长株潭经济圈“两型社会”试验区建设。四川省充分发挥长江、嘉陵江、岷江等水运优势，努力打造西部经济高地。重庆市发挥水运优势，推动长江上游航运中心建设和重庆保税港区的建设。

各省市十分重视区域合作。2008年，沿江29个中心城市市长联合签署了《关于加快黄金水道开发，进一步促进产业合作的多边协议》。上海港与长江主要港口加强合作，以资产为纽带，加快集装箱码头建设，增强了上海国际航运中心的辐射能力。四川、重庆签订了两省市交通合作框架协议，切实推进川渝经济圈建设。上海、重庆、四川三省市签订了《沪渝川内支线运输合作备忘录》、《成都至上海集装箱“五定”班列合作协议》等。今年5月，重 庆市与湖北省签署了《关于推进渝鄂航运业交流与合作备忘录》。上海、湖北两省市交通运输主管部门签订了关于加强沪鄂航运业交流与合作的框架协议。安徽、湖北两省交通运输主管部门会前刚刚签订了《皖鄂两省港航海事工作交流与合作协议》。

（三）统筹兼顾，突出重点，加快水运重大项目建设。

高等级航道建设力度加大。京杭运河扩能改造全面启动，安徽阜阳船闸改建、沙颍河航道整治等工程相继开工建设；上海大芦线一期、赵家沟和安徽芜申运河等航道整治项目扎实推进，湖北汉江上、下游航道整治、浙江杭甬运河建设、西南水运出海中线通道贵州段航运扩建等工程进展顺利；苏南运河常州市区段改线、江西赣江樟树至南昌三级航道整治、江苏皂河三线船闸、安徽沙颍河颍上船闸、耿楼船闸等一批航道整治和船闸改扩建工程相继完成；湖北引江济汉通航工程、山东梁济运河等项目前期工作抓紧推进。大规模的航道建设，使通航条件逐步改善，通过能力不断提高。

航电枢纽工程建设进展顺利。江西赣江石虎塘航电枢纽工程开工建设；湖北汉江崔家营、重庆嘉陵江草街和四川嘉陵江小龙门、沙溪、凤仪场、苍溪等航电枢纽工程进展顺利；四川嘉陵江新政、青居、金溪等航电枢纽工程相继建成；湖南湘江株洲航电枢纽工程通过竣工验收；湖南湘江长沙综合枢纽工程前期工作加快推进，预计年内开工。航电枢纽的建设，从根本上改善了航道条件，实现了水资源综合利用效益最大化，走出了一条内河航运可持续发展之路。

主要港口建设步伐加快。湖北武汉阳逻港区集装箱二期4个5000吨级泊位、江西九江城西集装箱港区2个5000吨级泊位等工程开工建设，四川宜宾和泸州港、云南水富港、重庆港、南京港、洋山港区集装箱码头三期工程等也在加快建设。港口资源整合和结构调整力度不断加大，专业化水平不断提高，吞吐能力明显扩大，服务能力显著增强。

在国家发展改革委、国务院三峡办和相关省市的共同努力下，三峡船闸完建期间通航保障有力，组织翻坝转运，实施应急联动，确保了船闸单线运行期的重点物资运输和船闸完建工程按期完成。三峡翻坝公路、三峡升船机相继开工建设。三峡通航配套设施及待泊锚地建设完成并投入运营，满足了三峡蓄水需要，加强船闸运营管理，保障了船舶过闸的安全、高效、畅通。

（四）政府支持，市场引导，不断提升水运生产力水平。

制订相应的船舶发展规划及编制船舶系列标准，进一步细化标准船型参数，为船舶企业提供了实用、可操作的技术规范。江西省发布了《江西省内河船舶发展规划》，并制订了长江－赣江普通货船、化学品船、集装箱船、油品船等船型主尺度系列标准；重庆市正在加快 制定《重庆市船舶标准化实施方案》。

