沈阳市罚没财物管理办法

第一篇：沈阳市罚没财物管理办法

沈阳市人民政府令

第45号

《沈阳市罚没财物管理办法》业经2014年12月5日市人民政府第17次常务会议讨论通过，现予以发布，自2015年2月1日起施行。

市长：陈海波 2014年12月9日

沈阳市罚没财物管理办法

第一条 为了加强罚没财物管理，防止国有资产流失，保障国有资产安全，根据《辽宁省罚没财物管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称罚没财物是指具有行政处罚权的行政机关、司法机关、法律法规授权的组织（以下统称执法机关）依法实施行政处罚的罚款、没收的非法所得款和查处、没收、追缴的物品。

第三条 在本市行政区域内执法机关对罚没财物的收缴、处置和监督工作，适用本办法。

第四条 市和区、县（市）财政部门是同级罚没财物管理的行政主管部门。

监察、审计等部门按照各自职责，做好罚没财物的监督检查工作。

第五条 罚没财物属于国家所有，任何单位和个人不得截留、滞留、挪用、借用、调换、私分或者擅自处置。

第六条 行政机关实施行政处罚的罚款以及物品的变价款，应当按照非税收入管理相关规定及时、足额上缴国库。

第七条 执法机关应当实行罚没物品收缴与保管相分离，妥善保管罚没

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物品，建立罚没物品登记、验收、保管、交接、注销等管理制度，防止罚没物品的毁损、短缺和变质。

第八条 执法机关应当自结案后30个工作日内，向财政部门提出罚没物品上缴申请或者处置意见，填写罚没物品上缴申请，同时出具下列资料：

（一）作出没收物品处理决定的法律文书；

（二）对没收物品作出的质量检验报告或者鉴定材料；

（三）其他相关资料。

执法机关无法提供相关文件的，应当出具无法取得这些文件的说明材料。

第九条 财政部门应当依据国家和省有关规定，组织执法机关、有资质的中介机构对申请上缴的罚没物品进行审验、分类和鉴定，并依据结果，出具对申请上缴罚没物品的分类处置意见。

第十条 财政部门对执法机关申请上缴的罚没物品存在疑问的，不予接收并记录在案，责成执法机关查实问题后重新申请上缴。

第十一条 罚没物品应当根据不同分类，分别采取上缴国库或者移交其他专管机构、拍卖及销毁等方式处置。

罚没物品处置时，由执法机关申报罚没物品处置意见，报财政部门审批。

第十二条 罚没物品产权清晰无权属纠纷并适合机关事业单位使用的，上缴国库。

第十三条 罚没物品有下列情形之一的，经财政部门审核后，由执法机关按照下列规定进行处理：

（一）金银及其制品、外币，不具有收藏价值的，由执法机关送交专管机构或者专营企业按照市场价格收购或者收兑，取得的变价收入上缴国库；

（二）有价证券，由执法机关送有关单位，按照市场价格转让或者兑付，取得的变价收入或者兑付款上缴国库；

（三）专卖品，由执法机关委托专卖部门依法处理，取得的变价收入上缴国库；

（四）鲜活商品等易损毁、灭失、变质以及其他不宜长期保存的物品，经相关检验、检疫合格的，由执法机关直接送有关经营（使用）单位收购，—2—

变价收入上缴国库或者无偿调拨给社会福利机构；

（五）古玩、字画等文物，由执法机关移交文物管理部门按照规定处理。按照规定允许流通的，由文物管理部门依法委托具有文物拍卖经营资格的拍卖机构进行拍卖，拍卖收入上缴国库；不允许流通或者有入馆收藏价值的，由文物管理部门管理。

