解读《中国共产党统一战线工作条例》（范文模版）

第一篇：解读《中国共产党统一战线工作条例》（范文模版）

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》学习解读

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》作为中国共产党关于统一战线工作的第一部法规，明确了统一战线服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的方向原则，全面规范了各领域各方面统战工作，是推进统战工作制度化、规范化、程序化建设的重要标志，在党的统一战线历史上具有里程碑意义。自2015年5月18日起施行。

《条例》全面贯彻党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于统一战线的新思想新要求，吸收了统战工作的新经验新成果，注重研究解决新形势下统战工作 面临的新情况新问题。《条例》强调要加强党对统战工作的领导，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入 学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义道路，紧紧围绕“四个全面”战略布局，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结大联合 的主题，坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战 线，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳 定、实现祖国完全统一服务。

《条例》分总则、组织领导与职责、民主党派和无党派人士工作、党外知识分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制经济领域统一战线工作、港澳台海外统一战线工作、党外代表人士队伍建设、附则等10章46条。《条例》全面贯彻党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于统一战线的新思想新要求，明确了一系列重要理论观点和政策规定。主要有六大亮点。亮点一：完善丰富了统一战线基础理论

【亮点】《条例》对统一战线性质作了新发展，对地位作用作了新概括，对指导思想和主要任务、范围和对象作了新完善，强调要坚持正确处理一致性和多样性关系的方针。

【背景】党的十八大以来，总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，成为团结海内外中华儿女的最大公约数，拓展了统一战线团结奋斗的共同 思想政治基础。《条例》将“致力于中华民族伟大复兴”写入统一战线性质，使其完善为“全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护 祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟”。

《条例》强调，统一战线“是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是 全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝”，将我们党对统一战线地位作用的认识提升到新的高度，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对统一战线的高度重视。

不同历史时期统一战线面临的形势任务不同，工作范围和对象也必然会作出相应调整。《条例》将“私营企业、外资企业的管理人员和技术人员”“中介组织从业人员”“自由职业人员”合并为“新的社会阶层人士”，还包括“新媒体从业人员”及今后可能出现的新群体。

统一战线是一致性和多样性的统一体，而一致性和多样性是不断变化的，贯穿统一战线各个历史时期。《条例》把正确处理一致性和多样性关系明确为统战工作方针，体现了统一战线的发展规律。

【点评】统一战线理论的每一次发展，都极大推动了统一战线实践的发展。《条例》对统一战线理论的发展，为统一战线沿着正确方向发展提供了遵循，对于广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量具有重要意义。

亮点二：发展完善了民主党派和无党派人士工作的理论政策

【亮点】《条例》将民主党派职能完善为“参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商”，并对支持民主党派履行职能的内容、程序、形式等 作了进一步规范。同时，将无党派人士定义完善为“没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子”。

【背景】１９８９年中央１４号文件、２００５年中央５号文件都对发挥民主党派在政治协商中的作用作出了具体规定，今年中央３号文件进一步强调，“加强中国共产党同民主党派的政治协商”。长期以来，中共中央总书记都亲自主持召开协商会议，就一些重大问题听取民主党派和无党派人士意见和建议。

【点评】中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。《条例》对民主党派和无党派人士职能和作用的规范，为民主党派和无党派人士履行职能、发挥作用确定了制度保障，有利于提高其参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的成效和水平。

亮点三：明确了统一战线各领域工作的基本要求和方针政策

【亮点】《条例》作为统一战线工作的总规范，明确了民主党派和无党派人士工作、党外知识分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制经济领域统战工作、港澳台海外统战工作的基本要求、方针政策、主要任务、体制机制和方式方法等。

【背景】进入新世纪以来，中共中央先后就多党合作、人民政协、民族、宗教、非公有制经济人士、党外代表人士队伍建设等，出台了１０多部专项文 件，有力推进了各领域统战工作。当前，发挥民主党派和无党派人士作用，做好民族、宗教工作，团结引导非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士，争取港澳台 海外人心工作，要求越来越高，任务日益繁重。

【点评】统一战线工作点多线长面广，涉及不同领域，涵盖不同群体，这是统一战线最鲜明的特色。《条例》对统一战线各领域工作的要求，既有刚性规定，也有一些原则性要求，使统战工作有章可循、有规可依。