通过政府资金引导，加快推进船型标准化，船舶的安全性、环保性提升，航道通过能力也明显提高。重庆市累计投入客渡船标准化改造资金约1.3亿元，共完成标准化客渡船改造908艘，淘汰老旧客渡船800余艘，全市客渡船标准化率达到了88%；还投入400万元，开发并建造了80艘适合库区航道条件的渡船免费投放到相关区县渡口使用。湖北省交通厅投入了173.44万元船舶发展政策引导资金，对符合条件的新建船舶给予一定补贴。

重庆市政府每年担保贷款2.3亿元，引导水运企业重点发展载重吨为3000-5000吨的主力船型，发展300TEU以上的集装箱船、500车位以上的商品汽车滚装船和3000吨以上的油品及化危品等专业化标准船舶，有效提高了船舶技术、经济、环保、安全等性能。

（五）加强立法，出台政策，为水运发展创造良好政策法制环境。

沿江省市根据现有法律法规，不断完善地方法规和规章制度建设，制定了一些港口、航道和运输管理等方面的法规。江苏、湖南、重庆相继出台港口条例、航道条例和水路运输管理条例等地方法规4件。江西、湖北出台有关岸线、港口管理办法等地方政府规章2件。

各省市进一步加大了政策支持力度。江苏、湖北、云南、重庆、四川、安徽六省市政府出台了加快水运发展的意见或决定，提出一系列加快水运建设的土地、税收、资金等支持政策。江苏省从2006年起每年从财政资金中拿出5亿元用于内河航道建设，重庆市从2007年起每年拿出2.3亿元，湖北省每年拿出1亿元，安徽省也明确从今年开始每年拿出不少于1亿元，四川省从2008年起每年拿出6000万元，用于水运建设。有的省市直接在土地、拆迁、税费等方面给予减免或优惠政策。安徽省以资产为纽带，采取公路、水路捆绑式贷款担保，搭建多渠道融资平台。交通运输部门和港航企业也进一步加强了与商业银行的合作。

同志们！

我部一直把长江黄金水道建设作为全国内河水运建设的重点，全力推进黄金水道的建设与发展。一是加强规划和立法。国务院批准实施了《全国内河航道与港口布局规划》；印发了《长江干线航道总体规划纲要》；出台了《港口规划管理办法》、《航道建设管理规定》、《港口建设管理规定》等规章。为抵御金融危机对交通运输业的冲击，我部于今年5月研究出台了《关于进一步促进公路水路交通运输业平稳较快发展的指导意见》。二是加大投资力度。“十一五”前三年，中央通过专项资金和其他资金渠道用于长江黄金水道建设投资105.6亿元，是“十五”期52亿元的两倍。2008年长江黄金水道建设投资166亿元，是2006年123亿元的1.35倍。同时加大了水运科研投入，我部每年约1/4水上西部项目经费用于长江黄金水道重点领域、关键技术的研究，培养和锻炼了一批科研技术人才。三是全面推进长江航道 整治工程。长江上游实施了宜宾至泸州、泸州至重庆段整治工程，三级航道由重庆上延至宜宾，川江实现全河段夜航。中游完成了一批重要碍航浅滩的整治工程，航道条件得到改善，通过能力有了一定的提高。长江下游10米深水航道完成上延，长江口深水航道治理三期工程正在实施。三峡库区丰都至宜昌、长江下游芜湖至长江口实现了船舶各自靠右分道航行。航道系统整治研究正在进行。四是强化水上安全管理。安全监管、巡航救助一体化、应急体系、治安防控、船舶防污等建设初现成效，长江干线水上安全形势继续保持稳定，信息化建设稳步推进，建成了内河首段369.5公里数字航道，航标实现遥测监控，电子航道图得到开发应用。五是提高依法行政能力。开展了内河水运建设项目管理绩效考核工作和内河水运示范工程活动。

