行规定无锡市罚没财物管理暂

第一篇：行规定无锡市罚没财物管理暂

无锡市罚没财物管理暂行规定

第一条 为了进一步加强对罚没财物(包括追回的赃物、无主财物，下同)的管理，堵塞漏洞，确保国家财产的保值、增值，减少财政收入的流失，现根据国家、省有关规定，特制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定适用于：

(一)国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受行政机关委托依法实施行政处罚的组织，按照法律、法规或规章，对公民、法人和其他组织实施行政处罚时所取得的罚没财物;

(二)纪检、政法机关依法查处各类违法犯罪案件、违纪案件时所取得的罚没财物及追回的赃物;

(三)按规定应上缴国库的无主财物。

第三条 执罚(执法)机关依法取得的罚没财物和单位、个人上缴的无主财物，除执罚(执法)机关确认应归还原单位和个人的以外，一律在案件结案后10日内(法律、法规另有规定的除外)交由政府公物仓统一管理，并由市财政部门委托政府指定的拍卖行进行公开拍卖。

第四条 罚没财物及无主财物，根据不同的性质和用途，按下列原则处理：

(一)贵重物品应当先估价，然后进行处理。

(二)属于商业部门经营的物品，由执罚(执法)机关开列清单，报送政府公物仓。凡属当年同级行政事业单位需要购置的物品经同级财政部门批准，可予无偿调拨，或者有偿调拨，但原则上不得调拨给收缴该物品的执罚(执法)机关。对不进行调拨处理的物品，由市财政部门会同执罚(执法)机关送交定点拍卖单位公开拍卖;对不适宜拍卖的物品，送交市各定点变价商店，按质定价，纳入正常销售渠道变价处理。

(三)属于专营机关管理或专营企业经营的财物：

1.金银及其制品、外币，由执罚(执法)机关送交同级财政部门，由同级财政部门会同执罚(执法)机关按有关规定处理。

2.没收、追回及上缴的有价证券由执罚(执法)机关开具证明后，交同级财政部门，由同级财政部门会同执罚(执法)机关前往有关单位兑付，取得的兑付款上缴国库。

3.执罚(执法)机关没收的出土文物和国家禁止买卖、出口的文物，一律无偿交由市文物管理、保护机关处理;执罚(执法)机关没收的其他文物，由同级财政部门会同执法机关按规定送交定点拍卖单位公开拍卖，或者交各市、县(市)文物商品收购，所得价款上缴国库。

4.查扣、没收的各种烟草专卖品、执罚(执法)机关会同财政部门交烟草专卖局按规定处理，所得价款上缴国库。

5.各级执罚(执法)机关查获的毒品和毒品原植物，淫秽物品、吸毒用具、赌博用具等违禁口没收后按国家有关规定处理。

(四)属于政治性、破坏性物品(包括危险品)，由收缴机关拍照存入案卷后，无偿交由公安、安全机关处理。

(五)对没收的无使用价值的伪劣商品或按有关规定应销毁的假冒伪劣物品，以及其他无保管价值的物品，法律、法规规定由执罚(执法)机关销毁的，由执罚(执法)机关进行销毁，没有规定的，由收缴单位会同同级财政部门认定，经单位负责人批准后销毁。

(六)易腐烂变质及其他不易报关的物品，可由执罚(执法)机关当场处理，变价款上缴国库。

(七)其他属于专管机关管理的物品(包括动植物)，交有关部门按规定处理。

(八)对追缴的赃物自行车、摩托车以及由单位和群众拾缴的无主车辆，执罚(执法)机关应及时与车辆管理所联系，寻找车主，车主在收到认领通知后，超过规定日期或在执法机关发出认领公告之日起六十日内不来认领，或者确定查找不到车主的，由公物仓依照上缴罚没物资条款及时收缴。

(九)对暂扣物资各承办单位应指定专人按“财物登记薄”的要求认真登记，经领导批准后转开“江苏省依法暂扣财物专用凭证”，并将第二联交当事人收执，暂扣财物必须交指定专人保管，安排安全的保管场所和保管设备，确定发还时，必须使用“江苏省发还依法暂扣财物专用凭证”，按要求逐项填写，领取人应在收据上签名。暂扣时间不能过长，应当定期清理，有特殊情况的也应尽快处理。罚没财物上缴公物仓时，由财政部门开具“江苏省罚没财物上缴专用凭证”。

