黑龙江省罚没财物和赃款赃物管理规定

第一篇：黑龙江省罚没财物和赃款赃物管理规定

【发布单位】80802

【发布文号】黑龙江省人民政府令第35号 【发布日期】1989-11-08 【生效日期】1989-12-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省罚没财物和赃款赃物管理规定

（1989年11月8日黑龙江省人民政府令第三十五号）

第一条 第一条 为加强对罚没财物和赃款、赃物的管理，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 本规定所称罚没财物，是指对违法犯罪活动依法查处的罚款、罚金、没收财物和依法追回的财物。

第三条 第三条 凡在本省境内的公安、司法机关（包括铁路、交通等专门公安、司法机关，下同）、行政管理机关和国家经济管理部门（以下机关和部门统称执法机关）依法查处的违章、违法、犯罪活动的罚没财物和追回的赃款、赃物的管理与处理，均适用本规定。

国营企业、事业单位、机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的违法案件追回的赃款、赃物的处理，适用本规定。违反财经纪律、税收法规、合同协议的罚款处理，不适用本规定。

第四条 第四条 各级执法机关收缴罚没财物的，应使用一九八六年省财政厅与省级各执法机关统一制发的罚没财物凭证（哈尔滨市除外）。

罚没财物凭证须经当地财政部门加盖罚没收据专用章，并应加盖执法单位公章和执法人员名章。使用自制的或市场上出售的收据无效。

第五条 第五条 罚没财物凭证的使用，应建立登记制度，健全领用手续。罚没凭证收据存根应交回财务部门，比照会计凭证的要求和保管期限，保管备查，不得随意销毁。

第六条 第六条 追缴、验收罚没财物时，应有二人以上（含二人）共同负责。

第七条 第七条 各执法机关对罚没财物应指定专人、建立帐簿，加强管理，并应坚持钱帐分管的制度。

第八条 第八条 罚没款和赃款，应在收缴当日交本单位财务部门，分户登记入帐。罚没物品和赃物应在收缴当日交保管员验明品名、数量、质量，分户登记接收，统一编号保管；属于易腐烂、变质的物品可就地变价处理，所得款项暂交本单位财务部门登记入帐。

第九条 第九条 国家部委所属的海关、外汇管理局、铁路等执法机关的罚没收入，50％上缴中央财政，50％上缴地方财政（另有规定的除外）。

在哈尔滨的海关、省外汇管理局等国家部委所属的执法机关的罚没收入上缴地方财政的部分，上缴省财政厅；哈尔滨铁路局及其直属单位的罚没收入上缴地方财政的部分，上缴省财政厅；铁路分局及驻外地的海关等国家部委所属单位的执法机关的罚没收入上缴地方财政部分，上缴当地财政部门。

第十条 第十条 省级执法机关直接查处的和在哈尔滨的省直属企业、事业单位、机关团体内部查处的罚没收入和追回的赃款、赃物变价款，全部上缴省财政厅，实行财政包干的省森工总局、农场总局系统收缴的各项罚没收入（包括赃款、赃物变价款；属于没收国家所有的木材变价款及赔偿金除外）上缴省财政厅。

第十一条 第十一条 各行署、市、县执法机关查处的罚没收入和追回的赃款、赃物变价款，全部上缴同级财政部门。

第十二条 第十二条 公安、司法机关查处的和国营企业、事业单位、机关团体内部查处的应缴国库的赃款和赃物变价款，不分发案单位财务隶属关系，一律上缴当地财政部门。

第十三条 第十三条 执法机关依法追回的赃款、赃物，依下列原则处理：

（一）原属国营企业、事业单位、机关团体和城乡集体所有制单位的财物，一律上缴国库（司法机关判归原单位者的除外）。

（二）原属个人的合法财物，单位的党费、团费、工会经费以及职工食堂等集体福利事业的财物，均发还原主。

（三）追回的受贿、行贿财物，一律上缴国库。

（四）检察院、法院和公安、工商、税务、海关等部门收缴的罚没财物及追回的赃款、赃物的移送，依照省检察院、省法院和公安、财政、工商、税务、海关等部门联合签发的《关于罚没财物和赃款、赃物（变价款）移送程序问题的规定》执行。

第十四条 第十四条 国营企业、事业单位和机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的违法案件追回的赃款、赃物，原则上报经上级主管部门审查核准后归原单位注销悬帐；原单位已作损失核销的，一律上缴国库。

第十五条 第十五条 各执法机关应在案件结案后，按本规定的要求，及时将罚没的财物和追回的赃款、赃物上缴地方财政部门，并将下列物品交有关部门处理：

（一）属于商业部门经营的商品，由财政机关、物价部门会同接收单位按质定价，交由国营商业部门指定的经营单位代销。

（二）属于专管机构管理或专营企业经营的金银、外币等财物，应及时交由专管机构或专营企业收兑或收购。

（三）属于反动、淫秽物品，破坏性物品和吸毒用具等违禁品，无偿交由专管机关处理。

（四）不合格的产品、商品及其他无保管、使用价值的物品，由收缴机关按有关规定处理。

第十六条 第十六条 执法机关核准处理的罚没物资和赃物，应开列清单，随缴库凭证存档备查。

第十七条 第十七条 各级财政机关应配备专人负责罚没财物和赃款、赃物的管理。

第十八条 第十八条 各级财政机关和执法机关及其工作人员对罚没物资和赃物，不得挪用、调换、压价处理、变相私分、内部选购，如有违反，除追回罚没物资和赃物外，由其主管部门对单位的负责人、经办人和购物人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 第十九条 各执法机关执行本规定有显著成绩的，各级财政部门应给予奖励。