各位领导，同志们！

长江水运发展协调领导小组办公室认真履行职责，多次召开办公室会议，加大长江水运发展相关政策、措施和重大问题的研究，完成了《长江黄金水道建设与发展对沿江经济与社会的贡献研究》和《长江航运综合服务信息系统总体构想》两个专题研究。加大《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》监督、检查力度，确保工程建设进度。为全面、及时了解黄金水道建设与发展等方面的情况，交流、推广沿江省市发展长江水运好的经验和做法，截至目前共印发了7期 “合力建设长江黄金水道工作动态”专刊。为开好这次会议，领导小组办公室从去年4月份就正式开始筹备，做了大量前期调研、沟通协调、会议材料准备等工作。在此，我代表协调领导小组向办公室的所有成员表示感谢！

以上是我代表协调领导小组对第一次会议以来有关情况的回顾与总结，不足和不妥之处请大家批评指正。

谢谢大家！

第三篇：科普工作领导小组职责

科普工作领导小组职责

科普领导小组是村两委负责科普工作的日常科学普及组织，主要职责是：

一、认真贯彻党和国家关于科普工作的方针，认真贯彻《中华人民共和国科普法》和各级政府关于农村科普工作的各项政策、决议。

二、当好村两委的参谋，负责为村里草拟科普工作计划、规划及组组合科学活动实施，确保完成科普工作的工作任务。

三、深化基层科普工作，坚持“科普、文明、小康”的建设宗旨，健全和强化科普组织，加强农村服务体系建设（包括村民小组、企业科普小组建设）。

四、坚持农科教相结合，会同科技、教育等部门，采用不同形式，抓好农村实用科普知识和技术知识培训。做好新品种、新技术的经验示范和推广应用工作，努力提高人民群众的科普综合素质。

五、增加科普经费投入，改善农村科普条件，抓农村科普活动阵地建设；搞好科普活动场所的综合利用。帮助和引导村民自觉参与活动的积极性。

六、处理好日常科普工作，经常向村两委和上级科协汇报工作。

七、协调好本科协组织、村妇代会与青所工作等组织的关系。

八、搞好自身建设。

九、处理好村科普组织与各科普小组、科普特色户、示范基地的关系，并落实各项工作任务。

十、积极做好村两委的中心工作和交办的临时性工作。

村科普负责人职责

本职位在村两委的领导下进行工作：

一、主持科普全面工作。

二、负责本村科普政策贯彻、宣传、落实，做好科普工作成员的科普思想工作。

三、协调直属单位工作。

四、拟订科普总体发展规划，规划及有关政策制度，并抓好落实。

五、组织并参与科普工作的调查、研究，采集信息，发现典型，综合材料起草、审核，以两委名义，出台本村科普工作决策，为科普工作开展提供依据。

六、做好科普活动工作文件起草，主管科普工作各项任务。

七、承办上级科协交办的其他工作。

村科协成员职责

本职位配合村科普负责人做好工作。

1、共同积极做好科普工作。

2、负责本村各片科普小组开展科普活动，主动向村民贯彻、宣传日常科普工作，了解和做好村民的科普思想动态。

3、协调各科普小组工作。

4、发掘和培养科普活动苗子，共同落实科普活动计划，开展有特色的工作。

5、及进掌握人民群众对科普活动的要求，并及进为科普负责人提供信息。

6、加强自身建设，引导群众自发参与学科学、用科学。

7、承办村科协的各项活动。

科普宣传员职责

本职位在村两委和科普负责人指导下工作。

1、主持科普宣传工作。

2、负责贯彻《中华人民共和国科普法》，宣传科普法，落实科普法，宣传各级科普活动的决策。

3、拟订科普宣传计划，负责抓好落实。

4、负责科普活动，组织农函大、农民素质教育等各种培训，组织上街宣传、咨询、图片展出，及进做好宣传画廊刊出内容。

5、组织各种科普活动，负责科普图书收藏、借阅，印发各种科普资料。

6、加强学习和自身建设，做一个合格的农村科普宣传员。

第四篇：在2021年县委反腐败协调小组会议上讲话

在2021年县委反腐败协调小组会议上讲话

同志们：

今天，我们召开县委反腐败协调小组会议，主要任务是：深入学习________总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，进一步发挥好县委反腐败协调小组的职能作用，持续保持反腐败工作的高压态势，形成强大合力，推动全县党风廉政建设和反腐败工作在上新台阶，政治生态持续向好。

