民政局关于整治吃拿卡要创优发展环境实施方案2

第一篇：民政局关于整治吃拿卡要创优发展环境实施方案2

浑源县民政局

关于整治“吃拿卡要”问题创优发展环境的实施方案

根据省、市视频会议精神和县纪委要求,为认真贯彻省第十次党代表大会、全省党风廉政建设干部大会暨省纪委十届二次全会精神，巩固和深化纪律作风教育整顿工作，切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题。结合我局实际情况,特制定如下方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强局机关自身建设相结合、与推进“项目落地年”各项工作相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，进一步优化发展环境。

二、范围和内容

专项整治范围：局政机关及直属的事业单位及其工作人员。

专项整治内容：重点整治各级决策、审批、执法单位在服务市场主体中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为。重点整治以下6种行为：

1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；

2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；

3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；

4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

5、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；

6、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、时间及方法

本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。

（一）认真开展自查自纠 局政机关及直属的事业单位，要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，组织干部职工对照《公务员法》、《行政许可法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，县政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》等有关文件，提高思想认识，认真开展自查自纠。重点抓好三个环节：

1、认真自查。向管理服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议。收回的意见建议要统一梳理分析，形成报告。要对本单位的公共权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的6种行为。干部职工要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评和自我批评。党政领导班子成员要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。

2、积极整改。对群众提出的意见和建议进行深入分析，对合理化建议予以采纳，对确实存在的问题进行整改。干部职工要针对自己在自查中发现的问题，针对征求意见时群众提出的问题，针对领导谈话时点到的问题，提出切实可行的整改措施和今后努力的方向。

3、公开承诺。组织关键岗位工作人员，结合岗位特点，作出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。公开承诺要在办公场所、办事大厅醒目位置悬挂，接受群众监督。

（二）严肃查办典型案件 重点抓好四个环节：

1、线索收集。要对2011年以来的信访举报件进行梳理，发现有“吃拿卡要”问题的信访件要移送局机关专项整治机构，由专项整治机构统一安排调查处理。局机关专项整治机构要开通专项举报电话，接受群众举报。

2、线索排查。局机关专项整治机构要对信访移送案件线索和群众举报的案件线索进行分析，经整治领导组同意后，按照直查、转办、督办进行分类归口。特别对实名举报、线索具体的举报要列为重点线索。所有举报线索要安排专人负责登记，实行台账式管理。

3、案件查办。局机关专项整治机构对“吃拿卡要”案件要发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息。建立案件查办工作机制，对直查案件实行组长负责制，对转办案件实行限时办结制，对挂牌案件实行领导领办制。加大案件通报力度，对查处的典型案件在一定范围内进行通报；对群众关注度高、反映强烈的案件，查处情况要适时向社会公开，取信于民。

4、责任追究。专项整治期间，对调查核实前能够主动向局机关专项整治机构说明情况，并自觉上缴违规违纪财物的，可视情节轻重适当从轻处理或免予处理；对拒不说明情况、拒不纠正错误的，一经查实，要按照有关规定从严处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

（三）注重长效机制建设

党政机关及直属的事业单位，要立足当前、着眼长远，针对自查自纠和案件查办中发现的问题，坚持边查边整边改，下功夫建立长效机制。重点抓好四个环节：

1、项目清理。对投资领域、社会事业领域的行政审批和非行政许可审批项目进行重点清理，严格依法设定和实施审批事项，实行动态管理。

2、优化流程。进一步优化行政审批和公共服务事项流程，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，建立部门并联审批、联合会审机制。特别是要完善重大项目“绿色通道”和跟踪服务、推进机制。

3、审批公开。进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，推进服务质量公开承诺。推进基层便民服务，为群众提供优质便捷高效服务。

4、强化监督。局机关认真受理和核实群众关于发展环境和政务服务的投诉，进一步提升行政效能投诉平台运行效率，建立行政效能日常监督检查机制，进行定期巡查和不定期抽查暗访。

四、切实加强组织领导

（一）健全领导机制。为搞好此项活动,特成立整治吃拿卡要问题创优发展环境领导组 组长:李继业(民政局局长)副组长:程真信(民政局副局长)

刘诧(民政局副局长兼低保中心主任)成员:王雪梅 赵建军 张爱平李文斌 领导组下设办公室,具体工作由王雪梅负责

（二）严格落实责任。局机关对本单位专项整治工作负全面责任。机关主要负责人是抓专项整治工作的第一责任人，要把专项整治工作作为全局2012年度的重要工作之一，统筹安排、统筹推进。确保整治工作取得实效。