第二十条 第二十条 本规定由黑龙江省财政厅负责解释并组织实施。

第二十一条 第二十一条 本规定与国家有关规定和省地方性法规有抵触时，执行国家规定和地方性法规。本省以往有关规定与本规定有抵触的，执行本规定。

第二十二条 第二十二条 本规定自****年十二月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：江苏省人民政府令第177号-20010606-江苏省罚没财物、追回赃款赃物和无主财物管理规定

江苏省罚没财物、追回赃款赃物和无主财物管理规定

（2001年6月6日省政府第60次常务会议通过，2001年6月6日江苏省人民政府令第177号发布，自发布之日起施行。）

第一章 总则

第一条 为了加强对罚没财物、追回赃款赃物和无主财物的管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于：

(一)国家行政机关、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受行政机关依法委托实施行政处罚的组织，按照法律、法规或者规章的规定，对公民、法人和其他组织实施行政处罚时所取得的罚没财物；

(二)司法机关办理各类案件时依法没收的财物和依法应上缴国库的追回赃款赃物；

(三)按规定应上缴国库的无主财物。公民个人和单位上缴国库的礼物、礼金等视同无主财物管理。以上所列行政机关、司法机关以及法律、法规授权的组织统称执法机关。

第三条 执法机关依法取得的罚没收入是国家预算资金，必须及时、足额上缴国库。

本规定所称罚没收入包括执法机关依法收缴的罚没财物、追回赃款赃物和无主财物以及罚没物资、赃物和无主物资的变价款。

执法机关对依法取得的罚没收入实行罚缴分离，分别设立各种罚款、没收(追缴)财物、无主财物的帐目、帐务，不得以任何借口截留、挪用、坐支、欠交、调换、擅自出售或者私分。

第二章 收据管理

第四条 罚没财物、追回赃款赃物及上缴无主财物的收据(以下简称罚没收据)由省财政厅统一制定。各执法机关包括中央各部门驻本省的行政执法机关均应使用省财政厅统一制发的罚没收据，但财政部另有规定的除外。

第五条 罚没收据种类：

(一)代收机构代为收受罚款和没收款时，使用代收罚没款收据。(二)执法机关依法收缴罚没款时，使用下列收据：

１、定额罚款专用收据，用于执法机关依法收缴数额固定的罚款；

２、罚没款专用收据，用于执法机关依法收缴数额不固定的罚款和没收款；(三)其他罚没收据：

１、罚没物资专用收据，用于执法机关依法收缴罚没物资； ２、暂扣款物专用收据，用于执法机关依法暂时扣留款物；

３、发还暂扣款物专用收据，用于执法机关对暂扣款物定案后的清理发还； ４、追回赃款赃物专用收据，用于执法机关依法收缴应上缴国库的赃款赃物；

５、罚没物资上缴专用收据，用于执法机关依法收缴的各种罚没物资及追回赃物的缴库； ６、无主财物上缴专用收据，用于单位、个人上缴国库的无主财物和礼品、礼金； ７、罚没物资变价专用收据，用于罚没物资及追回赃物的变价； ８、经省财政厅批准的其他罚没收据。

第六条 罚没收据实行定点印制，全省统一编号，套印江苏省财政厅罚没收据监制章。定点印制单位由省财政厅审核确定。

各省辖市财政部门根据省财政厅的授权，按照省制发式样印制本辖区内使用的罚没收据。代收罚没款收据由省财政厅统一组织印制发放。

第七条 县级以上地方人民政府财政部门应当指定专人管理罚没收据，建立、健全领用登记制度。执法机关需要罚没收据时，应持合法、有效的执法依据，向同级财政部门申领罚没收据领用登记证，无罚没收据领用登记证的，不得领用罚没收据。

罚没收据领用登记证由省财政厅统一制定，县级以上地方人民政府财政部门每年应对执法机关的罚没收据领用登记证进行检查。

第八条 执法机关领用罚没收据时，应当持罚没收据领用登记证副本、单位介绍信和本人工作证，由单位财务部门统一向同级财政部门领用罚没收据。

代收机构使用的罚没收据，由代收机构按规定向财政部门领取。

第九条 中央各部门驻本省的行政执法机关使用的罚没收据，按本规定第八条的规定向所在地财政部门领取。实行垂直管理方式的中央和省级各部门驻各市、县(市)执法机关使用的罚没收据，由中央驻本省的执法机关和省主管部门统一向省财政厅领取。

第十条 执法机关及代收机构必须加强对罚没收据的管理，指定专人负责罚没收据的领取、发放和使用，建立健全发放、使用、缴销制度，保证帐、证、款、物相符。各种收据存根应保持完整，并列入单位会计档案管理，以备财政部门查核。