第十四条 罚没物品有下列情形之一，属于专管机构管理或者专营企业经营的，经财政部门审核后，由执法机关移交专管机构处置：

（一）法定保护的野生植物、野生动物及其产品，移交林业、农业、水利行政主管部门处理；

（二）枪支、弹药、爆炸物品、管制刀具、剧毒化学品、易制爆危险化学品、放射性物品等，移交公安机关和国家安全机关处理；

（三）执法机关扣留或者人民法院判决没收的走私车辆，移交海关处理；

（四）在相关部门登记备案但无法提供车辆登记证、行驶证等手续的机动车辆移交有报废资质的报废机构处理；

（五）法律、法规规定应当由专管机关进行管理处置的其他物品。

第十五条 罚没物品有下列情形之一的，经财政部门审核后，由执法机关委托评估、拍卖机构公开评估、拍卖：

（一）罚没的无产权证房屋建筑物等不动产；

（二）其他应当由执法机关组织直接拍卖的罚没物品。

第十六条 罚没物品有下列情形之一的，经财政部门审核后，应当依法予以销毁：

（一）不能作技术处理或者技术处理后仍可能危及人体健康、人身财产安全的；

（二）国家明令淘汰并禁止使用的；

（三）无使用价值或者不得进入市场的物品；

（四）假冒伪劣物品、医疗器械等；

（五）毒品和毒品原植物、淫秽物品、吸毒用具、赌博用具等违禁品；

（六）危害国家安全的物品、器材；

（七）检验检疫不合格的鲜活商品等易损毁、灭失、变质以及其他不宜长期保存的物品；

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（八）法律、法规规定必须销毁的。

对应当予以销毁的罚没物品，由执法机关组织销毁，财政部门派员监销。销毁时应当做好现场监督和记录，并全程录像。执行记录经执法机关人员盖章签名后，由财政部门和执法机关各留一份存档。

第十七条 拍卖机构将罚没物品拍卖后，在5个工作日内将拍卖收入上缴执法机关提供的财政部门非税收入财政专户，执法机关对拍卖机构开具缴款证明。

第十八条 对罚没物品其他形式的变价收入，由执法机关在变价后5个工作日内上缴财政部门非税收入财政专户，并对买受人开具缴款证明。

第十九条 罚没物品管理，实行收支两条线。执法机关的经费纳入部门预算管理，不得与罚没收入挂钩或者变相挂钩。罚没物品收缴、保管、处置过程中发生的费用，由作出处罚决定的执法机关承担，列入本单位经费预算，不得转嫁到被处罚单位或者个人。

第二十条 执法机关应当自觉接受财政、审计、监察等有关部门的监督。

第二十一条 执法机关有下列行为之一的，由财政部门责令其限期改正，并建议同级政府或者其他有权机关依法处理：

（一）未按照规定建立健全罚没物品管理制度及罚没物品台账的；

（二）因人为因素保管不善造成罚没物品发生毁损、短缺、变质，且损失较大的；

（三）罚没物品账目登记混乱的。

第二十二条 执法机关有下列行为之一的，由财政部门或者有关部门予以追缴，并由上级主管部门对直接负责的主管人员或者其他责任人员依法给予处分：

（一）擅自将罚没物品留用或者不按照规定处理的；

（二）未将罚没物品及变价收入按照规定上缴财政部门，而存入本单位财务部门自行开立的账户、小金库或者截留、私分、挪用、坐支的。

第二十三条 应当上缴财政的无主物品和执法机关依法收缴的赃款赃物的管理，参照本办法执行。

第二十四条 本办法自2015年2月1日起施行。

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第二篇：上海市罚没财物管理办法

【发布单位】80902

【发布文号】上海市人民政府第58号 【发布日期】1994-01-16 【生效日期】1994-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市罚没财物管理办法

（一九九四年一月十六日上海市人民政府第58号令发布）

第一条 第一条 为了加强对罚没财物的管理，严肃财经纪律，促进廉政建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称的罚没财物，是指国家行政机关、司法机关和法律、法规、规章授权的机构（以下统称“执法机关”），依照法律、法规、规章的规定，对违法、违章者实施处罚收缴的罚款、没收的非法所得和财物，以及依法追回后应予没收或者上缴的赃款、赃物。