亮点四：明确了党外代表人士队伍建设的政策举措

【亮点】《条例》用了一章的篇幅，对党外代表人士队伍培养、使用、管理作了明确规定。

【背景】党外代表人士队伍建设在统一战线工作中具有基础性、战略性地位。２０１２年，党中央专门出台了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设 的意见》，有力推动了这方面工作。从这些年的实际情况来看，还存在着党外代表人士培养力度不够、使用缺少台阶、管理尚未到位等问题。

【点评】《条例》把握新形势下党外代表人士特点和成长规律，积极回应和解决制约党外代表人士队伍建设的重点难点问题，必将有力推进新形势下党外代表人士队伍建设。

亮点五：深化了加强党对统战工作领导的职责要求

【亮点】《条例》第一次对各级党委（党组）做好统战工作的职责作出全面规定，明确党委（党组）主要负责人是统战工作的第一责任人，党委（党组）领导班子成员要带头学习宣传和贯彻落实党的统一战线理论、方针、政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。

【背景】统一战线工作是全党的工作。近年来，各级党委按照中央要求，普遍建立了由党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制机制，建立了党委负责同志联系党外人士制度，对统战工作给予有力领导。

【点评】《条例》从党内法规的角度，明确了各级党委（党组）开展统战工作的主要职责，必将巩固发展全党重视统一战线、全党做统战工作的良好局面。

亮点六：规范了统战部门履行职责、发挥作用的要求

【亮点】统战部是党委主管统战工作的职能部门。《条例》将“增进共识、加强团结”写入统战部门职能，完善为“了解情况、掌握政策、协调关系、安 排人事、增进共识、加强团结”，并细化了主要职责。对统战工作机构的设置、干部配备以及统战部门与相关组织和部门的关系等作了明确规定。

【背景】近年来，各地根据中央要求，明确了统战工作机构的设置、主要职责和人员配备等。各地党委高度重视统战干部队伍建设，积极发挥统战干部作用。

【点评】加强统战部门自身建设，是做好统战工作的基础。当前，统一战线工作任务日益繁重，明确相应机构和人员负责统战工作，规范与相关组织和部门的关系，有利于统战部门更好履行职能、发挥作用，有利于统一战线更好围绕中心、服务大局。

奋斗目标的名称解释：

“四个全面”战略布局，即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。

“全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。”

“两个一百年”是党的十八大会议中提出的一项奋斗目标，和“中国梦”相辅相成，是我们国家我们党未来的发展、奋斗目标。

第一个一百年，到中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小康社会； 第二个一百年，到新中国成立100年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

中国梦，是中国共产党第十八次全国代表大会召开以来，总书记所提出的重要指导思想和重要执政理念，正式提出于2012年11月29日。习总书记把“中国梦”定义为“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想”，并且表示这个梦“一定能实现”。“中国梦”的核心目标也可以概括为“两个一百年”的目标，也就是：到2021年中国共产党成立100周年和2049年中华人民共和国成立100周年时，逐步并最终顺利实现中华民族的伟大复兴，具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福，实现途径是走中国特色的社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、弘扬民族精神、凝聚中国力量，实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。

第二篇：学习《中国共产党统一战线工作条例》心得

学习《中国共产党统一战线工作条例》心得

新修订的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》），把习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想贯穿始终，把加强党对统一战线工作的集中统一领导贯穿始终，充分体现了新形势新任务对统一战线工作的新要求，为推进新时代统战工作提供了基本遵循。一分部署，九分落实，我们要从政治高度认识统一战线的重要法宝作用，不折不扣推进《条例》落地落实、见行见效，推动新时代统战工作高质量发展。

一、贯彻落实《条例》必须坚持党的集中统一领导

习近平总书记强调，“统一战线是全党的工作，不仅仅是统战部门的事，必须全党重视，全社会支持，大家共同来做。”实际工作中，我们要着力构建大统战工作格局，进一步提高工作站位、整合工作资源。要充分发挥统战工作领导小组作用，对照《条例》规定以及市委六届九次全会有关目标要求，加强对统战工作的整体谋划，及时研究部署重大事项和重点任务，落实成员单位责任，切实提升议事协调效能。要加强统战工作领导小组与筑牢中华民族共同体意识领导小组、宗教工作领导小组、新的社会阶层人士统战工作联席会议等工作机制的衔接，推动形成“领导小组议大事、各领域工作机制抓日常”的格局。统战部门作为领导小组办公室，要加强与各成员单位的协调配合，切实做到信息互通、资源共享，共同做好统战工作。要进一步夯实基层基础，以社区统战工作、乡村两级宗教工作责任制等为抓手，压实乡（镇、街道）、村（社区）工作责任，确保基层统战工作有人抓有人管。

