关于推进依法行政落实行政执法责任制工作的综合报告

第一篇：关于推进依法行政落实行政执法责任制工作的综合报告

川审„2007‟5号 签发人：黄锦生

四川省审计厅

关于推进依法行政落实行政执法

责任制工作的综合报告

审计署：

2006年，我省审计法制工作在审计署、省政府的领导下，在省人大、省法制办、省法建办的指导和监督下，认真开展了•宪法‣、•审计法‣、•审计法实施条例‣、•财政违法行为处罚处分条

2我厅于1997年制定下发了•四川省审计机关行政执法责任制‣及与之相配套的15个审计执法和监督制度。至今，该制度仍发挥着积极作用。2006年，为认真贯彻落实审计署•2003至2007年审计工作发展规划‣和•四川省2003至2007年审计工作发展规划‣，我厅结合几年来推行审计机关行政执法责任制的实践，组织专门力量进行调研，重新修订了•四川省审计机关行政执法责任制‣中的•四川省审计厅审计执法过错责任追究制度‣、•四川省审计厅审计项目复核办法（试行）‣、•四川省审计厅法制机构审计项目复核评分办法（试行）‣等制度。为使每年省级预算执行情况审计适用的法规依据相对规范和统一，我们对•四川省审计厅审计管理委员会关于2004年省级预算执行情况审计查出共同性问题的定性和处理处罚依据及相关问题的通知‣的内容也进行了补充。同时，对•关于贯彻执行审计署六号令的通知‣（川审发[2005]13号）中的对外审计文书和个别业务用纸格式进行了修订。

每年年初，我厅各处、室、分局领导分别与分管厅领导，分管厅领导与厅主要领导，层层签订•行政执法责任书‣，明确了各级、各部门和个人应负的责任，并将行政执法范围、执法责任、执法的职位职责分解到部门，落实到个人，纳入年度行政目标考核。因此，在行政执法过程中，各部门既各司其职，又相互配合协调，形成了较为完善的行政执法质量监督体系，促进了审计工作依法、科学、有序地进行。

四、认真部署“五五”普法工作

2006年是“五五”普法第一年。为了在“五五”普法期间切实把学习宣传教育工作落到实处，我厅根据中共中央、国务院转发的•中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划‣和十届全国人大常委会通过的•关于加强法制宣传教育的决议‣，以及省政府办公厅关于•全面推进依法行政工作2006年安排的通知‣等精神，按照审计署“五五”普法工作要求，及时制发了•关于印发†2006年审计法制学习宣传教育工作计划表‡的通知‣（川审办„2006‟37号），认真布置了普法工作。该通知突出了学习重点：一是要求各地、各部门将修订后的•审计法‣的学习和宣传作为“五五”普法的重要内容，加强宣传，扩大社会影响，使“五五”普法更加深入地开展；二是要求以学习宣传国务院关于•全面推进依法行政实施纲要‣、新修订的•审计法‣、•公务员法‣、•财政违法行为处罚处分条例‣为重点，强化审计监督，提高执法能力；三是要求以学习审计署第1、2、3、5、6号令等相关法律、法规、规章为重点，规范审计行为；四是要求开展学习与党和国家中心工作有关、与审计工作密切相关的法律法规，如•中华人民共和国宪法‣、•行政许可法‣、•会计法‣、•预算法‣、•合同法‣、•公司法‣、•刑法‣等，全面提高审计人员的法律素质。

五、全面宣传和贯彻•审计法‣

•审计法‣的修订和颁布施行，是加强我国审计法制建设的一项重要举措。我厅把•审计法‣的学习、宣传和贯彻作为今年

6人员共计700余人参加了培训。

5月15日至16日，继审计署举办的•审计法‣培训班之后，我厅组织市、州审计机关负责人和法制部门负责人进行了•审计法‣的培训学习，经培训的骨干又分别在各级审计机关和内审人员中组织了培训。

通过学习培训，审计人员对•审计法‣就“健全审计监督制度、完善审计监督机制、加强审计监督手段、规范审计行为”等四个方面所做的修订有了更加深刻的理解和把握。

六、全面落实审计署6号令，不断提高审计项目质量

（一）严把审计项目复核关。

审计项目复核是审计机关法制机构主要的日常工作。根据审计署6号令和行政执法责任制的要求，为强化审计机关内部质量控制，规范审计行为，我厅法制机构于2006年初提出了•关于2005年厅本级审计项目复核情况的通报‣（川审函„2006‟3号）。通报从贯彻执行审计署6号令取得的成效和存在的问题等方面，反映了2005年度全省范围内贯彻执行审计署6号令及审计项目质量方面的主要情况，为进一步提高审计项目质量奠定了基础。