第三条 第三条 罚没项目的设置应当以法律、法规和规章为依据。

在本市范围内，除市人民代表大会及其常务委员会、市人民政府外，其他任何机关都无权设置罚没项目。

第四条 第四条 执法机关依据法律、法规和规章对违法、违章当事人执行罚没时，必须开具由市财政部门统一印制的罚没财物收据。

第五条 第五条 执法机关因特殊情况需要另行设计罚没财物收据的，应报市财政部门审批；经批准后，由市财政部门统一印制并加盖罚没财物收据监制章。

第六条 第六条 执法机关对罚没的财物，应设立专项帐册并指定专人负责管理，建立和健全罚没财物交接、登记、保管、清仓以及定期结算和对帐制度。

执法机关应加强对罚没财物收据的管理，建立、健全本单位罚没财物收据的内部管理制度，严格领用、缴销手续。

第七条 第七条 任何部门、单位和个人都不得挪用、调换、私分或者擅自压价处理罚没财物。

第八条 第八条 对执法机关罚没的财物应按下列规定处理：

（一）金银（不包括经文物管理部门鉴定，有历史文物价值的出土金银），由金银管理部门予以收购；

（二）外币、外汇兑换券、外币有价证券，由经营外汇业务的金融机构予以兑换；

（三）国库券、债券、股票等有价证券，由金融机构或者证券经营机构予以兑现；

（四）古玩、文物，经文物管理部门鉴定后，属于应由国家收藏的，交有关部门收藏；无收藏价值的，由文物管理部门指定的经营机构拍卖或者收购；

（五）珠宝、首饰，经有关部门估价，由指定的经营机构拍卖或者收购；

（六）烟、酒等专卖商品，经烟、酒专卖部门鉴定后，有利用价值的，由指定的经营机构拍卖或者收购；无利用价值的，一律销毁。

（七）粮、油商品和鲜活商品，由所在地的农副产品批发市场或者集贸市场出售或者拍卖；

（八）药品、药材、麻醉品，经医药管理部门鉴定后，有利用价值的，由指定的经营机构予以收购；无利用价值的，一律销毁；

（九）武器弹药、易燃易爆物品、毒品及其他违禁物品，由公安部门会同有关主管部门处理；

（十）法律、法规规定予以保护的野生动物，按法律、法规的规定处理；

（十一）假冒伪劣商品，经鉴定有利用价值的，由有关部门收购；无利用价值的，一律销毁；

（十二）上述各项以外的罚没财物，均应由指定的经营机构拍卖或者收购。

第九条 第九条 对尚未结案而暂时扣缴的不易保存的物品，执法机关可先送经营机构拍卖或者收购，变价款暂予保存，待结案时一并处理。

第十条 第十条 执法机关的罚没收入，一律按规定全部、及时上缴财政，禁止任何形式的提留和分成。

各级财政部门和执法机关不得对执行罚没的单位和人员下达罚没收入指标。

第十一条 第十一条 经复议、复审后应予纠正的案件，其原被错误罚没的财物，应予退还。原物未处理的，退还原物；原物已作变价处理的，则以变价款退还；已上缴国库的，向财政部门申请办理退库手续。

第十二条 第十二条 执法机关所需的办案费用补助，由执法机关向同级财政部门编报预算，由同级财政部门核拨。办案费用补助开支范围，按财政部门的规定执行。

第十三条 第十三条 各级财政部门应设置专门机构或者配备专职人员，负责罚没财物及其收入的管理工作。

第十四条 第十四条 审计、监察等部门负责对罚没财物的管理工作进行监督和检查。

第十五条 第十五条 执法机关违反本办法规定，擅自设置罚没项目的，由市或者区、县人民政府明令取消，其非法所得经审计部门查实后，由财政部门予以收缴。

第十六条 第十六条 执法机关或者执法人员违反本办法规定，擅自将罚没收入提留、分成或者拒绝、拖延上缴的，以及不按规定开支办案费用补助的，财政、审计部门应按违反财政法规予以处理。

第十七条 第十七条 监察部门和执法机关对于违反本办法规定的单位行政负责人和直接责任人员，应根据国家有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

第十八条 第十八条 本办法的具体应用由市财政局负责解释。

第十九条 第十九条 本办法自一九九四年三月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：辽宁罚没财物管理办法