第五条 公物仓要遵循及时、准确、安全的原则，组织实施物资的收发、保管，物资入库时，要有执罚(执法)机关经办人员在场，一同对物资进行清点、检查，确认无误后办理入库登记手续，并做好入库的记账工作。

第六条 库内物资要合理储存，进行立卡登记，根据不同的性能和特点，分类堆放，做到堆放整齐，定期查验，保证物品通风、干燥，防止物资损坏、变质。

第七条 出库物品要凭有效出货凭证，并双方当面验清货物，确定无差错方能出库。

第八条 建立以卡核物，以帐对号制度，坚持日清月结，做到帐、物、卡三相符，如货物与移交清单不符，必须及时向领导报告，经领导批准同意后，才作处理，不得自行处理。

第九条 对罚没财物管理，建立双人负责制，财物保管人因工作调动，必须办理移交手续，交接双方应在移交清单及薄册上a签名盖章，经监交人确定无差错签章证明后，才能离岗。

第十条 各级执罚(执法)机关、公物仓管理人员要加强罚没财物的监督检查和处理工作，各执法单位及所属部门要确定一位领导负责该项工作，防止财产和财务损失，杜绝丢失。任何人不得以任何形式挪用、调换和私分罚没财物，如违反规定，应依法追究其主管人员和直接责任人的行政责任，造成财产损失的应负赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 对违反本暂行规定的，一经发现，按国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》严肃处理。

第十二条 三市(县)参照本暂行规定执行，六区罚没物资统一纳入市区公物仓一并管理。

第十三条 本暂行规定自2000年7月1日起正式施行。

第十四条 本暂行规定由无锡市财政局负责解释。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：黑龙江省罚没财物和赃款赃物管理规定

【发布单位】80802

【发布文号】黑龙江省人民政府令第35号 【发布日期】1989-11-08 【生效日期】1989-12-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省罚没财物和赃款赃物管理规定

（1989年11月8日黑龙江省人民政府令第三十五号）

第一条 第一条 为加强对罚没财物和赃款、赃物的管理，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 本规定所称罚没财物，是指对违法犯罪活动依法查处的罚款、罚金、没收财物和依法追回的财物。

第三条 第三条 凡在本省境内的公安、司法机关（包括铁路、交通等专门公安、司法机关，下同）、行政管理机关和国家经济管理部门（以下机关和部门统称执法机关）依法查处的违章、违法、犯罪活动的罚没财物和追回的赃款、赃物的管理与处理，均适用本规定。

国营企业、事业单位、机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的违法案件追回的赃款、赃物的处理，适用本规定。违反财经纪律、税收法规、合同协议的罚款处理，不适用本规定。

第四条 第四条 各级执法机关收缴罚没财物的，应使用一九八六年省财政厅与省级各执法机关统一制发的罚没财物凭证（哈尔滨市除外）。

罚没财物凭证须经当地财政部门加盖罚没收据专用章，并应加盖执法单位公章和执法人员名章。使用自制的或市场上出售的收据无效。

第五条 第五条 罚没财物凭证的使用，应建立登记制度，健全领用手续。罚没凭证收据存根应交回财务部门，比照会计凭证的要求和保管期限，保管备查，不得随意销毁。

第六条 第六条 追缴、验收罚没财物时，应有二人以上（含二人）共同负责。

第七条 第七条 各执法机关对罚没财物应指定专人、建立帐簿，加强管理，并应坚持钱帐分管的制度。

第八条 第八条 罚没款和赃款，应在收缴当日交本单位财务部门，分户登记入帐。罚没物品和赃物应在收缴当日交保管员验明品名、数量、质量，分户登记接收，统一编号保管；属于易腐烂、变质的物品可就地变价处理，所得款项暂交本单位财务部门登记入帐。

第九条 第九条 国家部委所属的海关、外汇管理局、铁路等执法机关的罚没收入，50％上缴中央财政，50％上缴地方财政（另有规定的除外）。

在哈尔滨的海关、省外汇管理局等国家部委所属的执法机关的罚没收入上缴地方财政的部分，上缴省财政厅；哈尔滨铁路局及其直属单位的罚没收入上缴地方财政的部分，上缴省财政厅；铁路分局及驻外地的海关等国家部委所属单位的执法机关的罚没收入上缴地方财政部分，上缴当地财政部门。