第三章 罚没物资、追回赃物及无主物资的管理

第十一条 罚没物资、追回应上缴国库的赃物及无主物资，根据不同性质和用途，按下列原则处理：

(一)属于一般性物品的，由执法机关分别开列清单，在结案后一个月内送交财政部门仓库或财政部门指定的场所。凡属当年本级行政事业单位需要购置的物品，经财政部门批准，可以无偿调拨，但不得调拨给上缴该物品的执法机关。除此以外的一般物品，由财政部门会同执法机关送交定点拍卖单位公开拍卖，定点拍卖单位由省及省辖市人民政府确定；对不适宜拍卖的，送交各市定点变价商店，由财政、执法机关、物价、技术监督部门派人参加，按质定价，纳入正常销售渠道变价处理。送交时间由有关部门商定。参与作价的单位和个人，不得内部选购。

(二)属于专管机关管理或专营企业经营的财物：

1、金银及其制品、外币，由执法机关定期送交财政部门，财政部门会同执法机关按规定处理；

2、有价证券，由执法机关开具证明后，交财政部门，由财政部门会同执法机关送有关单位兑付，取得的兑付款上缴国库；

3、文物一律无偿交由省文物行政管理部门按规定处理；按规定允许流通的，由省文物行政管理部门依法委托具有文物拍卖经营资格权的拍卖行进行拍卖，所得收入全部上缴省级国库；

4、专卖品由专卖部门依法处理，变价款上缴国库；

5、毒品和毒品原植物，没收后按国家有关规定处理；

6、假冒伪劣药品交医药管理部门按规定处理；

7、危害国家安全的物品、器材等，由收缴机关拍照存入案卷后，无偿交由公安、国家安全机关处理；

8、淫秽物品、吸毒用具、赌博用具等违禁品由公安机关处理；

9、其他属于专管机关管理的物品(包括动植物)，交有关部门按规定处理；

10、法律、法规另有规定的，按其规定处理。

(三)无使用价值的伪劣商品或按有关规定应销毁的假冒伪劣物品，以及其他无保管价值的物品，由有权部门和单位认定后销毁。

(四)鲜活商品可由执法机关及时处理，变价款上缴国库。

第十二条 执法机关按本规定第十一条处理的罚没物资、赃物及无主物资，应开列清单，贵重物品应附照片及有关特征说明，一并送交有关部门或随缴库凭证存档备查。

第十三条 执法机关对各类罚没物资、追回赃物及无主物资实行收缴与保管分开的制度，在按本规定第十一条规定处理之前，应指定专人妥善保管，防止物资的毁损、短缺、变质。执法机关财务部门对本单位执法过程中取得的罚没物资、追回赃物及无主物资应当实行统一、严格的会计核算。

县级以上地方人民政府财政部门对收取的罚没物资应当加强管理，并及时按规定处理。

第四章 罚没收入的收缴和处理

第十四条 代收机构应按规定将代收的罚没收入直接上缴国库。执法机关直接取得的罚没收入应在规定的时间内直接缴入国库或同级财政部门在银行开立的罚没收入专户(以下简称罚没收入专户)。执法机关收缴的罚没物资、追回赃物，应在取得变价收入时由同级财政部门或同级财政部门指定的部门、单位直接上缴国库或罚没收入专户。无主财物按照上缴单位按与同级财政部门商定的办法缴库。

第十五条 罚没收入专户内的资金，应按规定及时上缴国库，除上缴国库和经同级财政部门批准外不得出帐。第十六条 执法机关对暂扣款应开具暂扣款物专用收据，并在取得暂扣款时直接存入财政部门在银行开立的暂扣款专户。结案后，应退还当事人的，开具发还暂扣款物专用收据发还；该没收的，按规定上缴国库；移交司法机关处理的案件，罚没清单应随案移交。

执法机关对暂扣物资应开具依法暂扣款物专用收据，由专人保管。结案后，应退还当事人的，开具发还依法暂扣款物专用收据发还；该没收的，按本规定第十一条规定处理，其变价款按规定上缴国库。

第十七条 被罚没的款项，企业单位从企业缴纳所得税后的利润中开支，不得计入成本(费用)和营业外支出，不得挤占应上交财政的收入；行政事业单位从本单位的结余或事业基金中开支；个人不得以任何理由用公款报销。

第十八条 县级以上地方人民政府财政部门、执法机关和代收机构应当加强对罚没收入的管理，定期组织对帐，执法机关应及时催缴应缴罚没收入，保证罚没收入的及时、足额入库。

第十九条 罚没收入按执法机关行政隶属关系相应的预算级次上缴国库，上下级联办案件的罚没收入，应当按照办案双方确定的比例分别缴库。随案移交作为证据使用的赃款赃物，其变价款由最后审结单位按规定入库。