（三）加强调查研究。针对专项整治过程中发现的群众反映强烈的共性问题和严重影响发展环境的突出问题，要采取“沉下去”与“走出去”相结合的办法，深入调查研究，以改革创新精神探索解决问题的新途径新办法，从源头上根本上提出优化发展环境的有效措施。

二○一二年五月十三日

第二篇：整治吃拿卡要创优发展环境实施方案

交口县安监局

关于整治吃拿卡要问题创优发展环境

实 施 方 案

根据县委、县人民政府关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案(交发[2012]20号)文件要求，为了认真贯彻落实九届县委二次全会、全县党风廉政建设干部大会暨县纪委九届二次全会精神，巩固和深化我局纪律作风教育整顿活动成果，切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题。结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩罚并重、注重预防的方针，坚持专线整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强干部队伍作风建设相结合、与推进“项目落地年”各项工作相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合，通过学习教育、自查自纠、整改落实、强化监督等方法，认真查纠我局全体工作人员利用职权“吃拿卡要”的问题，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，促进干部职工廉洁从政，进一步优化发展环境，促进我局日常监督工作顺利进行，为全县经济社会发展提供必要保证。

二、专项整治工作机构

根据工作实际，我局成立整治“吃拿卡要问题创优发展环境”专

项活动领导小组，成员如下：

组长：冯鑫

副组长：韩鹏仙 张明玉

领导组下设办公室，郭崇珍同志担任办公室主任

三、专项整治范围和内容

范围：全局各股室所有工作人员

内容：重点整治以下几种行为：

（一）索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的企业或者个人的财物；

（二）接受管理和服务对象提供的可能影响公正执行公务的宴请及旅游、健身、娱乐等活动安排；

（三）接受管理和服务对象的贵重礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；

（四）向管理和服务对象摊派钱物、索要赞助，或要求接受有偿服务、购买指定商品；

（五）让管理和服务对象报销或支付应由个人负担的任何费用；

（六）不向管理或服务对象一次性公示或告知办事的集体具体条件、流程和期限，以及需要提交的全部材料目录；

（七）拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，以及不按规定时限办结受理事项；

（八）向管理和服务对象乱收费、乱罚款，或者通过中间人、中介机构变相收费；

（九）其他利用职权、吃拿卡要的行为。

三．时间安排及方法步骤

本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。我局全体人员要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，抓好四个环节：

1、动员教育（5月14日-5月20日）。结合自身工作实际，统一思想、提高认识、加强学习，充分认识利用职权“吃拿卡要”的严重危害，进一步增强自律意识。

2、认真自查（5月21日-6月20日）要有针对性地与重点岗位特别是平时群众有反应的人员进行谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。凡存在所列问题的人员，要主动向组织说明情况，并将收到的钱物按规定上缴有关部门。

3、积极整改（6月21日-8月底）要坚持边查边改的原则，将整改工作贯穿始终，并针对自查自纠情况，制定切实可行的整改措施。

4、公开承诺。要组织关键岗位的工作人员，结合岗位特点，做出自觉防范“创优发展环境、抵制吃拿卡要”行为的公开承诺，接受群众监督。

二0一二年五月二十四日

第三篇：闻喜县民政局关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案

闻喜县民政局

关于整治吃拿卡要问题创优发展环境实施方案

为深入开展‚作风建设年‛活动，巩固纪律作风整顿工作成果，切实解决‚吃拿卡要‛等破坏发展环境的突出问题，局委会研究决定在全县民政系统专项整治‚吃拿卡要‛问题，进一步优化发展环境，提出如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强部门自身建设相结合、与推进‚作风建设年‛各项工作相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，进一步优化发展环境。

二、范围和内容

专项整治范围：各乡镇民政办、机关各股室、下属各事业单位及其工作人员。

专项整治内容：重点整治各部门在实际工作中的‚卡、拖、要、乱‛行为，特别是该批的不批、该报的不报、办事效率低下，影响发展环境、损害机关形象的行为。

重点整治以下6种行为：

1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；

2、拒不受理应当受理的审批事项，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；

3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；

4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

5、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加国家无明确规定的学习班、培训班等活动的行为；

6、其他利用职权‚吃拿卡要‛，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、时间及方法

本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。

（一）认真开展自查自纠。

系统各部门要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动‚问题查摆、整改提高‛工作的一项重要内容，组