第十条 第十条 省级执法机关直接查处的和在哈尔滨的省直属企业、事业单位、机关团体内部查处的罚没收入和追回的赃款、赃物变价款，全部上缴省财政厅，实行财政包干的省森工总局、农场总局系统收缴的各项罚没收入（包括赃款、赃物变价款；属于没收国家所有的木材变价款及赔偿金除外）上缴省财政厅。

第十一条 第十一条 各行署、市、县执法机关查处的罚没收入和追回的赃款、赃物变价款，全部上缴同级财政部门。

第十二条 第十二条 公安、司法机关查处的和国营企业、事业单位、机关团体内部查处的应缴国库的赃款和赃物变价款，不分发案单位财务隶属关系，一律上缴当地财政部门。

第十三条 第十三条 执法机关依法追回的赃款、赃物，依下列原则处理：

（一）原属国营企业、事业单位、机关团体和城乡集体所有制单位的财物，一律上缴国库（司法机关判归原单位者的除外）。

（二）原属个人的合法财物，单位的党费、团费、工会经费以及职工食堂等集体福利事业的财物，均发还原主。

（三）追回的受贿、行贿财物，一律上缴国库。

（四）检察院、法院和公安、工商、税务、海关等部门收缴的罚没财物及追回的赃款、赃物的移送，依照省检察院、省法院和公安、财政、工商、税务、海关等部门联合签发的《关于罚没财物和赃款、赃物（变价款）移送程序问题的规定》执行。

第十四条 第十四条 国营企业、事业单位和机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的违法案件追回的赃款、赃物，原则上报经上级主管部门审查核准后归原单位注销悬帐；原单位已作损失核销的，一律上缴国库。

第十五条 第十五条 各执法机关应在案件结案后，按本规定的要求，及时将罚没的财物和追回的赃款、赃物上缴地方财政部门，并将下列物品交有关部门处理：

（一）属于商业部门经营的商品，由财政机关、物价部门会同接收单位按质定价，交由国营商业部门指定的经营单位代销。

（二）属于专管机构管理或专营企业经营的金银、外币等财物，应及时交由专管机构或专营企业收兑或收购。

（三）属于反动、淫秽物品，破坏性物品和吸毒用具等违禁品，无偿交由专管机关处理。

（四）不合格的产品、商品及其他无保管、使用价值的物品，由收缴机关按有关规定处理。

第十六条 第十六条 执法机关核准处理的罚没物资和赃物，应开列清单，随缴库凭证存档备查。

第十七条 第十七条 各级财政机关应配备专人负责罚没财物和赃款、赃物的管理。

第十八条 第十八条 各级财政机关和执法机关及其工作人员对罚没物资和赃物，不得挪用、调换、压价处理、变相私分、内部选购，如有违反，除追回罚没物资和赃物外，由其主管部门对单位的负责人、经办人和购物人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 第十九条 各执法机关执行本规定有显著成绩的，各级财政部门应给予奖励。

第二十条 第二十条 本规定由黑龙江省财政厅负责解释并组织实施。

第二十一条 第二十一条 本规定与国家有关规定和省地方性法规有抵触时，执行国家规定和地方性法规。本省以往有关规定与本规定有抵触的，执行本规定。

第二十二条 第二十二条 本规定自****年十二月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：行办法伊犁州本级罚没物品管理暂

伊犁州本级罚没物品管理暂行办法

第一条 为了加强罚没物品监督管理，规范物品管理工作程序，防止国家财产损失，根据财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的规定，结合州本级实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于：州本级国家行政机关、司法机关、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受行政机关依法委托实施行政处罚的组织(以下统称执法机关)。

第三条 本办法所称罚没物品，是指执法机关依据法律、法规和规章，实施行政处罚或者刑罚所收缴的物品、无法退还失主的赃物、无主物，以及在执法活动中取得应当上缴财政的其他物品。根据自治州实际情况，罚没物品分为一般性物品、特殊性物品和不动产物品三类。

一般性物品是指：可以进入流通、变卖的商品，如汽车等交通工具、计算机等办公用品、手机等通讯器材以及服饰、家电、家具等日用商品和食品、金银等制品、有价证券等。

特殊性物品是指：按照国家政策规定不能进入流通需专门管理或必须销毁的物品。如：收缴的枪支、文物、动物、毒品和毒品原植物、吸毒用具、赌具、淫秽物品、伪劣药品、器具、伪劣食品等物品。