2006年，我厅法制机构不断探索工作思路，积极改进工作方法，逐步实现了“三个并重”的转变，从制度上规范了审计项目复核行为。

1．实现了提出和采纳复核意见并重的转变。从注重书面复核意见的提出而忽略复核意见采纳，向提出和采纳复核意见的反馈并重转变。通过回收采纳复核意见说明表和建立项目复核台账，详细记录复核意见类别、反馈时间，审计决定的处理处罚类别、金额、执行期限，以及了解采纳复核意见情况等，对复核后的情况实施监督。

2．实现了单个审计项目复核和参与共同性问题指导并重的转变。积极参与重要审计业务会议，听取查出问题的通报，根据对预算执行审计项目的复核表明，法制机构的“关口”前移对提高工作效率和工作质量收效明显，为开展行业审计发挥了示范作用。

3．实现了程序执法复核和实体执法复核并重的转变。坚持严肃财经法纪，对应予处理处罚的不枉，对从轻、减轻、免予处罚的不纵，严格把好法律、法规、规章的适用和复核审查质量关。

截止2006年12月30日，厅本级复核审计、审计调查项目89个，复核审计业务文书200份。其中，审计报告90份、审计结果报告8份、审计决定书72份、处罚决定书11份、移送处理书18 份，协助执行审计决定通知书1分。提出复核意见219条，其中被采纳172条。

（二）积极开展审计法制咨询服务工作。

2006年全年，厅法制机构办理下级审计机关书面请示1件；办理、答复下级审计机关请示、有关部门和人民来访咨询电话等约200件（次）；办理法律、法规等规范性文件协助调研12件，其中省人大1件、省政府法制办6件、省银监局1件、审计署3件、市（州）审计局1件。通过积极参与法律、法规等规范性文

10是，法制机构在把“四个转变”贯穿于实际工作中、指导审计法制创新方面做得还不够。

（三）开展审计调查和理论研究不够。

在落实行政执法责任制推进依法行政工作中，对怎样开展效益审计、如何避免审计机关自身原因造成的行政复议等课题，尚存在调查研究不够的问题。如2005年，南充市某县审计局出现的审计行政复议，就是一起审计程序、审计业务文书不规范而引发的典型案例。我厅法制机构本应及时开展调查研究，总结经验以指导面上的工作，但因日常工作繁忙而没有及时深入基层进行调查研究、解决问题。在审计法制工作方面，开展省内、省外的调研少、交流少、互相借鉴少，工作思路不够开阔，开拓创新意识不够强。

二ΟΟ七年一月十三日

主题词：行政事务 执法 责任制 报告

四川省审计厅办公室 2007年1月23日印发

共印：9份

第二篇：关于推进依法行政落实行政执法责任制工作的综合报告

川审„2007‟5号 签发人：黄锦生

四川省审计厅

关于推进依法行政落实行政执法

责任制工作的综合报告

审计署：

2006年，我省审计法制工作在审计署、省政府的领导下，在省人大、省法制办、省法建办的指导和监督下，认真开展了•宪法‣、•审计法‣、•审计法实施条例‣、•财政违法行为处罚处分条

2我厅于1997年制定下发了•四川省审计机关行政执法责任制‣及与之相配套的15个审计执法和监督制度。至今，该制度仍发挥着积极作用。2006年，为认真贯彻落实审计署•2003至2007年审计工作发展规划‣和•四川省2003至2007年审计工作发展规划‣，我厅结合几年来推行审计机关行政执法责任制的实践，组织专门力量进行调研，重新修订了•四川省审计机关行政执法责任制‣中的•四川省审计厅审计执法过错责任追究制度‣、•四川省审计厅审计项目复核办法（试行）‣、•四川省审计厅法制机构审计项目复核评分办法（试行）‣等制度。为使每年省级预算执行情况审计适用的法规依据相对规范和统一，我们对•四川省审计厅审计管理委员会关于2004年省级预算执行情况审计查出共同性问题的定性和处理处罚依据及相关问题的通知‣的内容也进行了补充。同时，对•关于贯彻执行审计署六号令的通知‣（川审发[2005]13号）中的对外审计文书和个别业务用纸格式进行了修订。