下面，我讲四点意见。

一、提高政治能力，坚定党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心

党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。在十九届中央纪委五次全会上，________总书记强调，必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。在这样的背景下，________总书记指出，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，为推进全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循，指明了前进方向。

（一）提高政治判断力，必须深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害。

腐败是危害党的健康肌体、损害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对执政基础的破坏力最大、杀伤力也最大，是最容易颠覆政权的问题。我们党长期执政，既具有巨大政治优势，也面临严峻挑战，其中最大的威胁就是腐败。首先，反腐败事关捍卫党的性质宗旨。反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，如果腐败滋生蔓延，就会侵蚀马克思主义执政党的政治底色。其次，反腐败事关人心向背。人民群众最痛恨腐败，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪14亿人民，这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账。再者，反腐败事关党和国家政治安全。腐败问题和政治问题往往相互交织、相互渗透，极易在党内形成利益集团，产生政治隐患，危害政治安全。反腐败关乎党和国家前途命运、民族复兴、人民福祉，是一场输不起也决不能输的斗争。

（二）提高政治领悟力，从政治上领会体悟党中央坚定不移正风肃纪反腐的决心意志。

党的十八大以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，以________同志为核心的党中央以力挽狂澜的气魄和胆识，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处不收敛不收手的腐败分子，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面人，对政法系统腐败严惩不贷，对扶贫、民生领域腐败和涉黑涉恶“保护伞”一查到底。从“腐败和反腐败呈胶着状态”，到“反腐败斗争压倒性态势正在形成”，到“反腐败斗争压倒性态势已经形成”，到“反腐败斗争取得压倒性胜利”，再到“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”，党风廉政建设和反腐败斗争走出了一条卓有成效的路子。此前，中央纪委国家监委通报2020年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况数据显示：2020年，全国纪检监察机关共接收信访举报XXX万件次，处置问题线索XXX万件，谈话函询XX万件次，立案XX万件，处分XX万人（其中党纪处分XX万人）。处分省部级干部XX人，厅局级干部XXXX人，县处级干部XX万人，乡科级干部X万人，一般干部X万人，农村、企业等其他人员XX万人；2021年3月8日，第十三届全国人民代表大会第四次会议举行第二次全体会议，最高法的工作报告指出，审结贪污贿赂、渎职等案件XX万件XX万人，对XX判处死缓、终身监禁，对赖小民判处并执行死刑，彰显了党中央惩治腐败的坚强决心。

（三）提高政治执行力，按照党中央指明的方向、路线开展党风廉政建设和反腐败工作。

明晰知难而进的方向感，牢牢把握党中央关于全面从严治党的重大方针、重大原则、重点任务的深刻内涵，深入领会党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，把严的主基调长期坚持下去，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深。坚持反腐败斗争基本方针，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，以“永远在路上”的坚韧和执着，打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，使党永葆清正廉洁的政治本色。

二、压实政治责任，凝聚反腐败协调工作强大合力

“坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各司其职，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是我们党在坚持不懈地反腐败实践中总结形成的一条重要经验，是党委履行主体责任、加强党对反腐败工作统一领导的重要形式。反腐败协调小组各成员单位务必站在讲政治的高度，切实增强做好反腐败协调工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持县委反腐败协调领导小组统一领导，既要种好自己的“责任田”，又要加强同其他成员单位的协作配合，自觉在反腐败协调小组的框架下形成联合作战格局，充分凝聚党风廉政建设和反腐败工作强大合力。