不动产物品是指房屋、不便移动的大型机械设备以及大宗生产生活资料等物品。

第四条 财政部门、执法机关应当按照各自的职责，加强对罚没物品的管理。

第五条 执法机关收缴的各类罚没物品均属国家财产，应当按照国家和自治区有关法律、法规及规章、制度的规定处理。任何单位和个人不得截留、挪用、调换或者擅自处理罚没物品。

第六条 执法机关依法收缴罚没物品，在向当事人送达有关处罚决定的同时，必须出具财政部门统一印制的“罚没物品收据”。

第七条 财政部门建立公物仓对罚没物品进行统一管理。

第八条 收缴罚没物品，根据性质不同，实行分类管理。

第九条 可以自由流通、变卖的一般性物品，执法机关须在结案后的7日内，如数上缴财政部门，纳入公物仓管理，财政部门根据不同性质和用途，按下列原则处理：

一、汽车等交通工具、计算机等办公用品、手机等通讯器材以及服饰、家电、家具等，属当年本级行政事业单位需要购置的物品，经财政、国资部门批准，可

以无偿调拨，但不得调拨给上缴该物品的执法机关。除此之外，由财政会同国资部门送交定点拍卖单位公开拍卖，变价收入及时上缴财政。

二、金银及其制品、外币，由财政部门会同国资部门按规定处理，变价款上缴国库;有价证券由财政部门会同国资部门送有关单位兑付，取得的兑付款上缴国库。

三、对不适宜拍卖的，在保质期以内的日用品和食品，先由食品、卫生、价格等部门鉴定后，送交定点变价商店，纳入正常销售渠道变价处理，变价收入上缴财政。

四、过期商品以及其他无保管价值、实用价值的物品，需经食品、卫生、价格等部门鉴定后销毁。

五、鲜活商品应由食品、卫生、价格等部门鉴定后，由执法机关及时处理，同时须向财政部门报告罚没数量等基本情况，变价收入在7日内上缴财政。

第十条 对特殊性物品，由执法机关按照国家规定实行专门管理和处置，不得违反规定进入市场流通。管理和处置情况同时报告财政和国资部门。

第十一条 没收的房产、大型机器设备、大宗生产生活资料等不易移动的物品，在上缴财政部门之前，应当采取就地封存、委托专业部门保管等措施存储。在结案后的7日内到财政部门办理物品上缴手续。

第十二条 执法机关异地收缴罚没物品，经财政部门同意，可以根据实际情况采取就地封存、委托专业部门保管等措施，在一个月以内，到财政部门办理上缴手续。

第十三条 因鉴定、评估罚没物品而发生的费用，由财政按部门预算予以安排。

第十四条 财政部门接收执法机关上缴的罚没物品时，要对所送交的物品、相关文件、资料及零部件(备件)，进行认真核对、查收，逐项登记《财政部门接收罚没物品清单》。必要时应当拍照、录像。核对、查收无误后，双方经办人员签字，办理入库手续。对执法机关上缴的罚没物品存在疑问的，应当及时查清原因并记录在案，必要时可依照规定程序，查阅执法机关的相关案卷，或者向当事人调查取证。

第十五条 公物仓应建立完善的罚没物品财务管理制度，对储存的罚没物品设立罚没物品保管帐目，分门别类、分别存放、立卡登记，准确反映仓储物资的存放情况及财产变价收入情况，防止罚没物品的丢失或流失。

第十六条 公物仓管理人员对罚没物品要经常查验，防止变质、损坏等事故发生，以确保财产的安全。

第十七条 公物仓在管理过程中发生的运输、仓储保管费，建设配套费、设备购置费，管理人员经费、办公费等应纳入预算管理。

第十八条 对一般性和不动产等罚没物品，财政部门委托国资部门按照公开拍卖程序竞标拍卖或做资产调配使用，拍卖收入全部上缴国库。

第十九条 财政部门处理的罚没物品变价款，为罚没收入，作为政府非税收入全额缴入国库。在收缴、保管、处理罚没物品工作中发生的费用，按照现行财务会计制度的规定处理，不得冲抵罚没收入。