辽宁省罚没财物管理办法

（1995年4月19日辽宁省人民政府第67次常务会议通过 1995年5月9日省政府令第54号发布施行 根据2011年1月13日省政府令第247号修正）

第一条 为了加强罚没财物管理，杜绝罚没财物流失，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 我省依法实施罚没财物的行政执法机关和法律、法规授权的执法机构（统称执罚单位，下同），必须遵守本办法。

执行税收法律、法规所实施的罚没财物管理，不适用本办法。

第三条 本办法所称罚没财物是指执罚单位依法实施行政处罚的罚款、没收的非法所得款和没收的物品。

第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府财政部门是本行政区罚没财物管理工作的主管部门。

各级人民政府审计部门对罚没财物管理实施审计监督。

第五条 执罚单位依法罚没财物，必须使用省财政部门统一印制的罚没票据。

罚没票据管理，按照《辽宁省非税收入管理办法》执行。

第六条 执罚单位对罚没财物应当建立登记、验收、保管、交接、注销制度。对没收的贵重物品应当拍照存档。

禁止任何单位和个人挪用、私分罚没款及擅自处理没收的物品。

第七条 执罚单位对没收的物品，应当按照下列规定处理：

（一）金银、外币，交财政部门指定的金融机构收购或者收兑；

（二）有价证券，交财政部门指定的证券机构收兑；

（三）国有禁止出口的文物，无偿交文化行政管理部门处理；

（四）毒品和国家实行特殊管理的药品、中药材，交省医药管理部门处理；

（五）枪支、弹药、爆炸物品以及违法宣传品、无偿交公安机关和国家安全机关处理；

（六）淫秽物品、吸毒用具等违禁品，交市公安机关销毁；

（七）假冒伪劣物品，由技术监督部门、工商行政管理部门或者法律、法规授权单位处理；

（八）法定保护的野生植物、野生动物及其产品，由林业、水产行政主管部门处理；

（九）粮油鲜活物品，在当地集贸市场拍卖；

（十）其他物品，会同财政部门委托当地政府指定的拍卖行拍卖，没有拍卖行的地区，由当地政府指定单位，在财政部门监督下公开拍卖。

执罚单位应当将没收物品清单、有关图像资料以及处理结果报送财政部门。

第八条 罚没款和没收物品的变价款（统称罚没收入，下同），应当在一周内上缴同级财政。

对有零星罚没收入的单位，帐面余额不足1000元的，经同级财政部门同意，可以每15日上缴一次。

设在我省的国家执罚单位的罚没收入，应当上缴省财政。国家另有规定的除外。

上缴罚没收入，应当使用《一般缴款书》。

第九条 实行罚没财物统计报告制度和稽查制度。执罚单位对罚没财物的案件数量、罚没金额、没收物品的处理以及罚没收入的上缴等情况，必须在每季度末向同级财政部门统计报告一次。

财政部门对执罚单位罚没财物的处理实施监督检查，被检查单位不得拒绝、阻挠。

第十条 禁止任何单位和个人载留、坐支、拖交罚没收入。对截留、坐支、拖交的，财政部门有权扣发其机关经费。第十一条 罚没财物管理，实行收支两条线。严禁收支挂钩，任何单位不得从罚没收入中提留、分成，也不得下达罚没指标。

第十二条 鼓励公民检举揭发违反本办法的行为。对检举揭发者，由财政部门按照有关规定给予奖励。

对检举揭发者应当给予保护。对泄密者按照有关规定处理。

第十三条 对违反本办法的单位和个人，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处罚。

第十四条 法院、检察院的罚没财物管理，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发财政部＜关于行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定＞的通知》执行。

第十五条 本办法执行中的具体问题，由省财政厅负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起施行。１９８９年８月２０日发布的《辽宁省人民政府关于加强罚没财物管理的通知》同时废止。