织工作人员对照《公务员法》、《行政许可法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）、省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》（晋政发[2011]18号）和袁纯清、王君同志在全省领导干部大会上的讲话、袁纯清同志在全省兴起学习弘扬右玉精神新高潮大会上的讲话等有关文件，提高思想认识，认真开展自查自纠。重点抓好三个环节：

1、认真自查。向管理服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议。收回的意见建议要统一梳理分析，形成报告。各部门要对本部门的公共权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的6种行为。各部门工作人员要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评与自我批评。局领导班子成员要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。

2、积极整改。对群众提出的意见和建议进行深入分析，对合理化建议予以采纳，对确实存在的问题进行整改。各

第四篇：整治吃拿卡要创优发展环境实施方案

xx县卫生监督所

整治吃拿卡要创优发展环境实施方案为认真贯彻落实上级文件精神，整治“吃拿卡要”问题，创优xx发展环境，根据县委、政府专项整治工作部署，结合本单位实际，特制定卫生监督所整治吃拿卡要创优发展环境专项工作实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持专项整治与机关效能建设和行政审批流程相结合，切实解决影响卫生事业率先跨越发展的突出问题，进一步优化发展环境。

二、范围和内容

专项整治范围：各科室及卫生监督站。

专项整治内容：重点整治卫生监督人员在服务市场主体中的“吃、拿、卡、要”行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、该办的事情拖着不办、办事效率低下，影响卫生监督行业作风、损害党和政府形象的行为。

重点整治以下七种行为：

不按规定向管理服务对象一次性公示和告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部资料目录的行为；

拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或者暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；

在规定或者承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；

索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；

对管理和服务对象态度冷漠，工作时间无故迟到、早退、脱岗，人为设置办事障碍的行为；

其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、整治方法和步骤

本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。

（一）宣传动员阶段（5月20日—5月31日）：切实搞好宣传发动，着力增强卫生监督人员参与专顶整治的自觉性，各科室要结合本单位实际，深入进行动员部署，认真学习，提高认识，统一思想，切实增强所属人员参与专项治理工作的自觉性。运用多种形式，对卫生监督人员进行有关优化发

展环境的法规和要求，充分认识利用职权“吃、拿、卡、要”的严重危害，进一步增强自律意识，提高自律能力。广泛开展警示教育，主动查找问题易发的风险点，做到教育在前、警示在先。

（二）自查自纠阶段（6月1日—6月30日）：认真进行查摆整改，着力纠正卫生监督人员中存在的吃拿卡要的突出问题，把自查自纠作为工作的一项重要内容，组织每位干部职工对照有关文件开展自查自纠。重点抓好三个环节：

1、认真自查。向管理和服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议。收回的意见要统一梳理分析，形成报告。各科室及卫生监督站人员要对本科室的公共权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在本次专项整治的重点行为。各科室及卫生监督站人员，要对照这次整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评与自我批评。科室负责人和单位的党政领导班子成员要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。

2、积极整改。要对群众提出的意见和建议进行深入分析，对合理化建议予以采纳，对确实存在的问题进行整改。各科室及卫生监督站的干部职工要针对自己在自查中发现的问题，针对征求意见时群众提出的问题，针对领导谈话时

点到的问题，提出切实可行的整改措施和今后努力的方向。

3、公开承诺。要组织关键岗位工作人员，结合岗位特点，做出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。公开承诺要在办公场所、政务大厅、办事大厅醒目位置悬挂，接受群众监督。

（三）督查整改阶段（7月1日—7月31日）：强力推进监督检查，解决影响发展环境的突出问题。严肃查办典型案件，惩治吃拿卡要等违纪违法行为。进一步推进行政审批和公共服务事项流程再造，缩短审批时限、压缩自由裁量空间，建立处室并联审批、联合会审机制。特别是要完善重大项目“绿色通道”和跟踪服务、推进机制。县纪检监察机关和县专项整治机构将严肃查办一批利用决策权、审批权、执法权“吃拿卡要”、谋取私利的典型案件，以儆效尤。

狠抓再造落实。开展定期和不定期的突查暗访，对行政审批管理办法的执行情况和流程再造的落实情况进行督查，重点针对审批事项没有按照规定进入大厅，审批事项没有完全按照审批流程运行，审批流程执行不到位，存在体外循环，审批人员不到位等问题进行整治。