第二十条 财政部门变价处理罚没物品，应当向物品买受人出具自治区财政厅统一监制的“新疆维吾尔自治区非税收入一般缴款书”。

第二十一条 财政部门应当加强对执法机关的检查和监督，防止其罚没收入管理和没收收据使用等方面出现违法、违规的现象。财政部门应当加强自身的财务管理和内部监督，并接受同级政府及上级财政部门和审计机关的监督检查。

第二十二条 执法单位将没收的违法所得或者财务截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 依照《中华人民共和国行政监察法》之规定，监察机关对财政、国资部门管理、处罚罚没物品的活动进行监督。

第二十四条 中央和自治区驻伊单位罚没物品管理和处置办法，按州直非税收入确定的管理级次执行。自治区财政厅另有规定的除外。

第二十五条 本办法由自治州财政局负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起实施。

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第四篇：沈阳市罚没财物管理办法

沈阳市人民政府令

第45号

《沈阳市罚没财物管理办法》业经2014年12月5日市人民政府第17次常务会议讨论通过，现予以发布，自2015年2月1日起施行。

市长：陈海波 2014年12月9日

沈阳市罚没财物管理办法

第一条 为了加强罚没财物管理，防止国有资产流失，保障国有资产安全，根据《辽宁省罚没财物管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称罚没财物是指具有行政处罚权的行政机关、司法机关、法律法规授权的组织（以下统称执法机关）依法实施行政处罚的罚款、没收的非法所得款和查处、没收、追缴的物品。

第三条 在本市行政区域内执法机关对罚没财物的收缴、处置和监督工作，适用本办法。

第四条 市和区、县（市）财政部门是同级罚没财物管理的行政主管部门。

监察、审计等部门按照各自职责，做好罚没财物的监督检查工作。

第五条 罚没财物属于国家所有，任何单位和个人不得截留、滞留、挪用、借用、调换、私分或者擅自处置。

第六条 行政机关实施行政处罚的罚款以及物品的变价款，应当按照非税收入管理相关规定及时、足额上缴国库。

第七条 执法机关应当实行罚没物品收缴与保管相分离，妥善保管罚没

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物品，建立罚没物品登记、验收、保管、交接、注销等管理制度，防止罚没物品的毁损、短缺和变质。

第八条 执法机关应当自结案后30个工作日内，向财政部门提出罚没物品上缴申请或者处置意见，填写罚没物品上缴申请，同时出具下列资料：

（一）作出没收物品处理决定的法律文书；

（二）对没收物品作出的质量检验报告或者鉴定材料；

（三）其他相关资料。

执法机关无法提供相关文件的，应当出具无法取得这些文件的说明材料。

第九条 财政部门应当依据国家和省有关规定，组织执法机关、有资质的中介机构对申请上缴的罚没物品进行审验、分类和鉴定，并依据结果，出具对申请上缴罚没物品的分类处置意见。

第十条 财政部门对执法机关申请上缴的罚没物品存在疑问的，不予接收并记录在案，责成执法机关查实问题后重新申请上缴。

第十一条 罚没物品应当根据不同分类，分别采取上缴国库或者移交其他专管机构、拍卖及销毁等方式处置。

罚没物品处置时，由执法机关申报罚没物品处置意见，报财政部门审批。

第十二条 罚没物品产权清晰无权属纠纷并适合机关事业单位使用的，上缴国库。

第十三条 罚没物品有下列情形之一的，经财政部门审核后，由执法机关按照下列规定进行处理：

（一）金银及其制品、外币，不具有收藏价值的，由执法机关送交专管机构或者专营企业按照市场价格收购或者收兑，取得的变价收入上缴国库；

（二）有价证券，由执法机关送有关单位，按照市场价格转让或者兑付，取得的变价收入或者兑付款上缴国库；

（三）专卖品，由执法机关委托专卖部门依法处理，取得的变价收入上缴国库；

（四）鲜活商品等易损毁、灭失、变质以及其他不宜长期保存的物品，经相关检验、检疫合格的，由执法机关直接送有关经营（使用）单位收购，—2—

变价收入上缴国库或者无偿调拨给社会福利机构；

（五）古玩、字画等文物，由执法机关移交文物管理部门按照规定处理。按照规定允许流通的，由文物管理部门依法委托具有文物拍卖经营资格的拍卖机构进行拍卖，拍卖收入上缴国库；不允许流通或者有入馆收藏价值的，由文物管理部门管理。