第四篇：沈阳市罚没管理规定

沈阳市罚没管理规定

文号: 沈政发[1993]11号 发布单位: 辽宁省沈阳市人民政府 生效日期: 1993-03-18

第一章 总则

第一条 为加强罚没管理，维护国家利益，保护企、事业单位和公民的合法权益，切实保证执法机关依法行政，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于我市一切社会性执法罚没行为。凡涉及执法罚没的单位和人员必须遵照执行。

第三条 各级人民政府财政部门是罚没管理的主管机关，审计部门应配合财政部门监督本规定的实施。

第四条 本规定所称罚没是指执法机关依据法律、法规和规章规定，对违法违章行为实施经济处罚的执法行为。本规定所指罚没包括：

(一)罚没财物。执法机关依法查处违法、违章案件的罚没款和罚没物资。

(二)追回赃款、赃物。即依法查处追回的贪污盗窃、投机倒把、行贿受贿等违法、违章案件的财物。

第五条 违反财经纪律、税收法规的罚没处理，执行有关制度或规定，不适用本规定。

第二章 罚没管理权限

第六条 下列文件中规定的罚没项目属于合法罚没项目：

(一)法律。

(二)行政法规。

(三)地方性法规。

(四)国务院各部委根据法律和行政法规，在本部门权限内，制定的规章。

(五)市人民政府根据国宪法、法律和行政法规制定的规章。

第七条 我市罚没规定的制定权，由市人民代表大会及其常务委员会和市人民政府行使。

凡稳定性较强、长期适用的罚没规定，由市政府制定规章发布实施；临时适用的罚没规定，由市政府发布通告实施。

制定重大的罚没规定，提请市人民代表大会常务委员会审议批准后，公布实施。

现行合法罚没项目及标准按规定继续执行；新增加的罚没项目或提高现行合法罚没项目罚没标准，由市级执法部门提出，报市财政局审核，最后报市人民政府批准或报市人民代表大会及其常务委员会批准。

第八条 根据国家有关规定，国家行政机关、政法机关和经法定授权或行政委托的社会组织，在法律、法规、规章授权的前提下，具有罚没权，其他任何部门和单位无权实施罚没。

群众组织实施经济处罚权，其执法适用范围和处罚尺度只限于有关群众性、社会性行政管理事物，且处罚程度较轻、执法程序简单的现场即时处罚。

第九条 市各执法部门转发上级有关经济处罚方面的规章和文件，须征得市财政局同意，重要的须报市政府批准颁布实施。

第三章 罚没执行

第十条 各级执法机关，应按法定程序执行罚没，没有建立执法程序的，必须建立，同时必须建立行政执法监督制度和执法机关内部罚没管理规定，并报同级财政部门审核、备案。具备上述条件的，由同级财政部门发给《罚没许可证》后，方可实施处罚。

第十一条 各级执法机关实施处罚时必须遵循下列原则：

(一)以事实为依据；

(二)依法罚没，遵守法定程序；

(三)适用一般程序的案件审理实行民主集中制；

(四)定性准确，处理恰当；

(五)罚没处理对当事人公开；

(六)同一违章行为不得重复处罚。

第十二条 罚没案件的处罚程序：

(一)立案；

(二)调查；

(三)定案处理；

(四)结案。

执法机关对依法查处违法、违章案件的案卷，应按法律、法规的规定齐备有关材料，并按规定的期限妥善归档保管。

执法机关对违法、违章案件立案处理，必须向被罚单位和个人开具市财政局统一制发的罚没收据，并指明处罚根据的条款，并告知被处罚单位和个人具有行政复议或行政诉讼的权利。

第十三条 依法执行罚没的有关人员在现场对违法、违章人员实施即时处罚必须遵守下列规定：

(一)佩戴执勤标志或出示证件；

(二)向被罚单位和个人讲明或出示处罚依据；

(三)开具财政部门统一印制的罚没凭证(票据)；

(四)按规定的权限和罚没标准实施处罚，不准擅自超越罚没权限，提高罚没标准；

(五)遵守罚没票据使用规定，专用票据专项使用；

(六)实施处罚时，必须使用现场即时处罚法律文书。

第十四条 被罚单位和个人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定通知书之日起十五日内，向决定处罚机关的上一级机关提出复议或依法向人民法院提请起诉。复议或诉讼期间，处罚决定继续执行。