（一）注重协同协作。

县委反腐败协调领导小组办公室要发挥“指挥中心”和“协调枢纽”作用，积极协助县委组织、部署、督促反腐败工作任务的落实；要定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题，切实将执纪执法单位有效组织协调起来，做到纪法有效衔接；要定期向县委汇报反腐败工作和重要案件查处进展情况，保证县委能够及时全面掌握反腐败工作动向，指导反腐败工作沿着正确的方向进行；要实行重大案件事前报告制度，各执纪执法机关在查办党员领导干部的违纪违法案件时，要及时向县委反腐败协调小组报告，并在县委的领导下，由协调小组统一研究、统一部署、统一调度，牢牢把握案件查处的正确方向。同时，县委将坚定不移支持反腐败协调小组履行职责，及时研究解决协调小组工作中遇到的重大问题，当好协调小组的坚强后盾，为协调小组开展工作创造有利条件。各成员单位要坚决服从统一领导、听从指挥调度，加强协作、密切配合，努力形成“一盘棋”的办案的作战格局。

（二）健全工作机制，凝聚整体合力。

要重点完善查办案件重要事项报告制度、集体研究讨论制度、案件主办人制度，严格执行办案人员回避制度和执纪执法过错责任追究制度，确保所办案件经得起时间和实践的检验。要进一步拓宽畅通监督渠道，创新监督方式方法，把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，形成监督合力；要坚持沟通协作，认真落实案件和案件线索相互通报、移送机制，确保需要通报、移送的案件和案件线索第一时间对接到位；要坚持同向发力，在查办重要复杂案件时，合理使用调配办案力量，优化办案资源配置，真正做到各司其职、各负其责，有序规范、无缝衔接，切实提高办案质量和效率，真正起到惩腐、肃贪、震慑的作用。同时，县委反腐败组织协调小组办公室要做细做实日常工作，搞好工作衔接，及时掌握各成员单位的有关案件情况，推动形成惩治腐败的整体合力。

（三）强化督促落实。

对于协调小组议定事项和工作部署，各部门要坚决贯彻执行、积极作为，对协调配合中出现推诿扯皮、失职渎职等行为，严肃追究相关人员责任。

（四）加强成果运用，发挥治本功能。

要“以查促教、以案促改”，坚持把查办案件与教育保护干部相结合。对涉黑涉恶腐败和“保护伞”、扶贫领域、社会服务和安全生产等领域的重大典型案件进行通报，通过用身边事教育身边人，以案说纪，受到“查处一案、教育一片”的纪法效果。要“以查促建”，坚持把查办案件与建章立制相结合，坚持把查办案件与改进管理、化解矛盾、维护稳定和促进发展相结合，规范运用纪检监察建议，深入剖析案发原因，积极帮助案发单位建章立制，堵塞漏洞。要“以查促防”，坚持把查办案件与规范权力运行相结合。通过查办案件点业析，加强对领导干部特别是一把手的监督，做到权力越大、监督越严，权力越集中、监督越公开。要把科学配置权力与有效进行监督结合起来，把监督关口前移，强化党内民主监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，让权力在阳光下运行，让干部在监督下用权。

三、增强政治定力，抓实反腐败协调工作重点难点

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。必须坚定政治方向，保持政治定力，增强斗争精神，忠实履职尽责，坚定不移正风肃纪反腐，充分发挥反腐败协调工作保障作用。

（一）坚定有力一体推进“三不”。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，要从政治高度认清腐败，坚决猛药去疴、刮骨疗毒，做到有腐必反、有贪必肃，持续形成强大震慑。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、征地补偿等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。紧盯形式主义、官僚主义的“十种表现”，关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，严防享乐主义、奢靡之风抬头返潮。

（二）坚决维护群众利益。

持续查处和纠正“六稳”“六保”、扶贫领域腐败和作风问题，巩固拓展脱贫攻坚成果。把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，将党员干部涉黑涉恶问题作为协调查处重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起、绝不姑息。紧盯惠民富民、促进共同富裕政策落实，持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，从严查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等“蝇贪”行为，解决好群众的“急难愁盼”问题。

（三）从严开展政法队伍的教育整顿。

针对执法司法权利运行的特殊性，紧扣扫黑除恶暴露出来的深层次问题，以案为鉴，警钟长鸣，坚持全链条发力、全系统整治，刀刃向内，坚决清除害群之马、彻底整治顽瘴痼疾。以刮骨疗毒式自我革命和激浊扬清式“延安整风”的政治姿态，牢固树立政法干警忠诚履职、为民服务、担当作为的良好形象，不断推动政法队伍教育整顿活动走深走实、取得实效。