第十四条 罚没物品有下列情形之一，属于专管机构管理或者专营企业经营的，经财政部门审核后，由执法机关移交专管机构处置：

（一）法定保护的野生植物、野生动物及其产品，移交林业、农业、水利行政主管部门处理；

（二）枪支、弹药、爆炸物品、管制刀具、剧毒化学品、易制爆危险化学品、放射性物品等，移交公安机关和国家安全机关处理；

（三）执法机关扣留或者人民法院判决没收的走私车辆，移交海关处理；

（四）在相关部门登记备案但无法提供车辆登记证、行驶证等手续的机动车辆移交有报废资质的报废机构处理；

（五）法律、法规规定应当由专管机关进行管理处置的其他物品。

第十五条 罚没物品有下列情形之一的，经财政部门审核后，由执法机关委托评估、拍卖机构公开评估、拍卖：

（一）罚没的无产权证房屋建筑物等不动产；

（二）其他应当由执法机关组织直接拍卖的罚没物品。

第十六条 罚没物品有下列情形之一的，经财政部门审核后，应当依法予以销毁：

（一）不能作技术处理或者技术处理后仍可能危及人体健康、人身财产安全的；

（二）国家明令淘汰并禁止使用的；

（三）无使用价值或者不得进入市场的物品；

（四）假冒伪劣物品、医疗器械等；

（五）毒品和毒品原植物、淫秽物品、吸毒用具、赌博用具等违禁品；

（六）危害国家安全的物品、器材；

（七）检验检疫不合格的鲜活商品等易损毁、灭失、变质以及其他不宜长期保存的物品；

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（八）法律、法规规定必须销毁的。

对应当予以销毁的罚没物品，由执法机关组织销毁，财政部门派员监销。销毁时应当做好现场监督和记录，并全程录像。执行记录经执法机关人员盖章签名后，由财政部门和执法机关各留一份存档。

第十七条 拍卖机构将罚没物品拍卖后，在5个工作日内将拍卖收入上缴执法机关提供的财政部门非税收入财政专户，执法机关对拍卖机构开具缴款证明。

第十八条 对罚没物品其他形式的变价收入，由执法机关在变价后5个工作日内上缴财政部门非税收入财政专户，并对买受人开具缴款证明。

第十九条 罚没物品管理，实行收支两条线。执法机关的经费纳入部门预算管理，不得与罚没收入挂钩或者变相挂钩。罚没物品收缴、保管、处置过程中发生的费用，由作出处罚决定的执法机关承担，列入本单位经费预算，不得转嫁到被处罚单位或者个人。

第二十条 执法机关应当自觉接受财政、审计、监察等有关部门的监督。

第二十一条 执法机关有下列行为之一的，由财政部门责令其限期改正，并建议同级政府或者其他有权机关依法处理：

（一）未按照规定建立健全罚没物品管理制度及罚没物品台账的；

（二）因人为因素保管不善造成罚没物品发生毁损、短缺、变质，且损失较大的；

（三）罚没物品账目登记混乱的。

第二十二条 执法机关有下列行为之一的，由财政部门或者有关部门予以追缴，并由上级主管部门对直接负责的主管人员或者其他责任人员依法给予处分：

（一）擅自将罚没物品留用或者不按照规定处理的；

（二）未将罚没物品及变价收入按照规定上缴财政部门，而存入本单位财务部门自行开立的账户、小金库或者截留、私分、挪用、坐支的。

第二十三条 应当上缴财政的无主物品和执法机关依法收缴的赃款赃物的管理，参照本办法执行。

第二十四条 本办法自2015年2月1日起施行。

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第五篇：上海市罚没财物管理办法

【发布单位】80902

【发布文号】上海市人民政府第58号 【发布日期】1994-01-16 【生效日期】1994-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市罚没财物管理办法

（一九九四年一月十六日上海市人民政府第58号令发布）

第一条 第一条 为了加强对罚没财物的管理，严肃财经纪律，促进廉政建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称的罚没财物，是指国家行政机关、司法机关和法律、法规、规章授权的机构（以下统称“执法机关”），依照法律、法规、规章的规定，对违法、违章者实施处罚收缴的罚款、没收的非法所得和财物，以及依法追回后应予没收或者上缴的赃款、赃物。