每年年初，我厅各处、室、分局领导分别与分管厅领导，分管厅领导与厅主要领导，层层签订•行政执法责任书‣，明确了各级、各部门和个人应负的责任，并将行政执法范围、执法责任、执法的职位职责分解到部门，落实到个人，纳入行政目标考核。因此，在行政执法过程中，各部门既各司其职，又相互配合协调，形成了较为完善的行政执法质量监督体系，促进了审计工作依法、科学、有序地进行。

四、认真部署“五五”普法工作

2006年是“五五”普法第一年。为了在“五五”普法期间切实把学习宣传教育工作落到实处，我厅根据中共中央、国务院转发的•中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划‣和十届全国人大常委会通过的•关于加强法制宣传教育的决议‣，以及省政府办公厅关于•全面推进依法行政工作2006年安排的通知‣等精神，按照审计署“五五”普法工作要求，及时制发了•关于印发†2006年审计法制学习宣传教育工作计划表‡的通知‣（川审办„2006‟37号），认真布置了普法工作。该通知突出了学习重点：一是要求各地、各部门将修订后的•审计法‣的学习和宣传作为“五五”普法的重要内容，加强宣传，扩大社会影响，使“五五”普法更加深入地开展；二是要求以学习宣传国务院关于•全面推进依法行政实施纲要‣、新修订的•审计法‣、•公务员法‣、•财政违法行为处罚处分条例‣为重点，强化审计监督，提高执法能力；三是要求以学习审计署第1、2、3、5、6号令等相关法律、法规、规章为重点，规范审计行为；四是要求开展学习与党和国家中心工作有关、与审计工作密切相关的法律法规，如•中华人民共和国宪法‣、•行政许可法‣、•会计法‣、•预算法‣、•合同法‣、•公司法‣、•刑法‣等，全面提高审计人员的法律素质。

五、全面宣传和贯彻•审计法‣

•审计法‣的修订和颁布施行，是加强我国审计法制建设的一项重要举措。我厅把•审计法‣的学习、宣传和贯彻作为今年

6人员共计700余人参加了培训。

5月15日至16日，继审计署举办的•审计法‣培训班之后，我厅组织市、州审计机关负责人和法制部门负责人进行了•审计法‣的培训学习，经培训的骨干又分别在各级审计机关和内审人员中组织了培训。

通过学习培训，审计人员对•审计法‣就“健全审计监督制度、完善审计监督机制、加强审计监督手段、规范审计行为”等四个方面所做的修订有了更加深刻的理解和把握。

六、全面落实审计署6号令，不断提高审计项目质量

（一）严把审计项目复核关。

审计项目复核是审计机关法制机构主要的日常工作。根据审计署6号令和行政执法责任制的要求，为强化审计机关内部质量控制，规范审计行为，我厅法制机构于2006年初提出了•关于2005年厅本级审计项目复核情况的通报‣（川审函„2006‟3号）。通报从贯彻执行审计署6号令取得的成效和存在的问题等方面，反映了2005全省范围内贯彻执行审计署6号令及审计项目质量方面的主要情况，为进一步提高审计项目质量奠定了基础。

2006年，我厅法制机构不断探索工作思路，积极改进工作方法，逐步实现了“三个并重”的转变，从制度上规范了审计项目复核行为。

1．实现了提出和采纳复核意见并重的转变。从注重书面复核意见的提出而忽略复核意见采纳，向提出和采纳复核意见的反馈并重转变。通过回收采纳复核意见说明表和建立项目复核台账，详细记录复核意见类别、反馈时间，审计决定的处理处罚类别、金额、执行期限，以及了解采纳复核意见情况等，对复核后的情况实施监督。

2．实现了单个审计项目复核和参与共同性问题指导并重的转变。积极参与重要审计业务会议，听取查出问题的通报，根据对预算执行审计项目的复核表明，法制机构的“关口”前移对提高工作效率和工作质量收效明显，为开展行业审计发挥了示范作用。

3．实现了程序执法复核和实体执法复核并重的转变。坚持严肃财经法纪，对应予处理处罚的不枉，对从轻、减轻、免予处罚的不纵，严格把好法律、法规、规章的适用和复核审查质量关。

截止2006年12月30日，厅本级复核审计、审计调查项目89个，复核审计业务文书200份。其中，审计报告90份、审计结果报告8份、审计决定书72份、处罚决定书11份、移送处理书18 份，协助执行审计决定通知书1分。提出复核意见219条，其中被采纳172条。