海关、外汇管理部门、铁路公安部门等隶属中央的行政执法机关的罚没收入，50%上交中央财政，50%上交地方财政，但国家另有规定的除外。

实行垂直管理方式的中央和省级各部门驻各市、县(市)行政执法机关收缴的罚没收入，其应缴地方财政部分全额上缴省级国库。

第五章 奖励

第二十条 为鼓励人民群众举报违法犯罪活动，对向执法机关检举、揭发各类案件的人民群众，经查实后，应当给予奖励。

第二十一条 案件举报人的奖金，根据其贡献大小，在每案罚没收入总额的5%以内掌握，但最高不超过50 000元。有特别重大贡献的案件举报人的奖金，经同级财政部门特案批准，可以不受限额控制。对无罚没收入的案件的举报人，可酌情发给奖励金，但一般不超过20 000元。法律、法规对案件举报人的奖金另有规定的，从其规定。

第二十二条 对第一线查缉重大案件的破案有功人员，经省辖市以上执法机关和同级财政部门批准，可以发给重大案件查缉破案奖，或在考核评比时给予一次性嘉奖。

案件主办单位对协助办案的单位，可发给一定的办案费用补助。

第六章 执法经费预算管理

第二十三条 罚没收入实行收支两条线管理，各级执法机关的正常经费纳入行政事业经费预算管理。对需专项拨补的办案费用补助，由各级执法机关按规定编报“办案费用补助预算”，向同级财政部门提出申请，财政部门应根据实际情况进行审核，单独列项安排。财政部门安排执法机关的办案费用补助数额不得与执法机关上缴的罚没收入挂钩。

第二十四条 办案费用补助不得用于增加人员编制开支和基本建设支出或者给执法人员滥发奖金。

第二十五条 县级以上地方人民政府财政部门可以在上年入库罚没收入总额的3%以内安排专项经费用于罚没财物、追回赃款赃物及无主财物的管理，并拨入财政部门的财务经费帐内，专款专用。第二十六条 罚没财物管理专项经费的主要开支范围：(一)罚没收据及有关宣传资料等的印制、运输费用；

(二)罚没物资、追回赃物及无主物资的仓库建设、维修费用；(三)罚没物资管理必需的交通、办公等设备的购置、维修等费用；(四)罚没物资的运输、整理、保管等费用；(五)其他罚没财物管理必需的有关费用。

第七章 监督及处罚

第二十七条 县级以上地方人民政府财政部门应当加强对执法机关、代收机构的检查和监督，防止其罚没收入管理和罚没收据使用等方面出现违法、违纪的现象。

县级以上地方人民政府财政部门应当加强自身的财务管理和内部监督，并接受同级政府及上级财政部门和审计机关的监督检查。

第二十八条 执法机关有下列行为之一的，县级以上地方人民政府财政部门应当责令其限期改正，并给予通报批评。

(一)未按规定建立罚没收据发放、使用制度，或罚没收据遗失的；(二)擅自将罚没物资、追回赃物及无主财物留用或不按规定处理的；

(三)因保管不善等人为因素造成罚没物资、追回赃物及无主物资发生毁损、短缺、变质的；(四)不执行罚收分离规定擅自自行收缴罚没收入的；

(五)未将罚没收入缴入罚没收入专户或未按规定将暂扣款存入暂扣款专户，而存入本单位财务部门自行开立的帐号、小金库或截留、挪用、坐支的；

(六)罚没财物、追回赃款赃物及无主财物帐目登记混乱的；(七)未按规定及时将罚没收入缴入国库的；(八)违反规定发奖金的。

第二十九条 执法机关对当事人进行处罚时，不使用罚没收据或者不使用财政部门制发的罚没收据的，当事人有权拒绝处罚，县级以上地方人民政府财政部门或者上级执法机关应当对使用的非法定罚没收据予以销毁，对直接负责的主管人员或其他责任人员依法给予行政处分。

第三十条 执法机关违反规定自行收缴罚款的，由上级执法机关或同级财政部门责令改正，对直接负责的主管人员或其他责任人员依法给予行政处分。

第三十一条 执法机关将罚没收入截留、私分或者变相私分的，由县级以上地方人民政府财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员或其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 罚款代收机构有下列行为之一的，县级以上地方人民财政部门应当给予通报批评，并限期改正；情节严重的，取消其代收资格。

(一)未按规定建立罚没收据发放、使用制度，或罚没收据遗失的；(二)故意拖欠应上缴国库的罚没收入的；(三)不积极履行代收罚款协议的；(四)不向当事人出具罚没款收据的。

第三十三条 违反本规定第二十九条、第三十条、第三十一条规定的，县级以上地方人民政府财政部门可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上、1 000元以下的罚款。

第三十四条 对举报、控告违章执罚的单位、个人进行打击报复的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十五条 省财政厅可以依据本规定制定实施细则。第三十六条 本规定自发布之日起施行。

第三篇：行规定无锡市罚没财物管理暂

无锡市罚没财物管理暂行规定

第一条 为了进一步加强对罚没财物(包括追回的赃物、无主财物，下同)的管理，堵塞漏洞，确保国家财产的保值、增值，减少财政收入的流失，现根据国家、省有关规定，特制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定适用于：

(一)国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受行政机关委托依法实施行政处罚的组织，按照法律、法规或规章，对公民、法人和其他组织实施行政处罚时所取得的罚没财物;

(二)纪检、政法机关依法查处各类违法犯罪案件、违纪案件时所取得的罚没财物及追回的赃物;