（四）严查走私背后的“利益链”。

对走私护私案件背后“保护伞”“关系网”不查清不放过，对背后的腐败问题不查清不放过，对失职渎职问题不查清不放过，对发现的问题线索抽丝剥茧，追根溯源，准确打击走私犯罪背后的利益链条，形成对走私犯罪和其背后“保护伞”的有力震撼。

四、强化政治担当，持续推进党风廉政建设和反腐败协调工作各项任务

当前党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远，必须时刻保持清醒头脑，坚持做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，以永远在路上的恒心和韧劲不断推动全面从严治党向纵深推进。

（一）主动履职尽责。

根据工作形势需要，县委反腐败协调小组办公室制定了《中共xx县委反腐败协调小组工作细则》和《xx县执法机关和司法机关向纪检监察机关移送》并征求了各成员单位的意见和建议，明确了协调小组组织机构、工作职责及各成员单位工作职责，各成员单位应明确一名分管领导、工作人员增加到协调小组办公室之中，负责具体抓反腐败协调工作，既要明确领导责任，也要落实直接责任。各成员单位要主动担责，主要领导是推动协作配合的第一责任人，要履职担当，亲自参与研究部署、督促指导，具体分管领导及相关工作人员要强化责任意识，认真履职尽责，积极作为，严格按办案协作配合相关规定抓好工作落实，确保反腐败重大决策部署有效落实，重大案件得到依规依纪依法处理。

（二）树牢安全意识。

切实把办案安全摆在第一位，牢固树立没有办案安全就没有审查调查，确保审查调查工作“零差错”。一是做好办案场所安全隐患排查，开展审查调查安全工作全覆盖检查不低于2次；二是严格办案程序，确保案件查处依规依纪依法进行；三是严守保密纪律“十不准”，坚决执行“三个规定”，预防办案人员手中掌握的问题线索成为政治交易“筹码”“投名状”。

（三）严格责任追究。

各成员单位主要负责同志，要切实承担起第一责任人的责任，具体负责的同志要对所承担的工作真抓实干，主动配合。对重大案件不及时汇报，造成不良影响的；不执行县委和县委反腐败协调小组会议作出的决定和工作安排的；在联合办案中推诿扯皮、玩忽职守，不认真履行职责，给查办案件造成重大损失的；在案件移送工作中隐瞒包庇、徇私舞弊，不按照有关规定及时办理的；在信息沟通工作中失密泄密或违反其他规定的，将根据有关规定严肃问责追责、决不手软。

同志们，反腐败协调小组是党委履行主体责任、加强党对反腐败工作统一领导的重要形式，大家要高度重视。当前，我们要推动反腐败工作的深入开展，就必须加强反腐败协调联动，这也是我们今天召开这个会议的主要目的。各成员单位下来要强化沟通，充分发挥协调作用，最大限度地把各自专业优势、职能优势结合起来，形成“行动迅速、运转高效”的反腐利器，推动全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

第五篇：在生态区建设工作领导小组全体会议上的讲话

牢固树立科学发展观扎实推进生态区建设

——在生态区建设工作领导小组全体会议上的讲话同志们：

今天召开的生态区建设工作领导小组全体扩大会议，是要贯彻省里生态区建设工作领导小组会议精神，抓紧分解落实今年生态区建设主要工作。小冶炼取缔是今年生态区建设的重要任务，这次会议的时间也安排在小冶炼取缔工作初战告捷的时候。刚才，我们听取了生态办关于生态区建设的工作汇报，讨论了生态区建设实施意见以及一些具体的工作和政策。大家回去后要认真贯彻会议精神，特别是各镇街道要结合实际，把任务书上的4大类70多各个项目任务切实分解、落到实处。去年我们召开生态区建设动员大会以后，各地各部门都做了大量的工作，取得了一定成效。今年，生态区建设任务比较艰巨，需要继续加大工作力度，扎实推进生态区建设各项工作的落实。下面，我着重围绕科学发展观、构建和谐社会的要求和习近平总书记在生态省建设工作领导小组会议上的讲话精神，就当前我区的生态建设工作讲三点意见。