（二）积极开展审计法制咨询服务工作。

2006年全年，厅法制机构办理下级审计机关书面请示1件；办理、答复下级审计机关请示、有关部门和人民来访咨询电话等约200件（次）；办理法律、法规等规范性文件协助调研12件，其中省人大1件、省政府法制办6件、省银监局1件、审计署3件、市（州）审计局1件。通过积极参与法律、法规等规范性文

10是，法制机构在把“四个转变”贯穿于实际工作中、指导审计法制创新方面做得还不够。

（三）开展审计调查和理论研究不够。

在落实行政执法责任制推进依法行政工作中，对怎样开展效益审计、如何避免审计机关自身原因造成的行政复议等课题，尚存在调查研究不够的问题。如2005年，南充市某县审计局出现的审计行政复议，就是一起审计程序、审计业务文书不规范而引发的典型案例。我厅法制机构本应及时开展调查研究，总结经验以指导面上的工作，但因日常工作繁忙而没有及时深入基层进行调查研究、解决问题。在审计法制工作方面，开展省内、省外的调研少、交流少、互相借鉴少，工作思路不够开阔，开拓创新意识不够强。

二ΟΟ七年一月十三日

主题词：行政事务 执法 责任制 报告

四川省审计厅办公室 2007年1月23日印发

共印：9份

一、以机构改革为契机，全面规范税收执法

2004，根据××省国税局统一部署，我局对全市国税系统机构设置进行了改革，通过改革实现机构扁平化和市局实体化，即市局直接面向纳税人，各县（区）不再设立全职能分局，相关职责在县（区）局有关单位之间分工。通过改革，加强了相关岗位之间的制约，减少了腐败现象发生的机会，进一步提高了税收执法规范化水平，减少了执法随意性，增强了税务执法人员法律意识。

二、坚持依法治税，税收执法规范有序

（一）认真贯彻行政许可法

1、强化组织领导.在行政许可法实施过程中，我局切实加强组织领导，强化“一把手”责任制，一级抓一级，层层抓落实。把税务行政许可工作列入目标责任制，实行“一票否决制”，对因工作不力造成严重后果和不利影响的，严肃追究有关领导的责任。

2、健全制度，高效推进，彰显税务许可的便民原则

一是完善办税服务场所和相关人员的配置，为纳税人提供高效、快捷的服务。按照一个窗口对外的原则，市局、县（区）局和市局各分局及时设立了行政许可专门窗口，根据工作需要配置了执法人员，刻制了行政许可专用章，准备了税务行政许可相关文书资料。目前，全市共设立了17个行政

314定了国、地税两个部门相互协作的具体内容和具体时间，及时采集数据层报比对。去年3月份以来，市局多次组织对全市所有从事农副产品和废旧物资收购的纳税人开展了信息调查。严格把好此类行业的资格认定、发票核定发售、申报审核、跟踪管理、检查处罚和责任追究关等“六关”，有效地扼制了虚开、代开发票等违法行为。二是纳税评估初见成效。全市各级税务机关全面贯彻落实《××省增值税纳税评估工作规程》和《××省企业所得税纳税评估工作规程》，加强业务培训、健全评估机构、强化评估职能，提高评估质量，充分发挥纳税评估在税收科学化、精细化管理中的作用。一年来，全市共评估增值税一般纳税人企业1214户次,有问题户97户次,补申报税款277.42万元, 调减留抵税额11.8万元,加收滞纳金3.82万元,经评估为稽查提供案源56户次。三是认真落实责任区管理员制度。对全市纳税人实行ABCD类分类管理，对不同等级的纳税人在纳税申报、发票购领、税务检查等方面采取不同的管理和服务措施。在此基础上，切实抓好责任区管理员制度的落实。进一步细化了责任区管理员的工作职责，在落实责任区管理员巡查、调查、核查、协查职能过程中，强化以户为单位的税源税基动态管理；进一步规范了责任区管理员的管理事项、管理程序和管理标准，各地按计划和规定程序进行日常管理，对税源动态监控采集的信息及时进行记录归档，实时共享应用。各县（区）局、市局分局都能按照纳税人规模、行业和信用等级的不同，分解细化分局长、科长和责任区管理员的管理重点和责任要求，强化责任落实。四是强化税务稽查，规范税收秩序。去年全市国税系统依法查处各类涉税案件515起，查补总额2620万元，同比增长27.68%。其中查补税款1884万元，罚款670万元，加收滞纳金56万元。全年累计查处10万元以上大要案33件，比上年增加11件；通过媒体曝光10件，受理群众举报70起，查处68起；与公安机关联手办案21件，依法移送14件，有效地打击了涉税违法犯罪活动，进一步促进了税收秩序的好转。