第三条 第三条 罚没项目的设置应当以法律、法规和规章为依据。

在本市范围内，除市人民代表大会及其常务委员会、市人民政府外，其他任何机关都无权设置罚没项目。

第四条 第四条 执法机关依据法律、法规和规章对违法、违章当事人执行罚没时，必须开具由市财政部门统一印制的罚没财物收据。

第五条 第五条 执法机关因特殊情况需要另行设计罚没财物收据的，应报市财政部门审批；经批准后，由市财政部门统一印制并加盖罚没财物收据监制章。

第六条 第六条 执法机关对罚没的财物，应设立专项帐册并指定专人负责管理，建立和健全罚没财物交接、登记、保管、清仓以及定期结算和对帐制度。

执法机关应加强对罚没财物收据的管理，建立、健全本单位罚没财物收据的内部管理制度，严格领用、缴销手续。

第七条 第七条 任何部门、单位和个人都不得挪用、调换、私分或者擅自压价处理罚没财物。

第八条 第八条 对执法机关罚没的财物应按下列规定处理：

（一）金银（不包括经文物管理部门鉴定，有历史文物价值的出土金银），由金银管理部门予以收购；

（二）外币、外汇兑换券、外币有价证券，由经营外汇业务的金融机构予以兑换；

（三）国库券、债券、股票等有价证券，由金融机构或者证券经营机构予以兑现；

（四）古玩、文物，经文物管理部门鉴定后，属于应由国家收藏的，交有关部门收藏；无收藏价值的，由文物管理部门指定的经营机构拍卖或者收购；

（五）珠宝、首饰，经有关部门估价，由指定的经营机构拍卖或者收购；

（六）烟、酒等专卖商品，经烟、酒专卖部门鉴定后，有利用价值的，由指定的经营机构拍卖或者收购；无利用价值的，一律销毁。

（七）粮、油商品和鲜活商品，由所在地的农副产品批发市场或者集贸市场出售或者拍卖；

（八）药品、药材、麻醉品，经医药管理部门鉴定后，有利用价值的，由指定的经营机构予以收购；无利用价值的，一律销毁；

（九）武器弹药、易燃易爆物品、毒品及其他违禁物品，由公安部门会同有关主管部门处理；

（十）法律、法规规定予以保护的野生动物，按法律、法规的规定处理；

（十一）假冒伪劣商品，经鉴定有利用价值的，由有关部门收购；无利用价值的，一律销毁；

（十二）上述各项以外的罚没财物，均应由指定的经营机构拍卖或者收购。

第九条 第九条 对尚未结案而暂时扣缴的不易保存的物品，执法机关可先送经营机构拍卖或者收购，变价款暂予保存，待结案时一并处理。

第十条 第十条 执法机关的罚没收入，一律按规定全部、及时上缴财政，禁止任何形式的提留和分成。

各级财政部门和执法机关不得对执行罚没的单位和人员下达罚没收入指标。

第十一条 第十一条 经复议、复审后应予纠正的案件，其原被错误罚没的财物，应予退还。原物未处理的，退还原物；原物已作变价处理的，则以变价款退还；已上缴国库的，向财政部门申请办理退库手续。

第十二条 第十二条 执法机关所需的办案费用补助，由执法机关向同级财政部门编报预算，由同级财政部门核拨。办案费用补助开支范围，按财政部门的规定执行。

第十三条 第十三条 各级财政部门应设置专门机构或者配备专职人员，负责罚没财物及其收入的管理工作。

第十四条 第十四条 审计、监察等部门负责对罚没财物的管理工作进行监督和检查。

第十五条 第十五条 执法机关违反本办法规定，擅自设置罚没项目的，由市或者区、县人民政府明令取消，其非法所得经审计部门查实后，由财政部门予以收缴。

第十六条 第十六条 执法机关或者执法人员违反本办法规定，擅自将罚没收入提留、分成或者拒绝、拖延上缴的，以及不按规定开支办案费用补助的，财政、审计部门应按违反财政法规予以处理。

第十七条 第十七条 监察部门和执法机关对于违反本办法规定的单位行政负责人和直接责任人员，应根据国家有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

第十八条 第十八条 本办法的具体应用由市财政局负责解释。

第十九条 第十九条 本办法自一九九四年三月一日起施行。

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