二、贯彻落实《条例》必须坚持守正创新

坚持守正，就是要始终坚持中国共产党的领导，始终坚持围绕中心、服务大局的基本职能，做到在重大原则和立场上保持定力、固守底线。坚持创新，就是不断推进统战工作思路理念、方式方法和体制机制创新。在民主党派和无党派人士工作方面，进入新发展阶段对多党合作提出了新的使命任务。要坚持中国特色社会主义新型政党制度，引导各民主党派、无党派人士聚焦“十四五”规划实施、构建“234”现代产业体系、全方位对外开放等中心工作深入调查研究、积极建言献策，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局开展民主监督，广泛凝聚思想政治共识。在新的社会阶层人士统战工作方面，新的社会阶层、利益群体和社会组织不断涌现，数量规模更庞大、职业类型更多样、思想观念更多元。要坚持信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用的思路，通过联谊组织、教育实践基地等载体，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，更有效地把他们组织起来。在港澳台海外统战工作方面，国际力量对比深刻调整，工作形势更加复杂、任务更加艰巨。要着力提升工作的实效性、针对性，探索建立港澳台侨精英人群、重点侨商侨领等联系制度，发挥“以侨为桥”作用，积极开展文化交流合作，传播中华优秀文化，促进人心相通。

三、贯彻落实《条例》必须把握工作重点

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、统筹发展和安全，对做好新时代统一战线各领域工作提出了新要求。《条例》根据习近平总书记的最新指示精神，对有关规定作了完善，我们要准确把握工作重点，切实抓好贯彻落实。在民族工作方面，要以筑牢中华民族共同体意识为主线抓教育、抓交融、抓发展、抓法治、抓稳定。全面深入持久开展民族团结进步创建工作，积极创建全国民族团结进步示范市，通过民族团结进步创建“十进”活动、“小石榴籽”铸魂工程等载体，扎实开展中华民族共同体意识教育，引导边境各族群众增进“五个认同”。在宗教工作方面，要坚持以“导”的态度对待宗教，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，坚决抵御境外利用宗教进行渗透，有效遏制宗教极端思想蔓延。在非公有制经济领域统战工作方面，要深入贯彻《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，深入开展理想信念教育，引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。

四、贯彻落实《条例》必须加强自身建设

《条例》新增“统战部门自身建设”一章，对统战干部队伍建设提出要求，确保统战工作始终坚持正确的政治方向。我们要对标《条例》要求，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推进全面从严治党向纵深发展。统战干部要着力提高政治能力，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力提高业务能力，深入学习领会统一战线理论和方针政策，熟悉统一战线历史，广泛涉猎哲学、民族、宗教、经济等各方面知识，增强与党外人士的沟通能力，了解统战成员所思、所想、所盼，找准团结引导党外人士的切入点和突破口，努力成为统战工作的“行家里手”。着力提高斗争本领，抓好涉及统战领域意识形态工作，及时发现、妥善处置突发事件，坚决守住不发生系统性风险的底线。

第三篇：学习《中国共产党统一战线工作条例》心得体会

学习《中国共产党统一战线工作条例》心得

9月8日，我们学习了《中国共产党统一战线工作条例》的相关内容，现将我学习《条例》的心得体会汇报如下。

第一、《条例》第一章总则就指出，“统一战线是三个重要的法宝”，可以说把对统一战线的认识提高到了一个前所未有的高度，并把统一战线与中国梦进行了融合。今天我们要实现中国梦，实现中华民族的伟大复兴，就一定要团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的共识，谋求最大公约数，画出最大同心圆，激发各种力量的主动性和积极性。结合自己的工作，想要把节目做好，想要做一名优秀的主持人，也一定要张开怀抱，打开自己，海南百川，吸收一切有利于自己的进步的观点、知识和养分。