四、强化税收宣传，营造良好的税收环境。

充分利用全国第十三、十四个税收宣传月和“12.4法制宣传日”有利时机，本着宣传项目求新、宣传形式求活、宣传内容求实、宣传载体求变的原则，在全市组织了一系列税收宣传活动。与市委宣传部联合开展了“诚信纳税繁荣××”主题演讲会，与幸福街道办共同绘制建立了“税法宣传一条街”，与地税联合表彰了全市首批A级诚信纳税单位，在全市上下形成了“依法诚信纳税，共建小康社会”的浓烈氛围。同时，利用电视、报刊等新闻媒体，加大社会宣传力度，都收到了良好的社会效果。

五、牢固树立税收经济观，优化税收服务。

一是全系统广泛开展了“打造服务型国税，建立纳税人之家”主题活动，进一步优化税收服务，提升国税形象。建立健全了宣传咨询、申报纳税、法律救济等内容的纳税服务体系，完善了限时服务、首问责任、全程服务等服务规范，进一步提高了纳税服务水平。彻底清理、简并要求纳税人报送的相关报表资料，建立统一的电子税源档案库，对纳税人实行“一户式”管理。一年来全市国税系统共解答纳税人电话咨询4240次，免费培训1700人次，受到纳税人的好评。市局以《打造服务型国税 建立纳税人之家》为题，在市委工作会议上进行了书面交流，得到市委、市政府领导的肯定。

718坚持做到了勤抓常议常检查。一年来，无论各级领导班子成员怎样调整，都做到了依法行政工作领导机构成员随缺随补，确保了依法行政工作组织领导的强有力和连续性。

（二）精心计划，周密组织实施。区政府按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《成都市依法行政五年规划》的要求和《成都市2008依法行政工作计划》的部署，结合本区涉农街道办事处多，行政执法面对的敏感事项多、工作推进难度大等实际，制定下发《武侯区2008全面推进依法行政工作计划》、《武侯区2008年全面推进依法行政工作专项目标》，对全区各部门依法行政工作的目标、行政执法职责的界定、行政审批项目的清理等重点工作进行了细致明确的安排部署，确保了各项工作的顺利实施。

（三）加强业务培训，提高工作能力。制定《成都市武侯区行政机关工作人员依法行政知识学习培训工作规划》，对全区行政机关工作人员依法行政知识学习培训工作进行统一安排，明确了工作目标、具体任务和具体学习内容，并将工作开展情况纳入了目标管理和公务员培训管理考核体系。全年共组织62名行政执法人员参加市法制办公室举办的行政执法培训，组织科级以上领导干部依法行政专题培训班2期，参训人数371人（次）；组织全区各街道办事处、区政府部门副局级以上领导干部316人（次）参加依法行政专题培训并进行了笔试。各街道办事处、区政府各部门也密切联系自身工作实际，采取举办“法律知识讲座”、“实用业务技能短训班”等形式抓培训，收效明显；区行政学院将《纲要》、《五年规划》和依法行政相关知识纳入主体班次的教学课程之中，将其作为公务员录用、初任培训、任职培训的重要内容之一。通过层层采取多种形式抓培训，提高了全区行政机关工作人员依法行政的实践能力。

（四）加强人员管理，搞好执法队伍建设。认真落实行政执法人员资格认证制度，加强执法人员培训和管理；组织开展行政执法证验证工作，对涉及证件遗失、工作变动、退休等原因未验证的情况进行了查实。全年全区通过行政执法证审验191人，按照“先培训、后办证”的工作程序，协调组织各部门新上岗行政执法人员参加岗前基础法律培训，经考核共有459名执法人员通过考核获取执法证，执法人员培训合格率100%，持证上岗率100%。

二、积极开展宣传教育，营造良好法治环境

（一）精心制定工作规划。紧密结合我区实际，坚持法制教育与法治实践相结合，制定《成都市武侯区2008年深入开展法制宣传教育计划》，通过抓落实，形成了党委领导、人大监督、政府实施的领导体制和分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。做到了阶段任务明确，措施到位，为创建与法治政府相适应的社会氛围提供了坚实的组织领导和制度保障。