(三)按规定应上缴国库的无主财物。

第三条 执罚(执法)机关依法取得的罚没财物和单位、个人上缴的无主财物，除执罚(执法)机关确认应归还原单位和个人的以外，一律在案件结案后10日内(法律、法规另有规定的除外)交由政府公物仓统一管理，并由市财政部门委托政府指定的拍卖行进行公开拍卖。

第四条 罚没财物及无主财物，根据不同的性质和用途，按下列原则处理：

(一)贵重物品应当先估价，然后进行处理。

(二)属于商业部门经营的物品，由执罚(执法)机关开列清单，报送政府公物仓。凡属当年同级行政事业单位需要购置的物品经同级财政部门批准，可予无偿调拨，或者有偿调拨，但原则上不得调拨给收缴该物品的执罚(执法)机关。对不进行调拨处理的物品，由市财政部门会同执罚(执法)机关送交定点拍卖单位公开拍卖;对不适宜拍卖的物品，送交市各定点变价商店，按质定价，纳入正常销售渠道变价处理。

(三)属于专营机关管理或专营企业经营的财物：

1.金银及其制品、外币，由执罚(执法)机关送交同级财政部门，由同级财政部门会同执罚(执法)机关按有关规定处理。

2.没收、追回及上缴的有价证券由执罚(执法)机关开具证明后，交同级财政部门，由同级财政部门会同执罚(执法)机关前往有关单位兑付，取得的兑付款上缴国库。

3.执罚(执法)机关没收的出土文物和国家禁止买卖、出口的文物，一律无偿交由市文物管理、保护机关处理;执罚(执法)机关没收的其他文物，由同级财政部门会同执法机关按规定送交定点拍卖单位公开拍卖，或者交各市、县(市)文物商品收购，所得价款上缴国库。

4.查扣、没收的各种烟草专卖品、执罚(执法)机关会同财政部门交烟草专卖局按规定处理，所得价款上缴国库。

5.各级执罚(执法)机关查获的毒品和毒品原植物，淫秽物品、吸毒用具、赌博用具等违禁口没收后按国家有关规定处理。

(四)属于政治性、破坏性物品(包括危险品)，由收缴机关拍照存入案卷后，无偿交由公安、安全机关处理。

(五)对没收的无使用价值的伪劣商品或按有关规定应销毁的假冒伪劣物品，以及其他无保管价值的物品，法律、法规规定由执罚(执法)机关销毁的，由执罚(执法)机关进行销毁，没有规定的，由收缴单位会同同级财政部门认定，经单位负责人批准后销毁。

(六)易腐烂变质及其他不易报关的物品，可由执罚(执法)机关当场处理，变价款上缴国库。

(七)其他属于专管机关管理的物品(包括动植物)，交有关部门按规定处理。

(八)对追缴的赃物自行车、摩托车以及由单位和群众拾缴的无主车辆，执罚(执法)机关应及时与车辆管理所联系，寻找车主，车主在收到认领通知后，超过规定日期或在执法机关发出认领公告之日起六十日内不来认领，或者确定查找不到车主的，由公物仓依照上缴罚没物资条款及时收缴。

(九)对暂扣物资各承办单位应指定专人按“财物登记薄”的要求认真登记，经领导批准后转开“江苏省依法暂扣财物专用凭证”，并将第二联交当事人收执，暂扣财物必须交指定专人保管，安排安全的保管场所和保管设备，确定发还时，必须使用“江苏省发还依法暂扣财物专用凭证”，按要求逐项填写，领取人应在收据上签名。暂扣时间不能过长，应当定期清理，有特殊情况的也应尽快处理。罚没财物上缴公物仓时，由财政部门开具“江苏省罚没财物上缴专用凭证”。

第五条 公物仓要遵循及时、准确、安全的原则，组织实施物资的收发、保管，物资入库时，要有执罚(执法)机关经办人员在场，一同对物资进行清点、检查，确认无误后办理入库登记手续，并做好入库的记账工作。

第六条 库内物资要合理储存，进行立卡登记，根据不同的性能和特点，分类堆放，做到堆放整齐，定期查验，保证物品通风、干燥，防止物资损坏、变质。

第七条 出库物品要凭有效出货凭证，并双方当面验清货物，确定无差错方能出库。

第八条 建立以卡核物，以帐对号制度，坚持日清月结，做到帐、物、卡三相符，如货物与移交清单不符，必须及时向领导报告，经领导批准同意后，才作处理，不得自行处理。

第九条 对罚没财物管理，建立双人负责制，财物保管人因工作调动，必须办理移交手续，交接双方应在移交清单及薄册上a签名盖章，经监交人确定无差错签章证明后，才能离岗。

第十条 各级执罚(执法)机关、公物仓管理人员要加强罚没财物的监督检查和处理工作，各执法单位及所属部门要确定一位领导负责该项工作，防止财产和财务损失，杜绝丢失。任何人不得以任何形式挪用、调换和私分罚没财物，如违反规定，应依法追究其主管人员和直接责任人的行政责任，造成财产损失的应负赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 对违反本暂行规定的，一经发现，按国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》严肃处理。