第二、习近平总书记强调：“做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。”有了态度，就要讲究方法。随着经济社会发展进入新常态，统战工作相对以往来说更为重要。如何在思想多元的今天，凝聚更多共识？如何能够做到百花齐放，而不是一枝独秀？尊重、包容，耐心细致找到最大公约数，这些关键词，让我受益匪浅。在自己的工作中，同样如此，新媒体、网络主播不是洪水猛兽，应在传统媒体和新媒体中找到最大公约数，用尊重包容的态度做到更好的融合。

第三、《条例》第八章特别提到，要做好新的社会阶层人士统一战线工作，其中包括中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等。今天我们要实现中华民族伟大复兴的中国梦，统战工作的范围与时俱进，比以往更加广泛。毛主席曾经说过：“团结了更多的人，阻碍就少些，事情就容易办得通。”范围扩大了，层次丰富了，有利于充分调动各方面的主动性积极性，才能更有利于促进治理体系和治理能力的现代化。结合工作，今天的传统媒体，受众群体大多是中老年人，如何扩大受众群体，如何利用我们的融媒体产品，吸引年轻群体？作为主持人，如何能让我传播的东西比网红更有吸引力？这些都是我们媒体人需要寻求的突破，也是需要“统一的战线”。

第四篇：统一战线工作综述

统一战线工作综述

2003年是贯彻落实十六大精神、全面建设小康社会的开局之年，中央统战部在继承的基础上开拓创新，按照“抓学习、抓调研、抓人物、抓制度、抓活动、抓干部”的工作思路，努力在适应新形势、研究新情况、解决新问题上下工夫，各方面工作又取得新进展，全面建设小康社会新阶段统战工作有了一个良好的开端。抓学习，在以“三个代表”重要思想统领统战工作全局方面达到新高度。按照中央的要求，统一战线坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，采取了一系列重要举措，取得了显著成效。一是组织力量编写了《“三个代表”与统一战线》一书，为统一战线深入学习贯彻“三个代表”重要思想提供了重要辅助材料。二是中央统战部与中组部、中央党校联合举办了学习贯彻“三个代表”重要思想与统一战线专题研究班，各民主党派中央、全国工商联领导人和部分省区市分管副书记、新任统战部长参加学习，贾庆林亲自参加座谈并发表重要讲话，从10个方面高度概括了“三个代表”重要思想对统一战线的新论述，在统一战线成员中形成了广泛共识。三是在抗击非典时期，深入开展以“三个代表”重要思想为核心内容的“三增强、四热爱”教育活动，使统一战线广大成员受到了一次生动而深刻的教育。四是通过召开双月座谈会和各类研讨会，举办多层次的研究班、培训班和读书班，组织各民主党派省级主委、工商联会长和无党派人士进行学习。此外，还举办了9场形势报告会和理论学习讲座，推动理论政策和形势任务学习的深入开展。通过学习，进一步巩固了新世纪新阶段爱国统一战线和多党合作的思想政治基础。抓调研，在完善各个领域统战政策方面取得新成果。针对中央对统战工作的新要求，明确提出了“调研兴部”的基本思路，组织开展了一系列卓有成效的调研活动，并取得显著成果。组织各民主党派中央、全国工商联和各地统战部门围绕中央关注的重大问题进行研究，提出了将新世纪新阶段统一战线的表述完善为“全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的联盟”的建议，受到中央的高度重视，写入了中央关于修改宪法部分内容的建议；围绕统战工作中的重点、难点和热点问题进

行研究，如深入新疆、河北、浙江、上海、云南、西藏等地进行调研，提出了抵御境外宗教进行渗透的对策，为中央决策提供了重要参考；围绕统一战线中的前瞻性问题和迫切需要解决的问题进行研究，就加强多党合作宣传、社团统战工作、社区统战工作、科研院所统战工作、无党派代表人士培养工作、党外人才队伍建设等课题起草制定了一批政策性文件。这些重大理论问题的突破和政策性文件的出台，为中央决策提供了重要参考，指导和推动了统一战线各领域工作的深入开展。

抓人物，在培养一大批有影响的党外代表人士方面取得新进展。按照既选人才又育人才的原则，将换届工作与培养工作紧密结合起来，使新一代党外代表人士的素质有了明显提高，进一步推动了新老交替基础上的政治交接。截至2003年底，举办各类进修班、培训班和研讨班培训党外代表人士2300多人，安排少数民族干部454人到中央国家机关有关部委、中管企业和部分省市挂职锻炼。一大批具有广泛代表性的新一代党外人士走上领导岗位，为进一步巩固发展爱国统一战线、坚持和完善