122按照全面推进依法行政工作的要求，采取有效措施，切实加强了行政执法机关执法制度体系建设，进一步完善了《执法人员行政过错责任制度》、《行政执法监督暂行规定》、《行政处罚程序暂行规定》、《行政执法绩效考核办法》等一系列行政执法制度，初步形成了科学、长效的行政执法管理机制。

（四）扎实开展停止、取消部分收费项目和降低收费标准工作。按照市政府办公厅关于《贯彻市政府〈关于停止、取消部分收费项目和降低收费标准的决定〉有关问题的通知》（成办函[2008]283号）要求，会同区政府目督办、区监察局、区财政局、区物价局、区规服办对区政府各部门执行市政府令第150号的情况进行了认真清查。清理后，市政府令第150号明令停止、取消和降低收费标准的项目中，除降低收费标准的项目我区不涉及外，涉及我区的38项收费项目均已按时限要求停止和取消。

四、严格制度执行，加强管理监督

（一）强化对规范性文件的审查和备案。按照国务院有关“规范性文件备案工作试点城市”和《成都市武侯区行政规范性文件审查与备案暂行规定》的要求，制定了武侯区行政规范性文件审查与备案流程图，对全区各部门代区政府草拟，拟以区政府名义发布的行政规范性文件从制定权限、程序、合法性、合理性等方面进行了全面规范和监督，加强了对规范性文件备案工作的督促检查，严格做到了“有备必审、有错必纠”，规范性文件备案审查率达到98%。

（二）加强行政复议应诉工作。认真贯彻执行《行政复议法》，依法受理各类行政复议申请，按照重依据、重证据、重程序的原则，公正作出行政复议决定，坚决纠正违法或者不当的具体行政行为，切实保护了行政相对人的合法权益；健全完善了行政复议相关工作制度，对行政复议调解的路子进行了积极探索。全年区政府受理行政复议4起，办结4起；发生行政诉讼案件5起，已结案1起。

（三）认真履行执法职责。严格落实行政执法“五项制度”和“十不准”规定，按照法定程序行使权利、履行职责，明确和细化处罚尺度，完善了行政执法案件管理制度，进一步健全了行政执法管理机制。做到持证上岗、程序合法、公正执法、文明执法；大力推行亲民执法，人性化执法，教育在先，疏堵结合，综合运用多种方法纠正违规违章，积极推进执法和谐；实施并落实行政执法依据、程序、处理结果等内容公开制度，完善执法内部、外部监督机制，自觉接受区政府法制部门的行政执法监督和人大代表、政协委员、新闻媒体、人民群众的监督，增强了行政执法工作的透明度。

（四）切实加强行政执法监督。积极探索行政执法自由裁量权的监督制约机制，通过制定标准、健全制度、完善程序，对行

526一是从制度建设入手，进一步提高制度建设质量，结合经济社会发展趋势和具体工作实际，适时制定或修改完善相关制度规范；

二是从制度落实入手，进一步健全和落实行政执法责任制，继续抓好行政执法主体和执法依据清理工作，强化制度落实的刚性约束，切实规范行政行为；

三是从严格管理入手，进一步抓好执法队伍建设，强化对执法队伍和行政工作人员的教育培训，提高执法队伍和人员的思想素质和业务水平；

四是从强化监督入手，进一步完善行政执法过错或错案责任追究办法，严格执行违法行政、不当行政的责任追究制度。积极探索行政执法绩效评估和奖励办法，实现权力与责任相统一。

第三篇：2008年全面推进依法行政落实行政执法责任制情况自查报告

XX镇人民政府

关于2009年全面推进依法行政工作情况的报

告

XX镇人大主席团：

为深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，加强行政执法责任制工作，根据《全面推进依法行政落实行政执法责任制考核办法》要求，我镇于2009年全面推进依法行政工作，落实行政执法责任制，现将有关情况汇报如下：

一、加强组织领导

为抓好依法行政工作，我镇成立了依法行政工作领导小组，由镇长任组长，全面负责依法行政工作，领导小组下设办公室，依法行政工作办公室设在法建办，具体负责依法行政的组织、指导、协调和日常的督促检查工作，并匹配了专门的依法行政工作经费，做到了机构、人员、经费“三落实”。