一、把握形势，进一步认识生态区建设的重要意义

习近平总书记在4月份召开的全省生态建设工作领导小组会议上指出，胡锦涛总书记要求浙江努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列，要求浙江在树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设方面走在前列，就必然要求我们在生态建设上加以充分的体现。今年市党代会上明确台州市要力争在全面建设小康社会和和谐社会中走在全省前列，党代会报告中也指出必须建设生态台州，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路。我区作为台州市区的重要组成部分，在生态环境建设上也应该成为全市“争先进位”的“排头兵”。但是我们还有许多不利条件和制约因素。去年，我区生态区建设考核优秀，在全市排名第三，这既是鼓励，也是鞭策。人代会上关于路桥生态环保建设的主要问题压力都在固废拆解和小冶炼，我们开展的“现代化大讨论”、“六个一”、“五个化”活动都是治理整顿环境问题，因此对生态区建设的认识，我们必须不断强调，不断深化。

（一）真正把生态区建设作为落实科学发展观的重要内容

落实科学发展观，坚持可持续发展的一个重要内容就是促进人与自然相和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调。从我区情况看，这几年生态环境方面工作取得了初步成效，但是经济社会发展与资源环境的矛盾依然存在，可持续发展的压力依然增大。比如，水资源严重短缺而且质量恶化；土地资源匮乏，自然灾害发生率偏高；局部大气污染严重；每万元GDP的资源能耗较高。作为资源小区，我们如果不从根本上转变经济增长方式，能源、资源都将难以为继，生态环境将不堪重负。生态环境的恶化必然影响经济健康快速可持续的发展，危害人民群众的身体健康。因此，经济发展和生态环境是有机的统一体，经济的发展离不开生态环境的支撑。我们思想上必须高度重视，认识上必须继续深化。

（二）真正把生态区建设作为落实人民群众呼声的实际行动

今年全国“两会”上，温家宝在报告中指出，要使全国人民都能呼吸到新鲜的空气，喝到干净的水，下面是热烈的掌声，这反映了全国人民的呼声。今年区“两会”上，我区的人民代表和政协委员对环境保护、生态建设的呼声也很高，他们都把生态环境治理和资源保护工作作为头号提案。可以说，十年前环境保护还是精英阶层提出的，现在环境保护已经是普通老百姓的呼声和要求。如果我们不解决生态环境问题，群众吃的食品不放心，喝的水不干净，呼吸的空气也不清洁，这就直接影响群众身体健康和生命安全，也影响社会的长期稳定和和谐。对此，我们必须从群众的根本需要出发，把生态区建设工作切实抓紧抓好，以实际的行动和效果取信于民。

（三）真正把生态区建设作为加快经济增长方式转变的有利举措

今年区党代会提出到2010年以及今后一个时期的发展目标。如果我们不能建设一个良好的生态环境，我们的奋斗目标也就无法实现。习近平在生态省建设工作领导小组会议上强调，转变增长方式，就是要在生态省建设的大格局中进行转变，在资源节约中实现增长，并以循环的方式推动发展。最近，张鸿铭市长强调要“腾笼换鸟”，“笼子”就那么大，关键是放什么“鸟”。第一个要放的就是循环经济和清洁生产的“鸟”。只有这样从根本上转变经济增长方式，才有利于减少能源消耗和环境污染，有利于走生态生产的可持续发展之路，促进节约型社会的形成。除了生产方式，生活方式、消费方式也都影响生态环境的保护和建设，他们都是相互联系，共同促进的。建设生态区有利于促进生活方式、消费方式的转变，有利于在全社会树立生态文明观和文明发展观。

二、把握重点，扎实推进生态区创建工作

生态区建设是一项庞大而复杂的系统工程，必须突出重点求突破，抓住关键带全局，一步一个脚印地取得实效。今天会上已经讨论了生态区建设的具体实施