第四章 罚没执法监督

第十五条 各级财政部门要切实做好对执法机关罚没执法的监督检查工作，各企、事业单位和人民群众有权依据本规定，对各执法机关罚没执法进行监督，各执法部门要依据法律、法规规定，加强对自身罚没执法的监督管理。

第十六条 执法罚没监督工作必须坚持有法必依，执法必严，违法必究的原则。

第十七条 各级财政部门就下列内容，对各级执法机关执法罚没实施监督；

(一)执法机关罚没执法主体的合法性；

(二)罚没执法所依据的法律、法规的合法性；

(三)执罚情况；

(四)执法制度建设情况；

(五)罚没财物上缴情况；

(六)其他与执法罚没相关需要监督的事宜。

第十八条 各级财政部门对各级执法部门执法罚没实施监督通过下列方式：

(一)对经济处罚法律、法规实行档案化管理，各级财政部门应按管理需要分类建档；

(二)采取多种方式检查执法机关罚没执法情况，执法机关应定期将本部门执法情况报同级财政部门。

(三)实行对乱罚款举报监察制度。各级财政部门应受理企、事业单位和人民群众对乱罚款行为的控告和检举。并应区别情况直接或责成有关部门处理。

第十九条 各级财政部门应认真查处举报乱罚款案件，各级执法部门积极配合做好举报乱罚款案件的查处工作。

各级主管部门检查各执法机关执法情况时，有权借阅行政执法案卷及其他有关材料，各执法部门不得拒绝。

第五章 罚没财物管理

第二十条 执法机关应加强对罚没财物管理和会计核算工作。要建立严格的凭证(票据)领用、缴销、对帐制度。我市各级执法机关罚没财物的凭证(票据)，由市财政局统一制发。

第二十一条 执法机关和有关单位应加强罚没财物管理。建立健全严格的财物验收，保管制度，财物交接和结算对帐制度，保证罚没收入及时足额上缴国库。

执法机关、企业事业单位、机关团体和城乡集体所有制单位，应按国家和省、市有关规定，对应上缴国库的没收物资、追回的赃物和拾得的无主物资，必须及时完好地上缴同级财政，严禁挪用、调换、变卖、压价私分或自行处理。

第二十二条 上缴国库的罚没物资、追回的赃物和拾得的无主物资，除违禁品和假冒商品或国家禁止拍卖的其他物品除外，一律纳入拍卖渠道，公开拍卖处理。

第二十三条 各级执法机关对财政机关核拨的“办案费用补助”要按国家有关规定严格管理和使用。

第二十四条 企业单位被收缴的罚款，应从本单位利润留成中开支；行政、事业单位在预算外资金或预算包干结余经费中支付；个人交纳的罚款不准由单位报销。

被罚单位和个人接到处罚通知后，应按要求上缴罚款或罚没物资，拒不履行的，执法机关可请求人民法院强制执行。

第六章 罚则

第二十五条 违反本规定有下列行为之一的，由县(区)以上人民政府的财政部门分别给予处罚：

(一)不具有经济处罚主体资格或授权不合法的部门(或组织)滥施处罚的，责令其立即停止处罚并取消其处罚权。其非法罚没收入如数退还；无法退还的，全部上缴财政，并视其情节另处其非法罚没收入20%以下(含本数)的罚款(最高不超过十万元)。

(二)擅自增加罚没项目或提高罚没标准的，责令立即取消非法罚没项目，恢复原罚没标准，其罚没收入，应如数退还；无法退还的，全部上缴同级财政，并视其情节另处其非法罚没收入10%以下的罚款(但最高不得超过五万元)。