二、建立制度，落实责任

根据我镇实际，制定了推进依法行政工作规划，确定不同阶段的工作重点。每年年初制定依法行政工作计划，做到目标明确，任务具体，年终认真总结。

为切实推进依法行政工作，我镇健全了相关制度，如：《依法决策制度》、《重大行政决策规则》、《规范性文件审查备案制度》、《依法行政工作报告制度》、《政务公开制度》、《重大决策前法律咨询制度》和《政府法律顾问制度》等。通过

各项制度的贯彻落实，保障了工作任务、责任部门和责任人“三落实”。

三、行政执法主体合法

为规范行政执法主体，我镇制定了行政执法主体资格认证制度，并定期清理、确认、公告行政执法主体，并严格执行执法责任制、行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制。对执法人员，我镇要求必须做到亮证执法。本，我镇持证执法人员共19人，其中本新发执法证8个。所有执法人员均使用法律法规规定的或省人民政府制发的行政执法证件执法。

四、抽象行政行为合法

为保证抽象行政行为合法，我镇严格执行了行政规范性文件审查备案制度和法律顾问制度，对每个规范性文件的制定，都做到严格按规定程序、经民主讨论（重大事项聘请专家论证）、并由法律顾问审核，确保每个规范性文件程序合法、内容合法，并及时向县政府报送备案。

五、具体行政行为合法

本，我镇处理计划生育、林业、水利、安全生产、土地管理、殡葬管理、城建规划、食品药品监督等方面事务上，执法人员严格按照法定程序，依法办理行政许可和行政审批事项。由于我镇认真贯彻落实依法行政、落实行政执法责任制，本无违法或不当的行政行为，无行政不作为行

为发生，未发生行政执法案件。

六、资料报送情况

本，我镇按照县政府法制办要求，及时报送了法制工作资料和报表，未发生迟报、漏报现象。

总之，本我镇积极落实《全面推进依法行政实施纲要》，但仍有不足之处，离县委、县政府的要求还有一定距离，在今后工作中，我镇将继续坚持执政为民，依法行政，建服务型政府的宗旨，为贯彻依法治国方略作出努力。

XX镇人民政府

二○○九年十二月七日

第四篇：资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法

资阳市人民政府办公室

关于印发《资阳市全面推进依法行政落实 行政执法责任制评议考核办法》的通知

资府办发〔2007〕30号

各县（市、区）人民政府，市级各部门：

为进一步促进我市依法行政工作，切实保证依法行政和行政执法责任制目标任务圆满完成，市政府研究制定了《资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法》。现印发你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。

资阳市人民政府办公室 二〇〇七年六月二十日

资阳市全面推进依法行政 落实行政执法责任制评议考核办法

第一条 为贯彻实施国务院《全面推行依法行政实施纲要》，加强对推进依法行政、落实行政执法责任制的评议考核工作，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和省人民政府关于全面推进依法行政规划以及有关深化行政执法责任制的实施意见，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市人民政府对各县（市、区）人民政府、市级各部门推进依法行政落实行政执法责任制情况的评议考核。

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第三条 评议考核工作在市人民政府领导下，由市人民政府目标督查办负责组织，市人民政府法制局负责实施，评议考核结果作为评价各县（市、区）人民政府、市级各部门领导政绩的重要依据之一。

第四条 评议考核工作严格遵守公开、公平、公正原则。

第五条 各县（市、区）人民政府、市级各部门应当根据市人民政府依法行政工作的安排，制定相应的实施方案。

第六条 各县（市、区）人民政府、市级各部门的行政首长为第一责任人，对推进依法行政、落实行政执法责任制的目标任务完成情况负总责。

第七条 评议考核采取自查与抽查相结合、平时检查与年终检查相结合、内部评议考核与外部评议考核相结合的方式进行。

各县（市、区）人民政府、市级各部门应于每年底，按照市人民政府目标考核时间安排要求，对照资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制考核内容进行自查，并及时将自查报告和结果书面报市人民政府法制局。