第十二条 三市(县)参照本暂行规定执行，六区罚没物资统一纳入市区公物仓一并管理。

第十三条 本暂行规定自2000年7月1日起正式施行。

第十四条 本暂行规定由无锡市财政局负责解释。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第四篇：北京市实施《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的若干规定研究与分析

北京市实施《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的若干规定

(京政发〔1987〕92号7月23日)

为加强罚没财物和追回赃款赃物的财务管理，根据财政部发布的《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》，结合本市实际情况，作以下规定。

一、凡本市政法机关、行政执法机关和政府经济管理部门(以下统称执法机关)，依照法律、法规、规章查处违法违章案件的罚没财物和追回赃款赃物的财务管理，除审计、税务机关和税务、财务、物价大检查中查处的违反财经纪律、税收法规的罚款、追回的应上缴国家的税利，以及违反经济合同的罚款另按有关规定处理外，均须全面执行《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》和本规定。

本市行政区域内各单位内部查处的不构成刑事犯罪的案件追回的赃款赃物也适用本规定。

二、执法机关查处违法违章案件收缴的非法收入、罚没款、罚没物资变价款、追回的赃款和赃物变价款，一律作为国家的“罚没收入”和“追回赃款、赃物变价款收入”，按照执法机关的财务隶属关系，在结案后的两个月内上缴同级财政。海关、国家外汇管理局、铁路部门查处违法违章案件的罚没收入，50%上缴北京市财政，50%上缴中央财政。

三、各单位内部查处和追回应上缴的赃款、赃物变价款，按查处单位财务隶属关系分别上缴同级财政。

中央在京单位内部查处和追回应上缴的赃款、赃物变价款，上缴市财政。

四、罚没财物凭证(包括罚款收据、处罚通知书、扣留物品通知单等)，由市财政局监制，市级执法机关统一制发。

五、执法机关依法扣留、罚没的财物和追回的赃款赃物，经查对核定后，开具款项收据和物品登记清单，注明现金、存款或有价证券的金额，以及物品名称、牌号、规格、数量、质量、特征等。收据和清单一式三份，由执法机关工作人员和被处罚人(退赃人)或被处罚单位(退赃单位)分别签章(在现场对违法违章个人的小额罚款，要求被罚款人签章有实际困难的，可以不签章)，一份交被处罚人(退赃人)，一份交保管人员，一份随卷。

六、执法机关依法查处的罚没物资，结案后按下列规定处理：

1、生活资料交由商品归口的国营商业单位或信托商店收购;生产资料和废品交由物资回收公司收购;糖、烟、酒和粮、油分别交由区、县副食品公司和粮食局鉴定收购或销毁。

2、金、银交由中国工商银行北京市分行所属区办事处、县支行收兑，外币交由中国银行北京分行收兑。

过期的有价证券、经鉴定无法收兑的国家货币、票据和其它没有价值的证券以及伪造、变造的人民币等，无偿交由中国人民银行北京市分行处理;粮票、食油票交由区、县粮食局处理;石油票交由市石油公司处理。

3、钻石、珠宝、玉器、金银镶嵌首饰以及各种工艺品，交由市工艺美术品总公司收购。

4、一般文物交由市文物商店收购，国家禁止出口的文物无偿交由市文物局保管。

5、各种贵重药材药品交由市医药总公司收购。鸦片、海洛因、吗啡等毒品交由国家指定的单位收购。

6、各种机动车辆无偿交由市财政局处理。

7、武器、弹药、爆炸物品以及其它政治性、破坏性物品，淫秽物品、吸毒用具等无偿交由区、县公安机关处理。

8、其余物品以及无保管价值的物品由查处机关商同有关部门按有关规定处理。

区、县以下的基层执法单位依法查处的罚没物资，须上缴各区、县执法机关统一处理。

七、各级执法机关查处的罚没物资，一律不得在本单位内部自行处理，收购单位作价后的罚没物资和赃物不得返销给执法机关。商业单位、信托商店收购的罚没物资，执法机关的工作人员不得在其公开出售前购买。

八、各单位收到匿名退回的赃款赃物，由本单位保卫部门登记保管，经查对3个月无下落的，由保管单位按本规定第六项的规定办理，赃款、赃物变价款，按财务隶属关系上缴同级财政。

九、单位以走私、投机倒把、倒买倒卖外汇等违法行为所得的非法收入，一律没收上缴同级财政，不得擅自动用。已经动用的，必须用单位的自有资金抵偿，不得用应上缴的利税或国拨资金、预算资金抵偿。

十、确属错罚的罚没财物应予退还，已上缴财政的，凭执法机关的书面证明、变价物品清单和缴库凭证，经收款的财政部门审核后，办理退库手续。已经变价处理无法返还原物的，按处理时的变价款数额退还。

十一、执法机关因办案或执法工作需要增加费用的，可向同级财政部门单独编报分季的“办案费用补助”预算，经同级财政部门核准后，列入当年预算，按季专款拨付。执法机关不得在应上缴财政“罚没收入”中提成或要求退库。

十二、财政部门在审核执法机关的“办案费用补助”预算时，要按照规定的补助范围，严格掌握，统筹安排，基本建设、一般办公设备、车辆购置等属于经常性开支范围的项目和集体福利，一律不得列为“办案费用补助”范围。