(三)不遵守罚没原则和执法罚没程序的，责令立即改正，各级财政部门有权责令停止其处罚权，进行整顿。并视情节另处二千元以上五千元以下罚款。

(四)不遵守现场罚没规定，应退还非法罚没收入，并视情节处以执法罚没人员非法罚没收入二倍的罚款(但最高不得超过一百元)。

(五)不使用财政部门统一印制的罚没凭证(票据)执法罚没和不按规定上缴罚没财物的，没收其非法凭证，其罚没财物应全部上缴同级财政，并视情节处以其罚没收入20%以上的罚款(但最高不得超过一万元)。

(六)出现(一)、(二)、(三)项情况的，除对单位和直接责任者处罚外，还应视情节轻重，扣发单位主管领导一至六个月的奖金或处以五十元至二百元的罚款。

被罚单位和个人，应在规定的期限内，缴纳罚没款，逾期不缴的，财政部门有权通知银行，从其存款中强行划拨。

第二十六条 违反本规定，有本规定第 二十五条行为之一的，由各级人民政府的财政部门视情节轻重，提出建议，由有关部门按照国家行政机关工作人员奖惩规定或企业职工奖惩规定，对有关领导和直接责任者给予行政处分。

第二十七条 不遵守有关罚没财物和追回赃款、赃物规章制度，擅自截留、挪用、坐支和私分、变卖罚没款物的；违反“办案费用补助”会计核算和使用有关规定的；被罚单位不按规定开支罚没款的，对有关领导和直接责任者给予行政处分。

第二十八条 对违反本规定，情节轻微、危害不大，主动交待并及时改正的，可以减轻或免除处罚；对情节恶劣，后果严重、触犯法律的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十九条 各级人民政府财政部门的监督检查人员，对违反本规定的案件应认真查处。不按本规定进行处罚的，追究经办人员和有关领导的责任。

第七章 附则

第三十条 本规定所指的执法机关包括下列部门：

(一)海关、工商行政管理、物价管理等行政执法机关；

(二)公安机关、人民法院、人民检察院等政法机关；

(三)交通、林业、外汇、城建、环保、技术监督、卫生、城管、文化、土地管理以及其他国家经济管理和行业管理部门。

第三十一条 本规定由市财政局负责解释。

第三十二条 本规定自发布之日起施行。《沈阳市罚没管理暂行规定》(沈政发(1988)97号)即行废止。

第五篇：黑龙江省罚没财物和赃款赃物管理规定

【发布单位】80802

【发布文号】黑龙江省人民政府令第35号 【发布日期】1989-11-08 【生效日期】1989-12-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省罚没财物和赃款赃物管理规定

（1989年11月8日黑龙江省人民政府令第三十五号）

第一条 第一条 为加强对罚没财物和赃款、赃物的管理，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 本规定所称罚没财物，是指对违法犯罪活动依法查处的罚款、罚金、没收财物和依法追回的财物。

第三条 第三条 凡在本省境内的公安、司法机关（包括铁路、交通等专门公安、司法机关，下同）、行政管理机关和国家经济管理部门（以下机关和部门统称执法机关）依法查处的违章、违法、犯罪活动的罚没财物和追回的赃款、赃物的管理与处理，均适用本规定。

国营企业、事业单位、机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的违法案件追回的赃款、赃物的处理，适用本规定。违反财经纪律、税收法规、合同协议的罚款处理，不适用本规定。

第四条 第四条 各级执法机关收缴罚没财物的，应使用一九八六年省财政厅与省级各执法机关统一制发的罚没财物凭证（哈尔滨市除外）。

罚没财物凭证须经当地财政部门加盖罚没收据专用章，并应加盖执法单位公章和执法人员名章。使用自制的或市场上出售的收据无效。

第五条 第五条 罚没财物凭证的使用，应建立登记制度，健全领用手续。罚没凭证收据存根应交回财务部门，比照会计凭证的要求和保管期限，保管备查，不得随意销毁。

第六条 第六条 追缴、验收罚没财物时，应有二人以上（含二人）共同负责。

第七条 第七条 各执法机关对罚没财物应指定专人、建立帐簿，加强管理，并应坚持钱帐分管的制度。

第八条 第八条 罚没款和赃款，应在收缴当日交本单位财务部门，分户登记入帐。罚没物品和赃物应在收缴当日交保管员验明品名、数量、质量，分户登记接收，统一编号保管；属于易腐烂、变质的物品可就地变价处理，所得款项暂交本单位财务部门登记入帐。