狠抓责任追究。对执行不力、借故拖延的单位主要领导进行责任追究。对于项目审批过程中发生的吃拿卡要问题，从重从快处理，对直接责任人和分管领导进行追究，并根据党风廉政建设责任制的要求对主要领导进行问责。

线索收集，各窗口单位要在显要位置设举报箱，公开举报电话和举报网站，并指定专人定期对举报信件进行梳理和收集。各科室要对来访的信访举报件进行梳理，发现有“吃拿卡要”问题的信访件要安排调查处理。

责任追究。要强化各科室的监管职责，对整治“吃拿卡要”问题不力，导致问题长期得不到解决的，要追究其责任。

（四）总结提高阶段(8月)：抓好制度建设，着力构建防治吃拿卡要问题的长效机制，各科室及卫生监督站要针对自查自纠中发现和案件查办中发现的问题，按照边查边改边整的原则，认真总结防治吃拿卡要行为的好做法、好经验，用制度的形式固化下来，并加以宣传和推广。

四、工作要求

（一）加强组织领导。此次专项整治工作成立专项领导组，负责指导和协调本单位整治“吃拿卡要”问题专项整治工作。整治工作结束后，各科室和卫生监督站要进行阶段性总结。

（二）加强调查研究。要针对专项整治中发现的群众反映强烈的共性问题和严重影响发展环境的突出问题，采取“沉下去”与“走出去”相结合的办法，深入调查研究，以改革创新的精神探索解决问题的新途径，从源头上、根本上和政策上提出优化发展环境的有效措施。

（三）加强督导检查。要按照省、市、县专项整治领导

组及办公室的统一安排，扎实推进各个阶段的工作。要健全工作机制、制定工作方案、推动工作开展；要加强舆论引导、宣传政策规定、营造整治氛围；要查处典型案件，及时公开曝光、回应社会关切；要注重典型带动、及时总结经验，树立先进典型。

第五篇：整治“吃拿卡要”问题创优发展环境

整治“吃拿卡要”问题创优发展环境

为认真贯彻全县党风廉政建设干部大会和全省整治吃拿卡要问题创优发展环境视频会议精神，进一步巩固和深化纪律作风教育整顿工作，切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题，城赵镇党委政府高度重视，周密部署、精心组织、确保工作扎实稳步推进，目前安排部署工作已基本完成，现将这一阶段工作小结如下：

一、具体做法

１、领导重视，提高认识。镇党委领导对提高机关效能建设，树立良好的队伍形象给予了高度重视，于5月15日召开了党委会，对此项活动进行了认真部署，成立了领导组，形成了比较完整的领导体系，落实了领导负责制，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，纪检书记负责此项工作的具体实施。确定整治范围为全镇各村、镇直各单位，把有决策权、审批权和执法权的内设机构民政办、计生办、经管站和外设机构派出所、电管站、农村信有社、工商所、交警城赵中队等机关列为重点整治对象。重点整治全镇决策、审批、执法部门在服务市场主体中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下等影响发民环境、损害党和政府形象的行为。

２、制定方案，完善制度。研究制定了《城赵镇整治吃拿卡要问题创优发展环境实施方案》，下发各村、镇直各单位，并要求重点单位和部门制定具体方案。为使党风廉政建设制度化、规范化，我们进一步完善了《委党组议事规则》、《民主生活会制度》、《党员领导干部个人有关事项报告》等规章制度以及党内外监督和定期通报情况等制度，切实把党风廉政建设工作纳入规范化、制度化的轨道，把党员干部的言行置于严密的组织监督之中。

３、召开会议，宣传教育。在全体机关干部职工大会上认真传达了文件精神，对机关各科室和事业单位的工作作风和劳动纪律提出了具体的要求，并明确将这此整治活动的结果纳入年终考核评优条件，使广大干部职工的思想意识、责任意识得到了进一步的提高。

二、下步打算

我镇将按照县委、县政府的部署和我镇的具体要求，联系工作实际，精心组织实施，扎扎实实开展好整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专项工作。加强舆论引导，宣传政策规定，营造整治氛围；查处典型案件，及时公开曝光；注重典型带动，及时总结经验，树立先进典型。把思想教育、案件查处、制度建设贯穿专项整治全过程，确保专项整治工作取得实效，加快重点项目推进和落地，为争当全县转型跨越发展排头兵，实现发展环境大优化提供可靠保障，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。