十三、执法机关的“办案费用补助”，应立帐记载，专款专用，年终编报“办案费用补助”决算，随本机关的经费决算一并报送同级财政部门，节余部分结转下年继续使用。

十四、查缉重大案件有特殊贡献的各级执法人员，经市、区、县人民政府批准，可给予一次性嘉奖，奖金由同级财政部门专项核拨。

十五、财政部门负责监督检查执法机关罚没财物的处理和上缴工作。对私分、挪用罚没物资和赃物或坐支、截留罚没收入和赃款的，限期追回。无故拖延上缴的，财政部门有权扣发其机关经费或通知银行从其经费存款中扣缴。

十六、本规定执行中的具体问题，由市财政局负责解释。

十七、本规定自1987年1月1日起执行。北京市人民政府1983年1月4日转发市财政局《关于贯彻财政部<关于罚没财物管理办法>的具体实施办法》，市财政局1982年8月14日转发财政部《关于追回赃款赃物的财务处理办法》及其有关的补充规定、解释等同时废止。

第五篇：理条例黑龙江省罚没和扣押财物管

黑龙江省罚没和扣押财物管理条例

(2005年12月15日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)

第一章 总则

第一条 为加强罚没和扣押财物管理，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保证财政收入及时足额缴入国库，防止国家财产损失，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称罚没财物，是指行政执法机关、检察机关、审判机关以及法律、法规授权或者行政机关依法委托的具有行政执法权的组织(以下统称执法机关)，依法收缴的罚款、罚金，没收的财物和违法所得。

本条例所称扣押财物，是指执法机关依法采取强制措施扣留的款项和物品以及决定取保候审、暂缓行政拘留而收取的保证金。

第三条 本省行政辖区内执法机关对罚没和扣押财物的管理，应当遵守本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第四条 省财政部门负责全省罚没和扣押财物的监督管理工作，并组织实施本条例。

县级以上财政部门按照财政、财务隶属关系，负责管辖范围内罚没和扣押财物的监督管理工作。

省农垦总局、省森林工业总局负责本系统罚没和扣押财物的管理工作，业务上接受省财政部门的指导、管理和监督。

第五条 财政部门和执法机关应当妥善保管、及时处理罚没和扣押财物。

执法机关应当实行罚没和扣押财物收缴与保管相分离，并加强对罚没和扣押财物的财务核算，设立专门账册，建立验收、保管、移交、上缴和对账等管理制度。

第六条 任何单位和个人不得侵占、挪用、使(借)用、调换、私存、私分或者擅自处理罚没和扣押财物。第二章罚没财物管理

第七条 执法机关应当在国家和省财政部门规定的期限内，将罚没款以及罚没物品的变价款，按照预算级次分别上缴中央、省、市(行署)、县(市、区)财政。

第八条 执法机关收缴罚没物品应当详细填写罚没物品上缴清单，在十五日内报送财政部门。

第九条 依法收缴的罚没物品，按照下列方式处理：

(一)依法可以自由买卖的物品，由财政部门会同执法机关共同委托拍卖行公开拍卖。但价值不超过一千元人民币或者鲜活、易腐烂变质等不易保存的物品，可以由执法机关参照市场价格及时处理;

(二)国家专管、专营的物品，由专管机关或者专营企业收兑或者收购;

(三)国家和省保护的各类文物、野生动植物及其制品等，由执法机关无偿移交文物、野生动植物保护等行政主管部门按照有关规定处理;

(四)违禁品、无使用价值的物品，由执法机关在财政部门监督下组织销毁;需要特殊处理的，报财政部门备案后移交国家指定的机构处理;

(五)对人身、财产安全和环境不构成危害的伪造冒用物品，有使用或者回收利用价值的，经过相应技术处理后，由财政部门会同执法机关公开拍卖或者移交有关部门用于慈善、救灾等公益用途。

第十条 需要暂时保管的罚没物品，由财政部门建立罚没仓库集中管理;未建立罚没仓库的，由执法机关代管。

第十一条 诉讼过程中作为证据使用的罚没财物，应当上缴财政的，在结案后按照本条例的规定处理。

第十二条 执法机关和财政部门对公开拍卖和其他需要确定其价值的罚没物品，应当委托同级价格主管部门设立的价格鉴证机构进行价格鉴证。

第十三条 在拍卖房屋、车辆或者船舶等罚没物品时，执法机关应当提供罚没物品收据和人民法院判决(裁定)书或者行政处罚决定书、行政复议决定书、人民法院出具的执行通知书等法律文书，并同时提供机动车登记证或者船舶登记证、机动车行驶证或者船舶执照，或者房屋所有权证、土地使用证;未取得房屋、车辆或者船舶等有效证件的，执法机关应当提供协助执行通知书或者未取得上述证件的证明。

拍卖成交后，买受人可以凭罚没物品出售收据和相关材料，按照国家有关规定办理转移登记手续。

第十四条 执法机关不得将罚没财物做抵办案经费。执法机关的办案经费，财政部门应当予以核拨。

省级执法机关在管辖范围内直接办理、组织办理、委托或者指定下级执法机关办理的重大案件办案经费，由省财政部门核拨，其依法收缴的罚没财物，应当上缴省财政。第三章扣押财物管理