第九条 第九条 国家部委所属的海关、外汇管理局、铁路等执法机关的罚没收入，50％上缴中央财政，50％上缴地方财政（另有规定的除外）。

在哈尔滨的海关、省外汇管理局等国家部委所属的执法机关的罚没收入上缴地方财政的部分，上缴省财政厅；哈尔滨铁路局及其直属单位的罚没收入上缴地方财政的部分，上缴省财政厅；铁路分局及驻外地的海关等国家部委所属单位的执法机关的罚没收入上缴地方财政部分，上缴当地财政部门。

第十条 第十条 省级执法机关直接查处的和在哈尔滨的省直属企业、事业单位、机关团体内部查处的罚没收入和追回的赃款、赃物变价款，全部上缴省财政厅，实行财政包干的省森工总局、农场总局系统收缴的各项罚没收入（包括赃款、赃物变价款；属于没收国家所有的木材变价款及赔偿金除外）上缴省财政厅。

第十一条 第十一条 各行署、市、县执法机关查处的罚没收入和追回的赃款、赃物变价款，全部上缴同级财政部门。

第十二条 第十二条 公安、司法机关查处的和国营企业、事业单位、机关团体内部查处的应缴国库的赃款和赃物变价款，不分发案单位财务隶属关系，一律上缴当地财政部门。

第十三条 第十三条 执法机关依法追回的赃款、赃物，依下列原则处理：

（一）原属国营企业、事业单位、机关团体和城乡集体所有制单位的财物，一律上缴国库（司法机关判归原单位者的除外）。

（二）原属个人的合法财物，单位的党费、团费、工会经费以及职工食堂等集体福利事业的财物，均发还原主。

（三）追回的受贿、行贿财物，一律上缴国库。

（四）检察院、法院和公安、工商、税务、海关等部门收缴的罚没财物及追回的赃款、赃物的移送，依照省检察院、省法院和公安、财政、工商、税务、海关等部门联合签发的《关于罚没财物和赃款、赃物（变价款）移送程序问题的规定》执行。

第十四条 第十四条 国营企业、事业单位和机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的违法案件追回的赃款、赃物，原则上报经上级主管部门审查核准后归原单位注销悬帐；原单位已作损失核销的，一律上缴国库。

第十五条 第十五条 各执法机关应在案件结案后，按本规定的要求，及时将罚没的财物和追回的赃款、赃物上缴地方财政部门，并将下列物品交有关部门处理：

（一）属于商业部门经营的商品，由财政机关、物价部门会同接收单位按质定价，交由国营商业部门指定的经营单位代销。

（二）属于专管机构管理或专营企业经营的金银、外币等财物，应及时交由专管机构或专营企业收兑或收购。

（三）属于反动、淫秽物品，破坏性物品和吸毒用具等违禁品，无偿交由专管机关处理。

（四）不合格的产品、商品及其他无保管、使用价值的物品，由收缴机关按有关规定处理。

第十六条 第十六条 执法机关核准处理的罚没物资和赃物，应开列清单，随缴库凭证存档备查。

第十七条 第十七条 各级财政机关应配备专人负责罚没财物和赃款、赃物的管理。

第十八条 第十八条 各级财政机关和执法机关及其工作人员对罚没物资和赃物，不得挪用、调换、压价处理、变相私分、内部选购，如有违反，除追回罚没物资和赃物外，由其主管部门对单位的负责人、经办人和购物人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 第十九条 各执法机关执行本规定有显著成绩的，各级财政部门应给予奖励。

第二十条 第二十条 本规定由黑龙江省财政厅负责解释并组织实施。

第二十一条 第二十一条 本规定与国家有关规定和省地方性法规有抵触时，执行国家规定和地方性法规。本省以往有关规定与本规定有抵触的，执行本规定。

第二十二条 第二十二条 本规定自****年十二月一日起施行。

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