共产党领导的多党合作和政治协商制度，提供了组织保证。

抓制度，在推进统一战线工作制度化、规范化方面实现新突破。积极推动基本政治制度建设，认真贯彻中央领导人关于坚持协商于决策之前的指示精神，协助中央安排了18场党外人士座谈会、民主协商会和情况通报会，特别是胡锦涛总书记亲自主持召开了5场党外人士座谈会，就“两会”换届、抗击非典、修改宪法部分内容、完善社会主义市场经济体制、经济工作等重大问题，听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见，有力地推动了政治协商的制度化、规范化和程序化。同时，还完善了与民主党派领导人谈心制度、党外人士双月座谈会制度等，使多党合作更加规范有序、富有成效。

抓活动，在为改革发展稳定大局服务方面做出新贡献。一是积极组织统一战线成员为抗击非典献计出力，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士提出的一系列重要建议，被党中央、国务院采纳，同时捐款捐物达5亿多元，为取得抗击非典斗争的胜利发挥了重要作用。

二是大力推动党外人士开展考察调研活动，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士围绕贯彻十六大精神，分赴10个省、30个市、39个县、209个乡镇，就加快老工业基地改造、农村剩余劳动力转移、促进非公有制经济发展等重大国计民生问题进行了考察调研，提出了许多切实可行的建议，胡锦涛等中央领导专门听取汇报，给予了充分肯定。三是继续推进非公有制经济人士投身光彩事业，引导非公有制经济企业直接参与国有企业改革、改组、改造，参与国家重点建设项目及逐步放开的垄断行业。全国共实施光彩事业项目9765个，到位资金523亿元，培训人员200多万人，安排就业210多万人，帮助459万余人摆脱了贫困。中国光彩事业促进会成为联合国贸发会惟一获得咨商地位的非政府组织。

抓干部，在建设高素质统战干部队伍方面出现新气象。针对新世纪新阶段形势任务对统战干部的新要求，以培养“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”统战干部为目标，全面加强队伍建设，努力提高整体素质。2003年，中央统战部被中央确定为中直机关惟一开展保持共产党员先进性教育活动的试点单位，通过开展

积极的批评和自我批评，切实进行整改并建立长效机制，提高了党员队伍的整体素质，并为中央机关开展保持党员先进性教育活动提供了经验。同时，落实中央关于由于工作需要，有条件的省级以下统战部门要由党委常委担任统战部长的规定取得显著进展，全国已有12个省区市、132个地（市州）和807个县（市区）的统战部长由党委常委担任。各级统战部门和统战干部按照中央领导的要求，积极为党外人士做好事、办实事、解难事，进一步密切了与统一战线各方面人士的关系。

第五篇：《中国共产党统一战线工作条例(试行)》六大亮点

推进统战工作制度化规范化科学化

——透视《中国共产党统一战线工作条例（试行）》六大亮点

来源：中央统战部网站2015-05-26

打印本页字体：大 中 小

日前，中共中央正式颁发《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。这是我们党关于统一战线工作的第一部党内法规，全面贯彻党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于统一战线的新思想新要求，明确了一系列重要理论观点和政策规定。

亮点一：完善丰富了统一战线基础理论

〔亮点〕《条例》对统一战线性质作了新发展，对地位作用作了新概括，对指导思想和主要任务、范围和对象作了新完善，强调要坚持正确处理一致性和多样性关系的方针。

〔背景〕党的十八大以来，总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，成为团结海内外中华儿女的最大公约数，拓展了统一战线团结奋斗的共同思想政治基础。《条例》将“致力于中华民族伟大复兴”写入统一战线性质，使其完善为“全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟”。

《条例》强调，统一战线“是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝”，将我们党对统一战线地位作用的认识提升到新的高度，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对统一战线的高度重视。

不同历史时期统一战线面临的形势任务不同，工作范围和对象也必然会作出相应调整。《条例》将“私营企业、外资企业的管理人员和技术人员”“中介组织从业人员”“自由职业人员”合并为“新的社会阶层人士”，还包括“新媒体从业人员”及今后可能出现的新群体。