第八条 评议考核的内容（具体考核内容和分值见附件）：

（一）组织领导情况；

（二）依法决策制度的制定和实施情况；

（三）行政执法配套制度制定和实施情况；

（四）推行行政执法责任制工作情况；

（五）行政执法队伍教育管理情况；

（六）抽象行政行为实施情况；

（七）具体行政行为实施情况；

（八）行政复议、行政应诉工作情况；

（九）行政处罚案卷评查工作情况；

（十）行政执法监督和行政救济情况；

（十一）推进依法行政、落实行政执法责任制其他工作情况。第九条 评议考核可以选择以下一种或几种方式进行：

（一）召开有人大代表、政协委员和其他相关人员参加的情况汇报会、座谈会听取意见；

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（二）对有关行政执法人员进行法律素质测试；

（三）检查或者抽查有关文件、资料、行政执法案卷；

（四）发放调查表、测评表、互评表了解情况；

（五）设立公众意见箱、组织网上评议；

（六）其他方式。

第十条 评议考核实行百分制计分，各小项没有扣分因素即得基本分，各小项扣分累计不超过该大项的总分值。

对工作特别突出，成效显著或获得上级政府、上级主管部门表彰奖励的被考核单位予以加分；被考核单位在上报的自查报告或相关资料中提出加分因素,市政府法制局按照目标考核获奖加分办法予以加分。

第十一条 各县（市、区）人民政府、市级各部门评议考核所得分值按市人民政府目标管理办法的有关规定相应计入当考核得分。

第十二条 对经评议考核评为先进的集体和个人，给予表彰。第十三条 对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，依法予以纠正，并对责任人根据《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》依法予以处理。

第十四条 本办法自发布之日起施行。原《资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制考核办法》（资府办发〔2005〕75号）同时废止。

附件：资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核内容和分值（略）

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第五篇：资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法

资阳市全面推进依法行政

落实行政执法责任制评议考核办法

第一条为贯彻实施国务院《全面推行依法行政实施纲要》，加强对推进依法行政、落实行政执法责任制的评议考核工作，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和省人民政府关于全面推进依法行政规划以及有关深化行政执法责任制的实施意见，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市人民政府对各县（市、区）人民政府、市级各部门推进依法行政落实行政执法责任制情况的评议考核。

第三条 评议考核工作在市人民政府领导下，由市人民政府目标督查办负责组织，市人民政府法制局负责实施，评议考核结果作为评价各县（市、区）人民政府、市级各部门领导政绩的重要依据之一。

第四条 评议考核工作严格遵守公开、公平、公正原则。

第五条 各县（市、区）人民政府、市级各部门应当根据市人民政府依法行政工作的安排，制定相应的实施方案。

第六条各县（市、区）人民政府、市级各部门的行政首长为第一责任人，对推进依法行政、落实行政执法责任制的目标任务完成情况负总责。

第七条 评议考核采取自查与抽查相结合、平时检查与年终检查相结合、内部评议考核与外部评议考核相结合的方式进行。

各县（市、区）人民政府、市级各部门应于每年底，按照市人民政府目标考核时间安排要求，对照资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制考核内容进行自查，并及时将自查报告和结果书面报市人民政府法制局。

第八条评议考核的内容（具体考核内容和分值见附件）：

（一）组织领导情况；

（二）依法决策制度的制定和实施情况；

（三）行政执法配套制度制定和实施情况；

（四）推行行政执法责任制工作情况；

（五）行政执法队伍教育管理情况；

（六）抽象行政行为实施情况；

（七）具体行政行为实施情况；

（八）行政复议、行政应诉工作情况；

（九）行政处罚案卷评查工作情况；

（十）行政执法监督和行政救济情况；

（十一）推进依法行政、落实行政执法责任制其他工作情况。

第九条 评议考核可以选择以下一种或几种方式进行：

（一）召开有人大代表、政协委员和其他相关人员参加的情况汇报会、座谈会听取意见；

（二）对有关行政执法人员进行法律素质测试；

（三）检查或者抽查有关文件、资料、行政执法案卷；

（四）发放调查表、测评表、互评表了解情况；

（五）设立公众意见箱、组织网上评议；

（六）其他方式。

第十条 评议考核实行百分制计分，各小项没有扣分因素即得基本分，各小项扣分累计不超过该大项的总分值。

对工作特别突出，成效显著或获得上级政府、上级主管部门表彰奖励的被考核单位予以加分；被考核单位在上报的自查报告或相关资料中提出加分因素,市政府法制局按照目标考核获奖加分办法予以加分。

第十一条 各县（市、区）人民政府、市级各部门评议考核所得分值按市人民政府目标管理办法的有关规定相应计入当考核得分。

第十二条 对经评议考核评为先进的集体和个人，给予表彰。

第十三条 对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，依法予以纠正，并对责任人根据《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》依法予以处理。

第十四条 本办法自发布之日起施行。原《资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制考核办法》（资府办发〔2005〕75号）同时废止。

附件：资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核内容和分值(略)