第十五条 执法机关依法扣押财物，应当向当事人当场出具扣押文书和扣押财物清单，并告知被扣押人应有的权利。

第十六条 执法机关对扣押物品可以自行保管或者移交财政罚没仓库代保管，但不得将扣押物品交给经营单位保管。

执法机关不得向被扣押物品的单位或者个人收取或者变相收取费用。因保管扣押物品发生的费用，财政部门应当予以核拨。

第十七条 执法机关对扣押期限在三十日以上的机动车辆和船舶、贵重电器和通讯器材以及房屋等，应当按季度将扣押财物清单报财政部门备案。

第十八条 扣押款应当及时存入指定银行的专门账户，执法机关不得自行保管。

第十九条 执法机关应当按照国家有关规定委托银行收取和保管保证金，案件承办人员不得直接收取。

执法机关对依法退还或者决定没收的保证金，应当及时书面通知银行如数退还或者上缴财政。

第二十条 扣押财物经依法确认应当退还当事人的，执法机关应当及时通知当事人领取，并出具扣押财物返还清单;自通知送达之日起超过一百八十日未领取的，应当视同无主财物上缴财政。

扣押财物依法在执行程序中抵债的，应当按照规定办理相关手续。

扣押财物被依法收缴的，应当按照本条例有关罚没财物的规定办理。第四章票据管理

第二十一条 执法机关依法收缴罚没财物、扣押财物以及银行等代收机构代收罚款和保证金时，应当使用由省财政部门统一印制的票据(含罚没和扣押财物清单，下同)，并真实、准确和完整地填写票据内容。

国家对扣押财物清单有特殊规定的，有关执法机关应当将清单样式报送省财政部门备案。

第二十二条 财政部门应当向执法机关无偿提供票据。

第二十三条 执法机关应当加强对票据的管理，建立领用、保管、缴销制度，保持票据存根完整。票据存根应当纳入单位会计档案管理。

第二十四条 票据不得跨使用，但代收机构使用的代收票据除外。

执法机关应当将已使用的票据存根和未使用的票据，按照财政部门规定的期限缴回，由财政部门登记销毁。第五章监督管理

第二十五条 财政部门应当依法对执法机关罚没和扣押财物管理情况进行监督检查。执法机关应当如实提供账册、报表和票据等有关资料。

财政部门应当建立健全票据的领用登记和核发制度，对票据的使用情况进行监督检查。

第二十六条 省财政部门根据专项工作需要，可以委托市(行署)、县(市、区)财政部门，对实行垂直管理的执法机关的罚没和扣押财物管理情况进行监督检查。

第二十七条 县级以上审计、监察和政府法制等部门应当按照法定职责做好罚没和扣押财物的监督工作。

第二十八条 任何单位和个人对罚没和扣押财物管理中的违法行为，有权向有关部门举报。

受理举报的部门应当及时查明事实，依法处理，并为举报人保密，同时给予举报人适当物质奖励。第六章法律责任

第二十九条 执法机关及其工作人员有下列情形之一的，由财政部门责令改正，情节严重的，对单位给予警告或者通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门给予警告的行政处分：

(一)未实行罚没和扣押财物收缴与保管相分离或者未建立财务统一核算等管理制度的;

(二)未按照规定报送罚没物品上缴清单的;

(三)未按照规定将扣押清单备案的;

(四)未按照规定管理、使用或者填写票据的。

第三十条 执法机关及其工作人员有下列情形之一的，由财政部门责令改正，责令调整有关账目，收缴应当上缴的罚没财物，限期退还违法所得，对单位给予警告或者通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门视其情节给予记过直至开除的行政处分：

(一)因管理不善造成罚没和扣押物品损毁的;

(二)侵占、挪用、使(借)用、调换、私存、私分或者擅自处理罚没和扣押财物的;

(三)未按照规定的期限或者预算级次上缴罚没财物的;

(四)未按照规定上缴被依法收缴的扣押财物的;

(五)向被扣押物品单位和个人收取费用的;

(六)未向当事人出具票据的;

(七)未按照规定及时将扣押财物退还当事人的。

第三十一条 财政部门及其工作人员在罚没和扣押财物管理工作中，有下列情形之一的，对单位给予警告或者通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，视其情节给予记过直至开除的行政处分：

(一)对执法机关上缴的罚没和扣押物品因管理不善造成损毁的;

(二)利用职务便利侵占、挪用罚没和扣押财物的;

(三)未按照规定处理罚没物品的;

(四)未按照规定审核、发放票据或者有偿提供票据的;

(五)对执法机关罚没和扣押财物的监督管理不力，造成财物流失的;

(六)依法应当给予行政处分的其他情形。

第三十二条 执法机关、财政部门及其工作人员，在罚没和扣押财物管理中侵犯当事人的财产权并造成损害的，应当依法给予赔偿。

第三十三条 违反本条例的行为涉嫌犯罪的，应当将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。第七章附则

第三十四条 应当上缴财政的无主财物和执法机关依法收缴的赃款赃物的管理，参照本条例执行。

第三十五条 本条例自2006年2月1日起施行。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）