统一战线是一致性和多样性的统一体，而一致性和多样性是不断变化的，贯穿统一战线各个历史时期。《条例》把正确处理一致性和多样性关系明确为统战工作方针，体现了统一战线的发展规律。

〔点评〕统一战线理论的每一次发展，都极大推动了统一战线实践的发展。《条例》对统一战线理论的发展，为统一战线沿着正确方向发展提供了遵循，对于广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量具有重要意义。

亮点二：发展完善了民主党派和无党派人士工作的理论政策

〔亮点〕《条例》将民主党派职能完善为“参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商”，并对支持民主党派履行职能的内容、程序、形式等作了进一步规范。同时，将无党派人士定义完善为“没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子”。

〔背景〕1989年中央14号文件、2005年中央5号文件都对发挥民主党派在政治协商中的作用作出了具体规定，今年中央3号文件进一步强调，“加强中国共产党同民主党派的政治协商”。长期以来，中共中央总书记都亲自主持召开协商会议，就一些重大问题听取民主党派和无党派人士意见和建议。

〔点评〕中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。《条例》对民主党派和无党派人士职能和作用的规范，为民主党派和无党派人士履行职能、发挥作用确定了制度保障，有利于提高其参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的成效和水平。

亮点三：明确了统一战线各领域工作的基本要求和方针政策

〔亮点〕《条例》作为统一战线工作的总规范，明确了民主党派和无党派人士工作、党外知识分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制经济领域统战工作、港澳台海外统战工作的基本要求、方针政策、主要任务、体制机制和方式方法等。

〔背景〕进入新世纪以来，中共中央先后就多党合作、人民政协、民族、宗教、非公有制经济人士、党外代表人士队伍建设等，出台了10多部专项文件，有力推进了各领域统战工作。当前，发挥民主党派和无党派人士作用，做好民族、宗教工作，团结引导非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士，争取港澳台海外人心工作，要求越来越高，任务日益繁重。

〔点评〕统一战线工作点多线长面广，涉及不同领域，涵盖不同群体，这是统一战线最鲜明的特色。《条例》对统一战线各领域工作的要求，既有刚性规定，也有一些原则性要求，使统战工作有章可循、有规可依。

亮点四：明确了党外代表人士队伍建设的政策举措

〔亮点〕《条例》用了一章的篇幅，对党外代表人士队伍培养、使用、管理作了明确规定。

〔背景〕党外代表人士队伍建设在统一战线工作中具有基础性、战略性地位。2012年，党中央专门出台了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，有力推动了这方面工作。从这些年的实际情况来看，还存在着党外代表人士培养力度不够、使用缺少台阶、管理尚未到位等问题。

〔点评〕《条例》把握新形势下党外代表人士特点和成长规律，积极回应和解决制约党外代表人士队伍建设的重点难点问题，必将有力推进新形势下党外代表人士队伍建设。

亮点五：深化了加强党对统战工作领导的职责要求

〔亮点〕《条例》第一次对各级党委（党组）做好统战工作的职责作出全面规定，明确党委（党组）主要负责人是统战工作的第一责任人，党委（党组）领导班子成员要带头学习宣传和贯彻落实党的统一战线理论、方针、政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。〔背景〕统一战线工作是全党的工作。近年来，各级党委按照中央要求，普遍建立了由党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制机制，建立了党委负责同志联系党外人士制度，对统战工作给予有力领导。

〔点评〕《条例》从党内法规的角度，明确了各级党委（党组）开展统战工作的主要职责，必将巩固发展全党重视统一战线、全党做统战工作的良好局面。

亮点六：规范了统战部门履行职责、发挥作用的要求

〔亮点〕统战部是党委主管统战工作的职能部门。《条例》将“增进共识、加强团结”写入统战部门职能，完善为“了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结”，并细化了主要职责。对统战工作机构的设置、干部配备以及统战部门与相关组织和部门的关系等作了明确规定。

〔背景〕近年来，各地根据中央要求，明确了统战工作机构的设置、主要职责和人员配备等。各地党委高度重视统战干部队伍建设，积极发挥统战干部作用。

〔点评〕加强统战部门自身建设，是做好统战工作的基础。当前，统一战线工作任务日益繁重，明确相应机构和人员负责统战工作，规范与相关组织和部门的关系，有利于统战部门更好履行职能、发挥作用，有利于统一战线更好围绕中心、服务大局。